- Teismas
- Vilniaus miesto apylinkės teismas
- Dokumentas
- Nutartis
- Data
- 2023-10-19
- Bylos Nr.
- II-984-1011/2023
- Teisminio proceso Nr.
- 4-68-3-01152-2023-7
- Bylos rūšis
- administracinių teisės pažeidimų/administracinių nusižengimų byla
- Teisėjas
- Linas Dūdys
- Advokatai
- Loreta Guižauskienė
- Kategorijos
- 16.9.8Transporto priemonės vairavimas neturint teisės vairuoti, vairavimas, kai vairuojančiam asmeniui atimta ar sustabdyta teisė vairuoti transporto priemones, arba transporto priemonės perdavimas tokiam asmeniui vairuoti (ANK 424 str.)
Vilniaus miesto apylinkės teismo teisėjas Linas Dūdys, sekretoriaujant Kristinai Juodelytei, dalyvaujant skundą padavusiam V. I., jo atstovei advokatei Loretai Guižauskienei, viešame teismo posėdyje išnagrinėjęs
V. I., gim. (duomenys neskelbtini), gyv. (duomenys neskelbtini), skundą dėl Vilniaus apskrities Vyriausiojo policijos komisariato Administracinių nusižengimų bylų skyriaus 2023-08-24 nutarimo Nr. (duomenys neskelbtini) pakeitimo,
Aprašomoji dalis
nustatė:
Lietuvos kelių policijos tarnybos Specialiosios paskirties skyriaus specialistas 2023-08-03 surašė administracinio nusižengimo protokolą Nr. (duomenys neskelbtini), kuriame nurodoma, jog V. I. 2023-08-03, 9.16 val., (duomenys neskelbtini), vairavo N2 kategorijos transporto priemonę neturėdamas teisės vairuoti, t. y. kai pasibaigė C kategorijos galiojimo terminas, vežė birų krovinį (žvyrą) N2 kategorijos krovininiu automobiliu, kuris nebuvo nustatyta tvarka uždengtas. Tokiais veiksmais jis pažeidė Kelių eismo taisyklių (toliau – ir KET) 14, 18, 208.4 p. reikalavimus bei padarė Administracinių nusižengimų kodekso (toliau – ir ANK) 424 str. 3 d., 459 str. 1 d. numatytus nusižengimus.
Vilniaus apskrities vyriausiojo policijos komisariato Administracinių nusižengimų bylų nagrinėjimo skyriaus (toliau – ir Administracinių nusižengimų skyrius) vyr. tyrėja 2023-08-24 priėmė nutarimą Nr. (duomenys neskelbtini) (toliau – ir Nutarimas), kuriuo V. I. pripažintas kaltu pažeidęs KET 14, 18, 208.4 p. reikalavimus ir padaręs ANK 424 str. 3 d., 459 str. 1 d. numatytus administracinius nusižengimus, už tai jam paskirta galutinė administracinė nuobauda – 300 Eur bauda ir administracinio poveikio priemonė – teisės vairuoti transporto priemones atėmimas 6 mėnesiams.
Šalies argumentai
V. I. atstovė advokatė teismui pateiktame skunde prašo Nutarimo dalį, kuria V. I. patraukas administracinėn atsakomybėn pagal ANK 424 str. 3 d. pakeisti, jo administracinio nusižengimo kvalifikavimą pakeisti į ANK 424 str. 1 d. ir paskirti minimalią nuobaudą, ją subendrinant su bauda, paskirta pagal ANK 459 str. 1 d., taip pat panaikinti administracinio poveikio priemonės – teisės vairuoti transporto priemones atėmimo 6 mėnesiams – taikymą. Pagrįsdama skundo reikalavimą paaiškino, kad 2023-08-03 V. I. Vairavo N2 kategorijos transporto priemonę iki kol buvo sustabdytas policijos pareigūnų. Paaiškėjus, kad jo vairuotojo pažymėjimo galiojimo laikas pasibaigęs, buvo surašytas administracinio nusižengimo protokolas. V. I. su pažeidimu sutiko, gailėjosi, kad laiku neprasitęsė vairuotojo pažymėjimo, tą pačią dieną dokumento galiojimą pratęsė. Nurodoma, jog V. I. atlikti veiksmai neatitinka nei vieno iš ANK 424 str. 3 d. dispozicijoje nurodytų veiksmų. Pažeidėjas vairavo transporto priemonę esant negaliojančiam vairuotojo pažymėjimui, taigi jo veiksmai atitinka ANK 424 str. 1 d. Taigi, Vilniaus apskrities vyriausiojo policijos komisariato Administracinių nusižengimų bylų nagrinėjimo skyrius netinkamai pritaikė ANK str. dalį, dėl ko V. I. nubaustas pernelyg griežtai, kadangi pagal ANK 424 str. 1 d. taikoma švelnesnė administracinė atsakomybė, išimtinai tik bauda nuo 30 iki 50 Eur, be specialiosios teisės atėmimo.
