- Teismas
- Klaipėdos apygardos teismas
- Dokumentas
- Nutarimas
- Data
- 2021-04-01
- Bylos Nr.
- AN2-82-557/2021
- Teisminio proceso Nr.
- 4-06-3-01491-2020-2
- Bylos rūšis
- administracinių teisės pažeidimų/administracinių nusižengimų byla
- Instancija
- Apeliacinė instancija
- Rezultatas
- Pakeisti apylinkės teismo nutarimą (nutartį)
- Teisėjas
- Linas Pauliukėnas (pirm.)
- Pažeidėjas
- T. T.
- Institucija
- Klaipėdos apskrities vyriausiojo policijos komisariato Viešosios tvarkos tarnyba
- Kategorijos
- 9.5Mažmeninės prekybos alkoholiniais gėrimais tvarkos ar kitų alkoholinių gėrimų pardavimo, laikymo ir gabenimo reikalavimų pažeidimas (ANK 168 str.)
- 1.5.9Administracinių nusižengimų pakartotinumas (ANK 40 str.)
- 21.11.9Bylos dėl apeliacinio skundo nagrinėjimo ribos apygardos teisme (ANK 652 str.)
- 21.11.10Apygardos teismo sprendimas dėl apeliacinio skundo (ANK 653 str.)
teismo posėdyje apeliacine žodinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinėn atsakomybėn patraukto asmens T. T. apeliacinį skundą dėl Klaipėdos apylinkės teismo Klaipėdos miesto rūmų 2021 m. sausio 20 d. nutarties, kuria netenkintas T. T. skundas ir paliktas nepakeistas Klaipėdos apskrities vyriausiojo policijos komisariato Klaipėdos apskrities policijos komisariato Viešosios tvarkos tarnybos Prevencijos skyriaus (toliau – ir Klaipėdos apskrities VPK, Institucija) 2020 m. spalio 22 d. nutarimas administracinio nusižengimo byloje Nr. 30-ANR_N-12125-2020.
Aprašomoji dalis
Teismas nustatė:
I. Bylos esmė
1. 2020-10-22 T. T. (duomenys neskelbtini) surašytas administracinio nusižengimo protokolas už tai, kad ji 2020-10-22 21.05 val. (duomenys neskelbtini), dirbdama barmene-pardavėja UAB „(duomenys neskelbtini)“ priklausančiame bare, kontrolinio pirkimo metu (pavedimo Nr. 30-IL-813) 18 metų policijos rėmėjui po 20.00 val. pardavė 0,5 l talpos alaus plastikinėje taroje „Švyturys“ už 2,2 Eur, tokiais veiksmais pažeidė Lietuvos Respublikos alkoholio kontrolės įstatymo 18 straipsnio 3 dalies 13 punktą ir 18 straipsnio 4 dalies 3 punktą. Tokie T. T. veiksmai administracinio nusižengimo protokole kvalifikuoti pagal ANK 168 straipsnio 5 dalį ir 168 straipsnio 3 dalį.
2. Klaipėdos apskrities VPK 2020-10-22 nutarimu T. T. pripažinta kalta padariusi administracinius nusižengimus, numatytus ANK 168 straipsnio 5 dalyje ir 186 straipsnio 3 dalyje, ir nubausta pagal ANK 168 straipsnio 5 dalį 200 Eur bauda, pagal ANK 168 straipsnio 3 dalį – 30 Eur bauda. Vadovaujantis ANK 38 straipsniu, paskirtos administracinės nuobaudos subendrintos ir T. T. paskirta galutinė subendrinta administracinė nuobauda – 200 Eur bauda. Šį Institucijos nutarimą administracinėn atsakomybėn patraukta T. T. apskundė teismui, prašydama nutarimą panaikinti ir administracinio nusižengimo teiseną jai nutraukti.
