- Teismas
- Regionų apygardos administracinis teismas
- Dokumentas
- Sprendimas
- Data
- 2019-07-04
- Bylos Nr.
- eI-2298-1066/2019
- Teisminio proceso Nr.
- 3-61-3-00259-2019-2
- Bylos rūšis
- administracinė byla
- Teisėjai
- Gediminas Užubalis, Mefodija Povilaitienė, Egidija Puzinskaitė
- Pareiškėjas
- asociacijos Klaipėdos miesto medžiotojų ir žvejų klubo, „Judrė“
- Atsakovas
- Aplinkos apsaugos departamentui prie Aplinkos ministerijos
- Trečiasis asmuo
- Skuodo rajono savivaldybės
- Kategorijos
Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Mefodijos Povilaitienės, Egidijos Puzinskaitės ir Gedimino Užubalio (kolegijos pirmininko ir pranešėjo), rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjos asociacijos Klaipėdos miesto medžiotojų ir žvejų klubo „Judrė“ skundą atsakovei Aplinkos apsaugos departamentui prie Aplinkos ministerijos (toliau- ir Departamentas) dėl sprendimo panaikinimo, tretieji suinteresuoti asmenys Skuodo rajono savivaldybės adminisracija, Skuodo rajono medžiotojų klubas.
Aprašomoji dalis
Teisėjų kolegija nustatė:
Šalies argumentai
1. Pareiškėja su skundu kreipėsi į teismą, prašydama panaikinti Aplinkos apsaugos departamento prie Aplinkos ministerijos Klaipėdos regiono aplinkos apsaugos departamento 2018 m. vasario 19 d. įsakymą Nr. LV1-17 „Dėl leidimo naudoti medžiojamųjų gyvūnų išteklius medžioklės plotų vienete „Judrė“, esančiame Skuodo rajono savivaldybėje, patikslinimo“;
2.1. Skundžiamu sprendimu nuspręsta patikslinti ir pakeisti naujais Klaipėdos miesto medžiotojų ir žvejų klubui „Judrė" 2013 m. rugsėjo 18 d. įsakymu Nr. LV1-59 išduoto leidimo Nr. LG2-70 naudoti medžiojamųjų gyvūnų išteklius medžioklės plotų vienete „Judrė", priedus - medžioklės plotų vieneto planą (pridedama), medžioklės plotų vienetų ribų aprašymą (pridedama), lentelę apie medžioklės plotų dydį bei paskirstymą pagal tinkamumų medžiojamiesiems gyvūnams gyventi ir veistis.
2.2. Departamento 2018 m. vasario 20 d. rašte Nr. (4)-LV4-424 "Dėl leidimo naudoti medžiojamųjų gyvūnų išteklius medžioklės plotų vienete priedų patikslinimo" yra nurodytos (paaiškintos) aplinkybės, sudariusios pagrindą ginčijamo įsakymo priėmimui, o būtent, šiame rašte nurodyta, jog: 1) Departamentas 2017 m. gruodžio 21 d. gavo asociacijos Skuodo medžiotojų klubo prašymą „Dėl klaidos ištaisymo 2013 m. rugsėjo 18 d. išduodant leidimą Nr. LG2- 70 naudoti medžiojamųjų gyvūnų išteklius medžioklės plotų vienete ištaisymo"; 2) Skuodo rajono savivaldybės administracija 2018 m. sausio 30 d. raštu Nr. (4.1.31)-R2-221 pateikdama dokumentų ir planų kopijas informavo, kad Skuodo rajono medžioklės plotų vienetams sudaryti bei jų riboms pakeisti komisija (toliau tekste vadinama - Komisija) nėra gavusi prašymų iš medžiotojų klubo „Judrė" ar „Skuodo medžiotojų klubo dėl klubų naudojamų medžioklės plotų vienetų ribų keitimo; kad Komisija turi 2003 metais Klaipėdos apskrities viršininko administracijos patvirtintą minėtų klubų medžioklės plotų vienetų planus ir dokumentus"; 3) dėl nurodytų priežasčių Departamentas išnagrinėjęs turimą informaciją, patikslino Klaipėdos miesto medžiotojų ir žvejų klubui „Judrė" 2013 m. rugsėjo 18 d. įsakymu Nr. LV1-59 išduoto leidimo nr. LG2-70 priedus - medžioklės plotų vieneto planą, medžioklės plotų vienetų ribų aprašymą, lentelę apie medžioklės plotų dydį bei paskirstymą pagal tinkamumų medžiojamiesiems gyvūnams gyventi ir veistis, pagal Klaipėdos apskrities viršininko 2003 m. rugsėjo 3 d. įsakymo Nr. 13.6-2530 patvirtintą „Judrė" medžioklės plotų vieneto projektą.
