Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo nutartis

Įžanginė dalis

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Laimučio Alechnavičiaus (kolegijos pirmininkas), Gintaro Kryževičiaus ir Dalios Višinskienės (pranešėja),

teismo posėdyje apeliacine rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjo savivaldybės įmonės Vilniaus atliekų sistemos administratoriaus apeliacinį skundą dėl Regionų administracinio teismo 2025 m. balandžio 10 d. sprendimo administracinėje byloje pagal pareiškėjo savivaldybės įmonės Vilniaus atliekų sistemos administratoriaus prašymą atsakovei E. J. dėl nesumokėtos vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą priteisimo.

Aprašomoji dalis

nustatė:

I.

1. Pareiškėjas savivaldybės įmonė Vilniaus atliekų sistemos administratorius (toliau – ir pareiškėjas, Administratorius) prašė priteisti iš atsakovės E. J. (toliau – ir atsakovė) 14,06 Eur vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą (toliau – ir vietinė rinkliava), susidariusios nuo 2019 m. kovo 1 d. iki 2019 m. gruodžio 31 d., ir 0,75 Eur delspinigių.

2. Pareiškėjas nurodė, kad atsakovė, ginčo laikotarpiu būdama nekilnojamojo turto objekto, esančio (duomenys neskelbtini), savininke, nesumokėjo vietinės rinkliavos.

II.

3. Regionų administracinis teismas 2025 m. balandžio 10 d. sprendimu pareiškėjo Administratoriaus prašymą atmetė.

4. Teismas iš Nekilnojamojo turto registro duomenų bazės išrašo nustatė, jog atsakovė ginčo laikotarpiu nuosavybės teise valdė nekilnojamąjį turtą Vilniaus miesto savivaldybės teritorijoje ((duomenys neskelbtini)). Pareiškėjas į teismą su prašymu dėl vietinės rinkliavos nepriemokos, susidariusios nuo 2019 m. kovo 1 d. iki 2019 m. gruodžio 31 d., priteisimo iš atsakovės kreipėsi 2024 m. gruodžio 18 d. Iš pareiškėjo pateiktų rašytinių įrodymų nustatyta, kad atsakovei vietinė rinkliava už ginčo laikotarpį buvo apskaičiuota 2020 m. sausio 2 d. mokėjimo pranešimu Nr. 10952327.

5. Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos mokesčių administravimo įstatymo Nr. IX-2112 2, 38, 68, 87, 100, 132, 139,140 straipsnių pakeitimo ir įstatymo papildymo 40¹ straipsniu įstatymo Nr. XIII-1329 (toliau – ir Pakeitimo įstatymas) 4 straipsniu, kuriuo pakeista Lietuvos Respublikos mokesčių administravimo įstatymo (toliau – ir MAĮ) 68 straipsnio 1 dalis, konstatavo, kad nagrinėjamu atveju pareiškėjas mokestį apskaičiuoti arba perskaičiuoti galėjo ne daugiau kaip už einamuosius ir trejus praėjusius kalendorinius metus, skaičiuojamus atgal nuo tų metų, kuriais pradedama mokestį apskaičiuoti arba perskaičiuoti, sausio 1 dienos.

6. Atsižvelgdamas į tai, kad pareiškėjo prašymo padavimo teismui momentu senaties terminas priteisti susidariusią skolą dėl vietinės rinkliavos jau buvo pasibaigęs, teismas atmetė pareiškėjo prašymą priteisti 14,06 Eur nesumokėtos vietinės rinkliavos ir 0,75 Eur delspinigių.

III.

7. Pareiškėjas Administratorius apeliaciniame skunde prašo panaikinti Regionų administracinio teismo 2025 m. balandžio 10 d. sprendimą ir priimti naują sprendimą – prašymą tenkinti.

8. Pareiškėjas nurodo, kad teismas netinkamai aiškino ir taikė MAĮ 68 straipsnio 1 dalies nuostatas. Pareiškėjo vertinimu, vietinė rinkliava nuo 2019 m. kovo 1 d. iki 2019 m. gruodžio 31 d., kuri apskaičiuota 2020 m. sausio 2 d., yra apskaičiuota nepraleidus senaties termino.