3. Skundžiama 2021-01-20 nutartimi Klaipėdos apylinkės teismas T. T. skundo netenkino ir Klaipėdos apskrities VPK 2020-10-22 nutarimą administracinio nusižengimo byloje Nr. 30-ANR_N-12125-2020 paliko nepakeistą. Teismas, be kita ko, pažymėjo, jog byloje nustatyta, kad G. B. kontrolinio pirkimo metu buvo 18 metų. Pareiškėja neneigia, kad ji nepaprašė pirkėjo G. B. pateikti asmens dokumentą, kad įsitikintų, jog jis yra tokio amžiaus, nuo kurio leidžiama pirkti alkoholinius gėrimus, teigia, kad G. B. jai atrodė daug vyresnis nei 25 metų. Pareiškėjos argumentai, kad pirkėjas G. B. jai atrodė vyresnis nei 25 metų ir nekilo abejonių, kad jam nėra 20 metų, nėra pagrįsti jokiais įrodymais, todėl laikytina subjektyvia pareiškėjos nuomone. Atsižvelgdamas į tai, kas išdėstyta, teismas nusprendė, kad T. T. nesilaikė Lietuvos Respublikos alkoholio kontrolės įstatymo 18 straipsnio 4 dalies 3 punkte įtvirtinto draudimo parduoti alkoholį jaunesniems nei 20 metų amžiaus asmenims ir šio įstatymo 18 straipsnio 5 dalyje įtvirtinto privalomo reikalavimo prieš parduodant alkoholį patikrinti visų jaunesnių nei 25 metų amžiaus pirkėjų dokumentus, todėl pagrįstai patraukta administracinėn atsakomybėn pagal ANK 168 straipsnio 3 dalį. Dėl T. T. skundo argumentų, kad pardavė alkoholinį gėrimą vartoti vietoje, alų įpylė į plastikinę stiklinę, neneigė leidusi išeiti pirkėjui į lauką, nes baro teritorijoje yra lauko kavinė, teismas pažymėjo, kad UAB „(duomenys neskelbtini)“ licencijoje verstis mažmenine prekyba alkoholiniais gėrimais Nr. 58/14 A (išduota Klaipėdos miesto savivaldybės administracijos 2014-05-08) nustatytas apribojimas – alkoholinių gėrimų pardavimas vartoti vietoje. Taigi licencijos verstis mažmenine prekyba alkoholiniais gėrimais lauko kavinėje UAB „(duomenys neskelbtini)“ neturėjo, neturėjo teisės aptarnauti klientus ir lauko sąlygomis. Teismo nuomone, tai, jog alkoholinis gėrimas pardavimo metu buvo perpiltas į kitą tarą bei kad pirkėjui buvo duota plastikinė tara vartoti vietoje, savaime nesuponuoja išvados, kad alkoholinis gėrimas bus vartojamas vietoje. Nagrinėjamu atveju svarbu nustatyti, ar alkoholinio gėrimo perpylimu į kitą tarą siekiama, kad alkoholinis gėrimas būtų suvartotas vietoje. Nors įstatymai nereglamentuoja, į kokią tarą turi būti išpilstomas gėrimas vartoti vietoje, tačiau šiuo atveju įmonės pasirinkta tara – plastikinės stiklinės su dangteliais – kelia pagrįstų abejonių, kad įmonės realus ir neimituojamas siekis, tikslas buvo tai, kad gėrimų vartojimas vyktų tik vietoje. Priešingai, teismo vertinimu, plastikinė stiklinė su dangteliu (b. l. 12) yra patogi išsinešti gėrimą iš viešojo maitinimo vietos. Liudytojas E. D. parodė, kad 2020-10-22 po 20 val. barmenė pardavė alų 18 metų policijos rėmėjui plastikinėje taroje išsinešti, vaikinas išsinešė alų ir įsėdo į mašiną. T. T., būdama alkoholiu prekiaujančios įmonės darbuotoja ir tiesiogiai alkoholinius gėrimus parduodantis asmuo, be to, būdama bausta už analogiško pažeidimo padarymą, turėjo išmanyti tokią prekybą reglamentuojančių aktų reikalavimus, juose numatytus draudimus, išimtis ir atsakomybę už nustatytos tvarkos pažeidimus, tačiau pati leido klientui iš kavinės pasišalinti ir taip neužtikrino parduoto alkoholinio gėrimo vartojimo vietoje, todėl pagrįstai patraukta administracinėn atsakomybėn pagal ANK 168 straipsnio 5 dalį. Taigi, išnagrinėjęs bylos duomenis, teismas padarė išvadą, jog T. T. kaltė padarius nusižengimus, numatytus ANK 168 straipsnio 3 ir 5 dalyse, įrodyta.
II. Apeliacinio skundo argumentai ir prašymai
4. Apeliaciniu skundu administracinėn atsakomybėn patraukta T. T. prašo panaikinti Klaipėdos apylinkės teismo 2021-01-20 nutartį ir priimti naują sprendimą – grąžinti bylą nuodugniai nagrinėti.
4.1. Nurodo, kad teismas, jai nedalyvaujant teismo posėdyje, nenuodugniai išnagrinėjo bylą, išklausė tik kaltinančią bylos šalį ir neteisingai traktavo visas bylos aplinkybes.
