Kauno apygardos teismo sprendimas

1. Ieškovė uždaroji akcinė bendrovė (toliau – UAB) „Sweco Lietuva“ (toliau – ir ieškovė) kreipėsi į teismą su ieškiniu, prašydama pripažinti atsakovės Kauno miesto savivaldybės administracijos (toliau – ir atsakovė) 2023 m. gruodžio 8 d. sprendimą „Dėl sutarties nutraukimo“ Nr. (33.200 Mr) R-3248 nepagrįstu ir neteisėtu; iš atsakovės ieškovei priteisti 2 000,00 Eur žalos atlyginimą, taip pat bylinėjimosi išlaidas.

2. Ieškovė procesiniuose dokumentuose (reg. Nr. CBP-616, Nr. DOK-6139) nurodė, kad ieškovė su atsakove 2022 m. spalio 21 d. sudarė Kauno miesto savivaldybės atsinaujinančių išteklių energijos naudojimo plėtros veiksmų plano parengimo paslaugų sutartį Nr. SR-607. Sutartis buvo sudaryta ieškovei laimėjus atsakovės paskelbtą supaprastintą pirkimą „Kauno miesto savivaldybės atsinaujinančių išteklių energijos naudojimo plėtros veiksmų plano parengimo paslaugų pirkimas“ Nr. 618776. Remiantis sutarties 1 punktu, sutarties dalykas yra Kauno miesto savivaldybės atsinaujinančių išteklių energijos naudojimo plėtros veiksmų plano parengimo paslaugų, atitinkančių sutartyje (sutarties priede „Atsinaujinančių išteklių energijos naudojimo plėtros plano parengimo techninė specifikacija“) nurodytus reikalavimus, pirkimas. Pagal sutarties 6.12 papunktį paslaugas ieškovė įsipareigojo suteikti per 8 mėnesius nuo sutarties įsigaliojimo dienos, t. y. iki 2023 m. birželio 21 d. Tas pats sutarties papunktis numato, kad paslaugų teikimo terminas gali būti pratęstas paslaugų gavėjo ir paslaugų teikėjo rašytiniu susitarimu (kuris tampa neatsiejama sutarties dalimi) ne ilgesniam kaip 2 mėnesių laikotarpiui. Ieškovė 2023 m. birželio 21 d. raštu „Dėl paslaugų teikimo termino pratęsimo“ Nr. V1-593-23, 2023 m. birželio 29 d. raštu „Dėl paslaugų teikimo termino pratęsimo“ Nr. V1-617-23 ir 2023 m. rugpjūčio 7 d. raštu „Dėl paslaugų teikimo termino pratęsimo“ Nr. V1-783A-23 kreipėsi į atsakovę su prašymu pratęsti paslaugų teikimo terminą 2 mėnesių laikotarpiui. Raštuose ieškovė paaiškino, kad kokybiškas paslaugų suteikimas besąlygiškai reikalauja bendravimo ir bendradarbiavimo su trečiosiomis šalimis dėl užduočiai būdingo didelio ir skirtingo duomenų kiekio, kuriuos renka ir valdo nacionalinio bei savivaldybių lygmens institucijos. Šiuo atveju paslaugų teikimui reikalingų duomenų pateikimą uždelsė tiek pati atsakovė, tiek ir kitos institucijos. Atsižvelgdama į tai, ieškovė vertino, jog aplinkybės, kuriomis ji grindė prašymus pratęsti paslaugų teikimo terminą, nepriklausė nuo jos, todėl dalis paslaugų negalėjo būti suteiktos per sutartyje nurodytą 8 mėnesių terminą. Atsakovė 2023 m. liepos 27 d. raštu „Dėl informacijos pateikimo“ Nr. 53-2-391 informavo, kad neturi pagrindo pratęsti paslaugų teikimo termino, kadangi pagal sutarties 6.12 papunkčio reikalavimus tai dienai paslaugos nebuvo suteiktos. Ieškovė 2023 m. rugpjūčio 30 d. raštu „Dėl sutarties techninėje specifikacijoje nurodytų sąlygų išpildymo“ Nr. V1-830-23 pateikė atsakovei išsamią informaciją apie techninės specifikacijos 4.8, 4.9 ir 4.13 papunkčių įvykdymą. Atsižvelgdama į šiame rašte pateiktą informaciją ir į techninėje specifikacijoje nurodytas užduotis, ieškovė konstatavo, jog visos užduotys yra įvykdytos, todėl vadovaudamasis sutarties 6.11 papunkčiu prašė atsakovės informuoti dėl plano projekto pristatymo galimybės artimiausiame Kauno miesto savivaldybės tarybos posėdyje.

