- Teismas
- Šiaulių apygardos teismas
- Dokumentas
- Nutartis
- Data
- 2018-09-26
- Bylos Nr.
- AN2-170-354/2018
- Teisminio proceso Nr.
- 4-18-3-00092-2018-8
- Bylos rūšis
- administracinių teisės pažeidimų/administracinių nusižengimų byla
- Teisėjas
- Nijolė Matuzevičienė
- Pažeidėjas
- R. M.
- Advokatai
- Daiva Balčiūnienė
- Kategorijos
- 1.5.3Administracinės nuobaudos ir administracinio poveikio priemonės rūšies parinkimas, baudos dydžio ir asmeniui suteiktos specialiosios teisės atėmimo trukmės nustatymas išnagrinėjus administracinio nusižengimo bylą (ANK 34 str.)
- 16.9.6Transporto priemonių vairavimas, kai tai daro neblaivūs arba apsvaigę nuo narkotinių, psichotropinių ar kitų psichiką veikiančių medžiagų vairuotojai (ANK 422 str.)
- 21.11.10Apygardos teismo sprendimas dėl apeliacinio skundo (ANK 653 str.)
Šiaulių apygardos teismo Baudžiamųjų bylų skyriaus teisėja Nijolė Matuzevičienė, rašytinio proceso tvarka išnagrinėjusi administracinio nusižengimo bylą pagal administracinėn atsakomybėn patraukto R. M. atstovės advokatės Daivos Balčiūnienės apeliacinį skundą dėl Šiaulių apylinkės teismo Joniškio rūmų 2018 m. liepos 24 d. nutarties, kuria paliktas nepakeistas Šiaulių apskrities vyriausiojo policijos komisariato Joniškio rajono policijos komisariato 2018 m. gegužės 8 d. nutarimas administracinio nusižengimo byloje Nr. (duomenys neskelbtini) ir R. M. skundas netenkintas,
Aprašomoji dalis
nustatė:
I. Pirmosios instancijos teismo nustatytos bylos aplinkybės
1. R. M. Šiaulių apskrities vyriausiojo policijos komisariato Joniškio rajono policijos komisariato vyresniojo tyrėjo 2018 m. gegužės 8 d. nutarimu administracinio nusižengimo byloje Nr. (duomenys neskelbtini) pripažintas kaltu padaręs administracinį nusižengimą, numatytą Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso (toliau – ir ANK) 422 straipsnio 5 dalyje, ir nubaustas 375 Eur bauda su teisės vairuoti transporto priemones atėmimu 1 metams už tai, kad jis 2018 m. gegužės 8 d. 00.25 val. (duomenys neskelbtini), vairavo transporto priemonę „H. T.“, valst. Nr. (duomenys neskelbtini), būdamas apsvaigęs nuo alkoholio, kai jam buvo nustatytas 0,44 promilių girtumas. Tokiais savo veiksmais R. M. pažeidė Kelių eismo taisyklių 14 punkto reikalavimus.
2. Šiaulių apylinkės teismo Joniškio rūmai 2018 m. liepos 24 d. nutartimi atmetė R. M. atstovės advokatės D. Balčiūnienės skundą, kuriuo ji prašė panaikinti Šiaulių apskrities vyriausiojo policijos komisariato Joniškio rajono policijos komisariato 2018 m. gegužės 8 d. nutarimą ir administracinio nusižengimo teiseną R. M. atžvilgiu nutraukti.
II. Apeliacinio skundo ir atsiliepimo į jį argumentai
3. Administracinėn atsakomybėn patraukto R. M. atstovė advokatė D. Balčiūnienė prašo panaikinti Šiaulių apylinkės teismo Joniškio rūmų 2018 m. liepos 24 d. nutartį ir administracinio nusižengimo teiseną R. M. atžvilgiu nutraukti arba priimti naują nutarimą, kuriuo neskirti R. M. teisės vairuoti transporto priemones atėmimo.
3.1. Skunde nurodoma, kad pirmosios instancijos teismas tinkamai neištyrė visų reikšmingų bylos aplinkybių, nesant byloje objektyvių duomenų, nesiėmė priemonių įrodymams surinkti, nevertino kiekvieno įrodymo atskirai ir jų visumos.
