- Teismas
- Alytaus apylinkės teismo Varėnos rūmai
- Dokumentas
- Nutartis
- Data
- 2023-10-05
- Bylos Nr.
- II-220-922/2023
- Teisminio proceso Nr.
- 4-51-3-00034-2023-7
- Bylos rūšis
- administracinių teisės pažeidimų/administracinių nusižengimų byla
- Instancija
- I-a instancija
- Rezultatas
- Palikti nutarimą nepakeistą ir skundo nepatenkinti
- Teisėjas
- Loreta Janiulytė (pirm.)
- Pareiškėjas
- R. A.
- Institucija
- Varėnos rajono savivaldybės administracija
- Kategorijos
dalyvaujant pareiškėjai R. A., institucijos, priėmusios nutarimą – Varėnos rajono savivaldybės administracijos, atstovams T. P. ir A. B.,
viešame teismo posėdyje žodinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinio nusižengimo bylą pagal R. A. skundą dėl Varėnos rajono savivaldybės administracijos 2023-08-10 nutarimo Nr. (duomenys neskelbtini) panaikinimo.
Aprašomoji dalis
Teismas nustatė:
Varėnos rajono savivaldybės administracijos (toliau – Institucijos) 2023-08-10 nutarimu Nr. (duomenys neskelbtini) (toliau – Nutarimas) R. A. patraukta administracinėn atsakomybėn pagal Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso (toliau – ANK) 224 straipsnio 2 dalį, už tai, kad ji, kaip automobilio VW Jetta, valstybinis Nr. (duomenys neskelbtini) savininkė, siekiant išsiaiškinti padarytą administracinį nusižengimą, gavusi Varėnos rajono savivaldybės administracijos atsakingo darbuotojo 2023-06-02 ir 2023-06-21 siųstus šaukimus, be svarbios priežasties neatvyko nurodytu laiku ir parodymų nedavė, tuo savo veiksmai nesilaikė ANK 581 straipsnio 2 dalyje numatytų reikalavimų. Jai paskirta administracinė nuobauda – 580 Eur dydžio bauda.
Alytaus apylinkės teismo Varėnos rūmuose gautas pareiškėjos R. A. skundas, kuriuo prašoma panaikinti priimtą nutarimą administracinio nusižengimo byloje Nr. (duomenys neskelbtini). Skunde nurodoma, kad 2023-06-30 į elektroninį paštą gavo administracinio nusižengimo protokolą, kuriame rašoma, jog 2023 m. birželio 21 d. 9:30 val. – 2023 m. birželio 29 d. 11.00 val. (duomenys neskelbtini) buvo padarytas nusižengimas su automobiliu VW Jetta, valstybinis Nr. (duomenys neskelbtini), kurio savininkė yra ji – R. A.. Nurodo, kad šaukimai buvo išsiųsti tik elektroniniu paštu šių metų birželio 2 ir 21 dienomis, failų atidaryti nepavyko, kontaktų nebuvo, todėl šaukimai nebuvo peržiūrėti ir į apklausas neatvykta. Taip pat nurodo, kad dėl paskirtos baudos šių metų liepos 17 d. ji tiesiogiai kreipėsi į A. B. telefonu, kuriam nurodė, kad šaukimas nebuvo gautas, bei paaiškino, nusižengimo aplinkybes, t. y. kad nusižengimas buvo padarytas jos sūnaus L. A., kuris tą pačią dieną (t. y. 2023-07-17) prisiėmė atsakomybę dėl nusižengimo ir gavo baudą. Pareiškėja teigia, kad ji kelis kartus kreipėsi į A. B. dėl administracinio nusižengimo panaikinimo, tačiau gavo nurodymą laukti galutinio nutarimo.
Atsiliepimas
Varėnos rajono savivaldybės administracija atsiliepimu prašė 2023-08-10 priimtą nutarimą administracinio nusižengimo byloje Nr. (duomenys neskelbtini) palikti nepakeistą ir R. A. skundo netenkinti atsiliepime išdėstytais motyvais ir pagrindais.