3. Ieškovė pažymėjo, jog atsakovė 2023 m. rugsėjo 13 d. raštu „Dėl sutartinių įsipareigojimų nevykdymo“ Nr. (33.200 Mr) R-2408, atsakydama į ieškovės raštą ir atsižvelgdama į korespondenciją elektroniniu paštu tarp ieškovės ir savivaldybės įmonės UAB „Kauno planas“ atstovų nuo 2023 m. rugpjūčio 10 d. iki 2023 m. rugpjūčio 30 d., kurioje buvo nurodyta sutartinių įsipareigojimų vykdymo neatitiktis techninei specifikacijai dėl Kauno miesto atsinaujinančių išteklių energijos gamybos įrenginių žemėlapio naudojimo skaitmeninėje programoje, konstatavo, kad ieškovė atsakovei žemėlapį pateikė pasibaigus sutarties 6.12 papunktyje numatytam paslaugos suteikimo terminui. Atsižvelgdama į tai, atsakovė laikė, kad pagal sutarties 6.12 papunkčio reikalavimus pagal sutartį privalomos paslaugos nėra suteiktos, todėl pagal sutarties 6.11 papunktį atsakovė negali pristatyti Kauno miesto savivaldybės tarybai ne visų suteiktų paslaugų. Atsakovė informavo ieškovę pradėsianti skaičiuoti baudą bei prašė nedelsiant imtis priemonių, kad iki 2023 m. spalio 6 d. būtų įvykdyti sutartimi ieškovės prisiimti įsipareigojimai, priešingu atveju, pasak atsakovės, be baudų išskaičiavimo, bus taikomos ir kitos sutartyje numatytos sankcijos. Ieškovė 2023 m. rugsėjo 19 d. raštu „Dėl Kauno miesto savivaldybės atsinaujinančių išteklių energijos naudojimo plėtros veiksmų plano pristatymo Kauno miesto savivaldybės taryboje“ Nr. V1-903-23 paaiškino, jog žemėlapio neturi galimybės įdiegti Kauno miesto GIS portale, nes UAB „Kauno planas“ (trečioji šalis, su kuria ieškovė neturi jokių sutartinių įsipareigojimų) atsisako suteikti bet kokį prisijungimą prie administruojamų įmonės GIS sistemų ar kitų informacinių sistemų, motyvuodama kibernetinių grėsmių ir įsilaužimo atvejų tikimybe. Siekdama atliepti šį nuogąstavimą, ieškovė patvirtino, jog savo veikloje taiko ir vadovaujasi aukščiausiais kibernetinio saugumo standartais, kurie yra esminiai kokybės ir saugumo garantai įgyvendinant klientų projektus. Atitinkamai, būdama užtikrinta dėl savo IT infrastruktūros ir sistemų saugumo, ieškovė nurodė esanti linkusi bendradarbiauti dėl savo IT sistemų patikrinimo atvykstant atsakovės atstovui ir įvertinant IT sistemos saugumą bei patikimumą. Įvertinusi tai bei atsižvelgdama į geranorišką bendradarbiavimą dėl IT sistemų saugumo patikrinimo, ieškovė prašė atsakovės, atlikus saugumo patikrinimus, suteikti prisijungimus prie Kauno miesto GIS portalo. Ieškovė taip pat informavo, kad siekdama išspręsti užsitęsusį žemėlapio įkėlimo klausimą, yra pasiryžusi atvykti pas atsakovę ir įkelti žemėlapį pasinaudojant atsakovės infrastruktūra, kuri yra prijungta prie Kauno miesto GIS portalo, bei tokiu būdu visiškai panaikinant kibernetinio saugumo grėsmes ir rizikas. Atsižvelgdama į visa tai, ieškovė konstatavo, jog yra pateikusi visus žemėlapio įkėlimo sprendimo būdus, jog užduotis būdų įvykdyta, taip pat pažymėjo, jog sutarties užduoties įgyvendinimas negali būti apribotas trečiosios šalies – UAB „Kauno planas“ – sprendimu nesuteikti prisijungimų prie Kauno miesto GIS portalo. Atsakovei atmetus ieškovės pateiktus prašymus ir siūlymus dėl žemėlapio įkėlimo, ieškovė tai vertins kaip faktą, jog atsakovė nesuteikia sąlygų, kurių pagrindu ieškovė galėtų įkelti žemėlapį į Kauno miesto GIS portalą. Atsižvelgusi į tai, ieškovė konstatuos, jog žemėlapio parengimo užduotis yra visiškai įvykdyta, o sutartyje nurodytos paslaugos yra suteiktos. Atsižvelgdama į visa tai ir į sutarties 6.11 papunktį, ieškovė pakartotinai prašė paskirti plano pristatymo datą artimiausiame Kauno miesto savivaldybės tarybos posėdyje.