3.2. R. M. atstovė pažymi, kad techninių priemonių panaudojimas yra detaliai reglamentuotas norminiais aktais bei instrukcijomis ir jų privaloma laikytis renkant duomenis apie galimai padarytą administracinį teisės pažeidimą. Alkotesterio naudojimo instrukcija numato, kad atliekant blaivumo testo procedūrą būtina įsitikinti, kad tiriamas asmuo nieko nevalgė ir negėrė bent 15–20 minučių, nerūkė bent 2 minutes. Šis reikalavimas yra vienas esminių, nes alkotesteris matuoja alkoholio kiekį iškvėptame ore, todėl akivaizdu, kad atliekant patikrinimą iškart po alkoholio vartojimo, matavimo duomenys gali būti iškreipti dėl alkoholio ir jo garų likučių burnos ertmėje. Atkreipia dėmesį, kad byloje pagal vaizdo įrašus iš tarnybinio automobilio nustatyta, jog R. M. sustabdytas 00.22.35 val., 00.22.50 val. prie jo automobilio priėjo pareigūnė D. R., o testas alkotesteriu atliktas nuo 00.23.00 val., t. y. testas pradėtas per 10 šimtųjų sekundės dalių po sustabdymo. Taigi, anot apeliantės, akivaizdu, kad pareigūnė D. R. neturėjo laiko užduoti R. M. klausimų, kad įsitikinti, ar R. M. nieko nevalgė ir negėrė bent 15–20 minučių, ir nerūkė bent 2 minutes. Tai patvirtina, jog byloje nėra paneigti R. M. parodymai, kad jam pripažinus, jog prieš kelias minutes gėrė alaus (vaizdo įraše matyti, kad jis pareigūnei parodė skardinę, kurią išgėrė), patikrinimas alkotesteriu nebuvo atidėtas 15–20 minučių, R. M. tik buvo įspėtas, kad jo veiksmai bus vertinami kaip patikrinimo vengimas. Teigia, kad nagrinėdamas bylą, teismas visas abejones aiškino R. M. nenaudai, ir besąlygiškai rėmėsi pareigūnų parodymais, nors jie nebuvo nuoseklūs, pvz., kaip liudytoja apklausiama pareigūnė D. R. neprisiminė, kada tą dieną prieš sustabdant R. M., naudojo alkotesterį, bet prisiminė, kad uždavė R. M. klausimą dėl alkoholio vartojimo 20 minučių laikotarpiu. Nurodo, kad nagrinėjamu atveju turėjo būti vertinama ir tai, ar alkotesterio parodymams negalėjo turėti įtakos R. M. nurodyti veiksniai, t. y. visą dieną trukęs kontaktas su agrocheminiais preparatais, kurių garų buvo prisigėrę jo rūbai ir prisikvėpavęs jis pats. Mano, kad teismas, nepaskyręs ekspertizės ir nepašalinęs abejonių, nesilaikė ANK 567 straipsnio nuostatų.
3.3. Apeliantė taip pat atkreipia dėmesį, kad R. M. teise vairuoti transporto priemones naudojasi 30 metų, pats dirba šeimos ūkininko ūkyje su įvairia technika, vairuoja nuolat ir už tokio pobūdžio pažeidimą baudžiamas pirmą kartą, o tai rodo, kad jis yra patyręs ir drausmingas vairuotojas, suprantantis, kad negalima sėsti už vairo apsvaigus, juo labiau, kad teisės vairuoti transporto priemones turėjimas susijęs su jo tiesioginiu darbu ir pragyvenimo šaltiniu. Be to, net ir pripažinus alkotesterio parodymus teisingais, jie tik nežymiai viršija leistiną normą. Tai, kad R. M. po darbų grįždamas namo išgėrė stiklinę alaus, nesukėlė jo apsvaigimo (jokie apsvaigimo požymiai nenustatyti atliekant medicininę apžiūrą), taigi jo veika iš esmės nepavojinga. Esant tokioms aplinkybėms mano, kad administracinės nuobaudos tikslai gali būti pasiekti paskyrus R. M. tik baudą, neskiriant jam specialiosios teisės atėmimo. Toks nubaudimas būtų proporcingas padaryto pažeidimo pobūdžiui, atitiktų protingumo bei teisingumo principus.
Atsiliepimas
4. Atsiliepimu į R. M. atstovės advokatės D. Balčiūnienės apeliacinį skundą Šiaulių apskrities vyriausiojo policijos komisariato Joniškio rajono policijos komisariatas prašo skundą atmesti.
4.1. Atsiliepime nurodoma, kad R. M. padarė vieną iš pavojingiausių administracinių nusižengimų, kuris priskiriamas prie šiurkščių (ANK 28 straipsnis), savo veiksmais jis kėlė pavojų ne tik sau, bet ir kitiems asmenims. Taip pat pažymima, kad neigiami padariniai yra natūralus teisės nusižengimo rezultatas, apie kurį asmenys yra informuoti iš anksto įstatyme įtvirtinant draudžiamas veikas bei nustatant už jas konkrečias sankcijas. Administracine nuobauda siekiama ir nubaudimo, ir prevencinių tikslų. Nuobaudos taptų beprasmiškos, jeigu nedarytų tam tikro poveikio, negrasintų pažeidėjams negatyviais padariniais. Įstatymas aukščiau iškelia visuomenės interesą, siekiant užtikrinti nepriekaištingą teisės aktų laikymąsi, o ne asmens, padariusio teisės nusižengimą interesus.
Motyvuojamoji dalis
III. Apeliacinės instancijos teismo išvados ir faktinių bylos aplinkybių vertinimas.
5. Apeliacinis skundas tenkinamas iš dalies.
6. Pagal ANK 652 straipsnio 1 dalį, apygardos teismas, nagrinėdamas bylą dėl apeliacinio skundo administracinio teisės pažeidimo byloje, patikrina priimto nutarimo (nutarties) teisėtumą ir pagrįstumą. Apeliacinės instancijos teismas, patikrinęs bylą įrodymų vertinimo aspektu, pritaria apylinkės teismo nutarime išdėstytoms išvadoms dėl R. M. kaltės padarius ANK 422 straipsnio 5 dalyje numatytą administracinį nusižengimą.
Žemesnės instancijos teismas
6.1. ANK 422 straipsnio 5 dalyje nustatyta, kad transporto priemonių vairavimas, kai tai daro neblaivūs (nustatytas lengvas neblaivumas – daugiau negu 0,4 promilės, bet ne daugiau negu 1,5 promilės) vairuotojai, užtraukia baudą vairuotojams nuo trijų šimtų iki keturių šimtų penkiasdešimt eurų. To paties straipsnio 9 dalyje įtvirtinta, kad už šio straipsnio 5 dalyje numatytą administracinį nusižengimą privaloma skirti teisės vairuoti transporto priemones atėmimą nuo vienų metų iki vienų metų šešių mėnesių.
6.2. Akivaizdu, kad, priešingai nei teigiama apeliaciniame skunde, pirmosios instancijos teismas išsamiai ir nešališkai ištyrė visas reikšmingas bylos aplinkybes – teismo posėdyje apklausė administracinėn atsakomybėn patrauktą asmenį, institucijos, kurios pareigūnas atliko administracinio nusižengimo tyrimą, atstovą, apklausė liudytojus, ištyrė byloje surinktus rašytinius įrodymus, visus įrodymus įvertino jų visumoje, o ne vien vadovavosi policijos pareigūnų parodymais. Apeliantė skunde nenurodė jokių naujų įrodymų, kurie būtų neištirti ar neaptarti skundžiamame nutarime, todėl išsamiai analizuoti tų pačių įrodymų turinį šioje nutartyje nėra būtinybės. Tai, kad pirmosios instancijos teismas priėmė R. M. ir jo atstovę netenkinantį sprendimą, nereiškia, jog teismas netinkamai įvertino bylos įrodymus, padarė neteisingas, faktinių bylos aplinkybių neatitinkančias išvadas.
