Vilniaus apygardos administracinio teismo sprendimas

Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Jovitos Einikienės (kolegijos pirmininkė ir pranešėja), Ivetos Pelienės ir Violetos Petkevičienės,

teismo posėdyje žodinio proceso tvarka išnagrinėjusi administracinę bylą pagal pareiškėjo V. K. skundą atsakovui Užimtumo tarnybai prie Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministerijos dėl sprendimo panaikinimo ir įpareigojimo atlikti veiksmus,

Aprašomoji dalis

nustatė:

Atkreipia dėmesį, kad pagal pateiktą paraišką ketinamas įsigyti automobilis nėra vienintelė darbo priemonė, kuri bus naudojama pareiškėjui vykdant veiklą, tačiau pažymi, jog kitos darbo priemonės (vaistai, instrumentai) nebuvo nurodytos paraiškoje dėl to, jog jos pagal savo pobūdį ir buhalterinės apskaitos taisykles nėra ir negali būti apskaitomas kaip ilgalaikis turtas, o būtent toks ketinamas įsigyti turtas gali būti nurodytas siekiant dalyvauti savarankiško užimtumo rėmimo atrankoje.

Atkreipia dėmesį, kad Lietuvos profesijų klasifikatoriuje profesija veterinarijos felčeris, kurios kodas 324001 (paraiškos 4 punktas), taip pat aiškiai išdėstytos funkcijos, kurias atlieka tokios profesijos atstovai, t. y. veterinarijos technikai ir felčeriai konsultuoja, diagnozuoja, dirba profilaktinį ir gydomąjį veterinarijos darbą, tačiau jų atliekamos užduotys nėra tokios įvairios ir sudėtingos kaip veterinarijos gydytojų arba jų darbą prižiūri veterinaras. Jie prižiūri gydomus ir laikinai veterinarijos įstaigoje paliktus gyvūnus, taip pat atlieka įprastines procedūras ir padeda veterinarijos gydytojams atlikti procedūras ir operacijas.

Pažymi, kad pareiškėjo paraiška neatitinka kritinio vertinimo kriterijaus, t. y. Užimtumo įstatymo 44 straipsnio 2 dalies reikalavimų, nes paraiškoje prašoma įsigyti darbo priemonė – automobilis, nėra tiesiogiai susijusi su steigiamos sau veterinarijos felčerio darbo vietos darbo funkcijų atlikimu. Minėtas paraiškos trūkumas yra esminis vertinant sąlygas, ar pasirinktos darbo priemonės yra tiesiogiai susijusios su steigiamos darbo vietos darbo funkcijų atlikimu. Įvertinus aplinkybę, kad daugiau jokių darbo priemonių paraiškoje nebuvo planuojama įsigyti, paraiška nebuvo tikslinama, o atmesta.

Nurodo, kad paraiškos pateikimas savaime nereiškia, kad paraiška bus finansuojama. Pareiškėjas nebuvo pakankamai apdairus ir rūpestingas įgyvendindamas savo teisę gauti paramą savarankiško užimtumo rėmimui, nes turėjo pasidomėti viešai prieinama informacija apie finansuotinas darbo priemones, todėl atsakomybę dėl netinkamos paraiškos pateikimo turėtų prisiimti pats pareiškėjas, o ne Užimtumo tarnyba.

Pažymi, kad Vilniaus apygardos administracinio teismo 2021 m. gegužės 17 d. sprendimu administracinėje byloje Nr. eI-2557-595/2021 pareiškėjo atžvilgiu priimtas Užimtumo tarnybos 2021 m. vasario 12 d. sprendimas Nr. SD-(19.1)-2679 buvo panaikintas dėl to, kad jame nebuvo aiškiai nurodyti priimto sprendimo motyvai. Įgyvendindama Vilniaus apygardos administracinio teismo sprendimą, Užimtumo tarnyba priėmė 2021 m. birželio 17 d. sprendimą Nr. SD(19.1)-7051. Iš aukščiau šiame atsiliepime pateiktų bylos faktinių aplinkybių matyti, kad Užimtumo tarnyba 2021 m. birželio 17 d. pareiškėjo atžvilgiu priėmė tokį patį sprendimą, koks buvo priimtas anksčiau, aiškiai išdėstydama jame sprendimo priėmimo motyvus. Todėl Užimtumo tarnybos 2021 m. birželio 17 d. sprendimu Vilniaus apygardos administracinio teismo sprendimas buvo įvykdytas tinkamai.