Žemesnės instancijos teismas
Teismo posėdžio metu R. A. palaikė skundo reikalavimus ir jame išdėstytus motyvus.
Atsiliepimas
Institucijos atstovai su skundu nesutiko, palaikė atsiliepime į skundą nurodytus motyvus.
Motyvuojamoji dalis
Teismas konstatuoja:
nutarimas paliktinas nepakeistas, pareiškėjos skundas netenkintinas.
ANK 641 straipsnis numato, kad teismas, nagrinėdamas bylą dėl skundo dėl ne teismo tvarka priimto nutarimo administracinio nusižengimo byloje, patikrina Institucijos priimto nutarimo teisėtumą ir pagrįstumą. Nutarimas laikomas teisėtu, kai administracinio nusižengimo byla išnagrinėta ir nuobauda paskirta pagal įstatymus, ją paskyrė organas (pareigūnas), turintis teisę spręsti tos kategorijos bylas, buvo laikomasi nustatytos nagrinėjimo ir administracinės nuobaudos skyrimo tvarkos. Nutarimas laikomas pagrįstu, kai išaiškintos faktinės aplinkybės, kurių buvimas įstatymo siejamas su administracine atsakomybe.
Žemesnės instancijos teismas
Iš byloje esančios rašytinės medžiagos nustatyta, kad 2023-05-29 iš Varėnos seniūnijos seniūno pavaduotojo S. P. elektroniniu paštu buvo gautas pranešimas, jog Varėnos rajono savivaldybės administracijos Varėnos seniūnijai priklausančiomis vaizdo stebėjimo priemonėmis buvo užfiksuota, kad 2023-05-26 18.51 val. pilietis, kurio tapatybė nenustatyta, iš automobilio VW Jetta, valstybinis Nr. (duomenys neskelbtini), išėmė nerūšiuotas įvairias šiukšles ir išmetė šiam tikslui nepritaikytoje vietoje, t. y. prie (duomenys neskelbtini) esančio komunalinio atliekų konteinerio. Pilietis šiukšlindamas aplinką galimai pažeidė Varėnos rajono savivaldybės miesto ir kitų gyvenamųjų vietovių aplinkos tvarkymo ir švaros taisyklių, patvirtintų Varėnos rajono savivaldybės tarybos 2016 m. lapkričio 29 d. sprendimu Nr. T- VIII-520 „Dėl Varėnos rajono savivaldybės miesto ir kitų gyvenamųjų vietovių aplinkos tvarkymo ir švaros taisyklių patvirtinimo“, 29.8 punktą ir padarė administracinį nusižengimą, numatytą ANK 366 straipsnio 1 dalyje.
Institucijos atsakingas darbuotojas peržiūrėjęs vaizdo įrašus nustatė, kad minėtas automobilis priklauso R. A., gimusiai (duomenys neskelbtini), gyvenančiai (duomenys neskelbtini), todėl 2023-06-02 m. administracinių nusižengimų registro (toliau – ANR) sistemoje suformavo ir pareiškėjai elektroniniu paštu (duomenys neskelbtini) išsiuntė šaukimą liudytojo apklausai. Šaukime nurodytas atvykimo laikas ir data – 2023-06-21 9.30 val. Pareiškėjai šaukime nurodytu laiku neatvykus, Institucija 2023-06-21 pareiškėjai elektroniniu paštu (duomenys neskelbtini) išsiuntė pakartotinį šaukimą, su raginimu 2023-06-29 11.00 val. atvykti liudytojo apklausai. Atsižvelgiant į tai, kad pareiškėja neatvyko į šaukiamas apklausas, vadovaujantis ANK 224 