- Teismas
- Klaipėdos apylinkės teismas
- Dokumentas
- Nutartis
- Data
- 2025-11-12
- Bylos Nr.
- eII-661-890/2025
- Teisminio proceso Nr.
- 4-06-3-00651-2025-4
- Bylos rūšis
- administracinių teisės pažeidimų/administracinių nusižengimų byla
- Teisėjas
- Eglė Žakevičiūtė
- Kategorijos
- 9.55Juridinio asmens, jo filialo ar atstovybės, užsienio juridinio asmens ar kitos organizacijos filialo ar atstovybės dokumentų ir registro duomenų pateikimo Juridinių asmenų registro tvarkytojui ar Juridinių asmenų dalyvių informacinės sistemos tvarkytojui ir skelbimo juridinio asmens ar užsienio juridinio asmens filialo interneto svetainėje tvarkos pažeidimas (ANK 223 str.)
- 21.10.4Apylinkės teismo sprendimas byloje dėl skundo dėl ne teismo tvarka priimto nutarimo administracinio nusižengimo byloje (ANK 642 str.)
viešame teismo posėdyje žodinio proceso tvarka išnagrinėjo V. L., asmens kodas (duomenys neskelbtini) gimusio (duomenys neskelbtini), Lietuvos Respublikos piliečio, (duomenys neskelbtini), gyvenančio (duomenys neskelbtini), nevedusio, dirbančio (duomenys neskelbtini) direktoriumi, skundą dėl valstybės įmonės Registrų centro (toliau – ir Institucija) 2025 m. rugsėjo 2 d. nutarimo Nr. RC-ANR_N-2487-2025 administracinio nusižengimo byloje panaikinimo.
Aprašomoji dalis
Teismas nustatė:
2025 m. liepos 14 d. VĮ Registrų centras automatiniu būdu suformavo administracinio nusižengimo protokolą V. L. pagal Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso (toliau – ANK) 223 straipsnio 2 dalį už tai, kad Juridinių asmenų registro duomenimis (duomenys neskelbtini), įmonės kodas (duomenys neskelbtini), vadovas per nustatytą laikotarpį nepateikė Juridinių asmenų registro tvarkytojui 2024 m. Bendrovės metinių finansinių ataskaitų rinkinio kaip numatyta Lietuvos Respublikos civilinio kodekso (toliau – ir CK) 2.66 str. 4 d. ir Lietuvos Respublikos mažųjų bendrijų įstatymo (toliau – ir MBĮ) 23 str. 3 d. Vadovaujantis CK 2.66 str. 4 d., ABĮ 58 str. 2, 3 d. ir Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2003 m. lapkričio 12 d. nutarimu Nr. 1407 „Dėl Juridinių asmenų registro nuostatų patvirtinimo“ patvirtintų Juridinių asmenų registro nuostatų (toliau – ir Nuostatai) 120.13, 123, juridinio asmens metinių finansinių ataskaitų rinkinys (metinių konsoliduotųjų finansinių ataskaitų rinkinys) ir (arba) metinis pranešimas (konsoliduotasis metinis pranešimas) ar veiklos ataskaita arba metinė ataskaita kiekvienais metais per 30 dienų nuo jų patvirtinimo momento turi būti pateikti Juridinių asmenų registro tvarkytojui. Pagal MBĮ 13 str. 8 p., metinių finansinių ataskaitų rinkinį tvirtina narių susirinkimas, kuris, pagal šio įstatymo 23 str. 3 d., turi įvykti ne vėliau kaip per 4 mėn. nuo finansinių metų pabaigos. Pagal CK 2.52 str. 1 d. ir Bendrijos steigimo dokumentus (nuostatus), Bendrijos finansiniai metai sutampa su kalendoriniais metais, todėl Bendrijos 2024 m. finansinių ataskaitų rinkinys privalėjo būti pateiktas Juridinių asmenų registro tvarkytojui ne vėliau kaip iki 2025 m. birželio 1 d. Vadovaujantis CK 2.67 str., MBĮ 22 str. 10 d. 4 p., Nuostatų 38.2 ir 41 p., už dokumentų ir duomenų pateikimą laiku Juridinių asmenų registro tvarkytojui atsako juridinio asmens vadovas. Pavėluotas finansinių ataskaitų rinkinio pateikimas neatleidžia juridinio asmens vadovo nuo atsakomybės. Administracinio nusižengimo protokole surašytas administracinis nurodymas, kuriuo V. L. pasiūlyta iki 2025 m. rugpjūčio 13 d. sumokėti 600 eurų baudą, nurodant, kad iki nurodytos dienos nesumokėjus šios baudos, administracinis nurodymas bus laikomas negaliojančiu, o administracinio nusižengimo protokolas bus siunčiamas (perduotas) organui (pareigūnui), įgaliotam nagrinėti administracinio nusižengimo bylą.
