- Teismas
- Šiaulių apygardos teismas
- Dokumentas
- Nutartis
- Data
- 2022-06-22
- Bylos Nr.
- e2A-277-372/2022
- Teisminio proceso Nr.
- 2-47-3-01112-2021-6
- Bylos rūšis
- civilinė byla
- Teisėjai
- Egidijus Mockevičius, Jurga Kramanauskaitė-Butkuvienė, Birutė Simonaitienė
- Ieškovas
- uždarosios akcinės bendrovės „Butų ūkio valdos“
- Atsakovas
- Telšių rajono savivaldybės administracijai
- Trečiasis asmuo
- savivaldybės įmonė „Telšių butų ūkis“, G. R., I. R., G. G., V. S., L. S., L. V., R. B., R. L., Z. L., I. B., R. P., V. M., N. T., A. B., I. N., E. P., J. D., A. S., S. Š., R. V., K. J., A. J., I. Ž., A. K., V. K., G. V., V. Ž., V. D., D. J., J. M., G. S. M., M. B., A. A., R. D., R. J., A. G., G. K., V. N., E. D., A. Ž., D. Ž., L. R., A. M., M. M., M. R., G. A., E. E. A., E. J., T. P., uždaroji akcinė bendrovė „Telšių nekilnojamasis turtas“, K. B., E. S., E. Ž., T. Š., R. I., O. S., B. I., I. Č., A. P., B. P., S. L., I. L., L. M., Z. A., D. K., O. D. A., E. A., M. A., J. K., S. J., I. K., K. P., Z. G., B. U., S. K., G. S., A. N., Z. S., V. E., V. P., Z. P., E. E., L. B., B. G., O. G., L. T., V. G., R. A., V. Š., J. P., D. P., V. T., R. S., S. V., Telšių
- Kategorijos
- 2.4.2.9.1Bendrosios dalinės nuosavybės teisė
Šiaulių apygardos teismo Civilinių bylų skyriaus teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Jurgos Kramanauskaitės-Butkuvienės, Egidijaus Mockevičiaus ir Birutės Simonaitienės (kolegijos pirmininkė ir pranešėja),
teismo posėdyje apeliacine rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo civilinę bylą pagal ieškovės uždarosios akcinės bendrovės „Butų ūkio valdos“ apeliacinį skundą dėl Telšių apylinkės teismo Telšių rūmų 2022 m. vasario 22 d. sprendimo civilinėje byloje Nr. e2-95-671/2022 pagal ieškovės uždarosios akcinės bendrovės „Butų ūkio valdos“ ieškinį atsakovei Telšių rajono savivaldybės administracijai dėl Telšių rajono savivaldybės administracijos direktoriaus įsakymo panaikinimo, tretieji asmenys – savivaldybės įmonė „Telšių butų ūkis“, G. R., I. R., G. G., V. S., L. S., L. V., R. B., R. L., Z. L., I. B., R. P., V. M., N. T., A. B., I. N., E. P., J. D., R. B., A. S., S. Š., R. V., V. M., K. J., A. J., A. B., I. Ž., A. K., V. K., R. P., G. V., V. Ž., A. B., V. D., V. K., D. J., J. M., G. S. M., I. B., M. B., A. A., R. D., R. J., A. G., G. K., V. N., V. M., E. D., A. Ž., D. Ž., L. R., A. J., V. K., A. M., R. B., M. M., A. G., M. R., G. A., E. E. A., E. J., T. P., uždaroji akcinė bendrovė „Telšių nekilnojamasis turtas“, K. B., E. S., V. Ž., V. Ž., E. Ž., T. Š., R. I., R. B., E. S., O. S., G. K., B. I., I. Č., A. P., B. P., S. L., I. L., L. M., V. M., Z. A., I. B., A. S., L. S., D. K., O. D. A., E. A., M. A., J. K., A. A., S. J., I. K., K. P., Z. G., G. R., B. U., I. B., A. B., S. K., G. S., A. N., Z. S., V. S., V. E., V. P., Z. P., I. N., E. E., L. B., B. G., O. G., L. T., V. G., R. A., V. Š., M. B., S. L., J. P., D. P., V. T., R. S., S. V., Telšių meteorologijos stotis, Telšių rajono savivaldybės administracija, S. J., R. J., R. V., D. Ž., D. J..
Aprašomoji dalis
Teisėjų kolegija nustatė:
I. Ginčo esmė
1. Ieškovė uždaroji akcinė bendrovė (toliau – UAB) „Butų ūkio valdos“ kreipėsi į teismą su ieškiniu, patikslintu ieškiniu atsakovei Telšių rajono savivaldybės administracijai dėl Telšių rajono savivaldybės administracijos direktoriaus įsakymo panaikinimo. Teismo prašė panaikinti 2021-08-20 Telšių rajono savivaldybės administracijos direktoriaus įsakymą Nr. A-1337 „Dėl bendrojo naudojimo objektų administratoriaus skyrimo“ ta apimtimi, kuria nuspręsta pakeisti daugiabučių namų, esančių adresu (duomenys neskelbtini) administratorių; priteisti bylinėjimosi išlaidas.
2. Ieškovė nurodė, kad 2014-06-30 Telšių rajono savivaldybės administracijos direktoriaus įsakymu Nr. A1237 „Dėl administratoriaus skyrimo“ buvo paskirta daugiabučių namų, esančių adresu (duomenys neskelbtini) bendrojo naudojimo objektų administratore; 2019-04-19 Telšių rajono savivaldybės administracijos direktoriaus įsakymu Nr. A1-630 „Dėl bendrojo naudojimo objektų administratoriaus skyrimo“ buvo paskirta daugiabučio namo, esančio adresu (duomenys neskelbtini) bendrojo naudojimo objektų administratore.
3. Ieškovė nurodė, kad 2021-08-20 Telšių rajono savivaldybės administracijos direktoriaus įsakymu Nr. A-1337 „Dėl bendrojo naudojimo objektų administratoriaus skyrimo“ nuspręsta paskirti bendrojo naudojimo objektų administratore savivaldybės įmonę (toliau – SĮ) „Telšių butų ūkis“ šių daugiabučių namų: (duomenys neskelbtini).
4. Ieškovė pažymėjo, kad atsakovės priimtas įsakymas yra nepagrįstas dalyje dėl daugiabučių namų, esančių adresais (duomenys neskelbtini) bendrojo naudojimo objektų administratoriaus skyrimo, prieštarauja galiojantiems teisės aktams ir buvo priimtas, neturint pagrįsto teisinio pagrindo.
5. Vadovaujantis Lietuvos Respublikos civilinio kodekso (toliau – CK) 4.84 straipsnio 4 dalimi, daugiabučių namų, esančių adresais (duomenys neskelbtini) administravimas turėjo būti pratęsiamas kitų penkerių metų laikotarpiui, nes butų ir kitų patalpų savininkai nebuvo pateikę pagrįstų nusiskundimų dėl administratoriaus veiklos. Atsakovė neinformavo apie butų ir kitų patalpų savininkų nusiskundimus. Nesant gyventojų 1/5 prašymo ar pagrįstų nusiskundimų, atsakovė turėjo pratęsti terminą, bet ne organizuoti administratoriaus paskyrimo procedūras. Savivaldybės vykdomajai institucijai įstatymas nenustato pareigos rengti butų ir kitų patalpų savininkų balsavimą raštu ar susirinkimą, kai būtina išspręsti bendrojo naudojimo objektų administratoriaus paskyrimo pratęsimo klausimą, nesant atitinkamų prašymų ar nusiskundimų dėl administratoriaus veiklos.
