Vilniaus miesto apylinkės teismo nutartis

Vilniaus miesto apylinkės teismo teisėjas Marijus Kursevičius rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo pareiškėjo A. S., asmens kodas (duomenys neskelbtini), gyvenančio (duomenys neskelbtini), skundo priėmimo klausimą.

Aprašomoji dalis

Teismas nustatė:

Vilniaus miesto apylinkės teisme 2018 m. balandžio 27 d. buvo gautas iš Vilniaus miesto savivaldybės administracijos Saugaus miesto departamento Administracinės veiklos skyriaus persiųstas pareiškėjo A. S. skundas, kuriuo jis prašo įpareigoti Vilniaus miesto savivaldybės administraciją pradėti administracinių nusižengimų teiseną pagal Lietuvos Respublikos administracinių teisės pažeidimų kodekso (toliau – ir ANK) 366 straipsnio 1 dalį, 73 straipsnio 1 dalį ir pradėti tyrimą. Prie skundo pridedamas Vilniaus miesto savivaldybės administracijos Saugaus miesto departamento Administracinės veiklos skyriaus 2018 m. balandžio 13 d. raštas Nr. A51-29594/18(3.3.2.26E-M) (toliau – ir Raštas).

Motyvuojamoji dalis

Pareiškėjo skundas nepriimtinas ir perduotinas pagal priskirtinumą.

Vadovaujantis ANK 621 straipsnio, 622 straipsnio 1 dalies nuostatomis, apylinkės teismas nagrinėja skundus dėl šiame kodekse 615 straipsnio 1 dalyje numatytų institucijų priimtų nutarimų administracinių nusižengimų bylose (pagal institucijos buvimo vietą). Nagrinėjamu atveju pareiškėjas savo skundu prašo įpareigoti Vilniaus miesto savivaldybės administraciją pradėti administracinių nusižengimų teiseną pagal ANK 366 straipsnio 1 dalį, 73 straipsnio 1 dalį ir pradėti tyrimą. Iš skundo turinio matyti, jog pagal pareiškėjo A. S. Vilniaus miesto savivaldybės administracijai pateiktą prašymą nebuvo pradėta administracinio nusižengimo teisena ir nebuvo priimtas procesinis sprendimas (nutarimas atsisakyti pradėti administracinio nusižengimo bylos teiseną), kuris galėtų būti skundžiamas teismui remiantis minėtomis įstatymo nuostatomis.

Pareiškėjas prie skundo pridėjo Vilniaus miesto savivaldybės administracijos Saugaus miesto departamento Administracinės veiklos skyriaus 2018 m. balandžio 13 d. raštą Nr. A51-29594/18(3.3.2.26E-M), kuriuo asmuo informuojamas, jog pagal jo prašymą nebus pradėtas administracinių nusižengimų tyrimas. Šiame rašte, be kita ko, nurodoma, jog „šis atsakymas gali būti skundžiamas Vilniaus miesto savivaldybės administracijos direktoriui, Lietuvos administracinių ginčų komisijai (Vilniaus g. 27, lt-01402 Vilnius) ar Vilniaus apygardos administraciniam teismui (Žygimantų g. 2, LT-01102) Lietuvos Respublikos administracinių ginčų nagrinėjimo tvarkos ir Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymų nustatyta tvarka arba Lietuvos Respublikos Seimo kontrolierių įstaigai (Gedimino per. 56, LT-01110 Vilnius) Lietuvos Respublikos Seimo kontrolierių įstatymo nustatyta tvarka“. Iš paties Rašto turinio matyti, jog tai – viešojo administravimo subjekto surašytas informacinio pobūdžio raštas, kuris pagal savo turinį negali būti prilygintas Institucijos priimtam nutarimui atsisakyti pradėti administracinio nusižengimo bylos teiseną, kurio turiniui keliami reikalavimai įtvirtinti ANK 618 straipsnyje. Dėl šios priežasties pareiškėjo skundas nepriskirtinas teismo kompetencijai. Pagrindą taip manyti sustiprina ir pačiame Rašte nurodyta jo apskundimo tvarka, galiojanti viešojo administravimo subjektų priimtų sprendimų apskundimui. Vien ta aplinkybė, jog pareiškėjas savo skunde nurodė, jog jį teikia Vilniaus miesto apylinkės teismui, Vilniaus miesto savivaldybės administracijai nesudaro teisėto pagrindo persiųsti šį skundą Vilniaus apylinkės teismui, nesilaikant Rašte nurodytos jo apskundimo tvarkos.

Kaip jau buvo minėta, pareiškėjas skundu prašo įpareigoti Vilniaus miesto savivaldybės administraciją pradėti administracinių nusižengimų teiseną pagal ANK 366 straipsnio 1 dalį, 73 straipsnio 1 dalį ir pradėti tyrimą. Iš skundo turinio bei jame formuluojamų prašymų matyti, jog pareiškėjas reiškia nepasitenkinimą Vilniaus miesto savivaldybės administracijos pareigūnų veiksmais (neveikimu), t. y. teikia skundą ne dėl Rašte nurodomos informacijos, o dėl pareigūnų veiksmų (neveikimo). Teismas pažymi, jog galiojantys įstatymai nenumato galimybės apylinkės teismui atlikti pareiškėjo prašomus veiksmus, kadangi tokia funkcija nepriskirtina apylinkės teismo kompetencijai. Institucijos, turinčios teisę pradėti administracinių nusižengimų teiseną ir atlikti tyrimą, yra nurodytos ANK 589 straipsnyje. Vadovaujantis minėto straipsnio 49, 81 punktų nuostatomis, administracinio nusižengimo teiseną pagal ANK 366 straipsnio 1 dalį ir 73 straipsnio 1 dalį gali pradėti ir tyrimą atlikti gali tik policijos ir savivaldybių administracijos pareigūnai. Atkreiptinas Vilniaus miesto savivaldybės administracijos dėmesys, jog minėti pareigūnai nustatę, jog nėra pagrindo pradėti administracinių nusižengimų teisenos, turėtų priimti procesinį sprendimą (t. y. nutarimą), kuriame būtų išdėstyti tokio atsisakymo motyvai, su kuriais nesutikdamas asmuo galėtų teikti skundą apylinkės teismui pagal Institucijos buvimo vietą. Nagrinėjamu atveju to padaryta nebuvo, dėl to pareiškėjui atimta galimybė pasinaudoti minėta procesine teise.

Atsižvelgiant į nurodytas aplinkybes, pareiškėjo A. S. skundą atsisakytina priimti ir jis grąžintinas jį pateikusiai institucijai – Vilniaus miesto savivaldybės administracijos Saugaus miesto departamento Administracinės veiklos skyriui tam, kad jis būtų perduotas kompetentingai institucijai kartu su tinkamai paruošta medžiaga.

Rezoliucinė dalis

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 621, 622 straipsniais, 589 straipsnio 49 ir 81 punktų nuostatomis,

nutaria:

Atsisakyti priimti A. S. skundą dėl Vilniaus miesto savivaldybės administracijos Saugaus miesto departamento Administracinės veiklos skyriaus 2018 m. balandžio 13 d. rašto Nr. A51-29594/18(3.3.2.26E-M) ir pareigūnų veiksmų (neveikimo) bei gražinti šį skundą (kartu su priedu) Vilniaus miesto savivaldybės administracijos Saugaus miesto departamento Administracinės veiklos skyriui tam, kad šis perduotų jį atitinkamai institucijai pagal priskirtinumą.

Nutartis gali būti skundžiama per septynias dienas nuo jos nuorašo gavimo dienos Vilniaus apygardos teismui.