Motyvuojamoji dalis

Skundas netenkintinas.

Byloje kilo ginčas dėl Užimtumo tarnybos sprendimo, kuriuo atmesta pareiškėjo savarankiško užimtumo rėmimo paraiška, padarius išvadą, kad paraiškoje nurodyta darbo priemonė nėra tiesiogiai susijusi su steigiamos sau veterinarijos felčerio darbo vietos darbo funkcijų atlikimu, teisėtumo ir pagrįstumo.

Byloje nustatyta, kad pareiškėjas 2021 m. sausio 26 d. pateikė Užimtumo tarnybos Vilniaus klientų aptarnavimo departamento Vilniaus miesto 6 skyriui paraišką dėl savarankiško užimtumo rėmimo, SUR projekto pavadinimas „Veterinarijos felčerio darbo vietos steigimas“. Paraiškoje nurodyta, kad planuojama steigti veiklos forma: individuali įmonė, veiklos adresas: (duomenys neskelbtini), Kaunas (mobili darbo vieta), pagrindinė vykdytina veikla: veterinarinė veikla, darbo vieta steigiama veterinarijos felčerio, kodas 324001. Trumpas steigiamos darbo vietos aprašymas: Gyvūnų sveikatos priežiūra. Daugiausia žirgų, taip pat ir kačių, šuniukų apžiūra ir diagnozės, ligų nustatymas, pirmosios pagalbos teikimas, vaistų įvedimas į organizmą, gyvūnų paruošimas operacijoms, jei reikia, esant sudėtingesniems atvejams, siuntimas pas veterinarijos gydytoją, asistavimas veterinarijos gydytojui chirurginių operacijų metu. Veterinarinių preparatų (vaistų, vitaminų ir kt.) poveikio paaiškinimas, jų užsakymas bei pardavimas. Konsultavimas gyvūnų gerovės, jų apsaugos, auginimo, šėrimo, veisimo, laikymo, ligų, traumų ir gydymo klausimais. Prašomos subsidijos dydis 19 908 Eur automobilio įsigijimui. Automobilis bus naudojamas nuvykti į Lietuvos žirgynus, prieglaudas ir kitas gyvūnų priežiūros įstaigas, privačių asmenų būstus suteikti pirmąją pagalbą, susidėti įrangą reikalingą vizitui. Vizitai numatomi daugiausiai Kauno mieste bei aplinkiniuose rajonuose, taip pat ir kituose Lietuvos regionuose, priklausomai nuo įstaigų, su kuriomis bus sudarytos ilgalaikės bendradarbiavimo sutartys, buveinės vietos. Technologinio darbo proceso aprašyme nurodė: Veterinarijos felčeris dirbs Kauno mieste ir aplinkiniuose rajonuose, teikdamas pirmosios pagalbos pagal iškvietimą paslaugas, teikiant profilaktinį gydymą ir priežiūrą bus lankomos įstaigos visoje Lietuvoje. Taip pat bus galimybė priimti klientus ir teikti pirmąją pagalbą adresu (duomenys neskelbtini), Kaunas. Patalpomis bus naudojamasi patalpų panaudos sutarties pagrindu. Numatomi įmonės klientai: daugiausiai žirgynai, taip pat gyvūnų veisyklos, prieglaudos ir kt. gyvūnų priežiūros įstaigos, asociacijos, taip pat privatūs klientai, auginantys naminius gyvūnus namuose, kurių gyvūnams reikalinga pirmoji pagalba, sveikatos priežiūra ir profilaktinis gydymas, vaistų parinkimas, ligų diagnostika ir kt., išskyrus sudėtingas operacijas, o reikalui esant, būtų išrašomas siuntimas pas veterinarus, kurie atlieka sudėtingas operacijas. Bendradarbiavimo sutartys bus sudarytos su žirgynais esančiuose įvairiuose Lietuvos regionuose, pagal kurias bus atsakingas už žirgų priežiūrą, profilaktiką, teisingą jų treniravimą, teorinį įvadą jauniems jodinėtojams, kaip reikia elgtis su žirgais, juos prižiūrėti ir treniruoti, į ką privalu atkreipti dėmesį ir kt.