Šalies argumentai
6. Ieškovė nurodė, kad daugiabučio namo, esančio adresu (duomenys neskelbtini) administratoriaus keitimas įvyko taip pat nesilaikant teisės aktuose nustatytos tvarkos. Ieškovė buvo paskirta bendrojo naudojimo objektų administratore, remiantis 2019-04-19 Telšių rajono savivaldybės įsakymu Nr. A1-630 „Dėl bendrojo naudojimo objektų administratoriaus skyrimo“ penkerių metų laikotarpiui. Neaišku, kokiu pagrindu atsakovė organizavo administratoriaus keitimo procedūrą. Atsakovė nepateikė informacijos, kad namo, esančio adresu (duomenys neskelbtini) butų ir kitų 1/5 patalpų savininkai būtų raštu pareiškę pageidavimą spręsti bendrojo naudojimo objektų administratoriaus paskyrimo klausimą iš naujo. Atsakovė pažeidė CK 4.84 straipsnio 4 dalį ir organizavo administratoriaus keitimo procedūrą, nepasibaigus penkerių metų laikotarpiui, neturėdama tam butų ir kitų patalpų savininkų prašymo.
7. Ieškovė nurodė, jog atsakovės atlikti veiksmai pažeidžia įstatymų normas ir teisėtus ieškovės interesus. Atsakovė, kaip vykdomoji institucija, neturi kompetencijos ar įstatymo įgaliojimo organizuoti administratoriaus skyrimo procedūros, išskyrus CK 4.84 straipsnyje 4 dalyje numatytas išimtis.
8. Ieškovė nurodė, kad atsakovė, įsakyme nurodydama, kad naujasis administratorius veiklą pradeda nuo kito mėnesio pirmos dienos, kai įsakymas priimtas 2021-08-20, pažeidžia Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimo Nr. 831 „Dėl Butų ir kitų patalpų savininkų bendrosios nuosavybės administravimo pavyzdinių nuostatų patvirtinimo“ 7.11. punktą. Administravimo perdavimas įforminamas perdavimo aktu, kurį pasirašo perduodančios ir priimančios šalių atstovai, iki perdavimo akto pasirašymo dienos administratorius atlieka jam priskirtas funkcijas. Atsakovės įsakymas prieštarauja teisės aktų nustatytai tvarkai ir užkerta ieškovei kelią atlikti savo funkcijas tiek laiko, kiek tai nurodo teisės aktai. Ieškovės nuomone, atsakovės veiksmai prieštarauja administravimo nuostatoms, atsakovė neteisėtai apriboja ieškovės interesus.
9. Ieškovė nurodė, kad taip pat kyla abejonių dėl atsakovės organizuotų balsavimo raštu pažeidimų. Ieškovės vertinimu, atsakovė netinkamai organizavo susirinkimą, butų ir kitų patalpų savininkai nebuvo informuoti, kad galima rinktis ir iš kitų Telšių rajono savivaldybėje veikiančių bendrųjų patalpų objektų administratorių. Buvo pažeisti butų ir kitų patalpų savininkų teisėti interesai. Neaiškiomis aplinkybėmis surengtas balsavimas raštu negali būti laikomas tinkamu pagrindu pakeisti bendrojo naudojimo objektų administratorių.
Atsiliepimas
10. A. T. rajono savivaldybės administracija atsiliepime prašė ieškovės ieškinį atmesti kaip nepagrįstą.
11. Atsakovė nurodė, kad ieškovė 2014-06-30 įsakymu buvo paskirta daugiabučių namų, esančių (duomenys neskelbtini) administratore. Telšių rajono savivaldybės administracijos direktoriaus 2021-01-14 įsakymo Nr. Al-39 „Dėl bendrojo naudojimo objektų administratoriaus paskyrimo termino pratęsimo“ 1 punktu ieškovei daugiabučio namo ((duomenys neskelbtini)) administravimo terminas pratęstas iki 2024-06-30. Atsakovė, atsižvelgdama į (duomenys neskelbtini) namo gyventojų 2021-05-26 prašymą (prašyta pervesti (duomenys neskelbtini) namo administravimą iš UAB „Būtų ūkio valdos“ į SĮ „Telšių butų ūkis“), vadovaudamasi CK 4.84, 4.85 straipsniais, Bendrojo naudojimo objektų administratoriaus atrankos ir skyrimo tvarkos aprašu, patvirtintu Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2013-06-20 nutarimu Nr. 567 „Dėl bendrojo naudojimo objektų administratoriaus atrankos ir skyrimo tvarkos aprašo patvirtinimo“, Butų ir kitų patalpų savininkų balsavimo raštu, priimant sprendimus, tvarkos aprašu, patvirtintu Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2011-03-24 įsakymu Nr. D1-251 „Dėl butų ir kitų patalpų savininkų balsavimo raštu, priimant sprendimus, tvarkos aprašo patvirtinimo, suorganizavo daugiabučio namo, esančio adresu (duomenys neskelbtini) balsavimą raštu dėl bendrojo naudojimo objektų administratoriaus pasirinkimo (esančio administratoriaus keitimo). Parengtas 2021-07-12 pranešimas „Dėl balsavimo raštu, pasirenkant daugiabučio namo (duomenys neskelbtini) bendrojo naudojimo objektų administratorių, organizavimo“, 2021-08-16 surašytas daugiabučio namo (duomenys neskelbtini) butų ir kitų patalpų savininkų balsavimo raštu balsų skaičiavimo komisijos protokolas Nr. AKP-22, kuriame nurodyta, kad iš 65 daugiabučio namo (duomenys neskelbtini) 33 savininkai balsavimu, išreiškę savo apsisprendimą balsavimo biuleteniuose, pritarė daugiabučio namo (duomenys neskelbtini) bendrojo naudojimo objektų administratorę UAB „Butų ūkio valdos“ pakeisti į SĮ „Telšių butų ūkis“. Atsižvelgiant į protokole Nr. AKP-22 nurodytą komisijos siūlymą (siūloma rengti administracijos direktoriaus įsakymo projektą, kuriuo daugiabučio namo (duomenys neskelbtini) bendrojo naudojimo objektų administratore skiriama SĮ „Telšių butų ūkis“), parengtas skundžiamas įsakymas, kurio 1.4 papunkčiu (duomenys neskelbtini) pastato unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), naudingas plotas – 241569 m2, gyvenamųjų patalpų skaičius – 65, bendrojo naudojimo objektų administratore paskirta SĮ „Telšių butų ūkis“.