VĮ Registrų centro specialistė M. Č. 2025 m. rugsėjo 2 d. priėmė nutarimą Nr. RC-ANR_N-2487-2025, kuriuo nenustačius V. L. atsakomybę lengvinančių aplinkybių ir nustačius vieną jo atsakomybę sunkinančią aplinkybę, V. L. pripažintas kaltu ir nubaustas pagal ANK 223 straipsnio 2 dalį. Minėtu nutarimu jam paskirta administracinė nuobauda – 700 Eur dydžio bauda.
Šalies argumentai
Klaipėdos apylinkės teismo Klaipėdos rūmuose 2025 m. rugsėjo 18 d. gautas Institucijos persiųstas administracine tvarka nubausto asmens V. L. skundas dėl Institucijos 2025 m. rugsėjo 2 d. nutarimo panaikinimo. Pareiškėjas skunde nurodo, kad su nutarimu paskirta bauda nesutinka, nes įmonė du metus jokios veiklos nevykdo ir jokių pajamų negauna. Šiuo metu (duomenys neskelbtini) veikla yra sustabdyta. Prašo teismo panaikinti nutarimu paskirtą baudą.
Atsiliepimas
VĮ Registrų centras pateikė atsiliepimą į pareiškėjo V. L. skundą, kuriame nurodo, kad su pateiktu skundu nesutinka. Nurodo, kad CK 2.66 straipsnio 4 dalyje, Nuostatų 120, 123 punktuose nurodyta, kad juridinio asmens finansinių ataskaitų rinkinys (metinių konsoliduotų finansinių ataskaitų rinkinys) ir (arba) metinis pranešimas (konsoliduotas metinis pranešimas) ar veiklos ataskaita kiekvienais metais per 30 dienų nuo jų patvirtinimo momento turi būti pateiktas Registrui, jeigu įstatymai nenumato kitaip. Pagal Lietuvos Respublikos mažųjų bendrijų įstatymo 23 straipsnio 3 dalį mažoji bendrija turi sudaryti metinių finansinių ataskaitų rinkinį. Mažosios bendrijos metinių finansinių ataskaitų rinkinys, o kai auditas privalomas pagal Lietuvos Respublikos finansinių ataskaitų audito ir kitų užtikrinimo paslaugų įstatymą, audituotas metinių finansinių ataskaitų rinkinys kartu su auditoriaus išvada ne vėliau kaip per 4 mėnesius nuo finansinių metų pabaigos turi būti patvirtinti mažosios bendrijos narių susirinkime, išskyrus atvejus, kai CK 2.106 straipsnio 2, 3, 4 ir 7 punktuose nustatytais atvejais mažoji bendrija likviduojama, ir pateikti Registro tvarkytojui. Minėto įstatymo 22 straipsnio 10 dalies 4 punktas numato, kad mažosios bendrijos vadovas yra atsakingas už mažosios bendrijos dokumentų, duomenų ir kitos Registro tvarkytojui teiktinos informacijos pateikimą Registro tvarkytojui. Pagal CK 2.52 straipsnio 1 dalį, Registro duomenis Bendrijos finansiniai metai sutampa su kalendoriniais metais, todėl Bendrijos 2024 metų finansinių ataskaitų rinkinys privalėjo būti pateiktas Registro tvarkytojui ne vėliau kaip iki 2025 m. birželio 1 d., minėtą datą pareiškėjas ėjo ir Registro duomenimis