Regionų apygardos administracinio teismo sprendimas

Šalies argumentai

Pareiškėja Telšių rajono savivaldybės administracija (toliau – ir pareiškėja) kreipėsi į teismą su skundu, kuriuo prašo iš atsakovo I. M. (toliau – ir atsakovas) pareiškėjos naudai priteisti 2732,91 Eur turtinės žalos atlyginimą.

Pareiškėjos atstovas teismo posėdžio metu nurodė, jog palaiko skunde išdėstytus argumentus ir prašo skundą tenkinti. Skunde nurodė, kad Telšių rajono savivaldybės administracijos direktoriaus 2020 m. balandžio 30 d. įsakymu Nr. PI-343 „Dėl J. A. darbo sutarties nutraukimo“ 2020 m. balandžio 30 d. J. A. buvo atleista iš Telšių rajono savivaldybės administracijos projekto administratoriaus pareigų (0,5 etato) pagal Darbo kodekso (toliau – ir DK) 69 straipsnio 1 dalį (terminuota darbo sutartis pasibaigia suėjus terminui). Nesutikdama su atleidimu J. A. 2020 m. birželio 1 d. Lietuvos Respublikos valstybinės darbo inspekcijos Telšių darbo ginčų komisijai pateikė 2020 m. gegužės 29 d. prašymą „Dėl atleidimo iš darbo pripažinimo neteisėtu, turtinės ir neturtinės žalos atlyginimo bei kitų išmokų priteisimo“, kuriuo buvo prašoma panaikinti Telšių rajono savivaldybės administracijos direktoriaus 2020 m. balandžio 30 d. įsakymą Nr. P1-343 „Dėl J. A. darbo sutarties nutraukimo“, pripažinti atleidimą iš darbo neteisėtu, negrąžinti J. A. į buvusį darbą, atlikti kitus atitinkamus veiksmus bei priteisti J. A. naudai iš administracijos dviejų vidutinių darbo užmokesčio dydžio išeitinę išmoką, netesybas, vidutinį darbo užmokestį už priverstinės pravaikštos laiką bei 500 Eur dydžio neturtinės žalos atlyginimą. 2020 m. birželio 22 d. pateiktas patikslintas J. A. prašymas „Dėl pareikšto prašymo (reikalavimo dalies) patikslinimo. Darbo bylos Nr. DGS-10656“. Lietuvos Respublikos valstybinės darbo inspekcijos prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos Telšių darbo ginčų komisija 2020 m. liepos 1 d. sprendimu Nr. DGKS-4408, J. A. patikslintą prašymą tenkino iš dalies ir pripažino J. A. atleidimą iš darbo neteisėtu ir panaikino Telšių rajono savivaldybės administracijos direktoriaus 2020 m. balandžio 30 d. įsakymą Nr. PI-343 „Dėl J. A. darbo sutarties nutraukimo“, pripažino, kad ieškovės J. A. ir atsakovo Telšių rajono savivaldybės administracijos 2019 m. gegužės 17 d. sudaryta darbo sutartis Nr. P6-16 nutraukta darbo ginčų komisijos sprendimu jo įsiteisėjimo dieną Darbo kodekso 218 straipsnio 6 dalies pagrindu. Šiuo sprendimu išieškota iš Telšių rajono savivaldybės administracijos ieškovei J. A. 855,27 Eur vidutinio darbo užmokesčio už priverstinės pravaikštos laiką ir po 16,77 Eur už kiekvieną dieną nuo 2020-07-02 iki sprendimo įvykdymo, bet ne ilgiau kaip už vienerius metus. Sprendimu išieškota ieškovei J. A. 300 Eur neturtinės žalos atlyginimo. Nesutikdama su Lietuvos Respublikos valstybinės darbo inspekcijos prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos Telšių darbo ginčų komisijos 2020 m. liepos 1 d. sprendimu Nr. DGKS-4408 Telšių rajono savivaldybės administracija 2020 m. liepos 31 d. Telšių apylinkės teismo Telšių rūmams pateikė ieškinį „Dėl darbo ginčo išnagrinėjimo iš esmės“, kuriuo buvo prašoma J. A. 2020 m. gegužės 29 d. prašymą „Dėl atleidimo iš darbo pripažinimo neteisėtu, turtinės ir neturtinės žalos atlyginimo bei kitų išmokų priteisimo“, kuris 2020 m. birželio 22 d. buvo patikslintas, atmesti. Telšių apylinkės