6.3. Iš bylos matyti, kad R. M. neneigia, jog vairavo automobilį išgėręs stiklinę alaus, tačiau tvirtina, kad, nors policijos pareigūnams sustabdžius jo vairuotą automobilį, jis pasakė, jog neseniai gėrė alaus ir paprašė jo neblaivumą patikrinti palaukus kelias minutes, tačiau pareigūnai nelaukė ir iš karto liepė jam pūsti į alkotesterį. Įvertinus visumą byloje surinktų duomenų, nėra pagrindo daryti išvadą, kad tikrinant R. M. neblaivumą buvo padaryta procedūrinių pažeidimų. Kaip liudytoja teismo posėdyje apklausta policijos pareigūnė D. R. nurodė, kad prieš tikrindama R. M. neblaivumą ji pastarojo paklausė, ar jis 20 minučių laikotarpiu nėra vartojęs alkoholio, ir R. M. atsakė, kad jis alkoholio nevartojo. Minėtos liudytojos aiškinimu, tik tuomet, kai alkotesteriu R. M. buvo nustatytas 0,44 promilių neblaivumas, jis pasakė, kad gėrė alaus, o to, kad būtų rūkęs, R. M. taip pat nenurodė. Atsižvelgiant į tai, kad liudytoja D. R. parodymus davė būdama įspėta dėl atsakomybės už melagingų parodymų davimą, duomenų, kad tarp jos ir administracinėn atsakomybėn patraukto asmens būtų kokių nors nesutarimų, kad jie būtų pažįstami, kad pastaroji turėtų suinteresuotumą bylos baigtimi, nėra (tokių aplinkybių nenurodė ir R. M., o teismo posėdyje liudytoja D. R. patvirtino, kad R. M. asmeniškai nepažįsta), abejoti liudytojos D. R. parodymų teisingumu nėra jokio pagrindo. Be to, šios liudytojos parodymus patvirtina ir liudytojo policijos pareigūno A. R. parodymai, kad sustabdžius R. M. ir jo paklausus, ar jis nevartojo alkoholio, pastarasis atsakė, kad alkoholio nevartojo, ir tik po to, kai jam buvo nustatytas 0,44 promilių neblaivumas, pasakė, jog gėrė alaus. Taigi, sutikti su apeliacinio skundo argumentu, kad liudytojos D. R. parodymai yra nenuoseklūs ir nepatikimi, nėra jokio pagrindo. Įvertinus tai, kad policijos pareigūnams sustabdžius R. M. vairuotą automobilį ir paklausus, ar jis 20 minučių laikotarpiu nėra vartojęs alkoholio, o pastarajam atsakius, kad alkoholio jis nevartojo, akivaizdu, jog policijos pareigūnams nebuvo pagrindo prieš tikrinant R. M. neblaivumą palaukti 15–20 minučių. Esant išdėstytoms aplinkybėms, apeliacinio skundo argumentas, kad pareigūnė D. R. net neturėjo laiko užduoti R. M. klausimų, vertinamas kaip deklaratyvus ir atmetamas. Juo labiau, kad ir pats R. M. teismo posėdyje patvirtino, kad policijos pareigūnai klausė, ar jis vartojo alkoholį. Šiuo aspektu taip pat pažymėtina, kad asmens neblaivumo laipsnis svarbus tik toks, koks jis buvo vairavimo metu, todėl administracinėn atsakomybėn traukiamo asmens iniciatyva atlikto kraujo tyrimo rezultatai patys savaime nepaneigia testavimo techninėmis priemonėmis duomenų ir turi būti vertinami pagal tas pačias taisykles kaip ir kiti įrodymai (Lietuvos Aukščiausiojo Teismo nutartis administracinio nusižengimo byloje Nr. 2AT-39-2014). Pastebėtina ir tai, kad įvykio vietoje atlikto vairuotojo blaivumo patikrinimo alkotesteriu rezultatai paprastai geriausiai atspindi asmens būseną vairavimo metu. Paprastai pareigūnai patikrinimą atlieka tik alkotesteriu ir tokio patikrinimo rezultatai laikomi objektyviais ir patikimais, jei neįrodoma priešingai (Lietuvos Aukščiausiojo Teismo nutartis administracinio nusižengimo byloje Nr. 2AT-36-628/2018). Asmuo, nesutinkantis su alkotesterio rezultatais, turi teisę pats prisistatyti į medicinos įstaigą, kad būtų patikrintas jo neblaivumas. Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2006 m. gegužės 12 d. nutarimu Nr. 452 (Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2016 m. gegužės 18 d. nutarimo Nr. 503 redakcija) patvirtintų Transporto priemones vairuojančių ir kitų asmenų neblaivumo (girtumo) ar apsvaigimo nustatymo taisyklių 29 punkte numatyta, kad jeigu asmuo atsisako tikrintis arba medicininės apžiūros ar nesutinka su tikrinimo ar medicininės apžiūros, atliktos policijos, ikiteisminio tyrimo įstaigų, prokuratūros, teismo, darbdavio siuntimu, rezultatais, jis ne vėliau kaip per valandą po to, kai atsisako tikrintis ar medicininės apžiūros arba jam atliktas tikrinimas ar medicininė apžiūra, gali pats kreiptis į asmens sveikatos priežiūros įstaigą, prašydamas atlikti medicininę apžiūrą jo lėšomis. Iš bylos duomenų matyti, kad R. M. pasinaudojo šia teise ir nuvyko į gydymo įstaigą, kur jam buvo atlikta medicininė apžiūra, paimtas jo kraujas (b. l. 37, 38). Atsakant į R. M. atstovės skundo argumentą, kad nagrinėjamu atveju turėjo būti vertinama ir tai, ar alkotesterio parodymams negalėjo turėti įtakos visą dieną trukęs R. M. kontaktas su agrocheminiais preparatais, kurių garų buvo prisigėrę pastarojo rūbai ir prisikvėpavęs jis pats, pažymima, kad tokiu būdu asmens neblaivumas nenustatinėjamas.
6.4. Kaip minėta, skunde R. M. atstovė prašė tuo atveju, jei bus nustatyta, kad nėra teisinio pagrindo administracinio nusižengimo teiseną R. M. atžvilgiu nutraukti, priimti naują nutarimą, kuriuo neskirti R. M. teisės vairuoti transporto priemones atėmimo.
6.5. ANK 34 straipsnio 5 dalyje numatyta, kad teismas ar administracinio nusižengimo bylą ne teismo tvarka išnagrinėjusi institucija (pareigūnas), atsižvelgdami į padaryto administracinio nusižengimo pobūdį, pažeidėjo kaltės formą ir rūšį, asmenybę, atsakomybę lengvinančias ir sunkinančias aplinkybes ir vadovaudamiesi teisingumo ir protingumo principais, gali paskirti mažesnę baudą negu šio kodekso specialiosios dalies straipsnio sankcijoje numatyta minimali bauda arba paskirti švelnesnę administracinę nuobaudą ar administracinio poveikio priemonę, negu numatyta šio kodekso specialiosios dalies straipsnio sankcijoje, arba administracinės nuobaudos ar administracinio poveikio priemonės neskirti.
6.6. Teismų praktikoje laikomasi nuomonės, kad minėtame straipsnyje numatyta išimtis iš bendrų administracinių nuobaudų skyrimo pagrindų taikoma tais atvejais, kai įstatymo sankcijoje numatyta nuobauda, atsižvelgus į visas bylos aplinkybes, kaltininko asmenybę, nebūtų teisinga (Lietuvos Aukščiausiojo Teismo nutartys administracinių teisės pažeidimų bylose Nr. 2AT-29-2013, 2AT-41-2014, 2AT-38-303/2016). Lietuvos Respublikos Konstitucinis Teismas yra ne kartą konstatavęs, jog konstituciniai teisingumo, teisinės valstybės principai suponuoja tai, kad už teisės pažeidimus valstybės nustatomos poveikio priemonės turi būti proporcingos (adekvačios) teisės pažeidimui, turi atitikti siekiamus teisėtus ir visuotinai svarbius tikslus, neturi varžyti asmens akivaizdžiai labiau, negu reikia šiems tikslams pasiekti (Lietuvos Aukščiausiojo Teismo nutartis administracinio teisės pažeidimo byloje Nr. 2AT-21-2014).