2.3. 2008 metais parengtas "Judrė" medžioklėtvarkos projektas, kuriuo buvo nustatytos ir bendru kitų suinteresuotų medžioklės būrelių sutarimu nustatytos medžioklės plotų vienetų ribos bei užimamos teritorijos. Jokių ginčų dėl parengto medžioklėtvarkos projekto niekada nebuvo.
2.4. Klaipėdos apskrities viršininko 2003 m. rugsėjo 3 d. įsakymu Nr. 13.6-2630, atsižvelgiant į Skuodo rajono savivaldybės administracijos 2003 m. rugsėjo 1 d. raštą Nr. R3-(190784) buvo patvirtinti Skuodo rajono medžioklės plotų vienetų projektai. Minėto įsakymo pagrindu 2003 m. rugsėjo 17 d. Aplinkos ministerijos Klaipėdos regiono aplinkos apsaugos departamentas (toliau – Klaipėdos RAAD) 2003 m. rugsėjo 17 d. išdavė pareiškėjai „Judrė" leidimą naudoti medžiojamų gyvūnų išteklius medžioklės plotų vienete. Departamento direktoriaus įsakymu Nr. 1-131 šio leidimo galiojimas nustatytas iki 2013 m.. rugsėjo 17 d.
2.5. Klaipėdos RAAD 2013 m. rugsėjo 18 d. išdavė pareiškėjai leidimą Nr. LG2-70 dešimčiai metų naudoti medžiojamų gyvūnų išteklius medžioklės plotų vienete. Šis leidimas iki ginčijamo įsakymo niekada nebuvo ginčijamas, nebuvo keičiamas ar tikslinamas. Kaip matyti iš RAAD 2016 m. lapkričio 26 d. rašto, vadovautasi 2008 m. medžioklėtvarkos projektu, jame nustatytomis ribomis.
2.6. Klaipėdos apygardos administracinio teismo 2017 m. rugsėjo 29 d. sprendimu administracinėje byloje Nr. eI-997-342/2017 panaikintas atsakovės Skuodo rajono savivaldybės administracijos medžioklės plotų vienetams sudaryti ir jų riboms pakeisti komisijos 2016 m. lapkričio 10 d. protokolinį sprendimas Nr. AŽ3-4 (kuriuo, be kita ko, nutarta palikti galioti Klaipėdos apskrities viršininko 2003 m. patvirtinti medžioklės plotų vienetų projektai medžiotojų klubui „Judrė" ir Skuodo rajono „Skuodo" klubui). Teismas konstatavo, kad Komisija nesprendė (nepriėmė ar neparengė) naujo medžioklės plotų vieneto sudarymo ar jo ribų pakeitimo projekto, tačiau paliko galioti Klaipėdos apskrities viršininko 2003 m. patvirtintą medžioklės plotų vieneto projektą. Komisijos veikla skirta tik medžioklės plotų vienetams sudaryti bei jų riboms pakeisti, t. y. teisės aktais Komisijai nesuteikta teisė vienašališkai be įstatyme numatyto pagrindo keisti ankstesnius individualius administracinius teisės aktus, kuriais yra nustatytos medžioklės plotų vienetų ribos.