Veterinarijos felčerio pareigų aprašyme nurodė: Veterinarijos felčerio profesijos tikslas – rūpintis gyvūnų priežiūra, apsauga, slauga, gydymu, atlikti veterinarinę sanitarinę ekspertizę bei užsiimti farmacine veikla. Atliekamos užduotys: gyvūnų parengimas apžiūrai ir gydymui, prireikus jų suvaržymas ir laikymas gydymo procedūrų metu; žirgų ir kitų gyvūnų apžiūra ir diagnozės, ligų nustatymas, pirmosios pagalbos teikimas, vaistų įvedimas į organizmą, gyvūnų paruošimas operacijoms, jei reikia, esant sudėtingesniems atvejams, siuntimas pas veterinarijos gydytoją, asistavimas veterinarijos gydytojui chirurginių operacijų metu; veterinarinių preparatų (vaistų, vitaminų ir kt.) poveikio paaiškinimas, jų užsakymas bei pardavimas; gyvūnų rujos, vaikingumo laiko nustatymas, teikimas pagalbos motinoms, naujagimiams ir jaunikliams teikimas; atskirų asmenų ir bendruomenių konsultavimas gyvūnų gerovės, jų apsaugos, auginimo, šėrimo, veisimo, laikymo, ligų, traumų ir gydymo klausimais; veterinarinės pagalbos susirgusiems ar sužeistiems gyvūnams teikimas, ypač dažnai pasitaikančių ligų ar sutrikimų atvejais; instrumentų valymas ir dezinfekavimas, taip pat medžiagų, naudojamų gyvūnų apžiūrai ir gydymui, ruošimas; įprastinių gyvūnų dantų higienos procedūrų atlikimas ir pagalba veterinarijos gydytojams atliekant gyvūnų dantų gydymo procedūras. Veterinarijos felčerio darbui reikalingos darbo priemonės: automobilis (nuvykti į gyvūnų priežiūros ir kitas įstaigas, privačių asmenų būstus suteikti pirmąją pagalbą, susidėti įrangą reikalingą vizitui) įranga, priemonės, skirtos gyvūnų svoriui nustatyti, kūno temperatūrai matuoti, gyvūnų plaukams šalinti (kirpti, pešti, nuskusti), gyvūnų nagams trumpinti / šalinti, kita veterinarinė aparatūra, švirkštai, veterinariniai preparatai, laboratorinė įranga (įvairūs indai, mėgintuvėliai ir kt.).

Su paraiška pareiškėjas pateikė Užimtumo tarnybai šiuos dokumentus: veterinaro kvalifikaciją patvirtinančio liudijimo, diplomo kopijas, darbo patirtį įrodančius dokumentus (duomenis iš Sodros), vairuotojo pažymėjimo kopiją, darbingumo lygį įrodančio dokumento kopiją, duomenis apie ketinamą įsigyti automobilį.

Savarankiško užimtumo rėmimo komisija 2021 m. vasario 9 d. Savarankiško užimtumo rėmimo priemonės paraiškų atitikties užimtumo rėmimo priemonių apraše numatytiems reikalavimams vertinime nurodė, kad pareiškėjas neatitinka vertinimo kriterijaus pagal Užimtumo rėmimo įstatymo 44 straipsnio 2 dalį, kadangi planuojamas įsigyti automobilis nėra darbo priemonė, susijusi su paraiškoje planuojamos įsteigti veterinarijos felčerio darbo vietos tiesioginių darbo funkcijų atlikimu.