Be kita ko nurodė, kad teismų praktikoje suformuota nuostata, kad galiojančio vairuotojo pažymėjimo neturėjimas nėra tapatus teisės vairuoti transporto priemones neturėjimui. Iš to seka, kad vien galiojančio vairuotojo pažymėjimo neturėjimas nepanaikina teisės vairuoti transporto priemones (draudiminės civilinės bylos Nr. E2-1274-522/219, E2-21693-595/2018, E2-7440-522/2018). Vairuotojo pažymėjimas – teisės aktų nustatyta tvarka išduotas dokumentas, kuriuo patvirtinama asmens teisė vairuoti tam tikros kategorijos transporto priemones ir nurodomos vairavimo sąlygos (Saugaus eismo automobilių keliais įstatymo (toliau – ir SEAKĮ) 2 str. 93 d.). SEAKĮ 22 str. nuostatos reglamentuoja teisės vairuoti suteikimą, bet nereglamentuoja ir nenumato teisės vairuoti praradimo keičiant vairuotojo pažymėjimą, kuomet teisė vairuoti jau buvo suteikta ir nebuvo atimta. Be to, jokiame norminiame teisės akte nėra įtvirtinta, kad pasibaigus vairuotojo pažymėjimo galiojimo terminui, asmuo netenka teisės vairuoti transporto priemones. Vadovaujantis Motorinių transporto priemonių vairuotojo pažymėjimų išdavimo taisyklėmis, naujas vairuotojo pažymėjimas išduodamas, kai baigiasi ar jau pasibaigia ankstesnio vairuotojo pažymėjimo galiojimas, pateikus atitinkamus dokumentus ir nesant minėtose taisyklėse nurodytų aplinkybių, kuomet vairuotojo pažymėjimas negali būti išduotas. Nekvestionuotina, jog asmuo, pasibaigus jo vairuotojo pažymėjimo galiojimo terminui, turi pareigą atlikti aktyvius veiksmus ir jį pasikeisti. Tačiau įstatyme nėra įtvirtinto draudimo vairuoti transporto priemonę pasibaigus vairuotojo pažymėjimo galiojimo terminui, t. y. vien dokumento negaliojimas nereiškia, kad asmuo nebetenka teisės vairuoti, praranda kvalifikaciją ar patirtį. ANK 424 str. 1 d. numato atsakomybę už transporto priemonės vairavimą pasibaigus vairuotojo pažymėjimo galiojimo terminui. Toks administracinis pažeidimas įstatymo leidėjo laikomas mažiau pavojingu, siejamas su asmens nerūpestingumu ir baudžiamas tik bauda be teisės vairuoti transporto priemones atėmimo.
Taigi, skundžiamame nutarime netinkamai kvalifikavus V. I. veiksmus ir klaidingai pritaikius ANK 424 str. nuostatas, jam buvo paskirta aiškiai per griežta nuobauda ir nepagrįstai atimta teisė vairuoti transporto priemones 6 mėnesių laikotarpiui.
