Regionų apygardos administracinio teismo sprendimas

Atsižvelgiant į tai, kas išdėstyta, darytina išvada, kad atsakovas skundžiamu sprendimu nepagrįstai ir neteisėtai taikė Įstatymo 17 straipsnio 1 dalies 2 punkte nurodytą teisės įsigyti ir turėti ginklus bei šaudmenis apribojimą, konstatuodamas, kad pareiškėjas neatitinka nepriekaištingos reputacijos asmens reikalavimo pagal Įstatymo 18 straipsnio 2 dalies 5 punktą. Toks atsakovo sprendimas negali būti laikomas teisėtu, teisingu ir pagrįstu, todėl yra naikintinas, įpareigojant atsakovą iš naujo išnagrinėti pareiškėjo prašymą.

Nurodė, kad Šiaulių apskrities vyriausiojo policijos komisariato Viešosios tvarkos tarnybos Licencijavimo skyriuje 2023 m. gegužės 16 d. gautas K. R. prašymas Nr. 23-G-40-01818-e dėl leidimo laikyti (nešiotis) ginklus išdavimo. Atliekant Lietuvos policijos generalinio komisaro 2003 m. birželio 23 d. įsakymu Nr. V-362 patvirtintame Fizinių asmenų ginklų ir šaudmenų civilinės apyvartos tvarkos apraše nurodytus patikrinimus, iš Įtariamųjų, kaltinamųjų ir nuteistųjų registro, gauta informacija, kad K. R., 2015-06-09 Didžiosios Britanijos Croydon karališkojo teismo (CROYDON CROWN COURT) nuosprendžiu (bylos Nr. 14/2576/98903W) pripažintas kaltu padarius nusikalstamas veikas pagal: 1968 m. Šaunamųjų ginklų įstatymo 5 (1A) (a) str. (firearms act 1968 (fi68) s.5(1a)(a)) - neteisėta ginklų, šaunamųjų ginklų, jų dalių ir komponentų, šaudmenų ir sprogmenų prekyba (įskaitant įgijimą, pardavimą, platinimą, gabenimą ir perdavimą) nacionaliniu lygiu (Sell/transfer prohibited weapon (disguised firearm)); muitinės ir akcizų valdymo akto 50 (3) (4) str. (Customs and excise management act 1979 (ce79) s.50 (3)(4)) neteisėta prekyba (importas, eksportas, įgijimas, pardavimas, platinimas, gabenimas ar perdavimas) ir kitos nusikalstamos veikos, susijusios su ginklais, šaunamaisiais ginklais, jų dalimis ir komponentais, šaudmenimis ir sprogmenimis (Import weapons or ammunition with intent to evade prohibition/restriction); Šaunamųjų ginklų įstatymo 5 (1a) (a) str. (Firearms act 1968 (FI68) s.5(1a)(a)) Neteisėtas ginklų, šaunamųjų ginklų, jų dalių ir komponentų, šaudmenų ir sprogmenų valdymas ir panaudojimas (Possess prohibited weapon (disguised firearm) 2 epizodai; Šaunamųjų ginklų įstatymo 5 (1) str. (firearms act 1968 (fi68) s.5(1)) neteisėtas ginklų, šaunamųjų ginklų, jų dalių ir komponentų, šaudmenų ir sprogmenų valdymas ir panaudojimas (Possessing prohibited weapon (weapon for discharge of noxious liquid gas etc)) 3 epizodai. Paskirta bausmė: laisvės atėmimas 5 m. (nuo 2015-06-09). Nuosprendis įsiteisėjo 2015-06-09. Policijos licencijuojamos veiklos informacinės sistemos duomenimis, 2018-03-26 Šiaulių aps. VPK sprendimu Nr. 18-IL-40-00239-e, vadovaujantis Lietuvos Respublikos Ginklų ir šaudmenų kontrolės įstatymo (toliau - Įstatymas) nuostatomis 18 str. 2 d 4 p. (Nepriekaištingos reputacijos asmeniu nelaikomas asmuo įsiteisėjusiu teismo nuosprendžiu pripažintas padaręs nusikaltimą, susijusį su disponavimu ginklais, šaudmenimis, sprogmenimis, sprogstamosiomis ar radioaktyviosiomis medžiagomis arba karine įranga, už kurį Baudžiamajame kodekse numatyta didžiausia bausmė viršija 3 metus laisvės atėmimo), buvo atsisakyta išduoti leidimą laikyti (nešiotis) ginklus, nes pagal įstatymo 17 str. 1d. 2 p. B ir C kategorijų ginklų, jų šaudmenų negali įsigyti ir turėti fizinis asmuo nesantis nepriekaištingos reputacijos. Sprendimas buvo priimtas pagal Įtariamųjų, kaltinamųjų ir nuteistųjų registro, gautą informaciją, kad K. R. 2015-06-09 Didžiojoje Britanijoje buvo pripažintas kaltu padarius nusikalstamas veikas susijusias su neteisėta prekyba ir kitomis nusikalstamomis veikomis, susijusiomis su ginklais, šaunamaisiais ginklais, jų dalimis ir komponentais, šaudmenimis ir sprogmenimis, taip pat už neteisėtą ginklų, šaunamųjų ginklų, jų dalių ir komponentų, šaudmenų ir sprogmenų valdymą ir panaudojimą.