iki dabar eina Bendrijos vadovo pareigas. Būdamas Bendrijos vadovu, pareiškėjas privalėjo užtikrinti, kad Bendrijos veikla būtų organizuojama tinkamai ir finansinės ataskaitos pateiktos laiku, tačiau šiuo konkrečiu atveju to nepadarė. Pareiškėjas skunde nurodo, kad Bendrija veiklos nevykdo, pajamų negauna, jos veikla yra sustabdyta, todėl paskirta bauda jam turėtų būti panaikinta. Akcentuotina, kad Bendrijos veiklos nevykdymas nešalina pareiškėjo atsakomybės. Teisės aktuose nenumatoma jokių išlygų, kurios leistų savalaikiai nepateikti finansinės atskaitomybės dokumentų Registrui. Teismų praktikoje laikomasi pozicijos, kad įstatymų leidėjas, įtvirtindamas pareigą teikti metines finansines ataskaitas, neišskiria kriterijų, kuriais remiantis būtų galima nevykdyti minėtos pareigos (Vilniaus apygardos teismo 2023-03-06 nutartis administracinio nusižengimo byloje Nr. AN2-73-1036/2023; Klaipėdos apygardos teismo 2018-02-28 nutartis administracinio nusižengimo byloje Nr. AN2-64-557/2018; Kauno apygardos teismo 2017-12-01 nutartis administracinio nusižengimo byloje Nr. AN2-653-478/2017). Teismai ne kartą yra išaiškinę, jog kai apie sprendimą sustabdyti įmonės veiklą informuojama VMI ir ji duoda leidimą neteikti jai finansinių deklaracijų, toks VMI sprendimas laikinai atleisti bendrovę nuo mokesčių deklaravimo apibrėžia tik bendrovės pareigas mokesčių administratoriaus atžvilgiu, tačiau neapima įpareigojimų kitų valstybės subjektų atžvilgiu. Registrų centro tvarkomame Registre nėra registruojami juridinio asmens sprendimai dėl veiklos sustabdymo, todėl remiantis teisės aktais visi juridiniai asmenys turi teikti finansines ataskaitas. Nagrinėjamu atveju pareiškėjui skundžiamu nutarimu paskirta 700 Eur bauda. Šiuo atveju nėra aplinkybių, kurios sudarytų pagrindą mažinti pareiškėjui paskirtos nuobaudos dydį. ANK 223 straipsnio 2 dalyje numatyto administracinio nusižengimo sudėtis yra formali ir nereikalauja kokių nors pasekmių, su kurių buvimu ar nebuvimu būtų galima sieti atsakomybėn traukiamo asmens kaltę. Taigi, ANK 223 straipsnio 2 dalyje numatyto administracinio nusižengimo baigtumo momentas siejamas su atitinkančio dokumento nepateikimo Registrui laiku, nereikalaujant jokių iš to kylančių pasekmių. Atsižvelgiant į išdėstytus motyvus, nagrinėjamu atveju nėra jokių aplinkybių, dėl kurių nutarimas turėtų būti panaikintas, todėl tenkinti pareiškėjo skundą nėra jokio teisinio pagrindo, todėl teismo prašo Institucijos 2025 m. rugsėjo 2 d. nutarimą Nr. RC-ANR_N-2487-2025 palikti nepakeistą ir pareiškėjo skundo netenkinti.