Atsiliepimas
Administracinių nusižengimų skyrius teismui pateiktame atsiliepime su skundu nesutiko ir prašė jo netenkinti. Pagrįsdamas savo poziciją paaiškino, kad administracinio nusižengimo bylos tyrimo metu nustatyta, kad 2018-07-10 V. I. buvo išduotas vairuotojo pažymėjimas Nr. (duomenys neskelbtini). Pažymėjime nurodyta, jog vairuotojas turi teisę vairuoti C1 ir C kategorijų transporto priemones iki 2023-07-10. Pažymėjo, kad KET 14 p. ir SEAKĮ 13 str. 1 d. normose imperatyviai įtvirtintas draudimas vairuoti transporto priemones, be kita ko, neturint šios teisės. SEAKĮ 22 str. reglamentuojamas teisės vairuoti motorines transporto priemones, traktorius, savaeiges mašinas suteikimas. Asmens teisę vairuoti tam tikrų kategorijų motorines transporto priemones, kai teisė vairuoti transporto priemones nėra atimta, patvirtina įrašas apie išduotą vairuotojo pažymėjimą Lietuvos Respublikos kelių transporto priemonių vairuotojų registre ar valstybės įmonės „Regitra“ išduotas vairuotojo pažymėjimas, kurio duomenys tvarkomi Lietuvos Respublikos kelių transporto priemonių vairuotojų registre. Įstatymo 2 d. 93 p. apibrėžta, kad vairuotojo pažymėjimas yra teisės aktų nustatyta tvarka išduodamas dokumentas, kuriuo patvirtinama asmens teisė vairuoti tam tikros kategorijos motorinę transporto priemonę (motorines transporto priemones) ir nurodomos vairavimo sąlygos. Šio įstatymo 22 str. 4 d. įtvirtinta, kad vairuotojo pažymėjimai išduodami ne ilgesniam kaip 10 metų laikotarpiui, o teisė vairuoti C1, C1E, C, CE, D1, D1E, D, DE kategorijų transporto priemones galioja ne ilgiau kaip 5 metus nuo vairuotojo pažymėjimo išdavimo dienos. Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministro 2005-06-14 įsakymo Nr. IV-186 „Dėl vairuotojo pažymėjimo blanko aprašymo ir privalomosios formos patvirtinimo“ 6 p. nurodyta, kad vairuotojo pažymėjimo antrojoje pusėje yra pateikiama transporto priemonių kategorijų lentelė, įrašai ir įrašų bei lentelės grafų numeriai 9, 10, 11, 12, 13, 14, išgraviruoti lazeriu, o įrašas Nr. 11 žymi teisės vairuoti nustatytos kategorijos transporto priemonės galiojimo pabaigos data, taigi teismas neturi pagrindo laikyti, kad teisės vairuoti nurodytų kategorijų transporto priemones galiojimo laikas administracinėn atsakomybėn traukiamam asmeniui galėjo būti nežinomas ar nepastebėtas.
Nurodė, kad iš aptartų teisės normų konstrukcijos matyti, jog transporto priemonės vairavimas neturint teisės vairuoti šios rūšies transporto priemones (pasibaigus jos galiojimui, nors asmuo ir turi teisę vairuoti kitų rūšių transporto priemones), pagal teisines pasekmes yra prilyginamas transporto priemonės vairavimui neturint teisės jos vairuoti. Todėl skundo argumentai, kad nagrinėjamu atveju V. I. turėjo teisę vairuoti C1, C, kategorijų transporto priemones, tik jos galiojimo laikas buvo pasibaigęs, dėl ko jis nepagrįstai pripažintas neturinčiu teisės vairuoti šios kategorijos transporto priemones, nepagrįsti. Atkreipė dėmesį, kad pats pareiškėjo vairuotojo pažymėjimas nusižengimų padarymo metu galiojo ir jo galiojimo laikas nebuvo pasibaigęs, jis turėjo teisę vairuoti kitų (atitinkamų) rūšių transporto priemones, tačiau teisės vairuoti sunkiasvores transporto priemones galiojimo terminas buvo pasibaigęs. Todėl jo veiką kvalifikuoti pagal ANK 424 str. 1 d. nėra pagrindo. Remiantis išdėstytu, nėra faktinio ir teisinio pagrindo keisti Nutarimą administracinio nusižengimo byloje.