Pažymėjo, kad sprendimas priimtas pagal gautą faktinę informaciją per Informacinę sistemą iš Informatikos ir ryšių departamento prie Vidaus reikalų ministerijos Įtariamųjų, kaltinamųjų ir nuteistųjų duomenų registro, kuris atlieka Lietuvos Respublikos centrinės institucijos funkcijas ir aktyviai keičiasi teistumo informacija su kitomis Europos Sąjungos valstybėmis narėmis per Europos nuosprendžių registrų informacinę sistemą ECRIS. Įtariamųjų, kaltinamųjų ir nuteistųjų registro duomenų išraše, nusikalstamų veikų ID nurodyta veika yra susijusi su šaunamuoju ginklu (FIREARM). Sprendžiant dėl specialiosios teisės suteikimo (atėmimo), pareiga įrodyti, kad asmuo atitinka įstatymo reikalavimus (jų nepažeidė), tenka pačiam asmeniui, siekiančiam tokią teisę įgyti, tuo pačiu jam tenka ir pareiga paneigti abejones, kylančias vertinant vienus ar kitus faktus, reikšmingus specialiosios teisės turėjimui. Vadovaujantis išdėstytu mano, kad 2023 m. gegužės 18 d. Šiaulių aps. VPK sprendimas Nr. 40-IL-7017 „Dėl atsisakymo išduoti leidimą laikyti (nešiotis) ginklus“ yra teisėtas ir teisingas.

Byloje ginčas kilo dėl atsakovo Šiaulių apskrities vyriausiojo policijos komisariato 2023 m. gegužės 18 d. sprendimo Nr. 40-IL-7017 ,,Dėl atsisakymo išduoti leidimą laikyti (nešiotis) ginklus“ teisėtumo ir pagrįstumo.

Byloje nustatyta, kad pareiškėjas K. R. 2023 m. gegužės 16 d. pateikė Šiaulių apskrities vyriausiojo policijos komisariato Viešosios tvarkos tarnybos Licencijavimo skyriui prašymą dėl leidimo laikyti (nešiotis) ginklus išdavimo. Atliekant Lietuvos policijos generalinio komisaro 2003 m. birželio 23 d. įsakymu Nr. V-362 patvirtintame Fizinių asmenų ginklų ir šaudmenų civilinės apyvartos tvarkos apraše nurodytus patikrinimus, iš Įtariamųjų, kaltinamųjų ir nuteistųjų registro gauta informacija, kad K. R., 2015-06-09 Didžiosios Britanijos Croydon karališkojo teismo (CROYDON CROWN COURT) nuosprendžiu (bylos Nr. 14/2576/98903W) pripažintas kaltu padarius nusikalstamas veikas pagal: 1968 m. Šaunamųjų ginklų įstatymo 5 (1A) (a) str. (firearms act 1968 (fi68) s.5(1a)(a)) - neteisėta ginklų, šaunamųjų ginklų, jų dalių ir komponentų, šaudmenų ir sprogmenų prekyba (įskaitant įgijimą, pardavimą, platinimą, gabenimą ir perdavimą) nacionaliniu lygiu (Sell/transfer prohibited weapon (disguised firearm)); muitinės ir akcizų valdymo akto 50 (3) (4) str. (Customs and excise management act 1979 (ce79) s.50 (3)(4)) neteisėta prekyba (importas, eksportas, įgijimas, pardavimas, platinimas, gabenimas ar perdavimas) ir kitos nusikalstamos veikos, susijusios su ginklais, šaunamaisiais ginklais, jų dalimis ir komponentais, šaudmenimis ir sprogmenimis (Import weapons or ammunition with intent to evade prohibition/restriction); Šaunamųjų ginklų įstatymo 5 (1a) (a) str. (Firearms act 1968 (FI68) s.5(1a)(a)) Neteisėtas ginklų, šaunamųjų ginklų, jų dalių ir komponentų, šaudmenų ir sprogmenų valdymas ir panaudojimas (Possess prohibited weapon (disguised firearm) 2 epizodai; Šaunamųjų ginklų įstatymo 5 (1) str. (firearms act 1968 (fi68) s.5(1)) neteisėtas ginklų, šaunamųjų ginklų, jų dalių ir komponentų, šaudmenų ir sprogmenų valdymas ir panaudojimas (Possessing prohibited weapon (weapon for discharge of noxious liquid gas etc)) 3 epizodai. Paskirta bausmė: laisvės atėmimas 5 m. (nuo 2015-06-09). Nuosprendis įsiteisėjo 2015 m. birželio 9 d.