Dėl nedalyvavimo teismo posėdyje
4.2. T. T. nurodo, kad ji dieną dirba, todėl, savaime suprantama, kad įteikti tiesiogiai jai teismo šaukimą nepavyko, bet turėjo būti paliktas pranešimas, kurio pašto dėžutėje ji nerado. Tuo tarpu nutartis buvo įteikta tinkamai ir ji ją gavo. Teismas padarė išvadą, kad ji bylos eiga nesidomi ir į skundo nagrinėjimą vengia atvykti. Tai klaidinga išvada vien todėl, kad ji yra byloje pareiškėja, o ne atsakovė, vengti skundo nagrinėjimo jai nėra priežasčių. Teismas konstatavo, kad nepavyko pranešti apie teismo posėdį ir jos nurodytu el. pašto adresu (duomenys neskelbtini). Skunde teismui ji nenurodė jokio el. pašto (skundas pridedamas), nes ji yra UAB „(duomenys neskelbtini)“ direktorė, jos duomenys yra visiškai sutvarkyti Registrų centre (Registrų centro išrašas pridedamas) ir viešai prieinami. Jos el. paštas – (duomenys neskelbtini), į jį ji nuolat gauna korespondenciją iš įvairių institucijų, taip pat ne kartą yra gavusi laiškus ir iš Klaipėdos viešosios tvarkos tarnybos. Teismas vadovavosi tik klaidingai E. D. surašytu protokolu (skunde ji nurodė, kad administracinio nusižengimo protokolas surašytas klaidingai), iš kur ištrauktas klaidingas el. paštas, nesuprantama. Jeigu būtų galima vadovautis vien tik surašytu protokolu, tai, T. T. nuomone, teismas turėjo nutraukti jai administracinio nusižengimo bylą, nes protokole parašyta, kad administracinį nusižengimą savo veiksmais padarė kažkokia nežinoma jai pilietė – R. I., o baudžiama yra ji – T. T.. Apeliantės nuomone, ji nebuvo tinkamai informuota apie teismo posėdį ir todėl jai buvo užkirstas kelias teikti paaiškinimus, prašymus, aktyviai dalyvauti bylos nagrinėjime.
Dėl administracinės atsakomybės pagal ANK 168 straipsnio 3 dalį
4.3. Teismas konstatavo, kad jos, T. T., argumentai, jog pirkėjas G. B. jai atrodė vyresnis nei 25 metų, ir nekilo abejonių, kad jam nėra 20 metų, nėra pagrįsti jokiais įrodymais, todėl laikytini subjektyvia pareiškėjos nuomone. T. T. nesuprantama, kokius įrodymus ji gali pateikti, kai dorai net jo dokumento nematė. Įrodymas gali būti tik vienas – ponas G. B. turi būti iškviestas į teismą, kad teismas pats vizualiai įvertintų, ar jis panašus į dvidešimtmetį asmenį.
4.4. Alkoholio kontrolės įstatymas aiškiai nurodo, kad alkoholio pardavėjas privalo iš perkančio asmens reikalauti pateikti asmens tapatybę liudijantį dokumentą, kai yra abejonių, kad asmuo yra jaunesnis negu 25 metai. T. T. nurodo, kad jai abejonių jo amžius nesukėlė. Teismas, konstatuodamas, kad toks pažeidimas buvo padarytas, vadovavosi tik savo subjektyvia nuomone, nes G. B. į teismą nebuvo iškviestas. Toks teismo sprendimas yra nepagrįstas ir iki galo neišaiškintas bei pažeidžia teisingumo proporciją, kai pasikliaujama tik vienos šalies parodymais, o ne faktinėmis aplinkybėmis.
Dėl administracinės atsakomybės pagal ANK 168 straipsnio 5 dalį
4.5. T. T. teigia, kad alkoholinį gėrimą pardavė vartoti vietoje. Prieš parduodama alkoholį ji įspėjo pirkėją, kad alkoholiniai gėrimai parduodami išpilstyti ir tik vartoti vietoje. Ar vartos lauko terasoje, ar viduje, kur buvo ir kiti klientai, kurie viską matė ir girdėjo (gali paliudyti ir teisme), nėra taip svarbu. Svarbiausia, kad visomis teisėtomis priemonėmis ji užtikrino, kad alkoholiniai gėrimai būtų suvartoti vietoje. Greičiausiai, T. T. nuomone, buvo tikslas išeiti tam, kad po to galėtų nubausti. Teismas pažymėjo, kad UAB „(duomenys neskelbtini)“ licencijoje verstis mažmenine prekyba alkoholiniais gėrimais Nr. 58/14 A nustatytas apribojimas – alkoholinių gėrimų pardavimas vartoti vietoje. Tai teigdamas teismas tikrai nematė pačios licencijos – jokių apribojimų ten nėra (licencija pridedama). Teismas iš to, ko net nematė, toliau daro išvadą, kad UAB „(duomenys neskelbtini)“ neturi licencijos verstis alkoholio pardavimu lauko kavinėje ir neturėjo teisės aptarnauti klientus ir lauko sąlygomis. Per šešiolika darbo metų su alkoholiniais gėrimais pirmą kartą girdi, kad stacionariai kavinei su lauko terasa, kuri yra neatsėjama pastato dalis, būtų reikalinga atskira licencija alkoholiui (nuotraukos pridedamos). Tai yra privati, aptverta teritorija. Net vietinės rinkliavos 2020 m. mokėti nereikėjo, nes dėl COVID-19 pandemijos neigiamo poveikio verslams Klaipėdos miesto savivaldybė visus verslininkus nuo mokesčio atleido. Teismas išreiškė savo nuomonę, kad alkoholinis gėrimas, išpilstytas į vienkartinę tarą, yra patogus būdas išsinešti jį iš viešojo maitinimo vietos. Tariamas pažeidimas įvyko 2020-10-22, kai Lietuvoje dėl COVID-19 plitimo jau buvo sugriežtinti reikalavimai viešojo maitinimo įstaigoms ir vienkartinė tara buvo kaip viena iš rekomendacijų. Jų veiklą reglamentuoja ne tik Alkoholio kontrolės įstatymas, bet ir higienos normos pandemijos metu. Beje, dangtelis buvo su didele skyle, nelabai toli neišpildamas gėrimo tenueisi. Neaišku, apie kokį išsinešimą eina kalba, kai alkoholinis gėrimas taip ir liko stovėti ant staliuko (nuotrauka pridedama). Jeigu būtų išsinešimo faktas, tai tokiu atveju alkoholinis gėrimas turi būti konfiskuotas. Tačiau tai patvirtinančių dokumentų byloje nėra. E. D., prisiekęs teisme sakyti tiesą, liudydamas nesidrovėdamas melavo, kad baras neturi staliukų, vien tik skėtis ir rūsys, nors iš nuotraukų (kai kurios darytos tik vasario mėn.) akivaizdu, kad staliukai buvo ir yra. Tai visiškai įrengtas ir turintis savo puslapį, kuriame galima pamatyti daugiau nuotraukų ir filmuotos medžiagos, klubas – baras „(duomenys neskelbtini)“ (jų barą nuolat reklamuoja asociacija „Draugiški gyvūnams“).
