- Teismas
- Regionų apygardos administracinis teismas
- Dokumentas
- Sprendimas
- Data
- 2026-04-09
- Bylos Nr.
- eI3-2016-414/2026
- Teisminio proceso Nr.
- 2-61-3-03417-2025-7
- Bylos rūšis
- administracinė byla
- Teisėjai
- Rimantas Giedraitis, Asta Urbonienė, Janina Vitunskienė
- Pareiškėjas
- Nacionalinės mokėjimo agentūros prie Žemės ūkio ministerijos
- Atsakovas
- K. O.
Regionų administracinio teismo Kauno rūmų teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Rimanto Giedraičio (kolegijos pirmininkas ir pranešėjas), Astos Urbonienės ir Janinos Vitunskienės,
teismo posėdyje rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjos Nacionalinės mokėjimo agentūros prie Žemės ūkio ministerijos prašymą atsakovui K. O. (K. O.) dėl skolos ir palūkanų priteisimo.
Aprašomoji dalis
Teisėjų kolegija nustatė:
Šalies argumentai
Pareiškėja Nacionalinė mokėjimo agentūra prie Žemės ūkio ministerijos (toliau – ir NMA ir pareiškėja) kreipėsi į teismą, prašydama priteisti iš atsakovo K. O. 1 400,44 Eur susidariusią skolą ir 5 procentų metines palūkanas už pavėluotas grąžinti lėšas, skaičiuojamas vadovaujantis Grąžintinų lėšų administravimo taisyklių 15 punktu ir 16 punktu, nuo 2025 m. sausio 28 d. nuo negrąžintos lėšų dalies iki tos kalendorinės dienos, kurią grąžintinos lėšos visiškai susigrąžinamos.
Pareiškėja prašyme nurodė, kad NMA 2024 m. lapkričio 15 d. priėmė sprendimą Nr. SP-1914 „Dėl susidariusios skolos sugrąžinimo“ (toliau – Skolos sprendimas), kuriuo vadovaujantis atsakovas K. O. privalo grąžinti NMA susidariusią skolą.
Skolos sprendimas priimtas po to, kai NMA įvertino atsakovo 2020 m. birželio 21 d. pateiktą paramos už žemės ūkio naudmenų ir kitus plotus bei gyvulius paraišką (reg. Nr. 20-1012130992-1) (toliau – 2020 m. Paraiška), 2021 m. liepos 1 d. pateiktą paramos už žemės ūkio naudmenų ir kitus plotus bei gyvulius paraišką (reg. Nr. 21-1012130992-1) (toliau – 2021 m. Paraiška) bei 2022 m. birželio 14 d. pateiktą paramos už žemės ūkio naudmenas ir kitus plotus bei gyvulius paraišką, reg. Nr. 22-1012130992-1 (toliau – 2022 m. Paraiška) ir nustatė, kad atsakovui buvo išmokėta didesnė negu priklauso kompensacinių išmokų suma, todėl susidarė bendra 1 400,44 Eur dydžio grąžintinų lėšų suma už 2010–2022 m. laikotarpį, kurią atsakovas privalo grąžinti NMA.
1 Pažymėta, jog teikdamas 2020–2022 m. Paraiškas, atsakovas įsipareigojo neteisingai apskaičiuotą ir išmokėtą paramos sumą grąžinti NMA.
Apie priimtą Skolos sprendimą atsakovas buvo informuotas NMA 2024 m. lapkričio 28 d. raštu Nr. BR6-18383 „Dėl susidariusios skolos grąžinimo“ (toliau – ir 2024 m. lapkričio 28 d. raštas), kuris 2024 m. lapkričio 28 d. buvo paskelbtas NMA Portale bei išsiųstas atsakovui el. paštu, 2020 m., 2021 m., 2022 m. ir 2023 m. Paraiškose nurodytu el. pašto adresu (pasirinktu papildomu informavimo būdu).