Šalies argumentai
Teismo posėdžio metu V. I. atstovė skundo reikalavimus palaikė pačiame skunde nurodytais motyvais. Taip pat nurodė, kad V. I. nesutinka su institucijos priimtu sprendimu, kuriuo jo veika buvo kvalifikuota pagal ANK 424 str. 3 d., prašo jo veiką perkvalifikuoti pagal ANK 424 str. 1 d., paskirti minimalią nuobaudą, kurią subendrinti su kita paskirta nuobauda ir paskirti galutinę nuobaudą – 60 Eur baudą. Paaiškino, kad V. I. vairavo transporto priemonę esant negaliojančiam vairuotojo pažymėjimui, taigi jo veika atitinka ANK 424 str. 1 d., o institucija netinkamai taikė ANK nuostatas, kas įtakojo neteisingą bausmės paskyrimą. Nurodė, kad SEAKĮ 22 str. reglamentuoja teisės vairuoti suteikimą, bet nereglamentuoja teisės vairuoti praradimo, keičiant vairuotojo pažymėjimą, jeigu teisė vairuoti jau buvo suteikta ir nebuvo atimta. Joks įstatymas nenumato, kad pasibaigus vairuotojo pažymėjimo galiojimo terminui asmuo netenka teisės vairuoti transporto priemones. Pagal Motorinių transporto priemonių vairuotojo pažymėjimo išdavimo taisykles naujas vairuotojo pažymėjimas išduodamas, kai baigiasi, ar jau pasibaigęs ankstesnis vairuotojo pažymėjimo galiojimas. Neginčija, kad V. I. pasibaigus jo vairuotojo pažymėjimo galiojimo terminui turėjo pareigą jį pratęsti. Vien dokumento negaliojimas nereiškia, kad asmuo nebetenka teisės vairuoti.
Teismo posėdžio metu administracinėn atsakomybėn traukiamas V. I. paaiškino, kad nusižengimo dieną, po to, kai jį sustabdė pareigūnai, jis nuvyko į gydymo įstaigą, gavo medicininę pažymą ir Regitroje užsisakė naujas teises. Teisės galioja nuo tos pačios dienos, kai jas užsisakai.
Motyvuojamoji dalis
Skundas tenkintinas iš dalies.
Byloje nėra ginčo dėl tų aplinkybių, jog V. I. 2023-08-03, 9.16 val., (duomenys neskelbtini), vairavo N2 kategorijos transporto priemonę neturėdamas teisės vairuoti, t. y. kai pasibaigus C kategorijos galiojimo terminui, vežė birų krovinį (žvyrą) N2 kategorijos krovininiu automobiliu, kuris nebuvo nustatyta tvarka uždengtas. Šias aplinkybes patvirtina ir paties V. I. teisminio nagrinėjimo metu teikti parodymai, administracinio nusižengimo protokole fiksuotos aplinkybės.
V. I. pripažįsta, kad nagrinėjamu atveju veždamas birų krovinį pažeidė KET 208.4 p. reikalavimus ir taip padarė ANK 459 str. 1 d. numatytą nusižengimą, už tai jam paskirta 60 Eur bauda. Tačiau pareiškėjas nesutinka su Nutarimo dalimi, kuria nubaustas pagal ANK 424 str. 3 d., prašo jo veiką kvalifikuoti kaip ANK 424 str. 1 d. numatytą administracinį nusižengimą.
ANK 424 str. 1 d. nustatyta, kad transporto priemonių vairavimas nepasitikrinus sveikatos nustatytu periodiškumu, nesilaikant vairuotojo pažymėjime nurodytų vairuotojui taikomų apribojimų (išskyrus leidimo vairuoti tam tikros rūšies transporto priemones apribojimus) ar pasibaigus vairuotojo pažymėjimo galiojimo laikui užtraukia baudą nuo 30 iki 50 Eur.
ANK 424 str. 3 d. nustatyta, kad transporto priemonių vairavimas neturint teisės jas vairuoti ar neturint teisės vairuoti šios rūšies transporto priemones arba transporto priemonės vairavimas, kai vairuojančiam asmeniui sustabdyta teisė vairuoti transporto priemones, užtraukia baudą nuo 300 iki 450 Eur. Minėto str. 7 d. nustatyta, kad už šio str. 3 ar 4 d. numatytą administracinį nusižengimą privaloma skirti teisės vairuoti transporto priemones atėmimą nuo 6 mėnesių iki 1 metų.