4.6. Remdamasi išdėstytais argumentais T. T. teigia, kad teismas neišnagrinėjo bylos iš esmės, todėl skundžiama Klaipėdos apylinkės teismo 2021-01-20 nutartis turi būti panaikinta ir byla grąžinta nagrinėti nuodugniai.
5. Teismo posėdyje dalyvaujant administracinėn atsakomybėn patraukta T. T. prašė apeliacinį skundą tenkinti.
Motyvuojamoji dalis
II. Apeliacinės instancijos teismo argumentai ir išvados
6. Apeliacinis skundas iš dalies tenkintinas.
Žemesnės instancijos teismas
7. Iš apeliacinio skundo turinio matyti, kad administracinėn atsakomybėn patraukta T. T. nesutinka su jos nubaudimu ANK 168 straipsnio 5 dalį ir 168 straipsnio 3 dalį, teigia, kad teismas, jai nedalyvaujant teismo posėdyje, nuodugniai neišnagrinėjo bylos – buvo išklausyta tik viena pusė – ir neteisingai traktavo visas bylos aplinkybes, be to, administracinio nusižengimo byla teisme buvo išnagrinėta pažeidžiat ANK 629 straipsnio 1 dalies nuostatas, nes jai apie teismo posėdžio vietą ir laiką pranešta nebuvo – teismo šaukimas jai neįteiktas (pranešimo pašto dėžutėje ji nerado), dėl to buvo pažeista jos teisė būti išklausytai.
8. ANK 629 straipsnio 1 dalyje numatyta, kad administracinio nusižengimo byla gali būti nagrinėjama teismo posėdyje nedalyvaujant administracinėn atsakomybėn traukiamam asmeniui ir nukentėjusiajam ar jų atstovams, jeigu jiems tinkamai ir laiku pranešta apie bylos nagrinėjimo vietą ir laiką ir jeigu iš administracinėn atsakomybėn traukiamo asmens negautas prašymas atidėti bylos nagrinėjimą. Iš bylos medžiagos matyti, kad iš tiesų T. T. siųsti teismo šaukimai grįžo neįteikti, ant voko pašto darbuotojų nurodyta, kad asmuo registruoto pranešimo neatsiėmė iš pašto per siuntos saugojimo terminą (b. l. 30, 36). Pakartotinai T. T. siųstame teismo šaukime pažymėta, kad išsiųsta paštu (b. l. 33). Iš to išeina, kad T. T. pirminis teismo šaukimas buvo nešamas įteikti, tačiau jos neradus pašto darbuotojas paliko pranešimą apie gautą registruotą siuntą, bet ji į paštą nenuvyko jos atsiimti, o antrą kartą pranešimas jai buvo išsiųstas paštu. Nagrinėjamu atveju T. T. dalyvavimas nagrinėjant jos skundą nebuvo pripažintas būtinu (ANK 629 straipsnio 2 dalis), tačiau apeliacinės instancijos teismas, atsižvelgęs į aplinkybę, jog šaukimai (pirminis ir pakartotinis) T. T. buvo siunčiami, tačiau grįžo neįteikti, taip pat atsižvelgdamas į T. T. apeliacinio skundo argumentus (ji teigia, kad pranešimo pašto dėžutėje ji nerado), siekdamas užtikrinti administracinėn atsakomybėn patraukto asmens teisę būti išklausytam, išnagrinėjo bylą apeliacine žodinio proceso tvarka. Tokiu būdu pašalinti apeliaciniame skunde nurodyti apeliantės teisių suvaržymai, apylinkės teismui išnagrinėjus bylą administracinėn atsakomybėn patrauktai T. T. nedalyvaujant (nepavykus įteikti jai teismo šaukimo ir negavus iš jos prašymo bylą nagrinėti jai teismo posėdyje nedalyvaujant), todėl dėl šios apeliacinio skundo dalies (dėl, apeliantės teigimu, jos teisės būti išklausytai suvaržymo) apygardos teismas plačiau nepasisako.
