Vilniaus regiono apylinkės teismo Trakų rūmų sprendimas

rašytinio proceso tvarka teismo posėdyje išnagrinėjo administracinio nusižengimo bylą pagal (duomenys neskelbtini) piliečio W. K. A. A. A. (ILTU kodas (duomenys neskelbtini)) prašymą (skundą) atsakovei Valstybės sienos apsaugos tarnybai prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos dėl alternatyvios sulaikymui priemonės, suteikiant teisę laisvai judėti Lietuvos Respublikos teritorijoje, paskyrimo.

Aprašomoji dalis

Teismas nustatė:

Motyvuojamoji dalis

Prašymas tenkinamas iš dalies.

LR Įstatymo dėl užsieniečių teisinės padėties 140⁸ str. 9 d. nustatyta, kad šio straipsnio 6 ir 7 d. nurodyti sprendimai apgyvendinti šio straipsnio 3 d. nurodytose laikino apgyvendinimo vietose, nesuteikiant teisės laisvai judėti Lietuvos Respublikos teritorijoje, gali būti skundžiami teismui, todėl vertinama, kad pareiškėjas pateikė prašymą (skundą) dėl VSAT 2022-04-08 sprendimo.

Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2021 m. liepos 2 d. nutarimu Nr. 517, įsigaliojusiu 2021 m. liepos 4 d., visoje šalyje paskelbta Valstybės lygio ekstremalioji situacija dėl masinio užsieniečių antplūdžio. Nuo 2022-01-01 užsieniečių atvykimas į Lietuvos Respubliką reglamentuojamas Įstatymo dėl užsieniečių teisinės padėties X skyriaus nuostatomis. Pagal Įstatymo 140⁸ str. 3 d., užsieniečius, kurie neteisėtai kirto Lietuvos Respublikos valstybės sieną ir kurie nėra prieglobsčio prašytojai, ir užsieniečius, dėl kurių priimtas sprendimas nesuteikti prieglobsčio, iki bus įvykdytas galutinis sprendimas dėl užsieniečio grąžinimo ar išsiuntimo arba išduotas užsieniečio registracijos pažymėjimas, Valstybės sienos apsaugos tarnyba laikinai apgyvendina šioje dalyje nurodytose apgyvendinimo vietose, nesuteikiant jiems teisės laisvai judėti Lietuvos Respublikos teritorijoje.

Įstatymo 140⁸ str. 5 d. nustatyta, kad jeigu per įvestos karo padėties, nepaprastosios padėties, taip pat paskelbtos ekstremaliosios situacijos dėl masinio užsieniečių antplūdžio laikotarpį ir 28 dienas po jo pabaigos, tačiau ne ilgiau kaip per 6 mėnesius nuo užsieniečio užregistravimo Lietuvos migracijos informacinėje sistemoje dienos, nebuvo priimtas galutinis sprendimas dėl prieglobsčio prašytojo, laikinai apgyvendinto šio straipsnio 3 d. nurodytose laikino apgyvendinimo vietose, teisinės padėties, Migracijos departamentas priima sprendimą įleisti tokį prieglobsčio prašytoją į Lietuvos Respubliką ir apgyvendinti jį šio straipsnio 3 d. nurodytose laikino apgyvendinimo vietose.

Įstatymo 140⁸ str. 7 d. nustatyta, kad jeigu per įvestos karo padėties, nepaprastosios padėties, taip pat paskelbtos ekstremaliosios situacijos dėl masinio užsieniečių antplūdžio laikotarpį ir 28 dienas po jo pabaigos, tačiau ne ilgiau kaip per 6 mėnesius nuo užsieniečio, kuris neteisėtai kirto Lietuvos Respublikos valstybės sieną ir kuris nėra prieglobsčio prašytojas, užregistravimo Lietuvos migracijos informacinėje sistemoje dienos, neįvykdomas galutinis Migracijos departamento ar Valstybės sienos apsaugos tarnybos sprendimas dėl užsieniečio grąžinimo ar išsiuntimo, Valstybės sienos apsaugos tarnyba, nustačiusi, kad yra šio Įstatymo 113 str. 5 d. nurodytos aplinkybės, priima sprendimą apgyvendinti jį šio straipsnio 3 d. nurodytose laikino apgyvendinimo vietose, nesuteikiant jam teisės laisvai judėti Lietuvos Respublikos teritorijoje, šis teisės laisvai judėti Lietuvos Respublikos teritorijoje ribojimas negali būti taikomas ilgiau kaip 6 mėnesius nuo šio sprendimo priėmimo dienos. Jeigu Valstybės sienos apsaugos tarnyba nenustatė šio Įstatymo 113 str. 5 d. nurodytų aplinkybių ir nepriėmė sprendimo apgyvendinti užsienietį laikino apgyvendinimo vietose, nesuteikiant jam teisės laisvai judėti Lietuvos Respublikos teritorijoje, bet yra šio Įstatymo 113 str. 1 d. nurodyti sulaikymo pagrindai, Valstybės sienos apsaugos tarnyba kreipiasi į teismą dėl užsieniečio sulaikymo ar alternatyvios sulaikymui priemonės taikymo.