12. Atsakovė nurodė, kad ieškovė paskirta administruojamų gyvenamųjų namų sąrašo, patvirtinto Telšių rajono savivaldybės administracijos direktoriaus 2014-06-30 įsakymu Nr. Al-1237 „Dėl administratoriaus skyrimo“, 97 punkte nurodyto daugiabučio namo ((duomenys neskelbtini)) administratore. Telšių rajono savivaldybės administracijos direktoriaus 2021-01-14 įsakymo Nr. Al-39 „Dėl bendrojo naudojimo objektų administratoriaus paskyrimo termino pratęsimo“ 1 punktu daugiabučio namo ((duomenys neskelbtini)) administravimo terminas ieškovei pratęstas iki 2024-06-30. Atsakovė, atsižvelgdama į (duomenys neskelbtini) daugiabučio namo gyventojų 2021-07-01 prašymą (prašyta paskirti/pakeisti esantį namo bendrosios nuosavybės objektų administratorių UAB „Butų ūkio valdos“ ir paskirti daugiabučio gyvenamojo namo bendrojo naudojimo objektų administratore SĮ „Telšių butų ūkis“), vadovaudamasi CK 4.84, 4.85 straipsniais, Bendrojo naudojimo objektų administratoriaus atrankos ir skyrimo tvarkos aprašu, patvirtintu Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2013-06-20 nutarimu Nr. 567 „Dėl bendrojo naudojimo objektų administratoriaus atrankos ir skyrimo tvarkos aprašo patvirtinimo“, Butų ir kitų patalpų savininkų balsavimo raštu, priimant sprendimus, tvarkos aprašu, patvirtintu Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2011-03-24 įsakymu Nr. D1-251 „Dėl butų ir kitų patalpų savininkų balsavimo raštu, priimant sprendimus, tvarkos aprašo patvirtinimo, suorganizavo daugiabučio namo, esančio adresu (duomenys neskelbtini) balsavimą raštu dėl bendrojo naudojimo objektų administratoriaus pasirinkimo (esančio administratoriaus keitimo). Parengtas 2021-07-21 pranešimas „Dėl balsavimo raštu, pasirenkant daugiabučio namo (duomenys neskelbtini) bendrojo naudojimo objektų administratorių, organizavimo“, 2021-08-20 surašytas daugiabučio namo (duomenys neskelbtini) butų ir kitų patalpų savininkų balsavimo raštu balsų skaičiavimo komisijos protokolas Nr. AKP-24, kuriame nurodyta, kad iš 45 daugiabučio namo (duomenys neskelbtini) 23 savininkai balsavimu, išreiškę savo apsisprendimą balsavimo biuleteniuose, pritarė daugiabučio namo (duomenys neskelbtini) bendrojo naudojimo objektų administratorę UAB „Butų ūkio valdos“ pakeisti į SĮ „Telšių butų ūkis“. Atsižvelgiant į protokole Nr. AKP-24 nurodytą komisijos siūlymą (siūloma rengti administracijos direktoriaus įsakymo projektą, kuriuo daugiabučio namo (duomenys neskelbtini), bendrojo naudojimo objektų administratore skiriama SĮ „Telšių butų ūkis“), parengtas skundžiamas įsakymas, kurio 1.5 papunkčiu (duomenys neskelbtini) pastato unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), naudingas plotas – 2344,5 m2, gyvenamųjų patalpų skaičius – 45, bendrojo naudojimo objektų administratore paskirta SĮ „Telšių butų ūkis“.
13. Atsakovė nurodė, kad pagal Telšių rajono savivaldybės administracijos direktoriaus 2019-04-19 įsakymo Nr. A1-630 „Dėl bendrojo naudojimo objektų administratoriaus skyrimo“ 1 punktą ieškovė nuo 2019-05-01 paskirta daugiabučio namo, esančio (duomenys neskelbtini) bendrojo naudojimo objektų administratore. Telšių rajono savivaldybės administracija, atsižvelgdama į (duomenys neskelbtini) daugiabučio namo gyventojų 2020-10-23 prašymą (prašyta paskirti/pakeisti esantį namo bendrosios nuosavybės objektų administratorę UAB „Butų ūkio valdos“ ir paskirti daugiabučio gyvenamojo namo bendrojo naudojimo objektų administratore SĮ „Telšių butų ūkis“), vadovaudamasi CK 4.84, 4.85 straipsniais, Bendrojo naudojimo objektų administratoriaus atrankos ir skyrimo tvarkos aprašu, patvirtintu Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2013-06-20 nutarimu Nr. 567 „Dėl bendrojo naudojimo objektų administratoriaus atrankos ir skyrimo tvarkos aprašo patvirtinimo“, Butų ir kitų patalpų savininkų balsavimo raštu, priimant sprendimus, tvarkos aprašu, patvirtintu Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2011-03-24 įsakymu Nr. D1 -251 „Dėl butų ir kitų patalpų savininkų balsavimo raštu, priimant sprendimus, tvarkos aprašo patvirtinimo, suorganizavo daugiabučio namo, esančio adresu (duomenys neskelbtini) balsavimą raštu dėl bendrojo naudojimo objektų administratoriaus pasirinkimo (esančio administratoriaus keitimo). Parengtas 2020-12-09 pranešimas „Dėl balsavimo raštu, pasirenkant daugiabučio namo (duomenys neskelbtini) bendrojo naudojimo objektų administratorių, organizavimo“, 2021-01-12 surašytas daugiabučio namo (duomenys neskelbtini) butų ir kitų patalpų savininkų balsavimo raštu balsų skaičiavimo komisijos protokolas Nr. AKP-5, kuriame numatyta, kad iš 5 daugiabučio namo (duomenys neskelbtini) 3 savininkai balsavimu išreiškę savo apsisprendimą balsavimo biuleteniuose, pritarė daugiabučio namo (duomenys neskelbtini) bendrojo naudojimo objektų administratorę UAB „Butų ūkio valdos“ pakeisti į SĮ „Telšių butų ūkis“. Atsižvelgiant į protokole Nr. AKP-5 nurodytą komisijos siūlymą (siūloma rengti administracijos direktoriaus įsakymo projektą, kuriuo daugiabučio namo (duomenys neskelbtini) bendrojo naudojimo objektų administratore skiriama SĮ „Telšių butų ūkis“), tuo metu dėl atsakingo darbuotojo, kuriam buvo pavesta organizuoti ir vykdyti daugiabučių namų objektų administravimo funkcijas, atleidimo, Telšių rajono savivaldybės administracijos direktoriaus įsakymas dėl bendrojo naudojimo objektų administratoriaus pakeitimo nebuvo parengtas, tačiau pakartotinai 2021-07-19 gavus (duomenys neskelbtini), daugiabučio namo butų ir kitų patalpų savininkų prašymą pakeisti bendrojo naudojimo objektų administratorių, pakartotinis balsavimas raštu nebuvo rengiamas, o buvo vadovaujamasi ankščiau atlikta balsavimo raštu procedūra ir parengtas skundžiamas įsakymas, kurio 1.6 papunkčiu (duomenys neskelbtini), pastato unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), bendras plotas – 296,67 m2, gyvenamųjų patalpų skaičius –5, negyvenamų – 1, bendrojo naudojimo objektų administratore paskirta SĮ „Telšių butų ūkis“.