2.7. Departamentas žinojo apie minėtą teismo procesą. Departamentas nesiėmė veiksmų nustatyti, ar nebuvo padaryta klaida išduodant leidimą „Judrei“ 2013 m. Departamentas nesprendė „klaidos" taisymo 2013 m. leidime ne tik gavęs Komisijos pranešimą apie Komisijos priimtą protokolinį sprendimą, bet šios "klaidos" nesprendė netgi minėtos bylos nagrinėjimo metu. Nurodytos aplinkybės rodo, jog Departamentas taisyti savo padarytą klaidą dėl 2013 m. leidimo, jei ji tokia būtų, galėjo tik gavęs Komisijos atitinkamą sprendimą dėl medžioklės plotų ribų keitimo, bet ne savo iniciatyva. Komisija pagal Medžioklės įstatymo nuostatas medžioklės plotų ribų nepakeitė, nes šias keisdama šį klausimą išsprendė netinkamai, kaip nurodė teismas, o Departamentas nebūdamas kompetentingas keisti tokias ribas faktiškai išsprendė tokių ribų keitimo klausimą kitokiu būdu, t. y. patikslindamas ir pakeisdamas naujais Klaipėdos miesto medžiotojų ir žvejų klubui „Judrė" 2013 m. išduotame leidime nurodytas ribas.
2.8. Iš Departamento pranešimų matyti, jog ginčijamas Įsakymas dėl leidime padarytos klaidos ištaisymo, buvo priimtas atsižvelgus į Departamente 2017 m. gruodžio 21 d. gautą asociacijos Skuodo medžiotojų klubo prašymą. Departamento Įsakymas buvo priimtas apie sprendžiamo klausimą nepranešus pareiškėjai, nesudarius jokių galimybių pareiškėjai pateikti savo argumentus, įrodymus, nuomonę. Kadangi sprendžiamas klausimas tiesiogiai susijęs su pareiškėja, todėl bet kokie klausimai, susiję su pareiškėjai anksčiau išduoto leidimo tikslinimu bei keitimu (esmingai mažinant leidimu nustatytą medžioklės plotą) turėjo būti sprendžiamas apie tai informavus pareiškėją.
2.9. Departamentas, priimdamas ginčijamą Įsakymą niekaip nemotyvavo, nenurodė ir nepagrindė kokia pareiškėjai išduoto leidimo dalis yra klaidinga, kada klaida buvo pastebėta, kokie įrodymai patvirtina klaidą ir t.t., nes nepakanka nurodyti, jog dėl padarytos klaidos keičiamas leidimas, bet būtina tai tinkamai ir aiškiai motyvuoti.
Šalies argumentai
2.10. Vertinama ir tai, jog į Departamentą kreipęsis Skuodo medžiotojų būrelis klubas pats 2016 m. lapkričio 7 d. prašymu kreipdamasis į Skuodo rajono savivaldybės administracijos direktorių, nurodė, kad 2008 metų medžioklėtvarkos projekto rengimo metu buvo padaryta klaida - žemėlapyje neteisingai pažymėtos „Skuodo" medžioklės plotų vieneto ribos. Taigi Departamentas neturėjo teisės priimti ginčijamą Įsakymą ir dėl padarytos klaidos tikslinti bei keisti pareiškėjai išduotą leidimą vadovaujantis 2003 metais Klaipėdos apskrities viršininko administracijos patvirtintu įsakymu, tačiau turėjo vadovautis 2008 metais parengtu "Judrė" medžioklėtvarkos projektu. Departamentas viršijo jam suteiktų įgalinimų ribas, todėl skundžiamas jsakymas naikintinas ir dėl to, kad jį priėmė nekompetentingas administravimo subjektas (ABTĮ) 91 straipsnio 1 dalis).