Teigia, kad Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas (toliau – LVAT) 2019 m. liepos 3 d. nutartyje administracinėje byloje Nr. eAS-343-1062/2019 konstatavo, kad pagal Taisyklių nuostatas pareiškėjas laikomas informuotu apie paraiškoje esančias klaidas nuo informacijos apie jas atsiradimo Portale dienos. Teisėjų kolegija taip pat nurodė, kad Taisyklėse įtvirtinta nuostata, jog pareiškėjas pildydamas paraišką gali nurodyti papildomą vieną iš siūlomų (raštu, elektroniniu paštu, trumpąja žinute mobiliuoju telefonu) jo informavimo būdų apie paraiškos administravimo eigą. Nepriklausomai nuo pareiškėjo pasirinkto papildomo būdo, informacija apie pareiškėjo pateiktą paraišką pateikiama NMA informaciniame portale (https://portal.nma.lt).
Akcentuoja, kad Grąžintinų lėšų, susidariusių įgyvendinant Europos Sąjungos žemės ūkio ir žuvininkystės fondų priemones, administravimo taisyklių, patvirtintų Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2008 m. vasario 13 d. nutarimu Nr. 137 „Dėl Grąžintinų lėšų, susidariusių įgyvendinant Europos Sąjungos žemės ūkio ir žuvininkystės fondų priemones, administravimo taisyklių patvirtinimo“ (toliau – Grąžintinų lėšų administravimo taisyklės) 7.1.1 bei 7.1.3 papunkčiuose nustatyta, kad vykdomoji institucija priima sprendimą dėl grąžintinų lėšų susidarymo, jeigu fizinis ar juridinis asmuo nesilaikė ES ir (arba) nacionaliniuose teisės aktuose ir (arba) paramos sutartyje nustatytų reikalavimų paramai gauti / gavo didesnę nei priklauso paramą.
Vadovaujantis Reglamento (EB) Nr. 809/2014 7 straipsniu, negrąžinus skolos per nurodytą terminą, pradedamos skaičiuoti palūkanos. Vadovaujantis Grąžintinų lėšų administravimo taisyklėmis, palūkanos atsakovui turėjo būti pradėtos skaičiuoti praėjus 60 (šešiasdešimčiai) kalendorinių dienų nuo pirmo informacinio laiško išsiuntimo datos. Palūkanų suma apskaičiuota pagal formulę: Neapmokėta grąžintinų lėšų suma x (Palūkanų paskaičiavimo data – palūkanų skaičiavimo data, kuri yra paskutinė finansinio mėnesio diena, kai per mėnesį nebuvo užregistruota mokėjimų, arba mokėjimo data minus 1 diena, jei per periodą buvo užregistruota mokėjimų – Data nuo palūkanų skaičiavimo pradžios – data, lygi pirmo laiško išsiuntimo datai + 60 + 1. +1) x Palūkanų metinis procentas /(dienų skaičius metuose) / 100.
Akcentuoja, kad NMA, vadovaudamasi Grąžintinų lėšų administravimo taisyklių 15 punktu ir 16 punktu, nuo 2025 m. sausio 28 d. pradėjo skaičiuoti 5 proc. palūkanas nuo atsakovo negrąžintos sumos. Grąžintinų lėšų administravimo taisyklių 16 punkte nurodyta, kad palūkanų už pavėluotas grąžinti lėšas dydis yra 5 procentai, jeigu Europos Sąjungos teisės aktai nenustato kitaip. Atsakovo skola šiuo metu yra 1 400,44 Eur.
Atsižvelgdami į tai, kad metinis palūkanų dydis yra 5 procentai, prašo iš atsakovo priteisti nuo negrąžintos skolos 5 procentų dydžio metines palūkanas už pavėluotas grąžinti lėšas, skaičiuotinas nuo 2025 m. sausio 28 d. iki tos kalendorinės dienos, kurią skola visiškai susigrąžinama, nenurodant konkrečios jų sumos. Šias palūkanas galutinio atsiskaitymo dieną apskaičiuoja antstoliai.
Pažymi, kad atsakovas Skolos sprendimo, jame nustatyta tvarka neskundė, todėl NMA priimtas Skolos sprendimas yra galiojantis bei sukeliantis atsakovui teisines pasekmes.