Savarankiško užimtumo rėmimo paraiškų atrankos komisijos 2021 m. vasario 10 d. posėdžio protokole nurodyta, kad automobilis nesudaro sąlygų tiesioginėms darbo funkcijoms atlikti pasirenkant steigti veterinarijos felčerio darbo vietą, t. y. automobilis gali būti susijęs su paminėta profesija, tačiau nėra susijęs tiesiogiai. Atsižvelgiant į tai, kad daugiau jokių darbo priemonių neplanuojama įsigyti, paraiška negali būti tikslinama, turi būti atmetama. Vadovaujantis Įstatymo 44 straipsnio 2 dalimi nutarta siūlyti atmesti ir toliau nenagrinėti paraiškos.

Užimtumo tarnybos Vilniaus klientų aptarnavimo departamento Vilniaus miesto 6-asis skyrius 2021 m. vasario 12 d. sprendimu Nr. SD(19.1) atmetė paraišką ir toliau jos nenagrinėjo, nurodydamas, kad automobilis nėra darbo priemonė, susijusi su paraiškoje planuojamos įsteigti veterinarijos felčerio darbo vietos tiesioginių darbo funkcijų atlikimu.

Nesutikdamas su šiuo sprendimu, pareiškėjas kreipėsi į Vilniaus apygardos administracinį teismą, kuris 2021 m. gegužės 17 d. sprendimu administracinėje byloje Nr. eI2-2557-595/2021 pareiškėjo skundą tenkino, panaikino atsakovės Užimtumo tarnybos prie Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministerijos 2021 m. vasario 12 d. sprendimą Nr. SD(19.1) “Dėl savarankiško užimtumo rėmimo paraiškos” ir įpareigojo atsakovę iš naujo išnagrinėti pareiškėjo 2021 m. sausio 26 d. paraišką dėl savarankiško užimtumo rėmimo.

Atsakovė, vykdydama Vilniaus apygardos administracinio teismo 2021 m. gegužės 17 d. sprendimą, iš naujo išnagrinėjo pareiškėjo 2021 m. sausio 27 d. paraišką Nr. (PAK(19.1)-1180). Vadovaudamasi Paslaugų teikimo aprašo 85.1 papunkčiu, vertindama paraišką pagal Paslaugų teikimo aprašo 24 priedą, atsižvelgdama į Užimtumo rėmimo priemonių įgyvendinimo sąlygų ir tvarkos aprašo, patvirtinto Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministro 2017 m. birželio 30 d. įsakymu Nr. A1-348 (toliau – Užimtumo rėmimo priemonių aprašas), 63.3 papunktį, nustatė, kad planuojama įsigyti priemonė – automobilis – nesusijusi su tiesioginių darbo funkcijų atlikimu planuojamoje steigti veterinarijos felčerio darbo vietoje, t. y. paraiška neatitinka Užimtumo įstatymo 44 straipsnio 2 dalies reikalavimų.

Ginčo teisinius santykius reglamentuoja skundžiamo sprendimo priėmimo metu galiojusios redakcijos Įstatymas, Užimtumo rėmimo aprašas ir Paslaugų teikimo aprašas. Be to, ginčui spręsti aktualus Lietuvos Respublikos viešojo administravimo įstatymas (toliau – ir VAĮ).

Savarankiško užimtumo rėmimas yra viena iš paramos darbo vietoms steigti paramos rūšių (Įstatymo 44 straipsnio 1 dalies 3 punktas).