Motyvuojamoji dalis
Teismas konstatuoja:
pareiškėjo V. L. skundas netenkintinas.
ANK 641 straipsnis nustato, jog teismas, nagrinėdamas bylą dėl skundo dėl ne teismo tvarka priimto nutarimo administracinio nusižengimo byloje, patikrina institucijos priimto nutarimo teisėtumą ir pagrįstumą. Vadovaujantis ANK 563 ir 567 straipsnių nuostatomis, byloje priimtas procesinis sprendimas laikytinas teisėtu ir pagrįstu tik tuomet, kai visapusiškai, išsamiai ir objektyviai išaiškinamos bei įvertinamos visos aplinkybės, turinčios reikšmės bylai teisingai išspręsti.
Žemesnės instancijos teismas
Nagrinėjamu atveju iš Institucijos 2025 m. rugsėjo 2 d. nutarimo matyti, kad V. L. nubaustas pagal ANK 223 straipsnio 2 dalį už tai, kad jis, būdamas (duomenys neskelbtini) vadovu, per nustatytą laikotarpį – ne vėliau kaip iki 2025 m. birželio 1 d. – nepateikė Juridinių asmenų registro tvarkytojui 2024 m. (duomenys neskelbtini) metinių finansinių ataskaitų rinkinio, kaip tai numatyta CK 2.66 straipsnio 4 dalyje ir MBĮ 13 straipsnio 2 ir 3 dalyse. Už šio administracinio nusižengimo padarymą pareiškėjui V. L. paskirta administracinė nuobauda – 700 Eur dydžio bauda.
ANK 223 straipsnio 2 dalis įtvirtina administracinę atsakomybę už neteisingų juridinio asmens, užsienio juridinio asmens ar kitos organizacijos filialo finansinių ataskaitų (konsoliduotųjų finansinių ataskaitų), metinės ataskaitos, metinio pranešimo (konsoliduotojo metinio pranešimo), veiklos ataskaitų, mokėjimų valdžios institucijoms ataskaitos (konsoliduotosios mokėjimų valdžios institucijoms ataskaitos) pateikimą Juridinių asmenų registro tvarkytojui arba juridinio asmens, užsienio juridinio asmens ar kitos organizacijos filialo finansinių ataskaitų (konsoliduotųjų finansinių ataskaitų), metinės ataskaitos, metinio pranešimo (konsoliduotojo metinio pranešimo), veiklos ataskaitų, auditoriaus išvados, mokėjimų valdžios institucijoms ataskaitos (konsoliduotosios mokėjimų valdžios institucijoms ataskaitos) nepateikimą Juridinių asmenų registro tvarkytojui laiku teisės aktų nustatytais atvejais ir tvarka.
CK 2.66 straipsnio 4 dalyje nurodyta, kad įstatymų nustatytais atvejais Juridinių asmenų registrui pateikiamas juridinio asmens metinių finansinių ataskaitų rinkinys (metinių konsoliduotųjų finansinių ataskaitų rinkinys) ir (arba) metinis pranešimas (konsoliduotasis metinis pranešimas) ar veiklos ataskaita arba metinė ataskaita kiekvienais metais per trisdešimt dienų nuo jų patvirtinimo momento, jei įstatymai nenumato kito termino. Tais atvejais, kai yra atliktas finansinių ataskaitų auditas, kartu su audituotu metinių finansinių ataskaitų rinkiniu (metinių konsoliduotųjų finansinių ataskaitų rinkiniu) turi būti pateikta ir auditoriaus išvada.
