Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo nutartis

1. Pareiškėjas A. P. kreipėsi į teismą su skundu, prašydamas: 1) panaikinti Lietuvos Respublikos krašto apsaugos ministerijos (toliau – ir KAM) 2024 m. birželio 19 d. sprendimą Nr. 12-01-1181 (toliau – ir KAM sprendimas); 2) panaikinti Lietuvos kariuomenės karo prievolės ir komplektavimo tarnybos (toliau – ir Tarnyba) 2024 m. gegužės 7 d. sprendimą Nr. VS-199 „Dėl įtraukimo į karo prievolininkų sąrašą“ (toliau – ir Sprendimas); 3) įpareigoti atsakovus Lietuvos kariuomenę ir Krašto apsaugos ministeriją (toliau kartu – ir atsakovai) išbraukti pareiškėją iš 2024 m. karo prievolininkų sąrašo.

2. Skunde pareiškėjas nurodė šiuos pagrindinius argumentus ir faktines aplinkybes:

2.1. Pareiškėjas 2024 m. balandžio 26 d. Tarnybai pateikė prašymą, kuriuo prašė išbraukti pareiškėją iš 2024 m. karo prievolininkų sąrašo, nes 2022 m. birželio 23 d. baigė bakalauro studijas ir iki kitų kalendorinių metų pabaigos (2023 m.) nebuvo įtrauktas į 2023 m. viešai skelbiamą karo prievolininkų sąrašą ir todėl nebuvo pašauktas atlikti privalomąją pradinę karo tarnybą (toliau – ir tarnyba), todėl pagal Lietuvos Respublikos karo prievolės ir alternatyvios krašto apsaugos tarnybos įstatymą (toliau – ir KPAKATĮ) vėliau nebegalėjo būti kviečiamas atlikti tarnybos bei negalėjo būti įtrauktas į 2024 m. (ir vėlesnių metų) karo prievolininkų sąrašus. Tarnyba 2024 m. gegužės 7 d. Sprendimą, kuriuo pareiškėjo 2024 m. balandžio 26 d. prašymo netenkino, nurodydama, kad 2023 m. pareiškėjui tarnyba buvo atidėta dėl magistrantūros studijų, todėl 2024 m. pareiškėjas pagrįstai buvo įtrauktas į karo prievolininkų sąrašą. KAM sprendimu Sprendimas nepagrįstai paliktas nepakeistas.

2.2. Pareiškėjas nuo 2018 m. rugsėjo 1 d. studijavo Vilniaus Gedimino technikos universiteto pirmosios pakopos (bakalauro) studijose. Pareiškėjui studijuojant bakalauro studijose jis buvo pašauktas atlikti nuolatinę privalomąją pradinę karo tarnybą (įtrauktas į karo prievolininkų sąrašą) ir jam tarnyba buvo atidėta iki pareiškėjas baigs bakalauro studijas, apie tai pareiškėjas buvo informuotas atitinkama žyma viešai skelbiamame karo prievolininkų sąraše. Bakalauro studijas pareiškėjas baigė 2022 m. birželio 23 d., tuo metu jam nebuvo suėję 26 metai, todėl pareiškėjas į privalomąją pradinę karo tarnybą galėjo būti pašauktas vieną kartą ne vėliau kaip iki 2023 metų pabaigos. 2023 m. sudarius ir viešai paskelbus karo prievolininkų sąrašą, pareiškėjas jį nedelsiant patikrino ir šiame viešai paskelbtame 2023 m. karo prievolininkų sąraše nebuvo nurodyta pareiškėjo pavardė, kas reiškia, kad 2023 m. pareiškėjas nebuvo įtrauktas į 2023 m. karo prievolininkų sąrašą ir nebuvo pašauktas atlikti nuolatinę privalomąją pradinę karo tarnybą. Tai, kad pareiškėjas 2023 m. nebuvo įtrauktas į 2023 m. karo prievolininkų sąrašą, patvirtina ir 2024 m. balandžio 29 d. Karo prievolės ir komplektavimo tarnybos Vilniaus karo prievolės ir komplektavimo poskyrio el. laiškas. Pareiškėjas po bakalauro studijų baigimo per vienerius metus nebuvo įtrauktas į viešai skelbiamą karo prievolininkų sąrašą (2023 m.), vadovaujantis KPAKATĮ 5 straipsnio 3 dalimi, vėlesniais metais nebegalėjo būti kviečiamas atlikti privalomosios karo tarnybos ir nebegalėjo būti įtraukiamas į 2024 m. viešai skelbiamą karo prievolininkų sąrašą.

2.3. Pirmiausiai pareiškėjas turėjo būti įtrauktas į viešai skelbiamą 2023 m. karo prievolininkų sąrašą ir tik įtraukus jį į minėtą sąrašą galėjo būti sprendžiamas klausimas dėl tarnybos atidėjimo individualia tvarka, nes KPAKATĮ nenumato galimybės individualia tvarka atidėti tarnybą asmeniui, kuris nėra įtrauktas į tų metų viešai skelbiamą karo prievolininkų sąrašą. Skundžiamame Sprendime taip pat nurodyta, kad pareiškėjas į 2023 m. karo prievolininkų sąrašą nebuvo įtrauktas, nes pareiškėjui tarnyba buvo atidėta automatiškai iki šio sąrašo sudarymo.

2.4. Pareiškėjas negalėjo 2023 m. būti laikomu pašauktu atlikti privalomąją karo tarnybą, nes nebuvo įtrauktas į viešai skelbiamą 2023 m. karo prievolininkų sąrašą. Pareiškėjo atžvilgiu 2023 m. negalėjo būti priimtas automatinis sprendimas atidėti pareiškėjui privalomąją karo tarnybą individualia tvarka, nes tokio automatinio tarnybos atidėjimo individualia tvarka nenumato KPAKATĮ. 2023 m. neteisėtai (neįtraukus pareiškėjo į kalendorinių metų karo prievolininkų sąrašą) priimtas automatinis sprendimas atidėti tarnybą ir neinformavus pareiškėjo apie jo atžvilgiu priimtą jam teises ir pareigas sukeliantį tokį sprendimą pažeidė pareiškėjo teises ir teisėtus interesus ir neatitiko gero viešo administravimo principų. Pareiškėjas neteikė prašymo atidėti jam privalomąją pradinę karo tarnybą individualia tvarka, todėl toks sprendimas atidėti tarnybą individualia tvarka niekada negalėjo būti priimtas.

2.5. Pareiškėjas 2024 m. nebegalėjo būti šaukiamas atlikti karo tarnybos, nes baigę aukštąsias mokyklas šauktiniai, kurie per 12 mėnesių po tokios mokyklos baigimo dienos nebuvo pašaukti atlikti privalomosios pradinės karo tarnybos, nuo privalomosios pradinės karo tarnybos atleidžiami, dėl ko pareiškėjas nepagrįstai įtrauktas į 2024 metų karo prievolininkų sąrašą.

2.6. KAM sprendimas priimtas netinkamai, neišsamiai ir neobjektyviai išnagrinėjus pareiškėjo skundo argumentus, nepasisakyta dėl pareiškėjo esminio argumento – ar asmeniui, kuris nėra įtrauktas į kalendorinių metų karo prievolininkų sąrašą, gali būti tais metais atidėta privalomoji pradinė karo tarnyba, t. y. ar toks asmuo apskritai gali būti laikomas šauktiniu. Po skundžiamo KAM sprendimo priėmimo kilo ir kitas klausimas – ar koks nors teisės aktas numato automatinį privalomosios karo tarnybos atidėjimą.