Įstatymo 44 straipsnio 1 dalyje nurodyta, kad darbo vietoms steigti yra teikiama ši parama: 1) darbo vietų steigimo (pritaikymo) subsidijavimas; 2) vietinių užimtumo iniciatyvų projektų įgyvendinimas; 3) savarankiško užimtumo rėmimas. Šio straipsnio 1 dalyje nurodyta parama teikiama Lietuvos Respublikos Vyriausybės ar jos įgaliotos institucijos nustatyta tvarka Užimtumo tarnybos atrinktiems darbdaviams šio įstatymo 45, 46 ir 47 straipsniuose nurodytais atvejais ir nustatyta tvarka, mokant subsidiją su steigiamos darbo vietos darbo funkcijų atlikimu susijusioms darbo priemonėms ar techninės pagalbos priemonėms neįgaliesiems įsigyti, montuoti, pritaikyti ir nuosavybės teise valdomoms patalpoms, reikalingoms darbo vietai įrengti, remontuoti ar pritaikyti, kai planuojamos išlaidos patalpoms remontuoti ar pritaikyti neviršija 50 procentų visos subsidijos steigiamoms darbo vietoms dydžio (44 straipsnio 2 dalis).

Savarankiško užimtumo rėmimo komisijos sudarymo tvarka, savarankiško užimtumo rėmimo paraiškų vertinimo kriterijai ir balai, savarankiško užimtumo rėmimo priemonių organizavimas numatytas Paslaugų teikimo aprašo X skyriuje. Minėtas aprašas nustato privalomus reikalavimus paraiškos sąmatoje nurodytoms išlaidoms, t. y. 1) išlaidos privalo būti skirtos darbo vietai įsteigti ar sudaryti sąlygas tiesioginėms darbo funkcijoms atlikti įsteigtoje darbo vietoje (Paslaugų teikimo aprašo 83.1 papunktis); 2) išlaidos privalo būti panaudotos per savarankiško užimtumo rėmimo sutartyje numatytą, bet ne ilgesnį nei Užimtumo įstatymo 44 straipsnio 7 dalies 4 punkte nurodytą, laikotarpį (Paslaugų teikimo aprašo 83.2 papunktis). Atrankos komisija nagrinėja ir vertina pateiktas paraiškas pagal savarankiško užimtumo rėmimo paraiškų atitikties Užimtumo rėmimo priemonių aprašo 63.5 papunktyje numatytiems reikalavimams vertinimo formą (Paslaugų teikimo aprašo 85.1 papunktis). Nustačius savarankiško užimtumo rėmimo paraiškos neatitiktį vertinant kritinius Aprašo 85.1 papunktyje numatytus atitikties vertinimo kriterijus (toliau – ir kritiniai vertinimo kriterijai), Atrankos komisija siūlo klientų aptarnavimo skyriaus vedėjui atmesti savarankiško užimtumo rėmimo paraišką (Paslaugų teikimo aprašo 85.2 papunktis); nustačius savarankiško užimtumo rėmimo paraiškos tikslinimo poreikį, vertinant neatitiktį nekritiniams Aprašo 85.1 papunktyje numatytiems atitikties vertinimo kriterijams (toliau – ir nekritiniai vertinimo kriterijai), Atrankos komisija siūlo klientų aptarnavimo skyriaus vedėjui prašyti savarankiško užimtumo rėmimo paraiškos teikėjo pašalinti savarankiško užimtumo rėmimo paraiškos trūkumus (Paslaugų teikimo aprašo 85.3 papunktis).