straipsnio 2 dalimi, 2023-06-30 Institucija Administracinių nusižengimų registre suformavo ir pareiškėjai elektroniniu paštu (duomenys neskelbtini) išsiuntė administracinio nusižengimo protokolą Nr. (duomenys neskelbtini), kuriame nurodoma, kad pareiškėja gavusi Institucijos atsakingo darbuotojo 2023-06-02 ir 2023-06-21 siųstus šaukimus, be svarios priežasties (priežasties visai nenurodė) neatvyko šaukimuose nurodytu laiku ir parodymų, tuo savo veiksmais nesilaikė ANK 581 straipsnio 2 dalyje numatytų reikalavimų ir padarė administracinį nusižengimą, numatytą ANK 224 straipsnio 2 dalyje. Administraciniame nurodyme siūloma iki 2023-07-30 sumokėti 150 Eur baudą, taip pat pateikiama informacija, kad nesumokėjus baudos administracinio nusižengimo byla ne teismo tvarka bus nagrinėjama 2023-08-09 10.00 val. Pareiškėja, gavusi protokolą, 2023-07-17 telefonu kreipėsi į Institucijos atsakingą darbuotoją ir nurodė, kad pažeidimas padarytas jos sūnaus L. A.. Atsižvelgiant į tai, kad pareiškėja nesumokėjo paskirtos 150,00 Eur baudos ir 2023-09-10 neatvyko į paskirtą bylos nagrinėjimą, Institucija išnagrinėjo administracinio nusižengimo bylą ir 2023-08-10 priėmė nutarimą Nr. (duomenys neskelbtini), kuriuo pripažino R. A. padarius administracinį nusižengimą, numatytą ANK 224 straipsnio 2 dalyje, ir paskyrė 580 Eur baudą.
Skundu R. A. teismo prašo panaikinti jos atžvilgiu priimtą nutarimą, kadangi teismo šaukimai jai buvo išsiųsti tik elektroniniu paštu, o gautų failų nebuvo įmanoma atidaryti, be to elektroniniame pašte nebuvo pridėta jokių kontaktinių duomenų.
ANK 581 straipsnio 2 dalyje nustatyta, kad teismo, institucijos, kurios pareigūnas tiria administracinį nusižengimą arba nagrinėja administracinio nusižengimo bylą ne teismo tvarka, šaukimu liudytojas privalo atvykti nurodytu laiku, duoti teisingus parodymus, pranešti visa, kas jam žinoma byloje, ir atsakyti į jam duodamus klausimus. ANK 581 straipsnio 3 dalyje nustatyta, kad be svarbios priežasties neatvykęs duoti parodymų, atsisakantis ar kitaip vengiantis duoti parodymus liudytojas traukiamas administracinėn atsakomybėn pagal ANK 224 straipsnio 2 dalį.
ANK 224 straipsnio 2 dalyje nustatyta, kad melagingų liudytojo ar nukentėjusiojo parodymų davimas, melagingos eksperto išvados ar specialisto paaiškinimo teikimas, melagingas ar žinomai neteisingas vertimas administracinio nusižengimo byloje, išskyrus atvejus, kai administracinio nusižengimo byla nagrinėjama teisme, vengimas ar atsisakymas duoti liudytojo parodymus administracinio nusižengimo byloje, įrodymų naikinimas ar jų slėpimas, naudojimasis negaliojančiais, fiktyviais ar kito asmens dokumentais arba kitokia apgavystė administracinio nusižengimo byloje užtraukia baudą nuo 300 iki 860 Eur.