Žemesnės instancijos teismas
9. 2020-10-22 T. T. surašytas administracinio nusižengimo protokolas pagal ANK 168 straipsnio 5 dalį ir 168 straipsnio 3 dalį ir jo pagrindu Institucijos 2020-10-22 nutarimu ji nubausta už tai, kad ji 2020-10-22 21.05 val., dirbdama barmene-pardavėja UAB „(duomenys neskelbtini)“ priklausančiame bare, kontrolinio pirkimo metu 18 metų policijos rėmėjui po 20.00 val. pardavė 0,5 l talpos alaus plastikinėje taroje „Švyturys“ už 2,2 Eur, tokiais veiksmais pažeidė Lietuvos Respublikos alkoholio kontrolės įstatymo 18 straipsnio 3 dalies 13 punktą ir 18 straipsnio 4 dalies 3 punktą.
10. Dėl ANK 168 straipsnio 3 dalies taikymo T. T. apeliaciniame skunde nurodo, jog pirkėjas G. B. jai atrodė vyresnis nei 25 metų (apklausiama apeliacijos teismo posėdyje tvirtino, kad asmuo buvo gan stambaus kūno sudėjimo, su barzda ir su apsaugine veido kauke) ir jai nekilo abejonių, kad jam nėra 20 metų, todėl neprivalėjo iš perkančio asmens reikalauti pateikti asmens tapatybę liudijantį dokumentą. Šie apeliacinio skundo argumentai atmestini.
11. ANK 168 straipsnio 3 dalyje nustatyta administracinė atsakomybė už alkoholinių gėrimų pardavimą mažmeninės prekybos ir viešojo maitinimo vietose jaunesniems negu dvidešimties metų asmenims. Lietuvos Respublikos alkoholio kontrolės įstatymo 18 straipsnio 4 dalies 3 punkte nustatytas draudimas parduoti alkoholinius gėrimus asmenims, jaunesniems kaip 20 metų, o to paties straipsnio 5 dalyje nustatyta, kad alkoholinių gėrimų pardavėjai turi teisę iš visų alkoholinius gėrimus perkančių asmenų reikalauti pateikti asmens tapatybę liudijantį dokumentą, o kai yra abejonių, kad asmuo yra jaunesnis negu 25 metų, privalo iš perkančio alkoholinius gėrimus asmens reikalauti pateikti asmens tapatybę liudijantį dokumentą. Jeigu toks asmuo nepateikia jo tapatybę liudijančio dokumento, alkoholinių gėrimų pardavėjai privalo atsisakyti parduoti jam alkoholinius gėrimus
12. T. T. skundo argumentas, kad pirkėjas G. B. jai atrodė vyresnis nei 25 metų ir nekilo abejonių, kad jam nėra 20 metų, laikytinas subjektyvia apeliantės nuomone, ir neatleidžia apeliantės nuo atsakomybės už alkoholinių gėrimų pardavimą jaunesniems nei 20 metų amžiaus asmenims. Alkoholinių gėrimų pardavėjai turi teisę iš visų alkoholinius gėrimus perkančių asmenų reikalauti pateikti asmens tapatybę liudijantį dokumentą, o kai yra abejonių, kad asmuo yra jaunesnis negu 25 metų, privalo iš perkančio alkoholinius gėrimus asmens reikalauti pateikti asmens tapatybę liudijantį dokumentą. Jeigu toks asmuo nepateikia jo tapatybę liudijančio dokumento, alkoholinių gėrimų pardavėjai privalo atsisakyti parduoti jam alkoholinius gėrimus (Alkoholio kontrolės įstatymo 18 straipsnio 5 dalis). Kaip liudytojas teisme apklaustas E. D., Klaipėdos apskrities VPK Viešosios tvarkos tarnybos Prevencijos skyriaus vyr. specialistas, parodė, kad policijos rėmėjas – 18 metų vaikinas – nuėjo į barą ir nusipirko alaus. Duomenų, kad barmenė pirkėjo prašė pateikti jo amžių įrodantį dokumentą, byloje nėra, o ir pati T. T. neneigia, kad perkančio asmens amžiaus nesiteiravo, pateikti amžių patvirtinantį dokumentą nereikalavo.