14. Atsakovė nurodė, kad skundžiamas įsakymas yra teisėtas ir pagrįstas, o ieškovės pateikti argumentai dėl bendrojo naudojimo objektų administratoriaus keitimo procedūros pažeidimų yra nepagrįsti. Ir nesant gyventojų nusiskundimų, jie turi teisę apsispręsti pakeisti bendrojo naudojimo objektų administratorių, ir tam nebūtina laukti, kol sueis penkerių metų terminas. Telšių rajono savivaldybės administracija, atsižvelgdama į butų ir kitų patalpų savininkų prašymus, vadovaudamasi teisės aktuose nustatytomis atitinkamomis procedūromis, įgyvendino daugiabučių namų, esančių adresu (duomenys neskelbtini) savininkų valią ir priėmė skundžiamą įsakymą. Atsakovė, vadovaudamasi Bendrojo naudojimo objektų administratoriaus atrankos ir skyrimo tvarkos aprašo, patvirtinto Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2013-06-20 nutarimu Nr. 567 „Dėl bendrojo naudojimo objektų administratoriaus atrankos ir skyrimo tvarkos aprašo patvirtinimo“ 20 punktu, priėmė skundžiamą įsakymą per 20 darbo dienų nuo butų ir kitų patalpų savininkų balsavimo raštu. Atsakovė atliko visas privalomas procedūras, kurias reglamentuoja teisės aktai, dėl butų ir kitų patalpų savininkų bendrojo naudojimo objektų administratoriaus paskyrimo, įgyvendino gyventojų išreikštą valią, todėl skundžiamo įsakymo dalies, kurioje nuspręsta pakeisti daugiabučių namų, esančių adresu: (duomenys neskelbtini), administratorę, vietoje UAB „Butų ūkio valdos“ į SĮT „Telšių butų ūkis“, nėra pagrindo pripažinti neteisėtu ar netekusiu galios.
II. Pirmosios instancijos teismo sprendimo esmė
15. Telšių apylinkės teismo Telšių rūmų 2022 m. vasario 22 d. sprendimu nuspręsta ieškovės ieškinį atmesti.
16. Teismas nurodė, kad atsakovė ne savo iniciatyva, o vadovaudamasi daugiabučių namų savininkų ir gyventojų daugumos prašymais bei įstatyme nustatyta jos pareiga, organizavo butų ir kitų patalpų savininkų balsavimą dėl daugiabučių namų bendrojo naudojimo objektų administratoriaus pasirinkimo.
17. Teismas nesutiko su ieškovės argumentais, kad ji turėjo būti informuota apie rengiamą jos administruojamuose daugiabučiuose namuose esančių butų ir kitų patalpų savininkų balsavimą dėl administratoriaus pasirinkimo, kad galėtų išsiaiškinti gyventojų valios pakeisti administratorių priežastis. Teismas pažymėjo, jog joks bendrojo naudojimo objektų administratoriaus atrankos ir skyrimo tvarką nustatantis teisės aktas neįpareigoja savivaldybės vykdomosios institucijos pranešti esamam administratoriui apie butų ir kitų patalpų savininkų išreikštą valią pakeisti administratorių.
18. Teismas darė išvadą, kad ginčijamas Telšių rajono savivaldybės įsakymas atitinka butų ir kitų patalpų savininkų daugumos valią ir apsisprendimą dėl administratoriaus pakeitimo. Teismas atkreipė dėmesį, kad sprendimas dėl bendrojo naudojimo objektų administratoriaus pasirinkimo yra išimtinai butų ir kitų patalpų savininkų valios išraiška ir absoliuti jų teisė, o savivaldybei nustatyta pareiga, bet ne teisė, šią valią įgyvendinant paskirti administratorių Vyriausybės nustatyta tvarka.
19. Teismas sprendė, kad atsakovė, kaip savivaldybės vykdomoji institucija, atsižvelgdama į daugiabučių namų butų ir kitų patalpų savininkų sprendimą pakeisti bendrojo naudojimo objektų administratorių, jokių neteisėtų veiksmų nevykdė, esant aiškiai išreikštai savininkų valiai, laikėsi teisės aktuose numatytos tvarkos ir priėmė teisėtą įsakymą.
20. Teismas nurodė, jog formalus administratoriaus skyrimo procedūros pažeidimas nesudaro pagrindo paneigti butų savininkų sprendimą, kam pavesti bendrojo naudojimo objektų administravimą.
21. Teismas darė išvadą, kad ieškovės argumentai apie balsavimo dėl bendrojo naudojimo objektų administratoriaus pasirinkimo metu pateiktos informacijos nepakankamumą, nepateikiant tai pagrindžiančių įrodymų, nesudaro pagrindo konstatuoti, jog atsakovės pateikta informacija buvo netiksli ir, kad tai nulėmė daugiabučių namų butų ir kitų patalpų savininkų sprendimą pasirinkti kitą administratorių.
III. Apeliacinio skundo ir atsiliepimo į apeliacinį skundą esmė
22. Apeliaciniame skunde ieškovė (apeliantė) UAB „Butų ūkio valdos“ prašo panaikinti skundžiamą sprendimą ir išspręsti klausimą iš esmės, tenkinti ieškinį, panaikinti 2021-08-20 priimtą Telšių rajono savivaldybės administracijos direktoriaus įsakymą Nr. A-1337 „Dėl bendrojo naudojimo objektų administratoriaus skyrimo“ ta apimtimi, kuria nuspręsta pakeisti daugiabučių namų, esančių adresu (duomenys neskelbtini) administratorių; priteisti bylinėjimosi išlaidas. Apeliacinis skundas grindžiamas šiais esminiais argumentais:
22.1. Teismas iš esmės nenagrinėjo ieškovės argumentų dėl ginčijamo įsakymo neteisėtumo.
22.2. Atsakovė priėmė įsakymą, kuris prieštarauja galiojantiems teisės aktams, įsakymas buvo priimtas neturint pagrįsto teisinio pagrindo. Daugiabučių namų, esančių adresais (duomenys neskelbtini) administravimas turėjo būti pratęsiamas kitų penkerių metų laikotarpiui, nes butų ir kitų patalpų savininkai nebuvo pateikę pagrįstų nusiskundimų dėl administratoriaus veiklos. Atsakovė net neinformavo ieškovės apie jokius galimus butų ir kitų patalpų savininkų nusiskundimus.
22.3. Daugiabučio namo, esančio adresu (duomenys neskelbtini) administratoriaus keitimas įvyko taip pat nesilaikant teisės aktuose nustatytos tvarkos. Neaišku, kokiu pagrindu atsakovė organizavo administratoriaus keitimo procedūrą.
22.4. Atsakovės įsakymas prieštarauja teisės aktų nustatytai tvarkai ir užkerta kelią ieškovei atlikti savo funkcijas tiek laiko, kiek nustato teisės aktai, neteisėtai apribojami ieškovės interesai.
22.5. Kyla abejonių dėl atsakovės organizuoto balsavimo raštu pažeidimų. Atsakovė netinkamai organizavo susirinkimą, butų ir kitų patalpų savininkai nebuvo informuoti, kad galima rinktis ir iš kitų Telšių rajono savivaldybėje veikiančių bendrųjų patalpų administratorių. Buvo pažeisti butų ir kitų patalpų savininkų teisėti interesai. Neaiškiomis aplinkybėmis surengtas balsavimas raštu negali būti laikomas tinkamu pagrindu pakeisti bendrojo naudojimo objekto administratorių.
Atsiliepimas
23. Atsiliepime į apeliacinį skundą atsakovė Telšių rajono savivaldybės administracija prašo ieškovės apeliacinį skundą atmesti, pirmosios instancijos teismo sprendimą palikti nepakeistą. Atsiliepimas grindžiamas šiais esminiais argumentais:
Šalies argumentai
23.1. Ieškovė kvestionuoja skundžiamą sprendimą, nurodydama tuos pačius motyvus ir argumentus, kuriuos buvo pateikusi ieškinyje, t.y., atkartoja ieškinio turinį ir nepateikia jokių naujų motyvų dėl skundžiamo sprendimo teisėtumo.