Iš nagrinėjamos bylos dokumentų matyti, kad Institucijos atsakingas darbuotojas, tikslu nustatyti administracinį nusižengimą padariusi asmenį, pareiškėjai e. pristatymo būdu, naudojantis administracinių nusižengimų registro sistemos funkcionalumu, ir elektroniniu paštu –(duomenys neskelbtini) 2023-06-02 išsiuntė šaukimą liudytojo apklausai, šaukime nurodytas pareiškėjos atvykimo laikas ir tada – 2023-06-21 9.30 val. Pareiškėjai šaukime nurodytu laiku neatvykus, Institucijos atsakingas darbuotojas, 2023-06-21 pareiškėjai elektroniniu paštu – (duomenys neskelbtini) pakartotinai išsiuntė šaukimą su raginimu 2023-06-29 11.00 val. atvykti liudytojo apklausai. Šaukime nurodytu laiku (2023-06-29 11.00 val.) pareiškėja apklausai neatvyko, ko pasekoje, vadovaujantis ANK 224 straipsnio 2 dalimi, 2023-06-30 buvo surašytas ir pareiškėjai elektroniniu paštu – (duomenys neskelbtini) išsiųstas administracinio nusižengimo protokolas Nr. (duomenys neskelbtini), kuriame įrašytas administracinis nurodymas, siūlant sumokėti 150 Eur dydžio baudą iki 2023-07-30, taip pat pateikta informacija, kad nesumokėjus baudos administracinio nusižengimo byla ne teismo tvarka bus nagrinėjama 2023-08-09 10.00 val. Taigi, kaip matyti, R. A. buvo informuota, kad, neįvykdžius administracinio nurodymo ir nepranešus nurodytų duomenų, administracinio nusižengimo byla bus išnagrinėta rašytinio proceso tvarka administracinio nusižengimo protokole nurodytu laiku.
Pareiškėja R. A. gavusi administracinio nusižengimo protokolą Nr. (duomenys neskelbtini), 2023-07-17 telefonu kreipėsi į Institucijos atsakingą darbuotoją A. B., patvirtindama, kad gavo protokolą, ir paaiškino, kad šaukimai nebuvo gauti, o pažeidimą padarė jos sūnus, kuris, už padarytą pažeidimą prisiėmė atsakomybę, tačiau nesumokėjo baudos protokole Nr. (duomenys neskelbtini) nurodytu terminu, t. y., iki 2023-07-30.
ANK 573 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad šaukimus ir kitus procesinius dokumentus administracinio nusižengimo teisenoje dalyvaujantiems asmenims administracinio nusižengimo bylą ne teismo tvarka nagrinėjanti institucija siunčia per Nacionalinę elektroninių siuntų pristatymo naudojant pašto tinklą informacinę sistemą, elektroniniu paštu, kitomis elektroninių ryšių priemonėmis arba registruotąja pašto siunta. Registruotoji pašto siunta siunčiama į asmens oficialiai deklaruotą gyvenamąją vietą arba kitą žinomą asmens gyvenamąją vietą, arba jo darbovietę, arba mokymo įstaigą, arba Užimtumo tarnybą prie Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministerijos, jeigu asmuo yra registruotas bedarbiu, išskyrus atvejus, kai šaukimai įteikiami administracinio nusižengimo teisenoje dalyvaujantiems asmenims atvykus į instituciją, kurios pareigūnas atliko administracinio nusižengimo tyrimą.
Asmens kontaktiniai duomenys valstybės institucijose, o šiuo atveju – Varėnos rajono savivaldybės administracijos, gaunami iš Administracinių nusižengimų registro, kuriuo naudojasi valstybės ir savivaldybių pareigūnai, registruodami administracinius nusižengimus ir nagrinėdami administracinių nusižengimų bylas, ir kuriame yra įdiegtas funkcionalumas, kuriuo automatiniu būdu iš Mokesčių mokėtojo registro gaunamas asmens elektroninio pašto adresas. Pareiškėja, pati rūpindamasi savo duomenų teikimu atitinkamiems registrams, valstybės institucijoms, prisiima riziką, jog minėtuose registruose esančiais pašto ir elektroninio pašto adresais siųsti dokumentai laikomi tinkamai įteiktais.
Darytina išvada, kad R. A. 2023-06-30 administracinio nusižengimo protokolą Nr. Nr. (duomenys neskelbtini) gavo laiku, tačiau neįvykdė jai nustatytos pareigos iki 2023-07-30 sumokėti paskirtą 150 Eur dydžio baudą. Iš nagrinėjamos bylos dokumentų matyti, kad 2023-08-10 R. A. nedalyvaujant, Varėnos rajono savivaldybės administracijos vyriausiasis specialistas viešame posėdyje rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinio nusižengimo bylą ir 2023-08-10 priėmė skundžiamą nutarimą Nr. (duomenys neskelbtini), kuriuo R. A. už administracinį nusižengimą pagal ANK 224 straipsnio 2 dalį paskirta 580 Eur dydžio bauda.