6.7. Nors, kaip teisingai pažymėta skundžiamoje nutartyje, R. M. padarė šiurkštų Kelių eismo taisyklių pažeidimą, anksčiau administracine tvarka už Kelių eismo taisyklių pažeidimus yra baustas 3 kartus (už leistino greičio viršijimą, naudojimosi saugos diržais taisyklių pažeidimą, transporto priemonės vairavimą neapsidraudus transporto priemonių savininkų ir valdytojų civilinės atsakomybės privalomuoju draudimu), tačiau šiuo atveju būtina įvertinti ir tai, kad R. M. nustatytas lengvas neblaivumo laipsnis – 0,44 promilės, įvertinus paklaidą – 0,42 promilės, labai nedaug viršija įstatymais leistiną normą (0,4 promilės), todėl yra pagrindas spręsti, kad R. M. galėjo sąžiningai klysti manydamas, kad jo kraujyje esantis etilo alkoholio kiekis jam sėdant už automobilio vairo neviršija leistinos normos. Apklausiamas teismo posėdyje R. M. paaiškino, kad po darbo jis išgėrė vieną stiklinę nestipraus alaus ir visiškai nesijautė apgirtęs, jo atsakomybę sunkinančių aplinkybių nenustatyta, kaip R. M. nurodė teismo posėdyje, jo vairavimo stažas yra 30 metų ir už šiurkščius Kelių eismo taisyklių pažeidimus, taip pat ir analogišką teisės pažeidimą, jis nėra baustas, dirba B. M. ūkyje ir vairuotojo pažymėjimas jam reikalingas tiesioginėms darbo funkcijoms atlikti.
6.8. Esant visumai paminėtų aplinkybių, taip pat vadovaudamasis teisingumo ir protingumo kriterijais, apeliacinės instancijos teismas sprendžia, kad ANK 22 straipsnyje numatyti administracinių nuobaudų tikslai gali būti pasiekti pritaikius ANK 34 straipsnio 5 dalies nuostatas ir sutrumpinus R. M. teisės vairuoti transporto priemones atėmimo terminą. Manytina, kad net ir atėmus apeliantui teisę vairuoti transporto priemones trumpesniam terminui, negu ANK 422 straipsnio 9 dalyje numatytas minimalus terminas, jis vis dėlto patirs neigiamas pasekmes, susijusias su jo padarytu teisės pažeidimu, ir tai pastarajam turės neabejotiną prevencinį poveikį. Dėl to skundžiama teismo nutartis ir Šiaulių apskrities vyriausiojo policijos komisariato Joniškio rajono policijos komisariato 2018 m. gegužės 8 d. nutarimas administracinio nusižengimo byloje Nr. (duomenys neskelbtini) keistini sutrumpinant R. M. paskirtos administracinio poveikio priemonės – teisės vairuoti transporto priemones – atėmimo terminą.
Rezoliucinė dalis
Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 653 straipsnio 1 dalies 4 punktu, 654 straipsniu,
nutaria:
Šiaulių apylinkės teismo Joniškio rūmų 2018 m. liepos 24 d. nutartį ir Šiaulių apskrities vyriausiojo policijos komisariato Joniškio rajono policijos komisariato 2018 m. gegužės 8 d. nutarimą pakeisti:
vadovaujantis Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 34 straipsnio 5 dalimi, R. M. Šiaulių apskrities vyriausiojo policijos komisariato Joniškio rajono policijos komisariato 2018 m. gegužės 8 d. nutarimu paskirtos administracinio poveikio priemonės – teisės vairuoti transporto priemones atėmimo – 1 (vieneriems) metams terminą sutrumpinti iki 6 (šešių) mėnesių.
Kitą Šiaulių apskrities vyriausiojo policijos komisariato Joniškio rajono policijos komisariato 2018 m. gegužės 8 d. nutarimo dalį palikti nepakeistą.
Nutartis įsiteisėja jos paskelbimo dieną.