23.2. Gauti butų ir kitų patalpų savininkų prašymai paskirti / pakeisti administratorių yra pagrindas, kuriuo remiantis atsakovė pradeda CK 4.84 straipsnio 3 dalyje nurodytas procedūras. Teisinis pagrindas skirti konkretų butų ir kitų patalpų savininkų išsirinktą administratorių yra protokolas, kuriame yra suskaičiuoti butų ir kitų patalpų savininkų balsai dėl konkretaus administratoriaus pasirinkimo. Pasibaigus balsavimui ir suskaičiavus balsus, juos įforminus protokoluose, yra aiški butų ir kitų patalpų savininkų išreikšta valia, ir būtent protokolas yra tas tinkamas teisinis pagrindas, kuriuo remiantis rengiamas įsakymas paskirti bendrojo naudojimo objektų administratorių.
23.3. Joks teisės aktas neįpareigoja atsakovės informuoti esamą administratorių apie butų ir kitų patalpų savininkų išreikštą valią pakeisti administratorių ir tokio apsisprendimo motyvus. Butų ir kitų patalpų savininkai apie apsisprendimą pakeisti ir išsirinkti naują administratorių prašymą teikia savivaldybės vykdomajai institucijai, nes būtent jai CK 4.84 straipsnio 3 dalyje yra nurodyta pareiga išskirtinai dėl bendrojo naudojimo objektų administratoriaus pasirinkimo rengti balsavimus raštu arba šaukti susirinkimus. Atsakovė nesprendė administratoriaus administravimo pratęsimo klausimo, suėjus maksimaliam penkerių metų administravimo terminui, kadangi ieškovės administravimo terminai nebuvo pasibaigę.
23.4. Daugiabučių namų butų ir kitų patalpų savininkų valia yra besąlyginė, todėl būtent savininkai turi teisę nuspręsti, kas administruos jų bendrojo naudojimo objektus, neatsižvelgiant į administratoriaus turtinius, ekonominius interesus, lūkesčius neprarasti galimybės ir toliau administruoti tuos pačius daugiabučius namus.
23.5. Trumpesnio termino nustatymas yra tik formalus procedūrinis trūkumas, nes nesukliudė įsakymo adresatams suprasti atitinkamų visuomeninių santykių esmę ir turinį, identifikuoti jų teisių, pareigų bei teisėtų interesų pasikeitimą, šio pasikeitimo pagrindus ir apimtį, bei įstatymų nustatyta tvarka efektyviai realizuoti teisę į (galimai) pažeistų teisių ir teisėtų interesų gynybą.
23.6. Atsakovė, vadovaudamasi teisės aktų nuostatomis, atliko visas jai privalomas procedūras, kad butų ir kitų patalpų savininkų valia būtų įgyvendinta. Visa informacija buvo pateikta balsavimo metu pranešimuose ir balsavimo biuleteniuose, sąžiningo dalyvių varžymosi principas nebuvo pažeistas, visi potencialūs daugiabučių namų administratoriai galėjo sąžiningai konkuruoti.
Motyvuojamoji dalis
Teisėjų kolegija konstatuoja:
IV. Apeliacinės instancijos teismo nustatytos bylos aplinkybės, teisiniai argumentai ir išvados
Ieškovės (apeliantės) apeliacinis skundas netenkintinas.
24. Bylos nagrinėjimo apeliacine tvarka ribas sudaro apeliacinio skundo faktinis ir teisinis pagrindas bei absoliučių sprendimo negaliojimo pagrindų patikrinimas (Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso (toliau – CPK) 320 straipsnio 1 dalis). Apeliacinės instancijos teismas nagrinėja bylą neperžengdamas apeliaciniame skunde nustatytų ribų, išskyrus atvejus, kai to reikalauja viešasis interesas ir neperžengus skundo ribų būtų pažeistos asmens, visuomenės ar valstybės teisės ir teisėti interesai (CPK 320 straipsnio 2 dalis). Apeliacinės instancijos teismas ex officio patikrina, ar nėra CPK 329 straipsnyje nurodytų absoliučių ginčijamo sprendimo negaliojimo pagrindų. Nagrinėjamu atveju apeliacinės instancijos teismas konstatuoja, jog absoliučių ginčijamo sprendimo negaliojimo pagrindų nenustatyta.
Dėl faktinių bylos aplinkybių
25. Remiantis civilinės bylos duomenimis nustatyta, kad Telšių rajono savivaldybės administracijos direktoriaus 2014-06-30 įsakymu Nr. A1-1237 „Dėl administratoriaus skyrimo“ ieškovė UAB „Butų ūkio valdos“ buvo paskirta daugiabučių namų, esančių (duomenys neskelbtini) bendrojo naudojimo objektų administratore penkerių metų laikotarpiui. Telšių rajono savivaldybės administracijos direktoriaus 2019-04-19 įsakymu Nr. A1-630 „Dėl bendrojo naudojimo objektų administratoriaus skyrimo“ ieškovė UAB „Butų ūkio valdos“ buvo paskirta daugiabučio namo, esančio (duomenys neskelbtini) bendrojo naudojimo objektų administratore penkerių metų laikotarpiui. Telšių rajono savivaldybės administracijos direktoriaus 2021-01-14 įsakymu Nr. A1-39 „Dėl bendrojo naudojimo objektų administratoriaus paskyrimo termino pratęsimo“ ieškovei daugiabučių namų, esančių (duomenys neskelbtini) administravimo terminas pratęstas iki 2024-06-30.
26. 2020-10-23 į Telšių rajono savivaldybės administraciją kreipėsi 3 daugiabučio namo, esančio (duomenys neskelbtini) butų ir kitų patalpų savininkai su prašymu pakeisti bendrojo naudojimo objektų administratorę iš ieškovės UAB „Butų ūkio valdos“ į SĮ „Telšių butų ūkis“. Telšių rajono savivaldybės administracija 2020-12-09 pranešimu paskelbė, kad nuo 2020-12-28 iki 2021-01-11, atsižvelgiant į tai, kad baigėsi bendrojo naudojimo objektų administratorės UAB „Butų ūkio valdos“ administravimo terminas, vyks balsavimas dėl administratoriaus pasirinkimo. Daugiabučio namo (duomenys neskelbtini) butų ir kitų patalpų savininkų balsavimo raštu balsų skaičiavimo komisijos 2021-01-12 protokole Nr. AKP-5 nurodyta, kad iš 5 daugiabučio namo, esančio (duomenys neskelbtini) butų ir kitų patalpų savininkų, 3 pritarė, kad šio daugiabučio namo bendrojo naudojimo objektų administratorė ieškovė UAB „Butų ūkio valdos“ butų pakeista į SĮ „Telšių butų ūkis“. 2021-07-19 į Telšių rajono savivaldybę pakartotinai kreipėsi 4 daugiabučio namo, esančio (duomenys neskelbtini) butų ir kitų patalpų savininkai su prašymu pakeisti bendrojo naudojimo objektų administratorių iš ieškovės UAB „Butų ūkio valdos“ į SĮ „Telšių butų ūkis“.