Nagrinėjamu atveju, skunde nurodytos aplinkybės, kad teismo šaukimai pareiškėjai buvo išsiųsti tik elektroniniu paštu, o gautų failų nebuvo įmanoma atidaryti, be to, elektroniniame pašte nebuvo pridėta jokių kontaktinių duomenų, nėra patvirtintos jokiais patikimais duomenimis. Pažymėtina tai, kad nors pareiškėja nurodo, jog 2023-07-17 telefonu kreipėsi į Institucijos atsakingą darbuotoją, kuriam paaiškino, kad šaukimų negavo, tačiau pateiktame skunde nurodo, kad šaukimai buvo gauti, tačiau nepavyko atidaryti failų. Taip pat būtina paminėti, kad pareiškėja pateiktame skunde aiškiai nurodo, kad 2023-06-30 į savo elektroninį paštą gavo administracinio nusižengimo protokolą, taip pat aiškiai nurodo surašyto administracinio nusižengimo protokolo turinį. Teismas R. A. pateiktą versiją apie tai, kad šaukimai jai buvo išsiųsti tik elektroniniu paštu, o gautų failų nebuvo įmanoma atidaryti, be to elektroniniame pašte nebuvo pridėta jokių kontaktinių duomenų, vertina kaip siekį išvengti atsakomybės, kadangi pateiktos versijos nepatvirtina jokie objektyvūs duomenys.
Pažymėtina, kad pareiškėja turi rūpintis tinkamu savo teisių įgyvendinimu, o jos pažeista teisė paduoti skundą gali būti ginama tik tada, kai asmuo elgiasi apdairiai ir rūpestingai. Kaip jau buvo nurodyta, institucija skundžiamą nutarimą pareiškėjui išsiuntė laikydamasi teisės aktuose nustatytų reikalavimų, jos elektroninio pašto adresu. Todėl, teismo vertinimu, reiškia, kad pareiškėja neabejotinai žinojo apie institucijos atliekamą tyrimą, dėl ko pareiškėja turėjo domėtis jo eiga. Pažymėtina ir tai, jog nei teismas, nei institucija, nagrinėjanti administracinio nusižengimo bylas, neprivalo asmeniui įteikinėti procesinių dokumentų visais įmanomais būdais. Pakanka, jog bent vienas pasirinktas procesinių dokumentų įteikimo būdas būtų tinkamas (Vilniaus apygardos teismo nutartys administracinio nusižengimo bylose Nr. AN2-243-988/2020, AN2-66-885/2021).
Šie byloje surinkti duomenys patvirtina, kad R. A. laikotarpiu nuo 2023-06-21 9.30 val. iki 2023-06-29 11.00 val. įvykdė administracinį nusižengimą, numatytą ANK 224 straipsnio 2 dalyje. Administracinio nusižengimo protokolas surašytas ir administracinio teisės pažeidimo byla išnagrinėta tam įgaliotų pareigūnų, nuobauda paskirta nepažeidžiant nuobaudos skyrimo terminų, norminio akto, numatančio atsakomybę už tokio administracinio teisės pažeidimo padarymą nustatytose ribose, jiems suteiktų įgaliojimų ribose. Atsižvelgiant į tai, kas išdėstyta, nėra pagrindo panaikinti teisėtą ir pagrįstą Varėnos rajono savivaldybės administracijos 2023-08-10 nutarimą.
Rezoliucinė dalis
Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 642 straipsnio 1 dalies 6 punktu,
nutaria:
skundo netenkinti ir Varėnos rajono savivaldybės administracijos 2023-08-10 nutarimą administracinio nusižengimo byloje Nr. (duomenys neskelbtini) palikti nepakeistą.
Nutartis per 20 dienų nuo jos priėmimo dienos gali būti skundžiama Kauno apygardos teismui, paduodant apeliacinį skundą Alytaus apylinkės teismo Varėnos rūmams.