Kaip minėta, nagrinėjamu atveju VSAT prie LR VRM (Užsieniečių registracijos centras) 2022-04-08 priėmė sprendimą dėl užsieniečio apgyvendinimo nesuteikiant teisės laisvai judėti Lietuvos Respublikos teritorijoje 6 mėn. nuo sprendimo priėmimo dienos. Toks sprendimas priimtas atsižvelgus į tai, kad užsienietis į Lietuvos Respubliką atvyko neteisėtai, asmenų grupėje ir dėl to yra pagrindo vertinti, kad jis linkęs pažeidinėti įstatymus, be to, užsienietis nebendradarbiauja su kompetentingomis institucijomis – atsisako savanoriškai grįžti į (duomenys neskelbtini), todėl užsienietis gali pasislėpti, trukdydamas įvykdyti jo atžvilgiu priimtus sprendimus. Nagrinėjamu atveju sprendime nurodytos aplinkybės negali būti vertinamos kaip išskirtinės, kuriomis gali būti pagrindžiama išvada, kad užsieniečiui nustatyti judėjimo laisvės ribojimai būtini siekiamam tikslui pasiekti. Tokia pozicija formuluojama Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo praktikoje, kurioje nebendradarbiavimas paprastai sietinas su piktavališkumu, užsieniečio piktybiškumu valstybės institucijų atžvilgiu (2022-03-31 sprendimas administracinėje byloje Nr. A-1886-629/2022, 2022-04-29 nutartis administracinėje byloje Nr. A-2317-442/2022, 2022-05-04 nutartis administracinėje byloje Nr. A-2304-502/2022, 2022-07-13 nutartis administracinėje byloje Nr. A-3367-575/2022).

Byloje nėra duomenų apie tai, kad užsienietis nesilaikė apgyvendinimo Lietuvos Respublikoje tvarkos, ar kad padarė kitų pažeidimų, taip pat nėra duomenų apie tai, kad užsienietis keltų grėsmę valstybės saugumui ir viešajai tvarkai, be to, užsienietis atvyko turėdamas asmens tapatybę patvirtinantį dokumentą. Sprendime nurodoma aplinkybė, kad užsienietis nesutinka savanoriškai išvykti į savo šalį, nepagrįstai vertinama kaip nebendradarbiavimą patvirtinanti aplinkybė, kadangi užsienietis išvyko iš savo šalies jausdamas tam tikrą grėsmę. Kitų aplinkybių, kuriomis būtų grindžiama tikimybė, kad užsienietis gali pasilėpti, VSAT nenurodė, tokių duomenų byloje nėra. Užsieniečiui pakankamai ilgą laiką taikomi judėjimo Lietuvos Respublikos teritorijoje ribojimai. Atsižvelgus į nustatytas aplinkybes, vertinama, kad nagrinėjamu atveju judėjimo laisvės ribojimas nepagrįstai varžo užsieniečio judėjimo laisvę, todėl VSAT prie LR VRM sprendimas dėl užsieniečio apgyvendinimo laikino apgyvendinimo vietoje, nesuteikiant teisės laisvai judėti Lietuvos Respublikos teritorijoje, panaikinamas.

Užsieniečio prašymas paskirti alternatyvią sulaikymui priemonę – apgyvendinimą Valstybės sienos apsaugos tarnybos Užsieniečių registracijos centre, netaikant judėjimo laisvės apribojimų, nagrinėjamoje byloje negali būti sprendžiamas. Nustatyta, kad Migracijos departamentas 2022-05-10 priėmė užsieniečio prašymą dėl prieglobsčio suteikimo nagrinėti iš esmės skubos tvarka, užsienietis šiuo metu yra prieglobsčio prašytojas, todėl, nesant pagrindo apgyvendinti užsienietę Įstatymo 140⁸ str. 3 d. nurodytose laikino apgyvendinimo vietose nesuteikiant jai teisės laisvai judėti Lietuvos Respublikos teritorijoje, užsienietės apgyvendinimo klausimą sprendžia Migracijos departamentas.

Rezoliucinė dalis

Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos įstatymo dėl užsieniečių teisinės padėties 140⁸ str., teismas

nusprendžia:

Prašymą patenkinti iš dalies.

Panaikinti Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos 2022-04-08 sprendimą Nr. 4T-271, kuriuo nuspręsta apgyvendinti W. K. A. A. A. (ILTU kodas (duomenys neskelbtini)), gim. (duomenys neskelbtini), UTPĮ 140⁸ str. 3 d. nurodytoje laikino apgyvendinimo vietoje, nesuteikiant teisės laisvai judėti Lietuvos Respublikos teritorijoje, iki 2022-08-02.

Sprendimas per trisdešimt kalendorinių dienų nuo paskelbimo gali būti apskųstas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui.