- Teismas
- Regionų apygardos administracinis teismas
- Dokumentas
- Sprendimas
- Data
- 2018-08-23
- Bylos Nr.
- I-3002-426/2018
- Teisminio proceso Nr.
- 3-61-3-01590-2018-9
- Bylos rūšis
- administracinė byla
- Teisėjas
- Rūta Miliuvienė
- Pareiškėjas
- J. S.
- Atsakovas
- Lietuvos valstybei, atstovaujamai Vilniaus pataisos namų
- Trečiasis asmuo
- Kalėjimų departamentas prie Teisingumo ministerijos
- Kategorijos
teismo posėdyje rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjo J. S. skundą atsakovei Lietuvos valstybei, atstovaujamai Vilniaus pataisos namų, trečiasis suinteresuotasis asmuo Kalėjimų departamentas prie Teisingumo ministerijos, dėl žalos atlyginimo.
Aprašomoji dalis
Teismas nustatė:
Šalies argumentai
Pareiškėjas kreipėsi į teismą su skundu (b. l. 1–13), prašydamas priteisti iš atsakovės Lietuvos valstybės, atstovaujamos Vilniaus pataisos namų (toliau – Vilniaus PN), 10 000 Eur neturtinei žalai atlyginti ir 22,86 Eur turtinei žalai atlyginti, taip pat priteisti 3,40 Eur bylinėjimosi išlaidų. Pareiškėjas nurodo, kad Vilniaus PN direktoriui 2018 m. balandžio 3 d. pateikė skundą dėl to, kad 2018 m. kovo 30 d. apie 11.18 val. atėjęs į medicinos dalies vestibiulį, prie gydytojos kabineto jis, buvęs valstybės tarnautojas, turėjo laukti eilėje kartu su kitais nuteistaisiais, anksčiau nebuvusiais valstybės tarnautojais. Pasak pareiškėjo, tokie Vilniaus PN veiksmai yra neteisėti ir šiurkščiai pažeidė Bausmių vykdymo kodekso (toliau – BVK) 70 straipsnio 3 dalį, kadangi pareiškėjas turėjo tiesioginį kontaktą su kitais nuteistaisiais, nuo kurių buvę valstybės tarnautojai privalo būti laikomi izoliuotai.
Atsiliepimas
Atsakovas 2018 m. balandžio 17 d. sprendime nurodo, neva pareiškėjo izoliacija nebuvo pažeista, kadangi minėtą dieną jis buvo tik su nuteistaisiais, kurie yra buvę valstybės tarnautojai, ir su Vilniaus PN Kriminalinės žvalgybos skyriaus darbuotojais. Pareiškėjas aiškina, kad Vilniaus PN administracija atsakyme pateikė aiškiai melagingus duomenis. Filmuotoje medžiagoje iš Vilniaus PN medicinos dalies akivaizdžiai matyti, kad nurodytą dieną Kriminalinės žvalgybos skyriaus darbuotojo nebuvo ir kad šalia buvusių valstybės tarnautojų buvo ir kiti nuteistieji iš kitų būrių / sekcijų / korpusų, kurie bendrai laukė eilėje prie šeimos gydytojos kabineto. Skunde nurodo, jog buvusieji valstybės tarnautojai, eidami iš Vilniaus PN II-o korpuso ir į jį, turėjo tiesioginį kontaktą su kitais nuteistaisiais, kadangi buvo priversti eiti per nuteistųjų, kurie nėra buvę valstybės tarnautojais, kiemą, ir tuo metu nebuvo apsaugoti nuo kitų nuteistųjų.
Šalies argumentai
Pareiškėjas nurodo, kad Vilniaus PN direktoriui 2018 m. kovo 19 d. rašė prašymą, kad 2018 m. kovo 23 d. apie 9.00 val. suteiktų priklausantį trumpalaikį kontaktinį pasimatymą su seserimi T. S.-Stuliova, tačiau pasimatymas nebuvo suteiktas. Su seserimi buvo leista pasimatyti be fizinio kontakto, bendraujant per stiklą. Pareiškėjas nurodo, jog priklauso paprastajai nuteistųjų grupei ir turėjo teisę gauti trumpalaikį kontaktinį pasimatymą.
Žemesnės instancijos teismas
Teismui nurodo, kad sesuo, atvykusi į priklausantį trumpalaikį kontaktinį pasimatymą, su savimi turėjo asmens tapatybę patvirtinantį dokumentą, kurį pateikė pareigūnams, organizuojantiems pasimatymus. Mano, kad pareigūnai tyčia netinkamai vykdė savo tiesiogines pareigas ir nesuteikė priklausančio trumpalaikio kontaktinio pasimatymo.
Pažymi, kad iki 2018 m. kovo 23 d. su seserimi dėl susiklosčiusių sunkių šeimyninių aplinkybių nesimatė apie 1 m. 6 mėn. Šio pasimatymo pareiškėjas itin laukė ir mano, kad Vilniaus PN pareigūnai tyčia jo nesuteikdami, šiurkščiai pažeidė Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos 3, 8 straipsnius bei neteisėtais veiksmais padarė neturtinę žalą.
Šalies argumentai
Skunde nurodo, kad nuo tada, kai 2017 m. birželio 5 d. atvyko į Vilniaus PN, nuolat darė dokumentų kopijas bei spausdindavo dokumentus iš USB laikmenos (A4 formato lapų dokumentai). Administracija už vieną A4 formato lapo kopiją ar spausdinimą iš USB laikmenos iš asmeninės sąskaitos išskaičiuoja 0,07 Eur. Pastebėjęs, kad iš sąskaitos išskaičiuoja 0,07 Eur, o ne 0,04 Eur, kaip nustatyta Dokumentų kopijų parengimo išlaidų atlyginimo tvarkoje, patvirtintoje Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2000 m. rugsėjo 1 d. nutarimu Nr. 1039 (toliau – Tvarka), 2018 m. vasario 9 d. Vilniaus PN direktoriui parašė prašymą paaiškinti, vadovaudamasi kokiais teisės aktais, administracija išskaičiuoja lėšas už daromas kopijas ar spausdinimą iš USB laikmenos. Pareiškėjas nurodo, jog gavo 2018 m. vasario 21 d. sprendimą, kuriame nurodyta, kad dokumentų kopijų įkainiai nustatyti Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimu dėl Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2004 m. lapkričio 3 d. nutarimo Nr. 1368 pakeitimo.
Atkreipia dėmesį, kad Ikiteisminio tyrimo įstaigose, prokuratūrose ir teismuose esančių baudžiamųjų bylų ir jose esančių dokumentų kopijų, teismuose esančių administracinių, civilinių bylų ir jose esančių dokumentų kopijų įkainių nustatymo ir mokėjimo už bylos medžiagos kopijas tvarkos apraše, patvirtintame Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2004 m. lapkričio 3 d. nutarimu Nr. 1368 (toliau – Aprašas), nurodyta, kad Aprašas reglamentuoja ikiteisminio tyrimo įstaigose, prokuratūrose ir teismuose esančių baudžiamųjų bylų ir jose esančių dokumentų kopijų (išskyrus Lietuvos Respublikos baudžiamojo proceso kodekso 218 straipsnyje numatytos visos bylos medžiagos kopijos padarymą), teismuose esančių administracinių, civilinių bylų ir jose esančių dokumentų kopijų įkainius ir mokėjimo už bylos medžiagos kopijas tvarką (Aprašo 1 punktas).
Šalies argumentai
Pareiškėjas nurodo, kad Vilniaus PN yra pataisos namų įstaiga, kuriai Aprašas negali būti taikomas. Mano, kad rengdamas dokumentų kopijas Vilniaus PN privalo vadovautis Tvarka, kaip tai numato Pataisos įstaigų vidaus tvarkos taisyklių, patvirtintų Lietuvos Respublikos teisingumo ministro 2003 m. liepos 2 d. įsakymu Nr. 194 (toliau – Taisyklės), 192¹ punktas.
Žemesnės instancijos teismas
Teismui nurodo, kad nuo 2018 m. birželio 5 d. iki skundo padavimo dienos parengė apytiksliai apie 762 lapų kopijų, piniginių lėšų užmokesčio skirtumas tarp Tvarkos ir Aprašo už A4 formato lapo kopiją sudaro 0,03 Eur. Pareiškėjas paskaičiavo, kad patyrė 22,86 Eur turtinę žalą.
Pareiškėjas tvirtina, kad gyvenimo sąlygos Vilniaus PN buvo nežmoniškos, jis patyrė kankinimus, žeminantį orumą elgesį, atsakovas negerbė jo teisių. Tokiu būdu buvo šiurkščiai pažeisti Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos 1, 3, 8 straipsniai. Dėl atsakovo neteisėtų veiksmų pareiškėjas patyrė fizines bei vidines kančias, nepakenčiamus dvasinius skausmus, išgyvenimus, nepatogumus, pažeminimus, emocinę bei dvasinę depresiją, pablogėjo jo savivertė, pareiškėjas tapo dirglus, irzlus, sumažėjo jo bendravimo galimybės.
Šalies argumentai
Pareiškėjas nurodo, kad šiam skundui parengti privalėjo išspausdinti 26 A4 formato lapus, kurių vertė yra 1,82 Eur. Vilniaus PN vieno A5 formato voko kaina – 0,08 Eur, vieno pašto ženklo kaina – 0,39 Eur. Skundui į teismą išsiųsti pareiškėjas panaudojo vieną A5 formato voką bei du pašto ženklus po 0,39 Eur. Iš viso patyrė 3,40 Eur išlaidų.
Atsiliepimas
Atsakovės atstovas Vilniaus PN su pareiškėjo skundu nesutinka ir tvirtina, kad jame pateikti argumentai ir keliami reikalavimai yra nepagrįsti ir neteisėti.
Atsiliepime į skundą (b. l. 48–53) nurodo, kad pareiškėjas laivės atėmimo bausmę atlieka kartu su kitais buvusiais valstybės tarnautojais Vilniaus PN II-o gyvenamojo korpuso trečiame aukšte (įrengtos bendrabučio tipo gyvenamosios patalpos buvusiems valstybės tarnautojams – 8–9 nuteistųjų būriai). Šis korpusas visiškai izoliuotas nuo kitų Vilniaus PN sektorių. Sektoriai tarpusavyje atskirti aukštomis tvoromis, perėjimuose įrengti kontrolės ir praleidimo punktai, kuriuose nuolat budi pareigūnai, kontroliuojantys, kad nuteistieji nepatektų į sektorius, kuriuose jie negyvena ir nedirba. Atsakovės atstovas nurodo, kad buvę valstybės tarnautojai yra tinkamai izoliuoti nuo kitų laisvės atėmimo bausmę atliekančių nuteistųjų. Sveikatos priežiūros tarnybos priimamasis įrengtas III-ame gyvenamajame korpuse. Šiame korpuse, tame pačiame pastate, kuriame įrengtas Sveikatos priežiūros tarnybos priimamasis, gyvena tam tikrų sveikatos sutrikimų turintys nuteistieji bei senjorai.
Pareiškėjas 2018 m. balandžio 3 d. raštu kreipėsi į administraciją dėl informacijos apie 2018 m. kovo 30 d. vykusį priėmimą pas gydytoją. Jam 2018 m. balandžio 17 d. buvo pateiktas Vilniaus PN atsakymas, kuriuo pareiškėjas informuotas, kad nagrinėjant pareiškėjo raštą, nustatyta, jog 2018 m. kovo 30 d. 11.18 val. pareiškėjas atėjo į vestibiulį prie gydytojo kabineto, kur buvo kartu su kitais dviem nuteistaisiais, buvusiais valstybės tarnautojais. Pareiškėjas gydytojo priėmime buvo nuo 11.30 val. iki 11.43 val. Per laiką, praleistą laukiamajame, kartu su pareiškėju buvo tik du nuteistieji iš buvusių valstybės tarnautojų gyvenamojo korpuso ir Vilniaus PN Kriminalinės žvalgybos skyriaus pareigūnas.
Atsakovės atstovas konstatuoja, kad Vilniaus PN III-o gyvenamojo korpuso vestibiulyje prie Sveikatos priežiūros tarnybos priimamojo yra įrengta vaizdo stebėjimo kamera, šią patalpą vaizdo stebėjimo priemonėmis nuolat stebi budinčiosios pamainos pareigūnai. Pareigūnai, vaizdo stebėjimo sistemos pagalba nustatę, kad nuteistieji daro režimo pažeidimus, nedelsdami reaguoja į įvykį ir vyksta į pažeidimo padarymo vietą. Taip pat pabrėžia, kad Vilniaus PN III-ame gyvenamajame korpuse įrengti Vilniaus PN Apsaugos ir priežiūros skyriaus vadovaujančių bei kitų pareigūnų darbo kabinetai. Šiame korpuse nuolat yra pakankamai didelis pareigūnų skaičius, todėl nuteistiesiems, laukiantiems vestibiulyje, užtikrinama ir fizinė apsauga. Atsakovės atstovas užtikrina, jog techninėmis priemonėmis ir fizine apsauga buvo užtikrintas pareiškėjo saugumas kai 2018 m. kovo 30 d. jis laukė gydytojo priėmimo.
Atsakovės atstovas informuoja teismą, kad 2018 m. kovo 30 d. vaizdo įrašo pateikti neturi galimybių, kadangi, vadovaujantis Vilniaus PN direktoriaus 2018 m. sausio 18 d. įsakymu Nr. 3-22 „Dėl Vilniaus pataisos namų vaizdo stebėjimo sistemų bei mobiliųjų vaizdo ir garso įrašymo priemonių naudojimo bei šių sistemų bei priemonių įrašų saugojimo“, vaizdo stebėjimo sistemoje esami įrašai saugomi 15 kalendorinių dienų, o mobiliųjų vaizdo registratorių ir garsą fiksuojančių priemonių įrašai – 5 kalendorines dienas. Vaizdo stebėjimo įrašai nėra kaupiami Juridinių asmenų registrų centre, įrašai kaupiami nurodytą laiką Vilniaus PN serveriuose tarnybiniam naudojimui, praėjus nustatytam terminui naikinami.
Atsiliepimas
Atsakovės atstovas nurodo, kad pareiškėjas 2018 m. kovo 19 d. pateikė prašymą suteikti jam 2018 m. kovo 23 d. kontaktinį trumpalaikį pasimatymą su savo seserimi T. S.-S.. Prašyme yra Vilniaus PN direktoriaus pavaduotojo 2018 m. kovo 19 d. rezoliucinis sprendimas, leidžiantis suteikti prašomą pasimatymą. Prašyme taip pat yra Vilniaus PN pasimatymų biuro pareigūnų rašytinė žyma „dokumentai ir prašymas“. Nuteistųjų būrio, kuriame pareiškėjas atlieka laisvės atėmimo bausmę, viršininkas informavo pareiškėją, kad jo sesuo, atvykusi į pasimatymą, turėtų asmens tapatybę patvirtinantį dokumentą bei giminystės ryšį įrodantį dokumentą (gimimo liudijimą). Pareiškėjo sesuo, 2018 m. kovo 23 d. atvykusi į trumpalaikį pasimatymą su pareiškėju, pateikė asmens tapatybę patvirtinantį dokumentą, tačiau giminystės ryšį patvirtinančio dokumento neturėjo. Atsižvelgdami į tai, kad ji gyvena Vilniuje, Vilniaus PN pasimatymų biuro pareigūnai pasiūlė tą pačią dieną atvykti su savo gimimo liudijimu, patvirtinančiu jos ir pareiškėjo giminystės ryšį. Tokiu atveju būtų suteiktas trumpalaikis kontaktinis pasimatymas, t. y. pasimatymas neatskiriant pareiškėjo nuo lankytojos. Pareiškėjo sesuo pasimatymų biuro pareigūnams nurodė, kad jai nėra svarbu, ar pasimatymas vyks su fiziniu kontaktu ar be jo. Nurodė, kad nevyks paimti gimimo liudijimo, jai tinka trumpalaikis pasimatymas be fizinio kontakto.
Atsiliepime į skundą atsakovės atstovas pabrėžia, kad pareiškėjo sesuo 2018 m. kovo 23 d. pasimatyti su pareiškėju atvyko pirmą kartą, todėl nei pastarojo Nuteistojo pasimatymų, gautų pašto bei perduodamų siuntinių ir smulkiųjų paketų su spauda apskaitos kortelėje, nei Asmens byloje nebuvo jokių duomenų apie seserį, todėl jai atvykus be gimimo liudijimo, pareigūnai neturėjo galimybės nustatyti pareiškėjo ir T. S.-S. giminystės ryšio. Atsižvelgiant į tai, pareiškėjui buvo suteiktas trumpalaikis pasimatymas be fizinio kontakto. Vilniaus PN tvirtina, kad pareigūnai, suteikdami pareiškėjui trumpalaikį pasimatymą be fizinio kontakto, veikė teisėtai ir pagristai, teisės reikalavimų nepažeidė.
Šalies argumentai
Atkreipia dėmesį, kad pareiškėjas skunde nenurodė tikslaus parengtų dokumentų kopijų skaičiaus, nurodo, kad apytiksliai buvo nukopijuoti / atspausdinti 762 lapai.
Atsakovės atstovas informuoja, kad rengiamoms dokumentų kopijoms Vilniaus PN taikomi Apraše nustatyti įkainiai, Vadovaujantis Aprašo 2 punktu, už vieną A4 formato lapo kopijos parengimą taikomas 0,07 Eur įkainis.
Atsiliepimas
Atsiliepime į skundą pabrėžia, kad pataisos įstaigoje pareiškėjas buvo laikomas tokiomis pat sąlygomis, kaip ir visi kiti asmenys, jokių išimčių, bloginančių jo buvimą minėtoje įstaigoje, nebuvo. Pareiškėjas nepateikia įrodymų, kad administracija būtų sąmoningai siekusi kankinti jį, žeminti orumą ar nežmoniškai su juo elgtis. Atsakovės atstovo nuomone, visos skundo aplinkybės pagrįstos abstrakčiais teiginiais.
Su pareiškėjo reikalavimu atlyginti turtinę ir neturtinę žalą Vilniaus PN nesutinka. Atsakovės atstovo nuomone, pareiškėjas nepateikia dokumentų ar teisės aktų, kuriais gali pagrįsti reikalaujamos neturtinės žalos sumą, todėl reikalavimas dėl neturtinės žalos priteisimo yra nepagrįstas ir turi būti atmestas. Pareiškėjo nurodytos sumos teisinis nepagrindimas, atsakovės atstovo manymu, taip pat įrodo, kad pareiškėjas kreipėsi į teismą galimai tik siekdamas sau turtinės naudos iš valstybės. Pareiškėjas nepateikia jokių įrodymų ir argumentų, kad skunde nurodytos aplinkybės turėjo įtakos jo fizinei ar psichinei sveikatai. Atsakovės atstovas tvirtina, kad savo veiksmais nepažeidė pareiškėjo teisių ir nepadarė žalos, todėl nėra pagrindo svarstyti klausimą dėl turtinės ir neturtinės žalos atlyginimo.
Kalėjimų departamentas prie Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos (toliau – ir Kalėjimų departamentas, Departamentas, trečiasis suinteresuotasis asmuo) nesutinka su pareiškėjo skundo argumentais.
Atsiliepimas
Atsiliepime į skundą (b. l. 20–22) nurodo, kad pareiškėjas dėl skunde dėstomų aplinkybių, be kitų nusiskundimų ir reikalavimų, į Kalėjimų departamentą kreipėsi du kartus.
Šalies argumentai
Pareiškėjas kreipėsi į Kalėjimų departamentą su 2017 m. spalio 25 d. skundu, kuriame, be kitų reikalavimų, nurodė, kad grįžęs etapu į Vilniaus PN, buvo patalpintas į kamerą kartu su kitais nuteistaisiais, kurie nėra buvę valstybės tarnautojais. Išnagrinėjęs pareiškėjo skundo argumentus, Departamentas 2017 m. gruodžio 4 d. raštu nustatė, kad Vilniaus PN Kriminalinės žvalgybos skyriaus pareigūnai nedisponuoja informacija apie tai, jog pareiškėjui įstaigoje grėstų pavojus. Skundo nagrinėjimo metu taip pat nustatyta, kad 2017 m. lapkričio 14 d. su pareiškėju kalbėjo Kriminalinės žvalgybos skyriaus darbuotojas, kuriam jis pats paaiškino, kad pataisos namuose jaučiasi saugus, susidorojimu jam niekas negrasina.
Pareiškėjas kreipėsi į Kalėjimų departamentą su 2017 m. gruodžio 6 d. skundu, kuriame, be kitų reikalavimų, skundėsi, kad per trumpalaikį pasimatymą su artimaisiais buvo laikomas bendrai su kitais nuteistaisiais, kurie nėra buvę valstybės tarnautojais. Trečiasis suinteresuotasis asmuo, išnagrinėjęs skundą, 2018 m. vasario 9 d. raštu informavo pareiškėją apie vaizdo stebėjimo kamerų įrengimą Vilniaus PN ir nurodė, kad pareigūnai, vaizdo stebėjimo sistemos pagalba nustatę, jog nuteistieji pažeidžia nustatytus režimo reikalavimus, nedelsdami reaguoja ir vyksta į pažeidimo darymo vietą. Konstatavo, kad pareiškėjo teiginiai, jog pasimatymų metu jam ar šeimos nariams nebuvo užtikrintas saugumas, neatitinka tikrovės.
Trečiojo suinteresuotojo asmens nuomone, pareiškėjas turi pareigą įrodyti konkretų patirtos žalos dydį, pateikti patirtą žalą patvirtinančius konkrečius įrodymus bei įrodymus, kad nurodyta žala kilo būtent dėl neteisėtais pripažintų viešojo administravimo subjekto veiksmų.
Kalėjimų departamento nuomone, pareiškėjas remiasi abstrakčiais teiginiais ir nesistengia pagrįsti bei konkrečiai įvardyti valstybės kaltės, priežastinio ryšio tarp tariamo neteisėto veikimo ar neveikimo ir kilusių pasekmių. Nenustačius ir neįrodžius šių būtinų civilinės atsakomybės sąlygų visumos, nėra pagrindo kalbėti apie žalos atlyginimą. Pareiškėjas skunde teismui nenurodo, kuo grindžiamas žalos dydis ir kaip konkrečiai ji paskaičiuotas. Šios aplinkybės, trečiojo suinteresuotojo asmens nuomone, rodo, kad pareiškėjas į teismą kreipėsi galimai tik siekdamas sau turtinės naudos (pasipelnyti) iš valstybės.
Motyvuojamoji dalis
Teismas konstatuoja:
Nagrinėjamoje administracinėje byloje pareiškėjas kelia ginčą dėl Lietuvos valstybės civilinės atsakomybės, neužtikrinus jam tinkamų gyvenimo sąlygų Vilniaus PN. Pareiškėjas teigia, kad Vilniaus PN, neizoliuodama jo nuo kitų nuteistųjų apsilankymo pas gydytoją metu, nesuteikdama jam trumpalaikio kontaktinio pasimatymo su seserimi bei netinkamai vykdydama piniginių lėšų už padarytas dokumentų kopijas išskaičiavimą iš sąskaitos, pažeidė jo teises ir padarė žalą. Dėl šios priežasties pareiškėjas prašo priteisti jam turtinės ir neturtinės žalos atlyginimą.
Dėl pareiškėjo neizoliavimo nuo kitų nuteistųjų apsilankymų pas gydytoją metu
Pareiškėjas nurodo, kad Vilniaus PN administracija 2018 m. kovo 30 d. vykusio vizito pas gydytoją metu (pareiškėjui laukiant priimamajame, einant iš/į Sveikatos priežiūros tarnybą) neužtikrino jo, kaip buvusio valstybės tarnautojo, izoliacijos nuo kitų nuteistųjų, nesančių buvusiais valstybės tarnautojais.
Vadovaujantis BVK 70 straipsnio 3 dalimi, izoliuoti nuo kitų nuteistųjų toje pačioje pataisos įstaigoje arba atskirose pataisos įstaigose laikomi buvę ar esantys valstybės politikai, teisėsaugos, teismų, prokuratūros, kontrolės, valdžios ir valdymo institucijų pareigūnai, kuriems pirmą kartą paskirta terminuota laisvės atėmimo bausmė. Nuostata, kad nurodytai asmenų kategorijai priskirti nuteistieji yra laikomi atskirai nuo kitų nuteistųjų, yra imperatyvi. Už nustatyto kalinimo vykdymo režimo laikymąsi yra atsakinga atitinkama valstybės institucija, kuri turi pozityvią pareigą imtis aktyvių veiksmų tam, kad būtų nustatyta, ar kalinamas asmuo nepriklauso tokiai asmenų grupei, kuri įkalinimo įstaigoje turi būti laikoma atskirai, ir tokius asmenis kalinti vadovaujantis teisės aktų reikalavimais (žr., pvz., Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2013 m. sausio 2 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A-492-2917/2013).
Pareiškėjas nuo 2006 m. liepos 10 d. pradėjo eiti Priešgaisrinės apsaugos ir gelbėjimo departamento prie Vidaus reikalų ministerijos Švenčionių priešgaisrinės gelbėjimo tarnybos budinčio pamainos ugniagesio gelbėtojo (C lygio 1 kategorijos statutinis valstybės tarnautojas) pareigas, o 2012 m. gegužės 10 d. pareiškėjas atleistas iš vidaus tarnybos Vilniaus apskrities priešgaisrinės gelbėjimo valdybos Švenčionių priešgaisrinės gelbėjimo tarnybos budinčios pamainos ugniagesio gelbėtojo pareigų. Einamasis pareiškėjo stažas vidaus tarnyboje sudarė 8 m. 9 mėn. 7 d. (b. l. 54). Atsakovės atstovas atsiliepime į skundą nurodė, kad pareiškėjas laisvės atėmimo bausmę atlieka kartu su kitais nuteistaisiais buvusiais valstybės tarnautojais Vilniaus PN II-o gyvenamojo korpuso 3 aukšte, kuriame yra įrengtos bendrabučio tipo patalpos, skirtos buvusiems valstybės tarnautojams (8–9 nuteistųjų būriai). Vilniaus PN II-as gyvenamasis korpusas yra visiškai izoliuotas nuo kitų Vilniaus PN sektorių – I-o gyvenamojo korpuso, kuriame gyvena didžioji dalis nuteistųjų ir II-o korpuso, kuriame gyvena sveikatos sutrikimų turintys nuteistieji ir senjorai bei yra įrengti Vilniaus PN Apsaugos ir priežiūros skyriaus vadovaujančių pareigūnų darbo kabinetai.
Taigi, byloje nėra ginčo nei dėl to, kad pareiškėjas – buvęs valstybės tarnautojas, ir dėl savo statuso turėtų būti laikomas atskirai nuo kitų nuteistųjų, nebuvusių valstybės tarnautojais, nei dėl to, kad jam užtikrinama izoliacija nuo kitų nuteistųjų (pareiškėjas yra apgyvendintas atskirame Vilniaus PN sektoriuje, kuriame gyvena kiti nuteistieji, buvę valstybės tarnautojai). Iš byloje esančio Vilniaus PN 2018 m. balandžio 17 d. rašto (b. l. 15) matyti, kad pareiškėjas 2018 m. balandžio 3 d. kreipėsi į Vilniaus PN su skundu dėl 2018 m. kovo 30 d. vizito pas gydytoją. Vilniaus PN, išnagrinėjęs jo skundą, nustatė, kad 2018 m. kovo 30 d. apie 11.18 val. pareiškėjas atėjo į laukiamąjį šalia gydytojo kabineto, kur buvo kartu su dar 2 nuteistaisiais, atliekančiais bausmę tame pačiame sektoriuje, kaip ir pareiškėjas (buvusiais valstybės tarnautojais). Visą laiką, kai pareiškėjas buvo laukiamajame, kartu buvo tik minėti 2 nuteistieji ir Vilniaus PN Kriminalinės žvalgybos skyriaus darbuotojas. Nuo 11.30 val. iki 11.43 val. pareiškėjas buvo gydytojo kabinete, o vėliau, pasibaigus jo apsilankymo pas gydytoją laikui, nuėjo savo gyvenamojo korpuso link. Pareiškėjui einant per kiemą į/iš Sveikatos priežiūros tarnybos, kieme kitų nuteistųjų neužfiksuota.
Teismo vertinimu, iš pateiktų duomenų matyti, kad pareiškėjas, tiek laukdamas vizito pas gydytoją priimamajame, tiek ir eidamas į/iš Sveikatos priežiūros tarnybos, nebuvo priverstas būti kartu su kitais nuteistaisiais, nebuvusiais valstybės tarnautojais. Nors pareiškėjas nurodo, kad jam laukiant prie gydytojo kabineto, šalia buvo ir kiti nuteistieji, nepatenkantys į buvusių valstybės tarnautojų kategoriją, ir nebuvo Vilniaus PN Kriminalinės žvalgybos skyriaus pareigūnų, o Vilniaus PN 2018 m. balandžio 17 d. rašte pateikė tikrovės neatitinkančius duomenis. Atkreiptinas dėmesys, jog byloje nėra duomenų, patvirtinančių, kad pareiškėjas nesutiko su Vilniaus PN rašte išdėstytomis aplinkybėmis ir teisės aktų nustatyta tvarka apskundė šį raštą Kalėjimų departamento direktoriui. Atsižvelgdamas į tai, teismas neturi pagrindo abejoti Vilniaus PN rašte išdėstytomis aplinkybėmis, juo labiau kad ir pats pareiškėjas, nurodydamas, kad jam laukiant vizito pas gydytoją ar einant per kiemą, šalia buvo ir kitų nuteistųjų, nebuvusių valstybės tarnautojais, šių aplinkybių nedetalizavo, t. y. nenurodė, kiek ir kokių asmenų, nesančių buvusiais valstybės tarnautojais, buvo kartu su juo laukiamajame ar kieme, nepateikė duomenų, patvirtinančių, kad nurodytu laikotarpiu jam grėsė pavojus ar buvo daromas koks nors neigiamas poveikis, buvo grasinama ar pan., taip pat byloje nėra duomenų, kad pareiškėjas prieš ar po vizito pas gydytoją patyrė neigiamų išgyvenimų, sąlygojusių ilgalaikio, sunkiai pašalinamo poveikio jo sveikatai atsiradimą.
Esant tokioms aplinkybėms, darytina išvada, kad pareiškėjo atžvilgiu nebuvo pažeistos imperatyvios BVK nuostatos, įpareigojančios pataisos įstaigos administraciją užtikrinti tinkamą atskirų kategorijų nuteistųjų izoliavimą nuo kitų nuteistųjų, nepriklausančių šiai kategorijai. Šiame kontekste pažymėtina ir tai, kad atsakovės atstovas atsiliepime į skundą nurodo, jog Vilniaus PN III-o gyvenamojo korpuso laukiamajame, esančiame prie Sveikatos priežiūros tarnybos, yra įrengta vaizdo stebėjimo kamera ir šią patalpą vaizdo stebėjimo priemonėmis nuolat stebi budinčios pamainos pareigūnai. Pareigūnai, vaizdo stebėjimo sistemos pagalba nustatę, kad nuteistieji pažeidžia režimo reikalavimus, nedelsdami reaguoja į įvykį ir vyksta į pažeidimo padarymo vietą. Kitaip tariant, kaip pagrįstai nurodė atsakovės atstovas, Vilniaus PN techninėmis priemonėmis ir fizine apsauga užtikrino pareiškėjo saugumą 2018 m. kovo 30 d. prieš ir po vizito pas gydytoją.
Dėl trumpalaikio kontaktinio pasimatymo nesuteikimo
Pareiškėjas nurodo, kad Vilniaus PN pažeidė jo teises, nesuteikdama trumpalaikio kontaktinio pasimatymo su seserimi.
Pareiškėjas 2018 m. kovo 19 d. pateikė prašymą (b. l. 58) dėl trumpalaikio kontaktinio pasimatymo su seserimi T. S.-S. suteikimo. Ant prašymo esanti Vilniaus PN direktoriaus rezoliucija patvirtina, kad įstaiga tenkino pareiškėjo prašymą dėl nurodyto tipo pasimatymo suteikimo. Atsakovės atstovas atsiliepime į skundą nurodo, kad nuteistųjų būrio, kuriame atlieka bausmę pareiškėjas, viršininkas informavo jį, kad atvykusi į pasimatymą, sesuo turi pateikti asmens tapatybę bei giminystės ryšį patvirtinančius dokumentus. Pareiškėjo sesuo, atvykusi į trumpalaikį pasimatymą su juo, turėjo asmens tapatybę patvirtinantį dokumentą, tačiau neturėjo giminystės ryšį patvirtinančio dokumento (gimimo liudijimo), todėl Vilniaus PN pasimatymų biuro pareigūnai, atsižvelgdami į tai, kad pareiškėjo sesuo gyvena Vilniuje, pasiūlė jai pakartotinai atvykti tą pačią dieną ir pateikti gimimo liudijimą, nurodydami, kad tik tokiu atveju jai bus suteiktas trumpalaikis pasimatymas, kurio metu lankytojas nebus atskiriamas nuo nuteistojo. Pareiškėjo sesuo informavo Vilnius PN pasimatymų biuro pareigūnus, kad nepageidauja vykti pasiimti gimimo liudijimo ir nurodė neprieštaraujanti dėl trumpalaikio pasimatymo be fizinio kontakto suteikimo. 2018 m. kovo 23 d. pareiškėjui buvo suteiktas trumpalaikis pasimatymas be fizinio kontakto su seserimi.
Vadovaujantis BVK 94 straipsnio 1 dalimi, nuteistiesiems leidžiami pasimatymai: trumpalaikiai – iki trijų valandų ir ilgalaikiai – iki vienos paros. Pasimatymų skaičių ir rūšį nustato BVK 73, 74, 75, 79, 80, 85, 91 ir 152 straipsniai. Trumpalaikiai pasimatymai vyksta specialiose patalpose, įrengtose taip, kad lankytojų ir nuteistojo fizinis kontaktas negalimas. Neatskiriant nuteistojo nuo lankytojų vyksta papildomi trumpalaikiai pasimatymai socialiniams ryšiams palaikyti arba trumpalaikiai pasimatymai su sutuoktiniu, sugyventiniu, artimaisiais giminaičiais ir asmeniu, su kuriuo nuteistasis turi bendrą vaiką, jei nei nuteistasis, nei šis asmuo nėra susituokęs su kitu asmeniu arba neturi sugyventinių ir šis vaikas yra Lietuvos Respublikos teisės aktų nustatyta tvarka registruotas kaip bendras nuteistojo ir į pasimatymą atvykusio asmens vaikas (BVK 94 straipsnio 2 dalis).
Pasimatymų suteikimo tvarką detalizuoja Taisyklių nuostatos. Taisyklių 102 punkte nustatyta, kad pasimatymo suteikimo procedūra pradedama gavus nuteistojo arba į pasimatymą su juo atvykusio asmens rašytinį prašymą, kuriame turi būti nurodytas prašančiojo suteikti pasimatymą vardas ir pavardė, asmens statusas nuteistojo atžvilgiu (sutuoktinis, sugyventinis, artimasis giminaitis, asmuo, turintis bendrą vaiką, ar kitas asmuo), pageidaujamo pasimatymo rūšis ir trukmė. Pareigūno sprendimas leisti pasimatyti įrašomas nuteistojo arba į pasimatymą su juo atvykusio asmens prašyme dėl pasimatymo suteikimo, kuriame taip pat nurodoma pasimatymo trukmė. Asmenys, atvykę į pasimatymą su nuteistuoju, privalo pateikti asmens tapatybę patvirtinantį dokumentą, o asmenys, kurių duomenys nėra tvarkomi Lietuvos Respublikos gyventojų registre, kartu turi pateikti gimimo liudijimą, – kai reikia nustatyti tėvystės (motinystės) ryšį, santuokos liudijimą, – kai reikia nustatyti atvykusio asmens šeimos teisinį santykį su nuteistuoju.
Taigi, įstatymų leidėjas įtvirtino bendrąją taisyklę, vadovaujantis kuria trumpalaikiai pasimatymai su nuteistaisiais vykdomi patalpose, kuriose nėra užtikrinamas lankytojų ir nuteistųjų fizinis kontaktas, taip pat įtvirtino išimtį iš šios taisyklės, sudarančią sąlygas nuteistiesiems palaikyti glaudesnius ryšius, bendrauti neizoliuotai ir palaikyti fizinį kontaktą su teisės aktuose apibrėžtu asmenų ratu, inter alia (be kita ko) su nuteistųjų artimaisiais giminaičiais. Tam, kad asmeniui būtų suteiktas šio tipo pasimatymas (trumpalaikis pasimatymas, neatskiriant nuteistojo nuo lankytojų), turi būti nustatoma, kad į pasimatymą atvykęs asmuo patenka į asmenų, su kuriais tokie pasimatymai yra galimi, kategoriją. Kaip minėta, Taisyklėse nustatyta, kad į pasimatymą atvykęs asmuo visais atvejais turi pateikti asmens tapatybę patvirtinantį dokumentą, o tais atvejais, kai jo duomenys nėra tvarkomi Lietuvos Respublikos gyventojų registre – ir giminystės ryšį patvirtinantį dokumentą. Ši nuostata suponuoja išvadą, kad pareiga nustatyti, ar į pasimatymą atvykęs asmuo turi teisę gauti trumpalaikį kontaktinį pasimatymą su nuteistuoju (yra jo artimu giminaičiu, sutuoktiniu ir pan.), tenka būtent laisvės atėmimo įstaigai, kuri tais atvejais, kai atvykusio asmens duomenys yra tvarkomi Lietuvos Respublikos gyventojų registre, privalo patikrinti šiame registre tvarkomą informaciją apie nuteistojo ir lankytojo giminystės ryšio egzistavimą. Nuteistąjį lankančiam asmeniui pareiga pateikti įrodymus, patvirtinančius jo ryšį su nuteistuoju, numatyta tik tuo atveju, jeigu jo duomenys nėra tvarkomi pirmiau minėtame registre.
Pareiškėjas nurodo, kad jo sesers asmens duomenys yra tvarkomi Lietuvos Respublikos gyventojų registre, o atsakovės atstovas nekvestionuoja šios aplinkybės, todėl teismas laiko, kad vadovaujantis Taisyklių 102 punktu, pareiškėjo sesuo, atvykusi į trumpalaikį kontaktinį pasimatymą su pareiškėju, neprivalėjo pateikti gimimo liudijimo, patvirtinančio jos giminystės ryšį su pareiškėju, kadangi pareiškėjo ir jo sesers giminystės ryšį turėjo patikrinti Vilniaus PN pareigūnai, vadovaudamiesi Lietuvos Respublikos gyventojų registro duomenų sistemose esančia informacija. Nepaisant to, pareiškėjo seseriai buvo nurodyta, kad ji pateiktų gimimo liudijimą, o jo nepateikus – nebuvo suteiktas trumpalaikis kontaktinis pasimatymas. Taigi, atsakovės atstovas neveikė taip, kaip jį įpareigojo veikti Taisyklių nuostatos.
Vis dėlto, nagrinėjamu atveju negalima teigti, kad dėl Vilniaus PN veiksmų pareiškėjas nerealizavo savo teisės pasimatyti su seserimi – pareiškėjui buvo suteiktas trumpalaikis pasimatymas be fizinio kontakto, todėl pareiškėjas turėjo galimybę pamatyti savo seserį ir tokiu būdu palaikyti su ja socialinius, giminystės ryšius. Be to, iš Vilniaus PN atsiliepime į skundą išdėstytų aplinkybių matyti, kad įstaiga ėmėsi visų įmanomų priemonių tam, kad pareiškėjui būtų suteiktas jo pageidaujamas trumpalaikis pasimatymas neatskiriant nuteistojo nuo lankytojo, be kita ko, nuteistųjų būrio, kuriame pareiškėjas atlieka bausmę, viršininkas iš anksto informavo pareiškėją apie būtinybę pateikti ne tik asmens tapatybę patvirtinantį dokumentą, tačiau ir jo bei jo sesers giminystės ryšį patvirtinantį dokumentą (sesers gimimo liudijimą), o pareiškėjo seseriai atvykus į pasimatymą, jai buvo pasiūlyta atvažiuoti į Vilniaus PN pakartotinai tą pačią dieną ir atvežti gimimo liudijimą, tačiau pareiškėjo sesuo nurodė neprieštaraujanti dėl trumpalaikio pasimatymo atskiriant nuteistąjį nuo lankytojo suteikimo. Byloje taip pat nėra duomenų, kad pareiškėjo teisės buvo pažeistos dėl sąmoningo Vilniaus PN elgesio jo atžvilgiu, siekio išskirti jį iš kitų įstaigoje laikomų asmenų, nėra nustatyta aplinkybių, patvirtinančių, kad trumpalaikis kontaktinis pasimatymas nebuvo suteiktas dėl Vilniaus PN tyčinių veiksmų. Atsižvelgiant į tai, kas išdėstyta, nėra pagrindo teigti, kad dėl nustatytų aplinkybių pareiškėjui atsirado reikšmingų ar nepataisomų neturtinių padarinių, todėl darytina išvada, kad skundo reikalavimas priteisti neturtinės žalos atlyginimą dėl šio pažeidimo nepagrįstas ir atmestinas.
Dėl netinkamai vykdomo piniginių lėšų išskaičiavimo iš pareiškėjo sąskaitos
Pareiškėjas teigia, kad Vilniaus PN netinkamai skaičiavo už dokumentų kopijavimo ir išspausdinimo paslaugas mokėtinas sumas ir nepagrįstai vietoje Tvarkos nuostatose įtvirtintos 0,04 Eur vieno lapo kainos, taikė 0,07 Eur mokestį, numatytą Apraše. Atsakovės atstovas nurodo, kad nuteistieji dažniausiai prašo parengti dokumentų, esančių jų Asmens bylose, kopijas ir parengtas kopijas dažniausiai teikia ikiteisminio tyrimo įstaigoms, prokuratūroms bei teismams, nagrinėjantiems administracines, civilines ir baudžiamąsias bylas, todėl už rengiamas dokumentų kopijas Vilniaus PN taikomas Apraše nustatytas įkainis.
Taisyklių 192¹ punkte nustatyta, kad nuteistojo prašymu pataisos įstaigos administracija privalo padaryti dokumentų ar kitos medžiagos kopijas, išspausdinti nuteistojo nurodytoje interneto svetainėje ar pateiktoje elektroninėje laikmenoje esančią informaciją. Šios paslaugos nuteistajam suteikiamos vadovaujantis Tvarka ir tik tada, kai nuteistasis yra mokus. Jeigu nuteistasis nori prie pasiūlymo, prašymo (pareiškimo), peticijos ar skundo pridėti dokumentų ar kitos medžiagos kopijas, tačiau nuteistojo asmeninėje sąskaitoje nepakanka lėšų pataisos įstaigos administracijai atlyginti už kopijų parengimą, pataisos įstaigos administracija privalo nuteistajam padaryti prašomų dokumentų ir kitos medžiagos kopijas, o šioms kopijoms parengti reikalinga suma iš nuteistojo asmeninės sąskaitos nurašoma, kai jis tampa mokus (Taisyklių 193 punktas). Tvarkos 6 punkte nustatyta, kad vieno rašytinio, grafinio A4 formato lapo dokumento kopijos parengimo kaina sudaro 0,15 lito. Vadovaujantis Tvarkos 7 punktu, šios tvarkos 6 punkte nurodytas kainas kiekvienų metų sausio 1 d. įstaigos indeksuoja pagal Statistikos departamento prie Lietuvos Respublikos Vyriausybės paskelbtą kainų indeksą.
Vadovaujantis Aprašo 1 punktu, Aprašas nustato ikiteisminio tyrimo įstaigose, prokuratūrose ir teismuose esančių baudžiamųjų bylų ir jose esančių dokumentų kopijų, teismuose esančių administracinių, civilinių bylų ir jose esančių dokumentų kopijų įkainius ir mokėjimo už bylos medžiagos kopijas tvarką. Aprašo 2 punkte nustatyta, kad už vieną A4 formato lapo kopiją taikomas 0,07 euro įkainis. Mokestis už bylos medžiagos kopijų darymą pervedamas į nurodytą ikiteisminio tyrimo įstaigos, prokuratūros ar teismo sąskaitą. Jeigu yra galimybė, šis mokestis gali būti mokamas pačioje ikiteisminio tyrimo įstaigoje, prokuratūroje ar teisme (Aprašo 6 punktas).
Taigi, iš aptariamų teisės aktų nuostatų matyti, kad Aprašą ir jame įtvirtintus įkainius taiko tik ikiteisminio tyrimo įstaigos, prokuratūros ir teismai, darydami ikiteisminio tyrimo institucijose ar teisme esančių administracinių, baudžiamųjų ir civilinių bylų ir jose esančių dokumentų kopijas. Šios nuostatos nėra taikomos, kai dokumentų kopijavimo ar spausdinimo paslaugas teikia pataisos įstaigos, todėl Vilniaus PN nepatenka į subjektų, kurių veiklą reglamentuoja Aprašas, kategoriją. Nors atsakovės atstovas atsiliepime į skundą nurodo, kad nuteistieji dažniausiai prašo rengti dokumentų, esančių jų Asmens bylose, kopijas, ir parengtos kopijos dažniausiai yra teikiamos ikiteisminio tyrimo įstaigoms, prokuratūroms bei teismams, t. y. Aprašą taikančioms įstaigoms, vis dėlto, Aprašo nuostatose taip pat nėra nustatyta, kad jame nurodyti įkainiai turėtų būti taikomi tuo atveju, kai valstybės institucijos ar įstaigos rengia dokumentų, kurie ateityje bus teikiami Apraše nurodytoms institucijoms, kopijas. Todėl atsakovės atstovo teiginys, kad pataisos įstaigai teikiant kopijavimo ir dokumentų spausdinimo paslaugas, taikytini Apraše įtvirtinti įkainiai, be kita ko, 0,07 Eur įkainis už vieną A4 formato lapo kopiją, nėra pagrįstas, priešingai, Taisyklių 192¹ punkte eksplicitiškai (aiškiai) įtvirtinta, kad atsakovė spausdinimo ir kopijavimo paslaugas nuteistiesiems privalo teikti vadovaudamasi Tvarkos nuostatomis ir joje nustatytais įkainiais. Vadinasi, atsakovė, vykdydama lėšų, mokėtinų už suteiktas kopijavimo paslaugas, išskaičiavimą iš pareiškėjo sąskaitos, neveikė taip, kai privalėjo veikti pagal Taisyklių 192¹ punkto nuostatas ir pažeidė pareiškėjo teises, nurašydama iš jo sąskaitos didesnes sumas, negu privalėjo išskaičiuoti. Antra vertus, teismas nesutinka su pareiškėjo teiginiu, kad jo atžvilgiu taikytina vieno rašytinio, grafinio formato lapo dokumento kopijos parengimo kaina yra 0,15 Lt (0,04 Eur), kadangi vadovaujantis Tvarkos 7 punktu, ši vertė yra indeksuojama. Atsižvelgiant į Lietuvos statistikos departamento 2012 m. gruodžio 12 d. informacinį pranešimą Nr. 29 „Dėl dokumentų kopijų parengimo išlaidų indeksavimo“, kuriame nustatytas 146 proc. vartotojų kainų indeksas, vieno A4 formato lapo dokumento kopijos parengimo kaina siekia 0,06 Eur.