Paramos teikimo tvarka nustatyta Užimtumo rėmimo aprašo V skyriuje. Siekiantis gauti paramą bedarbis, kuris pirmą kartą sau steigia darbo vietą, Užimtumo tarnybai raštu pateikia paraišką dėl savarankiško užimtumo rėmimo (Užimtumo rėmimo aprašo 53 punktas). Prie paraiškos pateikiamos: 1) dokumentų, pagrindžiančių lėšų darbo vietoms steigti poreikį (patalpų, valdomų nuosavybės teise, remonto darbų, darbo vietos įrengimo ar pritaikymo projektai ir jų sąmatos, steigiamai darbo vietai reikalingų darbo priemonių ar techninės pagalbos priemonių neįgaliesiems poreikio pagrindimas pagal darbo pobūdį (technologinis darbo proceso aprašymas ir kt.), steigiamoje darbo vietoje numatytų vykdyti pareigų aprašymas), kopijos; 2) ne mažiau kaip 3 tiekėjų pasiūlymų dėl planuojamų įsigyti, montuoti ir pritaikyti darbo priemonių ir (ar) techninės pagalbos priemonių neįgaliesiems kopijos (53.1 papunktis). Užimtumo rėmimo aprašo 63 punkte numatytas sąrašas Atrankos komisijos privalomai atliekamų veiksmų, siekiant įvertinti paraiškos atitiktį atitinkamiems reikalavimams. Tarp tokių reikalavimų numatyta, jog Atrankos komisija privalo įvertinti, ar steigiamai darbo vietai planuojamos įsigyti darbo priemonės yra pagrįstos ir susijusios su darbo pobūdžiu bei steigiamojoje darbo vietoje numatytų vykdyti pareigų aprašymu (63.3 papunktis). Taip pat Atrankos komisijos privalo įvertinti paraiškos ir jos priedų atitiktį šio Aprašo reikalavimams pagal vertinimo formą. Atrankos komisijoms nustačius paraiškos ar jos priedų neatitiktį minėtiems reikalavimams, Užimtumo tarnyba kreipiasi į paraiškos teikėją, nurodydama trūkumus ir terminą jiems pašalinti. Paraiškos teikėjui per nustatytą terminą nepašalinus nustatytų trūkumų, paraiška atmetama ir toliau nebenagrinėjama. Užimtumo tarnyba apie priimtą sprendimą atmesti savarankiško užimtumo rėmimo paraišką ir toliau jų nenagrinėti per 3 darbo dienas nuo tokio sprendimo priėmimo dienos raštu (paštu ar elektroniniu paštu) informuoja kiekvieną savarankiško užimtumo rėmimo paraiškos teikėją atskirai, nurodydama atmetimo priežastis ir teisinius pagrindus (Užimtumo rėmimo aprašo 63.5 papunktis). Šios nuostatos reiškia, jog tokiame rašte turi būti nurodyti teisinis ir faktinis pagrindimai.

Taigi, nagrinėjamu atveju, byloje kilo ginčas, ar pareiškėjo pasirinkta darbo priemonė – automobilis – gali būti finansuojamas kaip darbo priemonė veterinarijos felčerio funkcijoms atlikti Užimtumo įstatymo 44 straipsnio 2 dalies ir Paslaugų teikimo aprašo 83.1 papunkčio prasme.