Teismui pateikti įrodymai patvirtina, kad V. I. 2018-07-10 buvo išduotas vairuotojo pažymėjimas Nr. (duomenys neskelbtini), kuriame nurodoma, jog teisė vairuoti C1, C kategorijos transporto priemones galioja nuo 2013-04-03 iki 2023-07-10. Be to, V. I. vardu 2023-08-03 išduotas vairuotojo pažymėjimas Nr. (duomenys neskelbtini), kuriame nustatyta, jog teisė vairuoti C1, C kategorijos transporto priemones galioja nuo 2023-08-03 iki 2028-08-03. Taigi, pareiškėjas teisę vairuoti C1, C kategorijos transporto priemones prasitęsė nuo tos dienos, kaip pats nurodė gavęs medicininę pažymą bei skubos tvarka, kai buvo fiksuotas jo padarytas administracinis nusižengimas.
Tokiu būdu, vertinant byloje esančius įrodymus bei siekiant tinkamai kvalifikuoti V. I. veiksmus, kaip vieną iš ANK 424 str. 1 d. ar 3 d. numatytų nusižengimų, nustatytina, ar nagrinėjamu atveju jis vairavo transporto priemonę pasibaigus vairuotojo pažymėjimo galiojimo laikui, ar neturėdamas teisės jos vairuoti.
ANK 424 str. 1 d. numatytas administracinio nusižengimo objektyviosios pusės požymis – transporto priemonės vairavimas pasibaigus vairuotojo pažymėjimo galiojimo laikui, negali būti sutapatinamas su ANK 424 str. 3 d. numatyto nusižengimo objektyviosios pusės požymiu – transporto priemonių vairavimu neturint teisės jų vairuoti ar neturint teisės vairuoti šios rūšies transporto priemonių. Priešingas ANK 424 str. 1 d. ir 3 d. nuostatų aiškinimas, t. y. pripažįstant, kad asmuo, vairuojantis transporto priemonę pasibaigus vairuotojo pažymėjimo galiojimo laikui turėtų būti traukiamas administracinėn atsakomybėn pagal ANK 424 str. 3 d., kaip ir teisingai pažymėta teismui pateiktame skunde, visiškai paneigtų ANK 424 str. 1 d. numatytos atsakomybės už transporto priemonių vairavimą pasibaigus vairuotojo pažymėjimo galiojimo laikui taikymą. Taigi įstatymų leidėjas, ANK 424 str. 1 d. numatydamas administracinę atsakomybę už transporto priemonių vairavimą pasibaigus vairuotojo pažymėjimo galiojimo laikui vertino, kad tokio pobūdžio nusižengimas yra ne toks šiurkštus, kaip transporto priemonių vairavimas neturint (niekada nesant įgijus) tokios teisės, ar kai teisė vairuoti transporto priemones buvo sustabdyta, nes už jo padarymą skirtina ženkliai švelnesnė administracinė nuobauda, negu numatyta ANK 424 str. 3 d. sankcijoje.