Atsiliepimas
3. Atsiliepime į skundą Departamentas su skundo reikalavimais nesutiko, rėmėsi šiais argumentais:
3.1. Lietuvos Respublikos medžioklės įstatymo 8 straipsnio 3 dalyje nurodoma: „Medžioklės plotų vienetų sudarymo ir jų ribų pakeitimo projektus kiekvienoje savivaldybėje rengia šios savivaldybės administracijos direktoriaus sudaryta komisija medžioklės plotų vienetams sudaryti bei jų riboms pakeisti “. O Lietuvos Respublikos medžioklės įstatymo 10 straipsnio 5 dalyje nurodoma: „Pasibaigus leidimo naudoti medžiojamipų gyvūnų išteklius medžioklės plotų vienete laikotarpiui, kuriam jis buvo išduotas, jeigu šio leidimo gavėjas tinkamai vykdė visas jame nustatytas sąlygas ir pasibaigus šio leidimo galiojimui per 2 mėnesius pateikė prašymą pratęsti jo galiojimo laiką, šis leidimas pratęsiamas“. Skuodo rajono savivaldybės administracija 2018-01-30 raštu Nr. (4.1.32)-R2-221 pateikė dokumentų ir planų kopijas ir informavo, kad „Skuodo rajono medžioklės plotų vienetams sudaryti bei jų riboms pakeisti komisija nėra gavusi prašymų iš medžiotojų klubo „Judrė“ ar Skuodo medžiotojų klubo dėl klubų naudojamų medžioklės plotų vienetų ribų keitimo. Komisija turi 2003 metais Klaipėdos apskrities viršininko administracijos patvirtintus minėtų klubų medžioklės plotų vienetų planus ir dokumentus. “
3.2. Departamentas, išnagrinėjęs turimą informaciją, patikslino Klaipėdos miesto medžiotojų ir žvejų klubui „Judrė“ 2013 m. rugsėjo 18 įsakymu Nr. LV1-59 išduoto leidimo Nr. LG2-70 naudoti medžiojamųjų gyvūnų išteklius medžioklės plotų vienete „Judrė“, esančiame Skuodo rajono savivaldybėje, leidimo priedus - medžioklės plotų vieneto planą, medžioklės plotų vienetų ribų aprašymą, lentelę apie medžioklės plotų dydį bei paskirstymą pagal tinkamumą medžiojamiesiems gyvūnams gyventi ir veistis pagal Klaipėdos apskrities viršininko 2003 m. rugsėjo 3 d. įsakymu Nr. 13.6-2630 patvirtintą „Judrė“ medžioklės plotų vieneto projektą.
4. Trečiasis suinteresuotas asmuo Skuodo rajono medžiotojų klubas pateikė atsiliepimą, su skundu nesutiko. Paaiškino, kad medžioklę vykdo pagal medžioklės plotų vieneto ribas, kurios patvirtintos Klaipėdos apskrities viršininko 2003 m. rugsėjo 5 d. įsakymu Nr. 13.6-2657.
5. Trečiasis suinteresuoto asmens Skuodo rajono savivaldybės administracijos atstovas teismo posėdžio metu su skundu nesutiko.
Motyvuojamoji dalis
Teisėjų kolegija konstatuoja:
6. Remiantis bylos medžiaga nustatyta, kad Klaipėdos apskrities viršininko 2003 m. rugsėjo 3 d. įsakymu Nr. 13.6-2630 buvo patvirtintos „Judrė“ medžioklės plotų vieneto ribos (Klaipėdos apygardos administracinio teismo administracinės bylos Nr. eI-997-342/17 (T I b. l. 169), šios bylos T II b. l. 5). Aplinkos apsaugos departamento prie Aplinkos ministerijos Klaipėdos regiono aplinkos apsaugos departamentas (toliau – ir Klaipėdos RAAD) 2003 m. rugsėjo 19 d. išdavė leidimą medžioklės plotų vienete „Judrė“ naudoti medžiojamų gyvūnų išteklius (T I b. l. 137-142). Šis leidimas galiojo iki 2013 m. rugsėjo 17 d. (T I b. l. 138). 2013 m. rugpjūčio 8 d. klubas „Judrė“ kreipėsi į Klaipėdos RAAD su prašymu pratęsti leidimo galiojimą. Departamentas 2013 m. rugsėjo 18 d. priėmė įsakymą dėl leidimo naudoti gamtos išteklius medžioklės plote „Judrė“ (T I b. l. 144-149) dar 10 metų. Prie pastarojo leidimo buvo pridėtas žemėlapis, pavadintas „Gulbėms giesmininkėms tinkamos buveinės“ (T I b. l. 148). 2017 m. gruodžio 21 d. medžiotojų klubas „Skuodas“ kreipėsi į Klaipėdos RAAD su prašymu, kad būtų ištaisyta klaida 2013 m. išduodant leidimą naudoti medžiojamųjų gyvūnų gamtos išteklius medžioklės plotų vienete „Judrė“ (T I b. l. 66). Klaipėdos RAAD kreipėsi į Skuodo rajono savivaldybės administracija prašydamas pateikti informaciją, ar buvo keisti medžioklės plotai „Judrė“ ir „Skuodas“, ar yra iniciatyva juos keisti (T I b. l. 66). Skuodo rajono savivaldybės administracija 2018 m. sausio 30 d. raštu atsakė, kad plotų vienetai nebuvo pakeisti ir nėra iniciatyvos juos keisti (T I b. l. 67). Skundžiamu 2018 m. vasario 19 d. sprendimu Klaipėdos RAAD patikslino 2013 m. rugsėjo 19 d. įsakymu Nr. LV1-59 išduoto leidimo priedus – medžioklės plotų vieneto planą ir ribų aprašymą (T I b. l. 11).