9. Pareiškėjo teigimu, teismas akivaizdžiai painioja mokestinės prievolės apskaičiavimo arba perskaičiavimo senatį su mokesčių priverstinio išieškojimo senatimi, t. y. MAĮ 68 straipsnio 1 dalyje apibrėžtą mokestinės prievolės apskaičiavimo ar perskaičiavimo senatį sutapatina su priverstinio išieškojimo senatimi, įtvirtinta MAĮ 107 straipsnio 1 dalyje. Pagal MAĮ 107 straipsnio 1 dalį mokesčio ir su juo susijusių sumų priverstinio išieškojimo senaties terminas yra penkeri metai. Pagal to paties straipsnio 2 dalį, mokesčio priverstinio išieškojimo senaties terminas pradedamas skaičiuoti nuo teisės priverstinai išieškoti mokestį atsiradimo dienos. Pareiškėjas nėra praleidęs vietinės rinkliavos, apskaičiuotos nuo 2019 m. kovo 1 d. iki 2019 m. gruodžio 31 d., priverstinio išieškojimo senaties termino.

Motyvuojamoji dalis

konstatuoja:

IV.

10. Šioje byloje išnagrinėtas ginčas, kilęs tarp pareiškėjo Administratoriaus ir atsakovės E. J. dėl 14,06 Eur nesumokėtos vietinės rinkliavos nuo 2019 m. kovo 1 d. iki 2019 m. gruodžio 31 d. ir 0,75 Eur delspinigių priteisimo.

11. Pirmosios instancijos teismas atmetė pareiškėjo prašymą, padaręs išvadą, kad yra pasibaigęs trejų metų ieškinio senaties terminas kreiptis į teismą dėl vietinės rinkliavos įsiskolinimo už 2019 metus priteisimo (MAĮ 68 str. 1 d.).

12. Pareiškėjas apeliaciniame skunde su tokia išvada nesutinka ir teigia, kad pirmosios instancijos teismas nepagrįstai sutapatino MAĮ 68 straipsnio 1 dalyje apibrėžtą mokestinės prievolės apskaičiavimo ar perskaičiavimo senaties terminą su priverstinio išieškojimo senatimi, įtvirtinta MAĮ 107 straipsnio 1 dalyje.

13. Nagrinėdama apeliacinio skundo argumentus ir tikrindama pirmosios instancijos teismo sprendimo pagrįstumą ir teisėtumą, neperžengdama apeliaciniame skunde nustatytų ribų (Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 140 str. 1 d.), pirmiausia akcentuotina, jog Pakeitimo įstatymo 4 straipsniu pakeista MAĮ 68 straipsnio 1 dalis nustato, kad jeigu kitaip nenustatyta šiame straipsnyje ar atitinkamo mokesčio įstatyme, mokesčių mokėtojas ar mokesčių administratorius mokestį apskaičiuoti arba perskaičiuoti gali ne daugiau kaip už einamuosius ir trejus praėjusius kalendorinius metus, skaičiuojamus atgal nuo tų metų, kuriais pradedama mokestį apskaičiuoti arba perskaičiuoti, sausio 1 dienos. Pagal Pakeitimo įstatymo 10 straipsnio 4 dalį, MAĮ 68 straipsnio pakeitimai įsigaliojo nuo 2020 m. sausio 1 d. Pakeitimo įstatymo 10 straipsnio 6 dalis nustato, kad šio įstatymo 4 straipsnyje išdėstyto MAĮ 68 straipsnio nuostatos netaikomos tais atvejais, kai mokesčių mokėtojų mokestinės prievolės iki šio įstatymo 4 straipsnio įsigaliojimo jau buvo apskaičiuotos ir (ar) perskaičiuotos pagal iki šio įstatymo 4 straipsnio įsigaliojimo galiojusius mokesčių apskaičiavimo ir perskaičiavimo senaties terminus. Jeigu šio įstatymo 4 straipsnio įsigaliojimo metu mokesčių apskaičiavimo ir (ar) perskaičiavimo procedūros buvo pradėtos, tačiau nebaigtos, joms yra taikomi iki šio įstatymo 4 straipsnio įsigaliojimo galioję mokesčių apskaičiavimo ir perskaičiavimo terminai. Iki šio įstatymo 4 straipsnio įsigaliojimo pasibaigę senaties terminai neatnaujinami, jei tai nebuvo numatyta pagal iki šio įstatymo 4 straipsnio įsigaliojimo galiojusio MAĮ nuostatas.