Atkreipia dėmesį ir į tai, kad LVAT 2019 m. gegužės 29 d. nutartyje administracinėje byloje Nr. eA-475-556/2019 konstatavo, jog būtent sprendimas dėl grąžintinų lėšų sugrąžinimo yra pagrindas iš skolininko susigrąžinti grąžintinas lėšas, o teismui pateiktas prašymas priteisti šias lėšas iš skolininko – tik vienas iš būdų administruojančiajai institucijai susigrąžinti aptariamame sprendime nurodytas grąžintinas lėšas. Taip pat LVAT nurodė, kad nagrinėjamoje byloje sprendimas nėra ginčijamas, todėl atsakovės pareigą sugrąžinti ginčo lėšas nustatantis individualus administracinis aktas yra galiojantis ir nenuginčytas. Be to išplėstinė teisėjų kolegija sutiko su pirmosios instancijos teismo vertinimu, kad atsakovės argumentai, susiję su sprendimo teisėtumu ir pagrįstumu, šioje byloje nėra aktualūs, o šio akto (skolos sprendimo) teisėtumas ir pagrįstumas nėra vertintini.
Atsakovas K. O. atsiliepimo į skundą nepateikė.
Motyvuojamoji dalis
Teisėjų kolegija konstatuoja:
Nagrinėjamoje byloje ginčas kilo dėl pareiškėjos NMA prašymo priteisti iš atsakovo K. O. 1 400,44 Eur susidariusią skolą ir 5 procentų metines palūkanas už pavėluotas grąžinti lėšas, skaičiuojamas vadovaujantis Grąžintinų lėšų administravimo taisyklių 15 punktu ir 16 punktu, nuo 2025 m. sausio 28 d. nuo negrąžintos lėšų dalies iki tos kalendorinės dienos, kurią grąžintinos lėšos visiškai susigrąžinamos, teisėtumo ir pagrįstumo.
Bylos duomenimis nustatyta, kad NMA 2024 m. lapkričio 15 d. priėmė Skolos sprendimą, kuriuo vadovaujantis atsakovas K. O. turi sugrąžinti 1 400,44 Eur dėl sprendime nurodyto pažeidimo. Skolos sprendimas atsakovui buvo išsiųstas NMA 2024 m. lapkričio 28 d. raštu Nr. BR6-18383 „Dėl susidariusios skolos grąžinimo“, kuris 2024 m. lapkričio 28 d. buvo paskelbtas NMA Portale bei išsiųstas atsakovui el. paštu, 2020 m., 2021 m., 2022 m. ir 2023 m. Paraiškose nurodytu el. pašto adresu (pasirinktu papildomu informavimo būdu).
Teisėjų kolegijos vertinimu, atsakovas buvo tinkamai informuotas apie Skolos sprendimą dėl grąžintinų lėšų sugrąžinimo ir yra pasibaigęs Grąžintinų lėšų administravimo taisyklių 11 punkte nurodytas terminas geruoju sugrąžinti grąžintinas lėšas (grąžintinų lėšų grąžinimo terminas – 60 kalendorinių dienų nuo Taisyklių 9.2 papunktyje nurodyto pranešimo užregistravimo administruojančiojoje institucijoje dienos, išskyrus atvejus, kai skolininkui leidžiama grąžinti lėšas dalimis, kaip tai numatyta Taisyklių 20 punkte. Jeigu skolininkas per šį terminą lėšų negrąžina ir nesikreipia į administruojančiąją instituciją su prašymu leisti grąžinti lėšas dalimis, administruojančioji institucija turi imtis visų būtinų priemonių šioms lėšoms susigrąžinti pagal jos patvirtintus detaliuosius darbo tvarkos aprašus).
Lietuvos teismų informacinės sistemos „Liteko“ duomenys patvirtina, kad atsakovas Skolos sprendimo neapskundė.
LVAT išplėstinė teisėjų kolegija 2019 m. gegužės 29 sprendimu, priimtu administracinėje byloje Nr. eA-2611-525/2021 konstatavo, jog nenuginčijus sprendimo dėl grąžintinų lėšų sugrąžinimo, šis atsakovo pareigą sugrąžinti ginčo lėšas nustatantis individualus administracinis aktas laikytinas galiojančiu ir jo pagrįstumas nevertintinas, todėl yra pagrindas iš atsakovo K. O. priteisti negrąžintas paramos lėšas, t. y. 1 400,44 Eur.