teismo Telšių rūmai (toliau ir – Teismas) 2020 m. rugsėjo 28 d. sprendimu civilinėje byloje Nr. e2-4488-l 117/2020 (toliau ir – sprendimas) pripažino J. A. atleidimą iš darbo neteisėtu ir panaikino Telšių rajono savivaldybės administracijos direktoriaus 2020 m. balandžio 30 d. įsakymą Nr. PI-343 „Dėl J. A. darbo sutarties nutraukimo“. Vykdydama Teismo sprendimą Telšių rajono savivaldybės administracija 2020 m. spalio 20 d. sumokėjo: J. A. 1000 Eur (neturtinę žalą 300 Eur ir bylinėjimosi išlaidas 700 Eur) ir 1444,91 Eur (darbo užmokestį); Valstybinei mokesčių inspekcijai prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos 479,61 Eur (pajamų mokestį); Socialinio draudimo fondo valdybai prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos 508,39 Eur. Viso Administracija įvykdydama Teismo sprendimą sumokėjo 3432,91 Eur (300 Eur + 700 Eur +1444,91 Eur + 479,61 Eur + 508,39 Eur). Pažymėjo, kad pagal Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo praktiką bylinėjimosi išlaidos negali būti susijusios tiesioginiu priežastiniu ryšiu su valstybės tarnautojo veiksmais ir galimai patirta žala (žr., pvz., 2010 m. lapkričio 25 d. sprendimas administracinėje byloje Nr. A-261-1531/2010), todėl Telšių rajono savivaldybės administracijos J. A. sumokėti 700 Eur, kaip bylinėjimosi išlaidos nelaikytinos tiesiogine materialine žala. Būdamas Telšių rajono savivaldybės administracijos direktoriumi I. M. atleido J. A. iš Telšių rajono savivaldybės administracijos projekto administratoriaus pareigų. Administracijos direktoriaus 2020 m. balandžio 30 d. įsakymas Nr. PI-343 „Dėl J. A. darbo sutarties nutraukimo“ Teismo sprendimu pripažintas neteisėtu. Būdamas Telšių rajono savivaldybės administracijos direktoriumi I. M. Administracijai padarė tiesioginę materialinę žalą, kuri yra 2732,91 Eur (300 Eur + 1444,91 Eur + 479,61 Eur + 508,39 Eur). Administracijai padaryta žala, nes, vykdydama Teismo sprendimą Telšių rajono savivaldybės administracija iš biudžeto išmokėjo 3432,91 Eur, iš kurių 2732,91 Eur laikytina tiesiogine materialine žala. Egzistuoja visos buvusio Telšių rajono savivaldybės administracijos direktoriaus I. M. atsakomybės sąlygos, t. y. administracijos direktoriaus I. M. neteisėti veiksmai, kurie pripažinti įsiteisėjusiu Teismo sprendimu panaikinant Administracijos direktoriaus 2020 m. balandžio 30 d. įsakymą Nr. P1-343 „Dėl J. A. darbo sutarties nutraukimo“, padaryta žala. Egzistuoja tiesioginis priežastinis ryšys tarp buvusio Telšių rajono savivaldybės administracijos direktoriaus I. M. neteisėtų veiksmų ir patirtos turtinės žalos, nes turtinė žala Administracijai atsirado todėl, kad buvusio Administracijos direktoriaus I. M. pasirašytas 2020 m. balandžio 30 d. įsakymas Nr. P1-343 „Dėl J. A. darbo sutarties nutraukimo“ pripažintas neteisėtu. Egzistuoja buvusio Telšių rajono savivaldybės administracijos direktoriaus I. M. kaltė dėl neteisėto 2020 m. balandžio 30 d. įsakymo Nr. P1-343 „Dėl J. A. darbo sutarties nutraukimo“. Administracija reikalauja tokio dydžio tiesioginės materialinės žalos atlyginimo, kiek ji yra sumokėjusi tretiesiems asmenims vykdydama Teismo sprendimą – 2732,91 Eur. Piniginių sumų priteisimas ir išmokėjimas yra susijęs tiesioginiu priežastiniu ryšiu su nustatytais neteisėtais buvusio Telšių rajono savivaldybės administracijos direktoriaus I. M. veiksmais. Neteisėti veiksmai ir lėmė žalos atsiradimą.