7. Klaipėdos RAAD 2018 m. balandžio 6 d. Aplinkos ministro įsakymu Nr. D1-277 buvo prijungtas prie Aplinkos apsaugos departamento prie Aplinkos ministerijos. Byla 2019 m. vasario 8 d. Regionų apygardos administracinio teismo nutartimi perduota nagrinėti Vilniaus apygardos administraciniam teismui, atsakovu laikant Aplinkos apsaugos departamentą prie Aplinkos ministerijos
8. Ginčas kilo dėl to, kad, pasak pareiškėjos skundžiamu 2018 m. vasario 19 d. Klaipėdos RAAD sprendimu tikslinant 2013 m. rugsėjo 18 d. išduotą leidimą buvo sumažintas jai priskirtas medžioklės plotų vienetas ir taip pažeisti jo interesai.
9. 2003 m., kai buvo formuojamas ginčo medžioklės plotų vienetas, pagal Medžioklės įstatymo 8 straipsnio 10 dalies tuometinę redakciją, medžioklės plotų vieneto sudarymo ar ribų pakeitimo projektą turėjo tvirtinti apskrities viršininkas. Pagal bylos duomenis, 2003 m. rugsėjo 3 d. Klaipėdos apskrities viršininko įsakymu Nr. 13.6-2630 buvo patvirtintos „Judrė“ medžioklės plotų vieneto ribos (Klaipėdos apygardos administracinio teismo administracinės bylos Nr. eI-997-342/17 T I b. l. 169).
10. 2018 m. vasario 19 d. priimant ginčijamą sprendimą medžioklės plotų vienetų nustatymą reguliavo Medžioklės įstatymo (iki 2018 m. liepos 1 d. galiojusi redakcija) 8 straipsnis. Pagal Medžioklės įstatymo (ginčui aktuali įstatymo redakcija, galiojanti nuo 2014 m. sausio 1 d.) 2 straipsnio 14 dalį, medžioklės plotų vienetas – vientisa medžioklės plotų teritorija, kuri sudaryta vadovaujantis medžioklėtvarkos principais šio Įstatymo nustatyta tvarka ir kurioje planuojamas ir organizuojamas medžiojamųjų gyvūnų išteklių naudojimas. Medžioklės įstatymo 8 straipsnio 3 dalyje numatyta, kad medžioklės plotų vienetų sudarymo ir jų ribų pakeitimo projektus kiekvienoje savivaldybėje rengia šios savivaldybės administracijos direktoriaus sudaryta komisija medžioklės plotų vienetams sudaryti bei jų riboms pakeisti. Šio įstatymo 8 straipsnio 10 dalyje numatyta, kad sprendimą dėl medžioklės plotų vieneto sudarymo arba jo ribų pakeitimo projekto patvirtinimo savivaldybės administracijos direktorius. Minėto straipsnio 9 dalyje reglamentuota medžioklės plotų vieneto sudarymo arba jo ribų pakeitimo procedūra.