Be to, NMA prašo iš atsakovo priteisti 5 procentų metines palūkanas už pavėluotas grąžinti lėšas, skaičiuojamas vadovaujantis Grąžintinų lėšų administravimo taisyklėmis, nuo 2025 m. sausio 28 d. nuo negrąžintos lėšų dalies iki tos kalendorinės dienos, kurią grąžintinos lėšos visiškai susigrąžinamos.
Šiuos teisinius santykius reglamentuoja Grąžintinų lėšų administravimo taisyklės ir 2014 m. liepos 17 d. Komisijos įgyvendinimo reglamentas (ES) Nr. 809/2014, kuriuo nustatomos Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) Nr. 1306/2013 nuostatų dėl integruotos administravimo ir kontrolės sistemos, kaimo plėtros priemonių ir kompleksinės paramos taikymo taisyklės (OL 2014 L 227, p. 69) (toliau – Reglamentas).
Reglamento 7 straipsnyje nustatyta, kad negrąžinus skolos per nurodytą terminą, pradedamos skaičiuoti palūkanos.
Grąžintinų lėšų administravimo taisyklių 15 punkte (akto redakcija, galiojusi nuo 2023 m. rugpjūčio 1 d.) numatyta, jog metinis palūkanų už pavėluotas grąžinti lėšas dydis yra 5 procentai, jeigu Europos Sąjungos teisės aktai nenustato kitaip. Grąžintinų lėšų administravimo taisyklių 16.1 papunktyje nurodyta, kad jeigu Europos Sąjungos teisės aktai nenustato kitaip, palūkanos skolininkui pradedamos skaičiuoti nuo kalendorinės dienos, kuri eina po grąžintinų lėšų grąžinimo termino, nurodyto Administravimo taisyklių 11 punkte, pabaigos ir skaičiuojamos nuo negrąžintos lėšų dalies iki tos kalendorinės dienos, kurią grąžintinos lėšos visiškai susigrąžinamos. Iš grąžintų lėšų pirmiausia dengiamos grąžintinos lėšos pagal jų susidarymo eiliškumą (pirma dengiamos anksčiau nustatytos grąžintinos lėšos), po to – palūkanos (Grąžintinų lėšų administravimo taisyklių 19 punktas).
Įvertinusi tai, kas išdėstyta, teisėjų kolegija konstatuoja, kad NMA prašymas priteisti iš atsakovo K. O. 1 400,44 Eur susidariusią skolą ir 5 procentų metines palūkanas už pavėluotas grąžinti lėšas, skaičiuojamas vadovaujantis Grąžintinų lėšų administravimo taisyklėmis, nuo 2025 m. sausio 28 d. nuo negrąžintos lėšų dalies iki tos kalendorinės dienos, kurią grąžintinos lėšos visiškai susigrąžinamos, laikomas teisėtu ir pagrįstu, todėl patenkintinas.
Priteistos grąžintinos lėšos ir palūkanos pervestinos į NMA sąskaitą (duomenys neskelbtini), langelyje „Mokėjimo paskirtis“ nurodant 2024 m. lapkričio 28 d. rašto numerį – BRK-18383.
Rezoliucinė dalis
Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 86–87 straipsniais, 88 straipsnio 4 punktu, teisėjų kolegija
nusprendžia:
Pareiškėjos Nacionalinės mokėjimo agentūros prie Žemės ūkio ministerijos prašymą patenkinti.
Priteisti Nacionalinės mokėjimo agentūros prie Žemės ūkio ministerijos naudai iš atsakovo K. O. 1 400,44 Eur susidariusią skolą ir 5 procentų metines palūkanas už pavėluotas grąžinti lėšas, skaičiuojamas vadovaujantis Grąžintinų lėšų administravimo taisyklėmis, nuo 2025 m. sausio 28 d. nuo negrąžintos lėšų dalies iki tos kalendorinės dienos, kurią grąžintinos lėšos visiškai susigrąžinamos.
Sprendimas per trisdešimt kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo gali būti apskųstas apeliaciniu skundu Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Regionų administracinio teismo Kauno rūmus.