13. Iš administracinio nusižengimo byloje esančios G. B. vairuotojo pažymėjimo, išduoto 2020-06-15 fotonuotraukos matyti, kad G. B. yra gimęs (duomenys neskelbtini), pažymėjime įklijuota jo fotonuotrauka neduoda jokio pagrindo spręsti, kad asmuo atrodo vyresnis, nei tikrasis jo amžius. Apeliantės nurodomos aplinkybės, jog pirkėjas buvo stambaus kūno sudėjimo, su barzda ir su kauke, neatleido jos nuo pareigos prie parduodant alkoholinius gėrimus įsitikinti pirkėjo amžiumi, priešingai, karantino laikotarpiu įvestas privalomas kaukių dėvėjimas uždarose patalpose įpareigoja alkoholio pardavėjus dar kruopščiau tikrinti pirkėjų amžių, siekiant išvengti galimo jaunimo piktnaudžiavimo įsigyjant alkoholinius gėrimus, slepiant savo tikrąją jaunatvišką išvaizdą po veido kaukėmis. Apeliacinės instancijos teismas konstatuoja, kad T. T., priimdama sprendimą perkančio asmens nereikalauti amžių patvirtinančio dokumento, elgėsi nerūpestingai ir nebuvo pakankamai atidi, tokiu būdu nesilaikė Lietuvos Respublikos alkoholio kontrolės įstatymo 18 straipsnio 4 dalies 3 punkte įtvirtinto draudimo parduoti alkoholį jaunesniems nei 20 metų amžiaus asmenims ir šio įstatymo 18 straipsnio 5 dalyje įtvirtinto privalomo reikalavimo, prieš parduodant alkoholį kilus abejonei patikrinti visų jaunesnių nei 25 metų amžiaus pirkėjų dokumentus, todėl pagrįstai patraukta administracinėn atsakomybėn pagal ANK 168 straipsnio 3 dalį.
14. Kartu apygardos teismas atkreipia dėmesį, jog ANK 168 straipsnio 3 dalyje numatyta administracinė atsakomybė už alkoholinių gėrimų pardavimą mažmeninės prekybos ir viešojo maitinimo vietose jaunesniems negu dvidešimt metų asmenims, o 4 dalyje įtvirtinta administracinė atsakomybė už šio straipsnio 3 dalyje numatytą administracinį nusižengimą, padarytą pakartotinai. Taigi, skirtingai nei nurodyta Institucijos 2020-10-22 nutarime, pakartotinumo požymis nagrinėjamu atveju yra ne pažeidėjos atsakomybę sunkinanti aplinkybė, o ANK 168 straipsnio 3 dalyje įvardytą nusižengimą kvalifikuojantis požymis, kurio turinys atskleistas ANK 40 straipsnyje. Šiame straipsnyje numatyta, kad jeigu administracinį nusižengimą padaręs asmuo per metus nuo administracinio nurodymo įvykdymo dienos arba nuo dienos, kurią administracinė nuobauda ar administracinio poveikio priemonė baigta vykdyti, padarė tame pačiame ANK straipsnyje numatytą administracinį nusižengimą, laikoma, kad šis administracinis nusižengimas padarytas pakartotinai. T. T. veiką, numatytą ANK 168 straipsnio 3 dalyje, dėl kurios, be kita ko, jai 2020-10-22 buvo surašytas administracinio nusižengimo protokolas, padarė 2020-10-22, t. y. po to, kai jai 2020-08-04 buvo surašytas administracinio nusižengimo protokolas su administraciniu nurodymu už analogiško pobūdžio nusižengimą, numatytą ANK 168 straipsnio 3 dalyje (b. l. 38), taigi nėra praėjęs ANK 40 straipsnyje nustatytas terminas. Todėl T. T. padarytas administracinis nusižengimas turėtų būti kvalifikuojamas ne pagal ANK 168 straipsnio 3 dalį, o pagal to paties straipsnio 4 dalį, kaip veika, numatyta ANK 168 straipsnio 3 dalyje, padaryta pakartotinai. Šiuo atveju Institucija, nustačiusi pakartotinumo požymį, 2020-10-22 nutarime nepagrįstai tai siejo su ANK 36 straipsnio 1 dalies 12 punkte numatyta atsakomybe sunkinančia aplinkybe, o ne su ANK 168 straipsnio 4 dalyje įvardytu nusižengimą, numatytą ANK 168 straipsnio 3 dalyje, kvalifikuojančiu požymiu. Ši Institucijos padaryta teisės taikymo klaida lėmė neteisingą T. T. veikos kvalifikavimą pagal ANK 168 straipsnio 3 dalį. Pažymėtina, kad ANK 652 straipsnio 2 dalis imperatyviai nustato, kad pabloginti administracinėn atsakomybėn traukiamo asmens padėtį apygardos teismas gali tik dėl to esant Institucijos skundui, o padėtis negali būti pabloginta daugiau, negu to prašoma apeliaciniame skunde. Apygardos teismas, nagrinėdamas administracinio nusižengimo bylą apeliacine tvarka tik pagal administracinėn atsakomybėn patraukto asmens apeliacinį skundą, savo iniciatyva negali pabloginti pažeidėjo teisinės padėties, t. y. šiuo atveju T. T. veiką perkvalifikuoti pagal ANK 168 straipsnio 4 dalį, kurio sankcija, lyginant su to paties straipsnio 3 dalimi, yra griežtesnė. Taigi, laikantis apeliacinio skundo ribų, administracinio nusižengimo protokole nurodytas T. T. veikos kvalifikavimas pagal ANK 168 straipsnio 3 dalį nekeistinas.