27. 2021-05-26 į Telšių rajono savivaldybės administracijos direktorių kreipėsi 37 daugiabučio namo, esančio (duomenys neskelbtini) butų ir kitų patalpų savininkai su prašymu pakeisti bendrojo naudojimo objektų administratorę iš ieškovės UAB „Butų ūkio valdos“ į SĮ „Telšių butų ūkis“. Telšių rajono savivaldybės administracija 2021-07-12 pranešimu paskelbė, kad nuo 2021-07-26 iki 2021-08-09, atsižvelgiant į daugiau nei ¼ daugiabučio namo, esančio (duomenys neskelbtini) gyventojų prašymą dėl administratoriaus keitimo, vyks balsavimas dėl administratoriaus pasirinkimo. Daugiabučio namo (duomenys neskelbtini) butų ir kitų patalpų savininkų balsavimo raštu balsų skaičiavimo komisijos 2021-08-16 protokole Nr. AKP-22 nurodyta, kad iš 65 daugiabučio namo, esančio (duomenys neskelbtini) butų ir kitų patalpų savininkų, 33 pritarė, kad šio daugiabučio namo bendrojo naudojimo objektų administratorė ieškovė UAB „Butų ūkio valdos“ butų pakeista į SĮ „Telšių butų ūkis“.
28. 2021-07-01 į Telšių rajono savivaldybės administraciją kreipėsi 30 daugiabučio namo, esančio (duomenys neskelbtini) butų ir kitų patalpų savininkų su prašymu pakeisti bendrojo naudojimo objektų administratorę iš ieškovės UAB „Butų ūkio valdos“ į SĮ „Telšių butų ūkis“. Telšių rajono savivaldybės administracija 2021-07-21 pranešimu paskelbė, kad nuo 2021-08-04 iki 2021-08-18, atsižvelgiant į daugiau nei ¼ daugiabučio namo, esančio (duomenys neskelbtini) gyventojų prašymą dėl administratoriaus keitimo, vyks balsavimas dėl administratoriaus pasirinkimo. Daugiabučio namo (duomenys neskelbtini) butų ir kitų patalpų savininkų balsavimo raštu balsų skaičiavimo komisijos 2021-08-20 protokole Nr. AKP-24 nurodyta, kad iš 45 daugiabučio namo, esančio (duomenys neskelbtini) butų ir kitų patalpų savininkų, 23 pritarė, kad šio daugiabučio namo bendrojo naudojimo objektų administratorė ieškovė UAB „Butų ūkio valdos“ butų pakeista į SĮ „Telšių butų ūkis“.
29. Telšių rajono savivaldybės administracijos direktoriaus 2021-08-20 įsakymu Nr. A1-1337 „Dėl bendrojo naudojimo objektų administratoriaus skyrimo“ SĮ „Telšių butų ūkis“ buvo paskirta daugiabučių namų, esančių (duomenys neskelbtini) bendrojo naudojimo objektų administratore penkerių metų laikotarpiui.
Dėl ginčo esmės
30. CK 4.84 straipsnio 1 dalyje įtvirtinta – jeigu butų ir kitų patalpų savininkai neįsteigia gyvenamojo namo butų ir kitų patalpų savininkų bendrijos arba nesudaro jungtinės veiklos sutarties, taip pat jei bendrija likviduota arba nutraukta jungtinės veiklos sutartis, skiriamas bendrojo naudojimo objektų administratorius. Sprendimą dėl bendrojo naudojimo objektų administratoriaus pasirinkimo priima butų ir kitų patalpų savininkai, o jų pasirinktą administratorių skiria savivaldybės vykdomoji institucija. Jeigu butų ir kitų patalpų savininkai nepasirenka administratoriaus, sprendimą dėl administratoriaus skyrimo priima savivaldybės vykdomoji institucija. Bendrojo naudojimo objektų administratoriaus atrankos ir skyrimo tvarką nustato Vyriausybė (CK 4.84 straipsnio 2 dalis). Butų ir kitų patalpų savininkų balsavimą raštu rengia ar susirinkimą dėl bendrojo naudojimo objektų administratoriaus pasirinkimo šaukia savivaldybės vykdomoji institucija šio kodekso 4.85 straipsnyje nustatyta tvarka (CK 4.84 straipsnio 3 dalis). Savivaldybės vykdomoji institucija bendrojo naudojimo objektų administratorių skiria penkeriems metams. Likus šešiems mėnesiams iki šio termino pabaigos, pradedama šio straipsnio 3 dalyje numatyta procedūra, jeigu bent 1/5 daugiabučio namo butų ir kitų patalpų savininkų raštu pareiškia pageidavimą spręsti bendrojo naudojimo objektų administratoriaus paskyrimo klausimą iš naujo arba savivaldybės vykdomoji institucija gauna šio namo gyventojų pagrįstų nusiskundimų dėl administratoriaus veiklos. Nesant tokio pageidavimo ir nusiskundimų, bendrojo naudojimo objektų administratoriaus paskyrimas šiam daugiabučiam namui pratęsiamas kitų penkerių metų laikotarpiui. Visais atvejais butų ir kitų patalpų savininkai balsų dauguma turi teisę priimti sprendimą pakeisti bendrojo naudojimo objektų administratorių ir nesuėjus penkerių metų terminui (CK 4.84 straipsnio 4 dalis).
32. Nagrinėjamoje byloje nustatyta, kad 2020-10-23 į Telšių rajono savivaldybės administraciją kreipėsi 3 daugiabučio namo, esančio (duomenys neskelbtini) butų ir kitų patalpų savininkai su prašymu pakeisti bendrojo naudojimo objektų administratorę iš ieškovės UAB „Butų ūkio valdos“ į SĮ „Telšių butų ūkis“. 2021-05-26 į Telšių rajono savivaldybės administracijos direktorių kreipėsi 37 daugiabučio namo, esančio (duomenys neskelbtini) butų ir kitų patalpų savininkai su prašymu pakeisti bendrojo naudojimo objektų administratorę iš ieškovės UAB „Butų ūkio valdos“ į SĮ „Telšių butų ūkis“. 2021-07-01 į Telšių rajono savivaldybės administraciją kreipėsi 30 daugiabučio namo, esančio (duomenys neskelbtini) butų ir kitų patalpų savininkų su prašymu pakeisti bendrojo naudojimo objektų administratorę iš ieškovės UAB „Butų ūkio valdos“ į SĮ „Telšių butų ūkis“.
33. Telšių rajono savivaldybės administracija 2020-12-09 pranešimu paskelbė, kad nuo 2020-12-28 iki 2021-01-11, atsižvelgiant į tai, kad baigėsi bendrojo naudojimo objektų administratorės UAB „Butų ūkio valdos“ administravimo terminas, vyks balsavimas dėl administratoriaus pasirinkimo. Telšių rajono savivaldybės administracija 2021-07-12 pranešimu paskelbė, kad nuo 2021-07-26 iki 2021-08-09, atsižvelgiant į daugiau nei ¼ daugiabučio namo, esančio (duomenys neskelbtini) gyventojų prašymą dėl administratoriaus keitimo, vyks balsavimas dėl administratoriaus pasirinkimo. Telšių rajono savivaldybės administracija 2021-07-21 pranešimu paskelbė, kad nuo 2021-08-04 iki 2021-08-18, atsižvelgiant į daugiau nei ¼ daugiabučio namo, esančio (duomenys neskelbtini) gyventojų prašymą dėl administratoriaus keitimo, vyks balsavimas dėl administratoriaus pasirinkimo.