MBĮ 23 straipsnio 3 dalyje numatyta, kad mažoji bendrija turi sudaryti metinių finansinių ataskaitų rinkinį. Mažosios bendrijos metinių finansinių ataskaitų rinkinys, o kai auditas privalomas pagal Finansinių ataskaitų audito ir kitų užtikrinimo paslaugų įstatymą, audituotas metinių finansinių ataskaitų rinkinys kartu su auditoriaus išvada ne vėliau kaip per 4 mėnesius nuo finansinių metų pabaigos turi būti patvirtinti mažosios bendrijos narių susirinkime, išskyrus atvejus, kai CK 2.106 straipsnio 2, 3, 4 ir 7 punktuose nustatytais atvejais mažoji bendrija likviduojama, ir pateikti Juridinių asmenų registro tvarkytojui. Kai CK 2.106 straipsnio 2, 3, 4 ir 7 punktuose nustatytais atvejais mažoji bendrija likviduojama, jos nepatvirtintas metinių finansinių ataskaitų rinkinys Juridinių asmenų registro tvarkytojui pateikiamas per 5 mėnesius nuo finansinių metų pabaigos. Minėto įstatymo 22 straipsnio 10 dalies 4 punktas numato, kad mažosios bendrijos vadovas atsako už mažosios bendrijos dokumentų, duomenų ir kitos Juridinių asmenų registro tvarkytojui teiktinos informacijos pateikimą Juridinių asmenų registro tvarkytojui.
Pareiškėjas V. L. tiek teismo posėdžio metu, tiek teismui pateiktame skunde nurodė, kad MB (duomenys neskelbtini) nevykdo jokios finansinės veiklos, pajamų negauna. Jis neįsivaizduoja, kokias atskaitas jis turi pateikti, kai įmonė nevykdo veiklos. Jis pirmąją baudą pripažino ir ją sumokėjo. VMI yra deklaruota, kad įmonės veikla sustabdyta, įmonė jokių pajamų ir pelno negauna. Jis Registrų centro neprašė atleisti nuo finansinių ataskaitų rinkinio pateikimo. Šiai dienai nėra pateikti finansinių ataskaitų rinkinių Registrų centrui. Jis nesupranta ir nežino, ką reikia pateikti. Teismas tokius pareiškėjo argumentus vertina kaip nepagrįstus.
Iš byloje esančio Juridinių asmenų registro išrašo matyti, kad V. L. nuo 2019 m. lapkričio 7 d. iki šiol įregistruotas (duomenys neskelbtini) vadovu. Taigi, būtent V. L. nutarime nurodytu laikotarpiu buvo minėtos mažosios bendrijos direktoriumi, todėl jis turėjo veikti ir veikė kaip įmonės direktorius ir nagrinėjamoje byloje pagrįstai patrauktas administracinėn atsakomybėn. V. L. buvo ir iki šiol yra nurodomas Juridinių asmenų registre (duomenys neskelbtini) vadovu, todėl jis turėjo elgtis rūpestingai, atidžiai ir apdairiai. Teismas pažymi, kad įmonės vadovui keliami rūpestingumo, atidumo ir apdairumo reikalavimai. Pabrėžtina, kad atsakomybė už įstatymuose nustatytų pareigų nevykdymą, atliekamą įmonės vardu, tenka įmonės vadovui kaip juridinio asmens atstovui. Vadovas išlieka atsakingas už įmonės veiklos organizavimą ir teisinių prievolių vykdymą (CK 2.87 straipsnio 1 ir 7 dalys). Atkreipiamas dėmesys ir į tai, kad pats pareiškėjas neginčijo ir pripažino aplinkybę, jog jis iki šiol nėra pateikęs finansinių ataskaitų rinkinių VĮ Registrų centrui. Teismui nekyla abejonių dėl V. L. kaltės padarius jam inkriminuojamą administracinį nusižengimą, numatytą ANK 223 straipsnio 2 dalyje, ir yra įrodyta visiškai (tiek veikos objektyvieji, tiek subjektyvieji požymiai).