11. Prieš priimdamas skundžiamą sprendimą 2018 m. vasarį, Klaipėdos RAAD pasiteiravo Skuodo rajono savivaldybės administracijos, ar nėra pradėtos medžioklės plotų vienetų keitimo procedūros. Gavęs patikinimą, kad nėra pradėta keitimo procedūrų ir kad išlikusios 2003 m. nustatytos ribos, priėmė skundžiamą sprendimą. Kad medžioklės plotų vienetų keitimo procedūros nebuvo atliekamos patvirtina ir Klaipėdos apygardos administracinio teismo administracinėje byloje Nr. eI-997-342/17 įsiteisėjusiais teismų sprendimais nustatytos aplinkybės. Aplinkybė kad 2008 m. buvo parengtas medžioklėtvarkos projektas medžioklės plotų vienetui „Judrė“ ploto vieneto ribų požiūriu nėra reikšminga, nes nebuvo priimti sprendimai dėl medžioklės plotų vieneto ribų keitimo. Pareiškėjas neginčija, kad prie skundžiamo 2018 m. vasario 19 d. įsakymo kaip leidimo priedas buvo pateiktos medžioklės plotų vieneto planas, kuris atitiko Klaipėdos apskrities viršininko 2003 m. rugsėjo 3 d. įsakymu Nr. 13.6-2630 patvirtintą medžioklės plotų vieneto „Judrė“ planą (T II b. l. 5). Iš bylos medžiagos taip pat matyti, kad prie skundžiamo sprendimo buvo pridėtas patikslintas medžioklės plotų vieneto „Judrė“ ribų planas (T I b. l. 36) atitinkantis planą, kuris buvo patvirtintas Klaipėdos apskrities viršininko 2003 m. rugsėjo 3 d. įsakymu Nr. 13.6-2630 (T II b. l. 5). Prie skundžiamo 2018 m. vasario 19 d. įsakymo pridėta Medžioklės plotų vieneto „Judrė“ pasiskirstymo kategorijomis pagal tinkamumą medžiojamiesiems gyvūnams gyventi ir veistis lentelė (T I b. l. 9) taip pat atitiko prie 2003 m. išduoto leidimo pridėtą lentelę, kuri patvirtinta 2003 m. rugsėjo 3 d. Klaipėdos apskrities viršininko įsakymu (TI b. l. 140). Darytina išvada, kad tiek priimant 2013 m. rugsėjo 18 d. Klaipėdos RAAD įsakymą, kuriuo buvo pratęstas 2003 m. leidimo galiojimas, tiek 2018 m. vasario 19 d. tikslinant šį įsakymą, medžioklės plotų vieneto ribos išliko tokios pačios, t. y. tokios, kokios buvo nustatytos 2003 m. rugsėjo 3 d. Klaipėdos apskrities viršininko įsakymu Nr. 13.6-2630.
12. Medžioklės įstatymo 10 straipsnis reguliuoja leidimų naudoti medžiojamųjų gyvūnų gamtos išteklius išdavimą. Klaipėdos RAAD, priimdamas 2003 m. rugsėjo 19 d. sprendimą, taip pat pratęsdamas leidimą 2013 m. rugsėjo 18 d., sprendė leidimo naudoti medžiojamųjų gyvūnų gamtos išteklius klausimą, o ne medžioklės plotų vieneto ribų nustatymo klausimą, taigi taikė Medžioklės įstatymo 4 straipsnio 1 d. ir 10 straipsnio 5 dalį (leidimo pratęsimas vykdant sąlygas ir pateikus prašymą). Pažymėtina, kad Medžioklės įstatymo 10 straipsnio 5 dalis, kuria 2013 m. vadovavosi Klaipėdos RAAD, numato tik leidimo pratęsimą, o ne naujo leidimo išdavimą. Taigi, nepaisant to, kad Klaipėdos RAAD 2013 m. rugsėjo 18 d. įsakymo formuluotėje naudojo terminą „leidimo išdavimas“, visgi vertinant teisines įsakymo pasekmes pagal Medžioklės įstatymą, laikytina, kad leidimą tik pratęsė.
13. Kaip matosi iš aptarto, medžioklės plotų vieneto sudarymas ir leidimo naudoti gamtos išteklius išdavimas yra skirtingos administracinės procedūros. Klaipėdos RAAD neturėjo kompetencijos nustatyti ar keisti medžioklės plotų vieneto ribas. Klaipėdos RAAD, priimdamas 2013 m. rugsėjo 18 d. įsakymą (pratęsdamas leidimo galiojimą) veikė pagal Medžioklės įstatymo 10 straipsnį (5 dalį) ir Leidimų naudoti medžiojamųjų gyvūnų išteklius medžioklės plotų vienete tvarką, patvirtintą Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2002 m. įsakymu Nr. 512 (toliau – ir Tvarka) (2018 m. vasario 19 d. galiojusi redakcija).