Iš bylos medžiagos matyti, kad planuojama vykdyti pagrindinė veikla veterinarinė veikla, planuojamos veiklos rūšis ekonominės veiklos rūšių klasifikatorių 75.00. Pagal Lietuvos profesijų klasifikatorių profesija veterinarijos felčeris, kurios kodas 324001. Svarbiausios šios profesijos veiklos sritys: gyvulių priežiūra ir apsauga; gyvūnų ligų diagnozavimas, gydymas vadovaujant veterinarijos gydytojui; farmacinė veikla: veterinarinių preparatų poveikio paaiškinimas, pasiūlos, paklausos analizė, užsakymas ir realizavimas; veterinarijos klinikos įrenginių priežiūra; veterinarinės sanitarinės ekspertizės vykdymas (veterinarijos gydytojo nurodymu); paslaugų gyvūnams ir jų laikytojams verslo organizavimas; konsultavimas gyvūnų etologijos, gerovės, jų apsaugos, auginimo, šėrimo, veisimo, laikymo sistemų technologijų klausimais. Šiai profesijai tiesioginėms funkcijoms atlikti reikalingos darbo priemonės yra įranga, priemonės, skirtos gyvūnų svoriui nustatyti, kūno temperatūrai matuoti, gyvūnų plaukams šalinti (kirpti, pešti, nuskusti), gyvūnų nagams trumpinti / šalinti, kita veterinarinė aparatūra, švirkštai, veterinariniai preparatai, laboratorinė įranga (įvairūs indai, mėgintuvėliai ir kt.). Pareiškėjas automobilį, kaip darbo priemonę, pasirinko dėl tos priežasties, kad jam reikia nuvykti į darbo vietą. Teisėjų kolegija sutinka su pareiškėjo argumentu, kad automobilis jam reikalingas nuvykti pas klientą, tačiau pažymi, kad nuvykimas pas klientą nėra nei gyvūnų priežiūros paslauga (apžiūra, diagnostika, ligų nustatymas, vaistų įvedimas į organizmą, gyvūnų paruošimas operacijoms, siuntimą pas veterinarijos gydytoją), nei asistavimas veterinarijos gydytojui chirurginių operacijų metu. Automobilis, kaip darbo priemonė (jei ji nėra specialios komplektacijos), savaime nėra tiesiogiai susijusi su pareiškėjo planuojama užsiimti veikla, todėl atsakovas pagrįstai, vadovaudamasis Užimtumo įstatymo 44 straipsnio 2 dalimi ir Paslaugų teikimo aprašo 83.1 papunkčiu atmetė pareiškėjo paraišką. Tai, kad perkamas automobilis nėra specialios komplektacijos ir nepritaikytas gyvūnų gydymo, diagnozavimo reikmėms, rodo byloje esantys duomenys apie techninius automobilio parametrus (paraiškos 9 p. ir pridedami priedai-tiekėjų pasiūlymai iš autoplius.lt). Kartu pažymėtina, kad pareiškėjo paraiškos neatitikimas Užimtumo įstatymo 44 straipsnio 2 dalies nuostatoms yra esminis vertinant sąlygas, ar pasirinktos darbo priemonės yra tiesiogiai susijusios su steigiamos darbo vietos darbo funkcijų atlikimu. Šis neatitikimas yra priskiriamas prie kritinių vertinimo kriterijų, kurie negali būti tikslinami (Paslaugų teikimo aprašo 85.1 papunktis, Paslaugų teikimo aprašo 24 priedas), todėl atsakovė neprivalėjo siūlyti pareiškėjui tikslinti paraišką. Be to, kaip teisingai pastebėjo atsakovė paraiškoje be automobilio įsigijimo nėra nurodyta jokių kitų darbo vietos steigimui reikalingų veiklų ar priemonių, todėl paraiškos tikslinimas iš esmės reikštų naujos paraiškos teikimą bei pareiškėjui išskirtinių sąlygų teikiant paraiškas sudarymą lyginant su kitais paraiškas teikiančiais asmenimis. Pareiškėjas neįrodė, kad veterinarijos felčerio darbinių funkcijų atlikimui būtina įprastos komplektacijos transporto priemonė ir be jos įsigijimo negalimas gyvūnų diagnozavimas, gydymas bei kita priežiūra. Pažymėtina, kad prie paraiškos nebuvo pridėta jokių sutarčių, sudarytų tarp paraiškoje minimų žirgūnų ar kitų veterinarijos felčerio klientų, nurodant, kad jos galimai bus ateityje sudarytos.

Dėl to skundžiamas sprendimas atitinka Lietuvos Respublikos viešojo administravimo įstatymo 10 straipsnio 5 dalies nuostatas, jis yra teisėtas ir pagrįstas, priimtas vadovaujantis teisės aktų nuostatomis ir išsamiai išnagrinėjus visas jo priėmimui reikšmingas aplinkybes, todėl nėra teisinio pagrindo tenkinti pareiškėjo skundo ir naikinti skundžiamą sprendimą, tuo pačiu nėra teisinio pagrindo įpareigoti atsakovę pareiškėjo paraišką nagrinėti iš naujo (ABTĮ 88 straipsnio 1 punktas).

Rezoliucinė dalis

Teisėjų kolegija, vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84, 92 straipsniais, 86–87 straipsniais, 88 straipsnio 1 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi, 133 straipsniu,

nusprendžia:

Atmesti pareiškėjo V. K. skundą kaip nepagrįstą.

Sprendimas per 30 (trisdešimt) kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo dienos gali būti skundžiamas apeliacine tvarka Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, skundą paduodant per Vilniaus apygardos administracinį teismą.