15. Atsakomybė pagal ANK 168 straipsnio 5 dalį kyla už alkoholinių gėrimų pardavimą mažmeninės prekybos ir viešojo maitinimo vietose nesilaikant licencijoje nurodytų apribojimų. Minėto straipsnio dispozicija yra blanketinė ir nukreipia į kitus teisės aktus, visų pirma į reguliavimą, įtvirtintą Lietuvos Respublikos alkoholio kontrolės įstatyme. Šio įstatymo 18 straipsnio 3 dalies 13 punkte, be kita ko, nustatytas draudimas prekiauti alkoholiniais gėrimais iki 10 valandos ir nuo 20 valandos (2020-10-22 buvo ketvirtadienis) viešojo maitinimo vietose, turinčiose licencijas mažmeninei prekybai alkoholiniais gėrimais. Šis draudimas netaikomas viešojo maitinimo vietose, turinčiose licencijas mažmeninei prekybai alkoholiniais gėrimais, parduodamiems pilstomiems alkoholiniams gėrimams ar alkoholiniams gėrimams, parduodamiems atidarytoje pakuotėje ir tik vartoti vietoje.
16. Kaip matyti iš byloje pateiktos Klaipėdos miesto savivaldybės administracijos licencijos Nr. 58/14A verstis mažmenine prekyba alkoholiniais gėrimais, licencijoje nurodyta, kad UAB „(duomenys neskelbtini)“ gali juos parduoti nuo 8.00 val. iki 22.00 val. vartoti vietoje ir išsinešti, o nuo 22.00 val. iki 8.00 val. tik vartoti vietoje (b. l. 73). Pažymėtina, kad licencija išduota 2014-08-05, per tą laiko kito Alkoholio kontrolės įstatymo 18 straipsnio 3 dalies 13 punkto nuostatos ir buvo nustatytas draudimas prekiauti alkoholiniais gėrimais iki 10 valandos ir nuo 20 valandos, todėl, nepriklausomai nuo licencijoje įrašyto prekybos laiko, turi būti taikomi apribojimai, numatyti Alkoholio kontrolės įstatyme. Byloje nustatyta, kad alų T. T. pardavė po 20 val. (apie 21.10 val.), tačiau, T. T. teigimu, alus buvo parduotas vartoti vietoje, o ne išsinešimui. T. T. apeliaciniame skunde nurodo, kad UAB „(duomenys neskelbtini)“ licencijoje verstis mažmenine prekyba alkoholiniais gėrimais Nr. 58/14 A jokių apribojimų vartoti alkoholinius gėrimus lauko terasoje, kuri yra neatsiejama kavinės dalis, nėra. Šie apeliantės argumentai bylos duomenimis nėra paneigti.
17. T. T. apeliacinės instancijos teismo posėdyje paaiškino, kad barui (duomenys neskelbtini) priklauso ir lauko terasa, kurią jos įmonė nuomojasi kartu pastato viduje esančiomis patalpomis, ir kurioje ištisus metus yra įrengti stalai ir suolai klientams, todėl alkoholinių gėrimų vartojimas lauko terasoje negali būti laikomas Lietuvos Respublikos alkoholio kontrolės įstatymo 18 straipsnio 3 dalies 13 punkto pažeidimu. Byloje surinktais įrodymais lieka nepaneigti T. T. paaiškinimai, kad alkoholinį gėrimą (alų) ji pardavė vartoti vietoje, pirkėjui paprašius leidimo nusipirktą alų suvartoti kavinės lauko terasoje, todėl aplinkybė, ar alkoholis bus vartojamas lauko terasoje ar viduje, neturi reikšmės. Tai, kad parduotas alkoholis (alus) buvo įpiltas į vienkartinę plastikinę tarą – stiklinę su dangteliu, priešingai teismo vertinimui, savaime nepatvirtina, kad alkoholinis gėrimas buvo parduotas būtent išsinešti, o ne vartoti vietoje – bare ar lauko terasoje, kuri, kaip matyti iš byloje pateiktų nuotraukų, yra neatskiriama baro dalis (b. l. 60, 64). Nepaneigta apeliantės versija, kad karantino laikotarpiu gėrimai buvo pilstomi į vienkartinę plastikinę tarą su dangteliais laikantis higienos sumetimų ir vykdant rekomendacijas dėl priemonių, stabdančių COVID-19 plitimą. Liudytojo E. D. parodymai, kad barmenė pardavė alų plastikinėje taroje po 20 val. ir vaikinas alų išsinešė bei įsėdo į mašiną, taip pat neleidžia daryti vienareikšmės išvados, kad alkoholis buvo parduotas būtent išsinešti, o ne, pvz., vartoti baro lauko terasoje. Taigi byloje nustatyta aplinkybė, kad klientas, nusipirkęs alkoholinį gėrimą, įpiltą į plastikinę tarą, ir gavęs iš pardavėjos leidimą nusipirktą alų išgerti kavinės lauko terasoje, savavališkai išėjo iš baro ir įsėdo į automobilį, negali būti vertinama kaip alkoholio pardavimas išsinešimui. Nagrinėjamu atveju T. T. neturėjo nei įgaliojimų, nei realių galimybių sulaikyti savavališkai su nusipirktu alumi iš kavinės lauko terasos pasišalinantį pirkėją. Akivaizdu, jog ši aplinkybė buvo aiški ir alkoholio kontrolinio pirkimo operaciją surengusiems policijos pareigūnams, kadangi alkoholio pirkėjo vaidmenį šiuo atveju atliko operacijoje dalyvavęs policijos rėmėjas.