Toks analogiškos aptartai teisinės bei faktinės situacijos vertinimas pateikiamas ir teisminėje praktikoje (pvz., Vilniaus apygardos teismo 2023-09-15 nutarimas administracinio nusižengimo byloje Nr. AN2-226-935/2023 ir kt.). Minėtame nutarime, be kita ko, pažymėta, kad sprendžiant administracinės atsakomybės už ANK 424 str. 3 d. numatyto nusižengimo taikymą, pažodinis SEAKĮ 22 str. 4 d. nuostatų, nurodančių, kad vairuotojo pažymėjimai išduodami ne ilgesniam kaip 10 metų laikotarpiui, o teisė vairuoti C1, C1E, C, CE, D1, D1E, D, DE kategorijų transporto priemones galioja ne ilgiau kaip 5 metus nuo vairuotojo pažymėjimo išdavimo dienos, aiškinimas nėra galimas. Be to, sistemiškai aiškinant SEAKĮ 2 str. 93 d., 22 str. 3 d. nuostatas, padaryta išvada, kad jog šiame įstatyme teisė vairuoti suprantama bent jau dvejopai, t. y. kaip asmenų teisė, kuri yra įgyjama nustačius, kad asmuo įvykdė teisės aktuose nustatytas pareigas ir atitinka juose nustatytus kriterijus, ir kaip asmenų, atitinkančių teisės aktų reikalavimus, teisė dalyvauti viešajame eisme (pavyzdžiui, asmuo, turintis teisę vairuoti transporto priemones, neturi teisės dalyvauti viešajame eisme, kai jo vairuotojo pažymėjimo galiojimo laikas yra pasibaigęs, kai asmuo nėra pasitikrinęs sveikatos nustatytu periodiškumu ir pan.), teisėtas naudojimasis įgyta teise. Remiantis aptartais motyvais, konstatuota, kad SEAKĮ 22 str. 4 d. yra kalbama būtent apie teisėtą naudojimąsi vairuoti C1, C1E, C, CE, D1, D1E, D, DE kategorijų transporto priemones, o ne apie įgytos teisės pabaigos ar galiojimo terminą.
Nagrinėjamu atveju, atsižvelgęs į tai, jog V. I. nusižengimo fiksavimo metu buvo įgijęs teisę vairuoti C1, C kategorijos transporto priemones, tačiau šios teisės galiojimo laikas buvo pasibaigęs, bei vadovaudamasis aptarta teismine praktika, teismas sprendžia, kad pareiškėjo skundo reikalavimas perkvalifikuoti jo padarytą veiką iš ANK 424 str. 3 d. į ANK 424 str. 1 d. numatytą nusižengimą, yra pagrįstas.
Teismui pripažinus, jog V. I. veikoje nėra ANK 424 str. 3 d. numatyto nusižengimo požymio – transporto priemonės vairavimo neturint teisės jos vairuoti ar neturint teisės vairuoti šios rūšies transporto priemonės, nėra ir ANK 610 str. 2 d. 7 p. numatyto pagrindo (administracinio nusižengimo padarymas naudojantis specialiąja teise, šios teisės neturint arba kai ji iš asmens buvo atimta), kai negali būti surašomas administracinis nurodymas. Taip pat nenustatyta jokių ANK 610 str. 2 d. nurodytų pagrindų, kai negali būti surašytas administracinis nurodymas. Todėl, vadovaujantis ANK 609 str. 2 d., 610, 612 str. nuostatomis į V. I. surašytą administracinio nusižengimo protokolą turėjo būti įrašomas administracinis nurodymas.
Teisminėje praktikoje ne kartą pažymėta, kad ANK 609 str. 2 d. įtvirtinta norma yra imperatyvi, todėl joje nustatytų reikalavimų nevykdymas reiškia esminį proceso teisės pažeidimą (LAT nutartys administracinių nusižengimų bylose Nr. 2AT-59-689/2019, 2AT-64-489/2020).
Remiantis tuo, kas išdėstyta, darytina išvada, kad Nutarimas naikintinas ir administracinio nusižengimo byla perduotina administracinio nusižengimo protokolą surašiusiai institucijai – Lietuvos kelių policijos tarnybai tinkamam protokolo surašymui.
Rezoliucinė dalis
Vadovaudamasis Administracinių nusižengimų kodekso 642 str. 1 d. 4 p., 6 d. teismas
nutaria:
V. I., gim. (duomenys neskelbtini), skundą tenkinti iš dalies.
Panaikinti Vilniaus apskrities Vyriausiojo policijos komisariato Administracinių nusižengimų bylų skyriaus 2023-08-24 nutarimą Nr. (duomenys neskelbtini) ir administracinio nusižengimo bylą perduoti administracinio nusižengimo protokolą surašiusiai institucijai – Lietuvos kelių policijos tarnybai.
Ši nutartis per 20 kalendorinių dienų nuo jos nuorašų išsiuntimo ar įteikimo dienos gali būti skundžiama Vilniaus apygardos teismui, skundą paduodant per Vilniaus miesto apylinkės teismą.