Atsižvelgiant į gautą informaciją atsakovas 2023 m. gegužės 18 d. sprendimu „Dėl atsisakymo išduoti leidimą laikyti (nešiotis) ginklus“ Nr. 40-IL-7017 atsisakė pareiškėjui išduoti leidimą laikyti (nešiotis) ginklus. Sprendime nurodė, jog pareiškėjo padarytos veikos atitinka Lietuvos Respublikos Baudžiamojo kodekso 253 straipsnio 1 dalį (neteisėtas disponavimas šaunamaisiais ginklais, šaudmenimis, sprogmenimis ar sprogstamosiomis medžiagomis), numatyta didžiausia bausmė – laisvės atėmimas iki 5 metų bei LR BK 199 straipsnio 4 dalis Kontrabanda (tas, kas nepateikdamas muitinės kontrolei ar kitaip jos išvengdamas arba neturėdamas leidimo per Lietuvos Respublikos valstybės sieną gabeno šaunamuosius ginklus, šaudmenis, sprogmenis, sprogstamąsias, radioaktyviąsias medžiagas ar kitas strategines prekes, nuodingąsias, stipriai veikiančias, narkotines, psichotropines medžiagas arba narkotinių ar psichotropinių medžiagų pirmtakus (prekursorius). Numatyta didžiausia bausmė – laisvės atėmimas iki 10 metų. Sprendime konstatuota, kad po K. R. teistumo išnykimo arba panaikinimo nepraėjo 15 metų, todėl jam taikomos Įstatymo 18 straipsnio 2 dalies 5 punkto nuostatos ir jis nelaikomas nepriekaištingos reputacijos asmeniu.

Ginčo teisinius santykius reguliuoja Lietuvos Respublikos ginklų ir šaudmenų kontrolės įstatymo nuostatos. Minėto įstatymo 17 straipsnio 1 dalies 2 punkte nustatyta, jog šio įstatymo 3 straipsnio 2, 6–10 punktuose nurodytų ginklų, B ir C kategorijų ginklų, jų šaudmenų negali įsigyti ir turėti fizinis asmuo, nesantis nepriekaištingos reputacijos. Įstatymo 18 straipsnio 2 dalies 5 punkte numatyta, kad nepriekaištingos reputacijos asmeniu nelaikomas asmuo įsiteisėjusiu teismo nuosprendžiu pripažintas padaręs nusikaltimą, susijusį su disponavimu ginklais, šaudmenimis, sprogmenimis, sprogstamosiomis ar radioaktyviosiomis medžiagomis arba karine įranga, už kurį Baudžiamajame kodekse numatyta didžiausia bausmė viršija 3 metus laisvės atėmimo, ir po asmens teistumo išnykimo arba panaikinimo nepraėjo 15 metų.

Šiaulių apskrities vyriausiasis policijos komisariatas, be kitų funkcijų, vykdo ir viešąjį administravimą, todėl atsakovo veiklai taip pat yra taikytinos Lietuvos Respublikos viešojo administravimo įstatymo (aktuali, galiojanti redakcija nuo 2023 m. sausio 1 d., toliau – ir VAĮ) normos.

Pareiškėjas nesutinka su skundžiamo sprendimo teisiniu pagrindimu, kadangi, anot jo, nusikalstamos veikos, už kurių padarymą pareiškėjas Nuosprendžiu yra nuteistas Didžiojoje Britanijoje, neatitinka BK 253 straipsnio 1 dalyje ir 199 straipsnio 4 dalyje numatytų nusikalstamų veikų sudėčių požymių.

