- Teismas
- Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas
- Dokumentas
- Nutartis
- Data
- 2025-10-01
- Bylos Nr.
- eA-564-525/2025
- Teisminio proceso Nr.
- 3-63-3-00047-2024-4
- Bylos rūšis
- administracinė byla
- Teisėjai
- Laimutis Alechnavičius, Ramūnas Gadliauskas, Dalia Višinskienė
- Atsakovas
- Palangos miesto savivaldybės administracijos
- Pareiškėjas
- O. A., R. A.
- Trečiasis asmuo
- uždaroji akcinė bendrovė „Projekto partneris“
Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Laimučio Alechnavičiaus (kolegijos pirmininkas ir pranešėjas), Ramūno Gadliausko ir Dalios Višinskienės,
teismo posėdyje apeliacine rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal atsakovo Palangos miesto savivaldybės administracijos apeliacinį skundą dėl Regionų administracinio teismo 2024 m. balandžio 3 d. sprendimo administracinėje byloje pagal pareiškėjų O. A. ir R. A. skundą atsakovui Palangos miesto savivaldybės administracijai (trečiasis suinteresuotas asmuo uždaroji akcinė bendrovė „Projekto partneris“), dėl sprendimo panaikinimo ir įpareigojimo atlikti veiksmus.
Aprašomoji dalis
Teisėjų kolegija nustatė:
I.
1. Pareiškėjai O. A. ir R. A. (toliau kartu – ir pareiškėjai) kreipėsi į teismą su skundu ir prašė panaikinti Palangos miesto savivaldybės administracijos (toliau – ir atsakovas, Administracija) 2023 m. gruodžio 12 d. sprendimą Nr. (4.17e)D3-3885 „Dėl detaliojo plano teritorijoje tarp (duomenys neskelbtini) gatvės, (duomenys neskelbtini) ir privažiavimo“ (toliau – ir Sprendimas) ir įpareigoti klausimą dėl pritarimo koncepcijai spręsti ši naujo; priteisti bylinėjimosi išlaidas.
2. Pareiškėjai skunde rėmėsi šiais pagrindiniais argumentais:
2.1. Pareiškėjams nuosavybės teise priklauso žemės sklypas, esantis (duomenys neskelbtini) (toliau – ir Žemės sklypas). 2021 m. birželio 15 d. buvo inicijuotas detaliojo plano rengimas, patvirtinta planavimo darbų programa, kurioje numatyta, kad turi būti rengiama teritorijos koncepcija. Laikotarpiu nuo 2021 m. rugpjūčio 1 d. iki 2021 m. rugpjūčio 16 d. buvo išduotos teritorijos planavimo sąlygos. Gavus planavimo sąlygas, parengta Detaliojo plano koncepcija (toliau – ir Koncepcija). Koncepcijoje aptarti teritorijų planavimo sprendiniai, įvertinti atlikti tyrimai, urbanistinė aplinka, infrastruktūra ir kt. Pareiškėjai 2021 m. gruodžio 31 d. kreipėsi į Administraciją su prašymu pritarti Koncepcijai, tačiau Administracija Koncepcijai nepritarė ir pateikė pastabas. Ištaisius gautas pastabas, pareiškėjai pakartotinai kreipėsi į Administraciją, tačiau Skundžiamu Sprendimu Koncepcijai pritarta nebuvo.
2.2. Sprendimas turi tiesioginės įtakos pareiškėjų, rinkos dalyvių, teisėms. Nepritarimas Koncepcijai, užkertant kelią tolimesniems detaliojo plano veiksmams, yra nepagrįstas ir neteisėtas. Pareiškėjai laikėsi teisės aktų reikalavimų, planavimo stadijas atliko laikantis nustatytų procedūrų, Koncepcija atitinka jai keliamus reikalavimus.
2.3. Sprendimas pažeidžia Lietuvos Respublikos viešojo administravimo įstatymo (toliau – ir VAĮ) 10 straipsnį, neatitinka faktinių aplinkybių. Pareiškėjams nėra žinomi Sprendimo pagrindas bei motyvai. Pareiškėjų manymu, šie motyvai nurodyti 2020 m. lapkričio 11 d. pretenzijoje, kuria remiasi Administracija, arba daugiabučių gyvenamųjų namų gyventojų prašyme. Tačiau šių dokumentų Administracija pareiškėjams nėra pateikusi.
2.4. Administracija Sprendime kelia abejonę, kad Koncepcija siūlomi sprendiniai prieštarauja aukštesnio lygmens – t. y. bendrojo plano sprendiniams. Tačiau Žemės sklype, kuris pagal Bendrojo plano sprendinius patenka į dvi funkcines zonas, gyvenamosios teritorijos naudojimo būdas yra galimas. Koncepcija išskirti sprendiniai atitinka aukštesnio lygmens teritorijų planavimo dokumento – Bendrojo plano sprendinius. Koncepcijos siūlomais sprendiniais žemės naudojimo būdai planuojami išimtinai pagal Bendrojo plano sprendinius, želdiniams skirta teritorija, kuri numatyta Bendrajame plane, nėra mažinama, joje užstatymas nėra planuojamas. Koncepcijoje nurodyta, kad planuojamoje teritorijoje yra želdinių, nurodyta, kad visi planuojamoje teritorijoje esantys želdiniai išsaugomi. Sprendime Administracija siūlo pateikti skaičiavimus, įrodančius, kad gyvenamosios teritorijos konkrečiame kvartale neviršija nurodytos teritorijų struktūros bei neprieštaraus bendrojo plano sprendiniams ir siūlo žemės sklypą suplanuoti kaip skirtą bendram viešajam naudojimui. Tačiau skaičiavimai yra atlikti ir pateikti Koncepcijoje. Administracijos siūlymas Žemės sklypą suplanuoti kaip skirtą bendram viešam naudojimui yra visiškai nepagrįstas, nes nenurodyta jokių motyvų, dėl kurių tokie veiksmai turėtų būti atliekami. Sprendimu siūlant Žemės sklypą planuoti viešam naudojimui yra paneigiama pareiškėjų nuosavybės teisė. Pareiškėjai neturi duomenų, kad būtų pradėtos bet kokios žemės paėmimo visuomenės poreikiams procedūros.