Lietuvos Respublikos civilinio kodekso 6.249 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad žala yra asmens turto netekimas, turėtos išlaidos (tiesioginiai nuostoliai), kurias asmuo būtų gavęs, jeigu nebūtų buvę neteisėtų veiksmų. Pareiškėjas nurodo, kad dėl neteisėtų atsakovės veiksmų patyrė 22,86 Eur žalos. Iš byloje esančio atsiskaitymo su kreditoriais apskaitos žiniaraščio (b. l. 59–62) matyti, kad Vilniaus PN teikė pareiškėjui kopijavimo paslaugas ir laikotarpiu nuo 2017 m. birželio 5 d., kai pareiškėjas atvyko į Vilniaus PN, iki 2018 m. gegužės 8 d. (skundo teismui pateikimo diena) bendra už kopijavimo paslaugas pareiškėjo sumokėta suma sudaro 45,78 Eur. Vilniaus PN 2018 m. vasario 21 d. rašte (b. l. 14) nurodyta, kad Vilniaus PN, darydami dokumentų kopijas, taiko Apraše nustatytus įkainius. Šią aplinkybę, kaip minėta, patvirtino ir atsakovės atstovas atsiliepime į skundą, taigi, už vieną atspausdintą A4 formato lapą iš pareiškėjo sąskaitos buvo nuskaitoma 0,07 Eur. Tokiu būdu darytina išvada, kad Vilniaus PN, teikdami kopijavimo ir dokumentų spausdinimo paslaugas pareiškėjui, parengė 654 lapus (45,78 Eur / 0,07 Eur). Tuo atveju, jeigu Vilniaus PN būtų tinkamai taikę teisės aktų nuostatas ir teiktų kopijavimo paslaugas, taikydami šių paslaugų teikimą pataisos įstaigose reglamentuojančiuose teisės aktuose nustatytus įkainius (0,06 Eur), pareiškėjo už kopijavimo ir spausdinimo paslaugas mokėtina suma sudarytų 39,24 Eur (654 lapai x 0,06 Eur). Vadinasi, pareiškėjas patyrė 6,54 Eur žalą (45,78 Eur-39,24 Eur), kuri atsirado dėl atsakovo neteisėtų veiksmų – netinkamo teisės aktų taikymo ir nepagrįstai didelio kopijavimo paslaugų įkainio nustatymo, todėl ši suma priteistina iš atsakovės kaip pareiškėjo patirti nuostoliai.
Apibendrindamas byloje nustatytas aplinkybes, teismas konstatuoja, kad Vilniaus PN pareigūnai pažeidė pareiškėjo teises, netinkamai išskaičiuodami iš jo sąskaitos sumas, mokėtinas už kopijavimo ir spausdinimo paslaugas, ir tokiu būdu sukėlė pareiškėjui turtinę žalą, bei netinkamai atliko savo pareigas pareiškėjo seseriai atvykus į trumpalaikį kontaktinį pasimatymą su juo, tačiau dėl šio pažeidimo kilusios neigiamos neturtinės pasekmės nebuvo tokio intensyvumo, kad jų pašalinimui būtų reikalinga priteisti neturtinės žalos atlyginimą pinigais. Kiti pareiškėjo skunde nurodyti Vilniaus PN pareigūnų veiksmai atitiko teisės aktų reikalavimus. Esant tokioms aplinkybėms, pareiškėjo skundo reikalavimai dėl neturtinės žalos atlyginimo priteisimo atmestini kaip nepagrįsti, reikalavimas dėl turtinės žalos priteisimo tenkintinas iš dalies, priteisiant pareiškėjui 6,54 Eur turtinei žalai atlyginti.
ABTĮ 40 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad proceso šalis, kurios naudai priimtas sprendimas, turi teisę gauti iš kitos proceso šalies savo išlaidų atlyginimą
Pareiškėjas prašo priteisti jam 3,40 Eur bylinėjimosi išlaidų, nurodydamas, kad skundui parengti išnaudojo 26 A4 formato lapus, todėl atsižvelgiant tai, kad vieno išspausdinto lapo kaina yra 0,07 Eur, už šią paslaugą pareiškėjas sumokėjo 1,82 Eur. Be to, skundo pateikimui pareiškėjas panaudojo vieną A5 formato voką, kurio kaina yra 0,08 Eur bei du pašto ženklus, kurių kiekvieno vertė po 0,39 Eur. Atsakovės atstovas atsiliepime į skundą neginčija pareiškėjo nurodytų bylinėjimosi išlaidų pagrįstumo ir nekvestionuoja konkrečių pareiškėjo nurodytų išlaidų sumų.
Nagrinėjamu atveju nustatyta, kad pareiškėjo pateiktas skundas yra 13 puslapių (b. l. 1–13), pareiškėjas pateikė 2 skundo egzempliorius, kaip minėta pirmiau, už vieną atspausdintą puslapį Vilniaus PN taiko 0,07 Eur įkainį, todėl už 26 puslapių atspausdinimo paslaugą pareiškėjas sumokėjo 1,82 Eur (26 x 0,07 Eur). Pareiškėjas taip pat įgijo voką (b. l. 16), kurio kaina, kaip nurodo pats pareiškėjas ir neginčija atsakovės atstovas, 0,08 Eur, bei 2 pašto ženklus, kurių kiekvieno vertė po 0,39 Eur. Tokiu būdu pareiškėjo patirtų bylinėjimosi išlaidų suma sudaro 2,68 Eur (1,82 Eur+0,08 Eur+0,39 Eur+0,39 Eur). Nors šioje byloje pareiškėjo skundas patenkintas iš dalies ir skundo reikalavimai patenkinti nedidele apimtimi, tačiau, įvertinus pareiškėjo patirtų išlaidų dydį ir tai, kad jos iš esmės susijusios su teisės kreiptis į teismą realizavimu, taip pat vadovaujantis Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo praktika tokio pobūdžio bylose (žr., pvz., Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2017 m. spalio 5 d. nutartį administracinėje byloje Nr. AS-848-552/2017), pareiškėjui priteistina 2,68 Eur bylinėjimosi išlaidų suma.
Rezoliucinė dalis
Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84–87 straipsniais, 88 straipsnio 1, 5 punktais ir 132 straipsnio 1 dalimi, 133 straipsniu,
nusprendžia:
Pareiškėjo J. S. skundą tenkinti iš dalies.
Priteisti pareiškėjui J. S. (a. k. (duomenys neskelbtini) iš atsakovės Lietuvos valstybės, atstovaujamos Vilniaus pataisos namų, 6,54 Eur (šešis eurus ir penkiasdešimt keturis centus) turtinei žalai atlyginti bei 2,68 Eur (du eurus ir šešiasdešimt aštuonis centus) bylinėjimosi išlaidų.
Likusią skundo dalį atmesti.
Sprendimas per vieną mėnesį nuo jo paskelbimo dienos apeliacine tvarka gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, apeliacinį skundą paduodant šiam teismui tiesiogiai arba per Vilniaus apygardos administracinį teismą.