34. Daugiabučio namo (duomenys neskelbtini) butų ir kitų patalpų savininkų balsavimo raštu balsų skaičiavimo komisijos 2021-01-12 protokole Nr. AKP-5 nurodyta, kad iš 5 daugiabučio namo, esančio (duomenys neskelbtini) butų ir kitų patalpų savininkų, 3 pritarė, kad šio daugiabučio namo bendrojo naudojimo objektų administratorė ieškovė UAB „Butų ūkio valdos“ butų pakeista į SĮ „Telšių butų ūkis“. Daugiabučio namo (duomenys neskelbtini) butų ir kitų patalpų savininkų balsavimo raštu balsų skaičiavimo komisijos 2021-08-16 protokole Nr. AKP-22 nurodyta, kad iš 65 daugiabučio namo, esančio (duomenys neskelbtini) butų ir kitų patalpų savininkų, 33 pritarė, kad šio daugiabučio namo bendrojo naudojimo objektų administratorė ieškovė UAB „Butų ūkio valdos“ butų pakeista į SĮ „Telšių butų ūkis“. Daugiabučio namo (duomenys neskelbtini) butų ir kitų patalpų savininkų balsavimo raštu balsų skaičiavimo komisijos 2021-08-20 protokole Nr. AKP-24 nurodyta, kad iš 45 daugiabučio namo, esančio (duomenys neskelbtini) butų ir kitų patalpų savininkų, 23 pritarė, kad šio daugiabučio namo bendrojo naudojimo objektų administratorė ieškovė UAB „Butų ūkio valdos“ butų pakeista į SĮ „Telšių butų ūkis“.
35. Telšių rajono savivaldybės administracijos direktoriaus 2021-08-20 įsakymu Nr. A1-1337 „Dėl bendrojo naudojimo objektų administratoriaus skyrimo“ SĮ „Telšių butų ūkis“ buvo paskirta daugiabučių namų, esančių (duomenys neskelbtini) bendrojo naudojimo objektų administratore penkerių metų laikotarpiui.
36. Byloje nustatytos faktinės aplinkybės patvirtina, kad atsakovė balsavimą raštu dėl daugiabučių namų bendrojo naudojimo objektų administratoriaus pasirinkimo surengė, atsižvelgusi į daugiabučiuose namuose esančių butų ir kitų patalpų savininkų prašymus pakeisti administratorę UAB „Butų ūkio valdos“ į administratorę SĮ „Telšių butų ūkis“. Surengus butų ir kitų patalpų savininkų balsavimą dėl bendrojo naudojimo objektų administratoriaus pasirinkimo, teisės aktų nustatyta savininkų dauguma išreiškė valią pakeisti daugiabučių namų administratorę UAB „Butų ūkio valdos“ ir paskirti SĮ „Telšių butų ūkis“. Į nagrinėjamą bylą nepateikta jokių duomenų apie tai, kad daugiabučių namų butų ir kitų patalpų savininkai ginčijo sprendimus pakeisti bendrojo naudojimo objektų administratorių ar nurodė buvus balsavimo procedūrų pažeidimų.
37. Įvertinęs minėtas įstatymų nuostatas bei byloje nustatytas faktines aplinkybes, apeliacinės instancijos teismas konstatuoja, kad atsakovė, vadovaudamasi daugiabučių namų savininkų ir gyventojų daugumos prašymais bei įstatyme nustatyta pareiga, organizavo butų ir kitų patalpų savininkų balsavimą dėl daugiabučių namų bendrojo naudojimo objektų administratoriaus pasirinkimo.
38. Pažymėtina, kad įstatyme numatyta butų ir kitų patalpų savininkų teisė balsų dauguma priimti sprendimą pakeisti bendrojo naudojimo objektų administratorių ir nesuėjus penkerių metų terminui, t. y., butų ir kitų patalpų savininkai turi teisę apsispręsti pakeisti bendrojo naudojimo objektų administratorių, nelaukiant penkerių metų, visais atvejais, net ir tuo atveju, jeigu nusiskundimų dėl administratoriaus veiklos nėra. Sprendimas dėl bendrojo naudojimo objektų administratoriaus pasirinkimo ir pakeitimo yra išimtinė butų ir kitų patalpų savininkų valios išraiška ir absoliuti jų teisė, o savivaldybės vykdomajai institucijai nustatyta pareiga šią valią įgyvendinant paskirti administratorių Vyriausybės nustatyta tvarka. Daugiabučių butų savininkų teisė pasirinkti bendrojo naudojimo objektų administratorių yra besąlyginė, todėl būtent savininkai turi teisę nuspręsti, kas administruos jų bendrojo naudojimo objektus, neatsižvelgiant į administratoriaus ekonominius interesus.
39. Darytina išvada, kad Telšių rajono savivaldybės administracijos direktoriaus 2021-08-20 įsakymas Nr. A1-1337 „Dėl bendrojo naudojimo objektų administratoriaus skyrimo“ atitinka butų ir kitų patalpų savininkų daugumos valią ir apsisprendimą dėl administratoriaus pakeitimo.
40. Bendrojo naudojimo objektų administratoriaus atrankos ir skyrimo tvarkos aprašo, patvirtinto Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2013-06-20 nutarimu Nr. 567 „Dėl bendrojo naudojimo objektų administratoriaus atrankos ir skyrimo tvarkos aprašo patvirtinimo“, 4 punkte nustatyta, kad asmenis, pretenduojančius teikti bendrojo naudojimo objektų administravimo paslaugas, atrenka savivaldybės vykdomoji institucija. Vykdydama asmenų atranką, savivaldybės vykdomoji institucija savivaldybės interneto svetainėje skelbia informaciją dėl administratorių atrankos savivaldybės teritorijoje. 11 punkte nustatyta, kad savivaldybės vykdomosios institucijos interneto svetainėje skelbiamame sąraše turi būti nurodyta: 1) asmens, pretenduojančio teikti bendrojo naudojimo objektų administravimo paslaugas, vardas ir pavardė arba pavadinimas; 2) asmens, pretenduojančio teikti bendrojo naudojimo objektų administravimo paslaugas, patirtis bendrojo naudojimo objektų administravimo ir (ar) pastatų naudojimo ir priežiūros srityje; 3) asmens nurodytas bendrojo naudojimo objektų administravimo paslaugos tarifas (priklausomai nuo daugiabučio namo naudingojo ploto: iki 1 000 kv. metrų; nuo 1 000 iki 3 000 kv. metrų; 3 000 ir daugiau kv. metrų); 4) kita naudinga papildoma informacija, galinti lemti butų ir kitų patalpų savininkų sprendimą pasirenkant administratorių (nurodoma informacija iš asmens pateiktos deklaracijos II skyriaus 4 pastraipos). Sąrašas nuolat papildomas (12 punktas). 18 punkte nustatyta, kad savivaldybės vykdomoji institucija, organizuodama butų ir kitų patalpų savininkų balsavimą raštu ar susirinkimą dėl administratoriaus pasirinkimo, kartu su balsavimo raštu ar šaukiamo susirinkimo dokumentais (balsavimo biuletenis, jeigu organizuojamas balsavimas raštu, arba skelbimas apie šaukiamą susirinkimą ir jo darbotvarkė, jeigu šaukiamas butų ir kitų patalpų savininkų susirinkimas) pateikia butų ir kitų patalpų savininkams Aprašo 8 punkte nurodytą sąrašą. 19 punkte nustatyta, jog pasirinktu administratoriumi laikomas asmuo, už kurį per butų ir kitų patalpų savininkų pirmąjį balsavimą raštu ar susirinkime balsavo daugiau kaip 50 procentų visų daugiabučio namo butų ir kitų patalpų savininkų arba už kurį per pakartotinį butų ir kitų patalpų savininkų balsavimą raštu ar jų susirinkime, jeigu pirmasis butų ir kitų patalpų savininkų balsavimas raštu ar susirinkimas neįvyko, balsavo daugiau kaip 50 procentų balsavime raštu ar susirinkime dalyvavusių butų ir kitų patalpų savininkų, tačiau ne mažiau kaip 1/4 visų butų ir kitų patalpų savininkų. Administratorius šiame skyriuje nurodytais atvejais savivaldybės vykdomosios institucijos sprendimu skiriamas per 20 darbo dienų nuo butų ir kitų patalpų savininkų balsavimo raštu ar jų susirinkimo arba per 20 darbo dienų nuo pakartotinio butų ir kitų patalpų savininkų balsavimo raštu ar jų susirinkimo, jeigu pirmasis butų ir kitų patalpų savininkų balsavimas raštu ar jų susirinkimas neįvyko (20 punktas).