14. Tvarkos 3 punkte numatyta, kad leidimu suteikiama teisė naudoti medžiojamųjų gyvūnų išteklius tam tikrame medžioklės plotų vienete ir nustatomos pagrindinės medžiojamųjų gyvūnų išteklių naudojimo, apsaugos ir gausinimo sąlygos, kurių privalo laikytis leidimo gavėjas, įskaitant ir privalomas vykdyti biotechnines, medžiojamųjų gyvūnų gausumo reguliavimo bei kitas priemones, būtinas išlaikyti gyvybingas medžiojamųjų gyvūnų populiacijas bei išvengti žymios šių gyvūnų daromos žalos žemės, miškų ir žuvininkystės ūkiams, kitiems žmogaus ūkinės veiklos objektams. Leidimo pavyzdinėje formoje, patvirtintoje kaip Tvarkos priedas, numatyta, kad leidimo priedas yra ir medžioklės plotų vieneto planas. Taigi medžioklės plotų vieneto planas, kuris jau yra patvirtintas tam tikru administraciniu aktu (šiuo atveju – Klaipėdos apskrities viršininko įsakymu), pridedamas kaip informacinis priedas. Minėta, kad Klaipėdos RAAD neturėjo galių jo pakeisti, taigi, pridėdamas prie leidimo, pateikė planą tik kaip papildomą informaciją (jau esantį faktą).
15. Laikytina, kad Departamentas, priimdamas skundžiamą sprendimą, iš esmės taikė klaidų ištaisymo procedūrą, numatytą Viešojo administravimo įstatymo 35 straipsnyje, nes tikslino faktinę informaciją. Teismas daro išvadą, kad Klaipėdos RAAD skundžiamu spendimu nekeitė medžioklės plotų vieneto ribų, todėl šiuo aspektu ir negalėjo pažeisti pareiškėjo interesų.
16. Tai, kad atsakovas prieš priimdamas skundžiamą sprendimą, neinformavo pareiškėjo, iš esmės neturi įtakos priimto sprendimo teisėtumui. Priėmęs skundžiamą sprendimą, atsakovas 2018 m. vasario 20 d. raštais apie tai informavo ir pareiškėją (T I b. l. 7,8). Tai, kad sprendime nebuvo detaliai nurodyta, kokia klaida taisoma ir kaip ji pastebėta, nelaikytina esminiu pažeidimu, dėl kurio reikėtų panaikinti skundžiamą sprendimą. Kaip rodo bylos aplinkybės, tarp šalių jau prieš tai vyko teisminis procesas, susijęs su medžioklės plotų vieneto ribomis, taigi įvertinus šią aplinkybę ir tai, kad 2018 m. vasario 20 d. raštais Klaipėdos RAAD pateikė esminę informaciją apie priimtą sprendimą, pareiškėjas iš esmės galėjo žinoti esmines su skundžiamu sprendimu susijusias aplinkybes.
17. Atsižvelgiant į išdėstytus motyvus, nėra pagrindo naikinti Aplinkos apsaugos departamento prie Aplinkos ministerijos Klaipėdos regiono aplinkos apsaugos departamento 2018 m. vasario 19 d. įsakymo Nr. LV1-17 „Dėl leidimo naudoti medžiojamųjų gyvūnų išteklius medžioklės plotų vienete „Judrė“, esančiame Skuodo rajono savivaldybėje, patikslinimo“.
18. Atmetus pagrindinį reikalavimą, atmestinas ir pareiškėjos reikalavimas priteisti bylinėjimosi išlaidas.
Rezoliucinė dalis
Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 86–87 straipsniais, 88 straipsnio 1 punktu, 132 straipsniu, 133 straipsniu,
nusprendžia:
Pareiškėjo Klaipėdos miesto medžiotojų ir žvejų klubo „Judrė“ skundą atmesti kaip nepagrįstą.
Sprendimas per trisdešimt kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo apeliacine tvarka gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, paduodant skundą per Vilniaus apygardos administracinį teismą.