18. Asmuo traukiamas administracinėn atsakomybėn tik tada, kai byloje esančių įrodymų pagrindu yra konstatuota jam inkriminuojamo administracinio nusižengimo sudėtis. Sprendžiant asmens administracinės atsakomybės klausimą, yra būtina vadovautis Lietuvos Respublikos Konstitucijos 31 straipsnio 1 dalyje įtvirtintu nekaltumo prezumpcijos principu bei iš jo išplaukiančiu in dubio pro reo principu, pagal kurį visos abejonės bei neaiškumai, kurie negali būti pašalinti, aiškintini traukiamo administracinėn atsakomybėn asmens naudai (kasacinio teismo nutartys Nr. 2AT-24-139/2016, 2AT-78-788/2016, 2AT-27-976/2015). Pažymėtina, kad administracinio nusižengimo nagrinėjimo procese galiojančią nekaltumo prezumpciją paneigti turi institucija, surašiusi protokolą ir inicijavusi bylą dėl administracinio nusižengimo padarymo, ir visa įrodymų nepateikimo ar abejonių nepanaikinimo rizika tenka šiai institucijai (Lietuvos Aukščiausiojo Teismo nutartis Nr. 2AT-31-2014). Anksčiau aptartų teisinių ir faktinių aplinkybių pagrindu bei atsižvelgiant į įrodinėjimo naštos paskirstymo taisykles, t. y. jog visa įrodymų nepateikimo ar abejonių nepanaikinimo rizika tenka administracinio nusižengimo protokolą surašiusiai Institucijai, darytina išvada, kad šioje byloje surinkti faktiniai duomenys yra nepakankami administracinėn atsakomybėn patrauktos T. T. kaltei dėl ANK 168 straipsnio 5 dalyje numatyto nusižengimo padarymo pagrįsti, todėl egzistuoja pagrindas administracinės teisenos dėl šio T. T. inkriminuoto administracinio nusižengimo padarymo nutraukimui (ANK 591 str. 1 p.).
19. Dėl apeliantės skundo argumento, kad jai surašytame administracinio nusižengimo protokole nurodyta, kad administracinį nusižengimą savo veiksmais padarė kažkokia jai nežinoma pilietė – R. I., o buvo nubausta ji, pažymėtina, kad tiek šiame protokole, tiek nutarime, aprašant administracinėn atsakomybėn traukiamos T. T. veiksmus iš tikrųjų buvo neteisingai nurodyta, kad: „Savo veiksmais R. I. pažeidė LR Alkoholio kontrolės įstatymo 18 str. 3 d. 13 p. ir 18 str. 4 d. 3 p. reikalavimus <...>“, tačiau tiek pačiame protokole, tiek Institucijos 2020-10-22 nutarime aiškiai nurodyta, kad administracinėn atsakomybėn traukimas asmuo yra T. T., nurodyta jos gimimo data ir gyvenamosios vietos adresas, todėl kito asmens pavardės įrašymas į šiuos procesinius dokumentus vertintinas kaip techninė klaida, neturėjusi įtakos T. T. teisinei padėčiai.
Rezoliucinė dalis
nutaria:
Klaipėdos apylinkės teismo Klaipėdos miesto rūmų 2021 m. sausio 20 d. nutartį, kuria paliktas nepakeistas Klaipėdos apskrities VPK 2020 m. spalio 22 d. nutarimas administracinio nusižengimo byloje Nr. 30-ANR_N-12125-2020, pakeisti.
Panaikinti Klaipėdos apskrities VPK Viešosios tvarkos tarnybos Prevencijos skyriaus vyresniojo specialisto 2020 m. spalio 22 d. nutarimo dalį, kuria T. T. nubausta pagal ANK 168 straipsnio 5 dalį, ir dėl šio administracinio nusižengimo T. T. administracinio nusižengimo teiseną nutraukti, taip pat panaikinti nutarimo dalį, kuria, vadovaujantis ANK 38 straipsniu, T. T. paskirtos administracinės nuobaudos subendrintos ir paskirta galutinė subendrinta nuobauda – 200 Eur bauda.
Kitą Klaipėdos apylinkės teismo Klaipėdos miesto rūmų 2021 m. sausio 20 d. nutarties ir Klaipėdos apskrities VPK Viešosios tvarkos tarnybos Prevencijos skyriaus vyresniojo specialisto 2020 m. spalio 22 d. nutarimo dalį (dėl T. T. nubaudimo pagal ANK 168 straipsnio 3 dalį 30 Eur bauda) palikti nepakeistą.
Nutarimas neskundžiamas.