41. Byloje nustatyta, kad pranešimuose daugiabučiuose esančių butų ir kitų patalpų savininkams dėl vyksiančio balsavimo dėl administratoriaus pasirinkimo buvo nurodyta, kad apie teisės aktų nustatyta tvarka atrinktus pretendentus administruoti daugiabučius galima rasti nurodytoje savivaldybės vykdomosios institucijos interneto svetainėje. Vykdant daugiabučių namų butų ir kitų patalpų, esančių (duomenys neskelbtini) savininkų balsavimo procedūras dėl administratoriaus pasirinkimo balsavimo biuleteniuose siūlomais rinkti administratoriais buvo nurodyta ieškovė UAB „Butų ūkio valdos“ ir trečiasis asmuo SĮ „Telšių butų ūkis“. Vykdant daugiabučio namo butų ir kitų patalpų, esančio (duomenys neskelbtini) balsavimo procedūras dėl administratoriaus pasirinkimo balsavimo biuleteniuose prie nurodytų siūlomais rinkti administratorių taip pat buvo nurodyta ir UAB „Mano Būstas Šiauliai“.
42. Byloje nustatytos faktinės aplinkybės patvirtina, kad balsavimo biuleteniuose buvo nurodyti galimi kandidatai, kurie galėjo būti renkami daugiabučių namų bendrojo naudojimo objektų administratoriais. Gyventojams buvo suteikta informacija, kur visa su asmenimis, pretenduojančiais teikti bendrojo naudojimo objektų administravimo paslaugas, susijusi informacija yra skelbiama.
43. Darytina išvada, kad balsavimų dėl bendrojo naudojimo objektų administratoriaus pasirinkimo metu pateikta informacija buvo išsami, organizuojant balsavimus dėl bendrojo naudojimo objektų administratoriaus pasirinkimo daugiabučių namų butų ir kitų patalpų savininkams buvo pateikti pranešimai su nuoroda į savivaldybės vykdomosios institucijos interneto svetainę, kurioje pateikta informacija apie bendrojo naudojimo objektų administratorius, jų patirtį, paslaugų tarifus ir pan. Tad vykdant daugiabučių namų butų ir kitų patalpų savininkų balsavimus dėl administratoriaus pasirinkimo nebuvo pažeistas sąžiningo dalyvių varžymosi principas, visi potencialūs daugiabučių namų administratoriai galėjo sąžiningai konkuruoti.
44. Byloje nustatyta, kad daugiabučio namo, esančio (duomenys neskelbtini) naujai išrinktas bendrojo naudojimo objektų administratorius savivaldybės vykdomosios institucijos sprendimu buvo paskirtas ne per Aprašo 20 punkte nustatytą terminą. Apeliacinės instancijos teismas šiuo atveju sutinka su pirmosios instancijos teismo nuomone, kad formalus administratoriaus skyrimo procedūros pažeidimas nesudaro pagrindo paneigti butų savininkų sprendimą, kam pavesti bendrojo naudojimo objektų administravimą.
45. Atsižvelgdamas į nagrinėjamoje byloje esančius rašytinius įrodymus, minėtas teisė aktų nuostatas, apeliacinės instancijos teismas sprendžia, kad atsakovė, kaip savivaldybės vykdomoji institucija, atsižvelgdama į daugiabučių namų butų ir kitų patalpų savininkų sprendimą pakeisti bendrojo naudojimo objektų administratorių, laikėsi teisės aktuose numatytos tvarkos ir priėmė teisėtą įsakymą (ta apimtimi, kuria nuspręsta pakeisti daugiabučių namų, esančių (duomenys neskelbtini) administratorių). Ieškovės apeliaciniame skunde nurodyti argumentai, kad atsakovė priėmė įsakymą, kuris prieštarauja galiojantiems teisės aktams, įsakymas buvo priimtas neturint pagrįsto teisinio pagrindo, atmestini kaip nepagrįsti ir neįrodyti.
46. Apeliacinės instancijos teismas sutinka su atsakovės atsiliepime į apeliacinį skundą išdėstyta nuomone, kad nagrinėjamu atveju ieškovė kvestionuoja skundžiamą pirmosios instancijos teismo sprendimą, nurodydama tuos pačius motyvus ir argumentus, kuriuos buvo pateikusi ieškinyje, t. y., atkartojo ieškinio turinį ir nepateikė jokių naujų motyvų dėl skundžiamo sprendimo teisėtumo / pagrįstumo.
Dėl bylos procesinės baigties
47. Remdamasis išdėstytomis aplinkybėmis, apeliacinės instancijos teismas daro išvadą, kad pirmosios instancijos teismas išsamiai išanalizavo bylos faktines aplinkybes, tinkamai vadovavosi įrodymų vertinimo taisyklėmis, minėtomis įstatymų normomis, ir tuo pagrindu ginčo klausimu priėmė pagrįstą ir teisėtą procesinį sprendimą.
48. Apeliacinės instancijos teismas, iš esmės sutikdamas su pirmosios instancijos teismo sprendimo motyvais, sprendžia, jog pirmosios instancijos teismo sprendimas yra teisėtas ir pagrįstas, todėl konstatuoja, kad nėra pagrindo jo keisti ar naikinti remiantis apeliaciniame skunde nurodytais argumentais (CPK 326 straipsnio 1 dalies 1 punktas).
Rezoliucinė dalis
Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso 326 straipsnio 1 dalies 1 punktu, teisėjų kolegija
nutaria:
Telšių apylinkės teismo Telšių rūmų 2022 m. vasario 22 d. sprendimą palikti nepakeistą.
Nutartis įsiteisėja nuo jos priėmimo dienos.