Pažymėtina ir tai, kad ūkio subjektai privalo atlikti veiksmus, nurodytus įstatymuose, priešingu atveju jų veiksmai prieštarautų ūkinės veiklos sąžiningai praktikai, galėtų pakenkti kito ūkio subjekto galimybėms konkuruoti, trukdytų civilinėje apyvartoje priimti finansiškai naudingus sprendimus. Pagal CK 2.52 straipsnio 1 dalį, Bendrijos finansiniai metai sutampa su kalendoriniais metais, todėl (duomenys neskelbtini) 2024 metų finansinių ataskaitų rinkinys privalėjo būti pateiktas Registro tvarkytojui ne vėliau kaip iki 2025 m. birželio 1 d. Bendrovės metinių finansinių ataskaitų nepateikimas Registro tvarkytojui laiku pažeidžia ne tik teisės aktų nuostatas, bet ir trečiųjų asmenų teises susipažinti su šiais dokumentais. Bendrovės pareiga teikti metinių finansinių ataskaitų rinkinį Juridinių asmenų registro tvarkytojui, ir vadovo atsakomybė už šios pareigos vykdymą nustatyta MBĮ, kurio nuostatos privalo būti žinomos bendrovės vadovui.
Nors pareiškėjas V. L. tvirtino, kad yra informavęs Valstybinę mokesčių inspekciją, jog įmonės veikla sustabdyta, įmonė jokių pajamų ir pelno negauna, tačiau teismas pažymi, jog juridinio asmens laikinas veiklos sustabdymas, jei apie tokį yra pranešta Valstybinei mokesčių inspekcijai, susijęs su juridinio asmens laikinu atleidimu nuo mokesčių deklaracijų ar kitų teisės aktuose nurodytų dokumentų pateikimu mokesčių administratoriui, bet ne Juridinių asmenų registro tvarkytojui. Įmonei nebevykdant veiklos, jos vadovas turi galimybę ir teisę likviduoti bendrovę, tokiu būdu išvengdamas prievolės teikti finansinės atskaitomybės dokumentus, priešingu atveju – net jei įmonė ir nevykdo veiklos, jos vadovas nėra atleidžiamas nuo pareigos teikti finansinių ataskaitų dokumentus Juridinių asmenų registro duomenų tvarkytojui.
Skundžiamą nutarimą priėmė institucija, turinti teisę nagrinėti ir skirti nuobaudą už minėtą administracinį nusižengimą, VĮ Registrų centro specialistė, skirdama administracinę nuobaudą, laikėsi įstatymų nustatytos bylos nagrinėjimo ir administracinės nuobaudos skyrimo tvarkos, objektyviai ir visapusiškai ištyrė bylos aplinkybes. Pažymėtina, kad pareiškėjo padarytas nusižengimas pagal ANK negali būti laikomas mažareikšmiu dėl įmonių finansinės atskaitomybės pateikimo svarbos visai šalies ūkio sistemai, už šio nusižengimo padarymą yra numatyta griežta administracinė atsakomybė, kuri šiuo atveju pagrįstai ir taikoma šioje byloje administracinėn atsakomybėn patrauktam asmeniui.
Įvertinęs nurodytas aplinkybes bei aptartą teisinį reglamentavimą, teismas daro išvadą, jog naikinti Institucijos 2025 m. rugsėjo 2 d. nutarimą Nr. RC-ANR_N-2487-2025 pareiškėjo skunde nurodytais motyvais nėra jokio teisinio pagrindo, todėl skundas netenkinamas.
Rezoliucinė dalis
Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 642 straipsnio 1 dalies 1 punktu, 644 straipsniu, 646 straipsniu,
nutaria:
pareiškėjo V. L. skundo netenkinti.
Valstybės įmonės Registrų centro 2025 m. rugsėjo 2 d. nutarimą Nr. RC-ANR_N-2487-2025 palikti nepakeistą.
Nutartis per 20 dienų nuo jos nuorašo išdavimo (išsiuntimo) dienos gali būti skundžiama apeliaciniu skundu Klaipėdos apygardos teismui, skundą paduodant per Klaipėdos apylinkės teismo Klaipėdos rūmus.