Byloje pateiktas Didžiosios Britanijos Croydon karališkojo teismo (CROYDON CROWN COURT) nuosprendis (bylos Nr. 14/2576/98903W) bei 2014 m. rugpjūčio 19 d. pareigūno ataskaita apie pareiškėjui inkriminuotus nusikaltimus ir atliktus tyrimo veiksmus. Šie dokumentai patvirtina, kad pareiškėjas didžiojoje Britanijoje buvo nuteistas už tai, kad įsigijo ir atsisiuntė iš Singapūro 50 dėžių su žibintuvėlio stiliaus elektros šoko įtaisais, taip pat namuose laikė vieną žibintuvėlio stiliaus ir vieną tradicinį elektros šoko įtaisą, bei automobilyje dar vieną žibintuvėlio stiliaus elektros šoko įtaisą. Pateikti dokumentai patvirtina, kad visi pažeidimai, nusikalstamos veikos, dėl kurių pareiškėjas buvo kaltinamas ir nuteistas Didžiojoje Britanijoje, susijusios su elektros šoko įtaisų įsigijimu, laikymu, platinimu.

Kaip matyti iš byloje ginčijamo atsakovo sprendimo, pareiškėjui buvo atsisakyta išduoti leidimą įsigyti ginklus vadovaujantis Įstatymo 17 straipsnio 1 dalies 2 punkto nuostata. Pažymėtina, kad minėtas Įstatymo straipsnis detalizuoja atvejus, kuomet asmeniui neleidžiama įsigyti ir turėti šio įstatymo 3 straipsnio 2, 6–10 punktuose nurodytų ginklų, B ir C kategorijų ginklų, jų šaudmenų. Tuo tarpu elektros šoko įtaisai, vadovaujantis Įstatymo 6 straipsnio 1 dalies 4 punktu, priskiriami D kategorijos ginklams. Įstatymo 13 straipsnio 10 dalyje nustatyta, kad D kategorijos ginklus, jų šaudmenis be leidimų gali įsigyti ir turėti juridiniai asmenys, kitos organizacijos ar jų padaliniai bei fiziniai asmenys nuo 18 metų, jais prekiaujančiam prekiautojui pateikę asmens tapatybę patvirtinančius dokumentus.

Atsakovo sprendime taip pat nurodyta, kad pareiškėjo veika, už kurią jis nuteistas Didžiojoje Britanijoje, atitinka LR BK 253 straipsnio 1 dalį – tas, kas neturėdamas leidimo gamino, įgijo, laikė, nešiojo, gabeno, siuntė, panaudojo ar realizavo šaunamąjį ginklą, šaudmenis, sprogmenis ar sprogstamąsias medžiagas, baudžiamas bauda arba laisvės apribojimu, arba areštu, arba laisvės atėmimu iki penkerių metų. Ginčo, kad elektros šoko įtaisas nėra priskiriamas prie šaunamųjų ginklų, sprogmenų ar sprogstamųjų medžiagų byloje nėra, todėl konstatuotina, kad atsakovas nepagrįstai pareiškėjo veiką, už kurią jis buvo nuteistas Didžiojoje Britanijoje, prilygino veikai, numatytai LR BK 253 straipsnio 1 dalyje. Taip pat, remiantis tais pačiais motyvais, konstatuotina, kad atsakovas nepagrįstai nustatė, kad pareiškėjo padarytos veikos atitinka LR BK 199 straipsnio 4 dalį – tas, kas nepateikdamas muitinės kontrolei ar kitaip jos išvengdamas arba neturėdamas leidimo per Lietuvos Respublikos valstybės sieną gabeno šaunamuosius ginklus, šaudmenis, sprogmenis, sprogstamąsias, radioaktyviąsias medžiagas ar kitas strategines prekes, nuodingąsias, stipriai veikiančias, narkotines, psichotropines medžiagas arba narkotinių ar psichotropinių medžiagų pirmtakus (prekursorius), baudžiamas laisvės atėmimu nuo trejų iki dešimties metų.

Konstatavus, kad pareiškėjas nebuvo nuteistas už nusikaltimą, susijusį su disponavimu ginklais, šaudmenimis, sprogmenimis, sprogstamosiomis ar radioaktyviosiomis medžiagomis arba karine įranga, už kurį Baudžiamajame kodekse numatyta didžiausia bausmė viršija 3 metus laisvės atėmimo, ir po asmens teistumo išnykimo arba panaikinimo nepraėjo 15 metų, atsakovui nebuvo pagrindo Sprendimu pripažinti, kad pareiškėjas nelaikomas nepriekaištingos reputacijos asmeniu pagal Įstatymo 18 straipsnio 2 dalies 5 punktą.