14. Nesant Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatyme ar kituose įstatymuose atitinkamų nuostatų, priteisiant vietinę rinkliavą, turi būti taikomas MAĮ numatytas senaties terminas, t. y. taikytina MAĮ 68 straipsnio 1 dalis (šiuo aspektu žr., pvz., Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2024 m. kovo 13 d. nutartį administracinėje byloje Nr. eTA-20-415/2024; kt.). Šią senatį teismas privalo taikyti savo iniciatyva. MAĮ 68 straipsnio taikymo požiūriu šioje teisės normoje nustatyto termino skaičiavimo pradžia yra sietina su pareiškėjo kreipimosi į teismą dėl nesumokėtos vietinės rinkliavos priteisimo diena (žr., pvz., Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2023 m. spalio 25 d. nutartį administracinėje byloje Nr. eTA-510-556/2023; kt.).

15. Nagrinėjamoje byloje esantys rašytiniai įrodymai patvirtina ir pareiškėjas šios aplinkybės neginčija, kad jis (pareiškėjas) vietinę rinkliavą už 2019 metus atsakovei apskaičiavo 2020 m. sausio 2 d. (2020 m. sausio 2 d. mokėjimo pranešimas Nr. 10952327), prašymą dėl nesumokėtos vietinės rinkliavos, susidariusios nuo 2019 m. kovo 1 d. iki 2019 m. gruodžio 31 d., priteisimo teismui pateikė 2024 m. gruodžio 18 d. Taigi, atsakovei vietinė rinkliava apskaičiuota ir mokėjimo pranešimas išsiųstas po Pakeitimo įstatymo 4 straipsnio įsigaliojimo, t. y. galiojant MAĮ 68 straipsnio 1 dalies redakcijai, nustačiusiai, kad mokesčių mokėtojas ar mokesčių administratorius mokestį apskaičiuoti arba perskaičiuoti gali ne daugiau kaip už einamuosius ir trejus praėjusius kalendorinius metus, skaičiuojamus atgal nuo tų metų, kuriais pradedama mokestį apskaičiuoti arba perskaičiuoti, sausio 1 dienos.

16. Pareiškėjo kreipimosi į teismą dieną (2024 m. gruodžio 18 d.) trejų metų senaties terminas prašyti priteisti vietinės rinkliavos įsiskolinimą už 2019 metus yra pasibaigęs.

17. Teisėjų kolegija akcentuoja, kad Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas yra pasisakęs, jog bylose dėl vietinės rinkliavos priteisimo netaikytinas MAĮ 107 straipsnis, reglamentuojantis mokestinės nepriemokos priverstinio išieškojimo senatį, o taikytina MAĮ 68 straipsnio 1 dalis; MAĮ 68 straipsnio taikymo požiūriu šioje teisės normoje nustatyto termino skaičiavimo pradžia yra sietina su pareiškėjo kreipimosi į teismą dėl nesumokėtos vietinės rinkliavos priteisimo diena (žr., pvz., 2021 m. vasario 10 d. nutartį administracinėje byloje Nr. eAS-29-1062/2021 ir jose nurodytą Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo praktiką). Todėl pareiškėjo apeliacinio skundo argumentai dėl to, kad pirmosios instancijos teismas nepagrįstai vadovavosi MAĮ 68 straipsnio 1 dalimi, atmestini.

18. Apibendrindama tai, kas išdėstyta, teisėjų kolegija konstatuoja, kad pirmosios instancijos teismas tinkamai aiškino ir taikė materialiosios teisės normas, priėmė pagrįstą ir teisėtą sprendimą, todėl pareiškėjo apeliacinis skundas atmetamas, o pirmosios instancijos teismo sprendimas paliekamas nepakeistas.

Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 144 straipsnio 1 dalies 1 punktu, teisėjų kolegija

Rezoliucinė dalis

nutaria:

Pareiškėjo savivaldybės įmonės Vilniaus atliekų sistemos administratoriaus apeliacinį skundą atmesti.

Regionų administracinio teismo 2025 m. balandžio 10 d. sprendimą palikti nepakeistą.

Nutartis neskundžiama.