Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo nutartis

1. Pareiškėjas S. P. (toliau – ir pareiškėjas) kreipėsi į teismą su skundu, kurį patikslino, prašydamas: 1) panaikinti Aplinkos apsaugos departamento prie Aplinkos ministerijos (toliau – ir atsakovas, Departamentas, Aplinkos apsaugos departamentas) direktoriaus 2018 m. birželio 19 d. įsakymą Nr. ADP1-128 „Dėl D. Š. skyrimo į Aplinkos apsaugos departamento prie Aplinkos ministerijos Kauno valdybos viršininko pareigas“ (toliau – ir 2018 m. birželio 19 d. Įsakymas); 2) panaikinti Valstybės tarnautojų, pretenduojančių į tas pačias pareigas Departamente, atrankos komisijos (toliau – ir Atrankos komisija) 2018 m. birželio 15 d. nutarimą Nr. AD2-3 (toliau – ir 2018 m. birželio 15 d. Nutarimas); 3) panaikinti Departamento direktoriaus 2018 m. birželio 28 d. įsakymą Nr. 2ADP1-178 ,,Dėl S. P. skyrimo į Aplinkos ministerijos Alytaus viršininko pareigas“ (toliau – ir 2018 m. birželio 28 d. Įsakymas); 4) įpareigoti Departamentą iš naujo išnagrinėti pareiškėjo 2018 m. gegužės 24 d. prašymą skirti jį į Kauno valdybos viršininko pareigas bei įvertinti pareiškėjo kvalifikaciją užimti šias pareigas; 5) panaikinti Departamento direktoriaus 2018 m. birželio 13 d. įsakymą Nr. AD1-12 „Dėl atrankos kriterijų, priimant į tas pačias pareigas pretenduojančius darbuotojus ir valstybės tarnautojus“ (toliau – ir 2018 m. birželio 13 d. Įsakymas, Įsakymas dėl kriterijų).

2. Pareiškėjas paaiškino, kad jis iki 2018 m. liepos 1 d. užėmė Aplinkos ministerijos Kauno regiono aplinkos apsaugos departamento (toliau – ir Kauno RAAD) direktoriaus pareigas (A lygio 18 kategorija). Dėl reorganizacijos Kauno RAAD nustojo veikti kaip savarankiška biudžetinė įstaiga, todėl pareiškėjo pareigos panaikintos. Vietoje Kauno RAAD nuo 2018 m. liepos 1 d. įsteigtas Departamento teritorinis struktūrinis padalinys – Kauno valdyba. Pareiškėjas 2018 m. gegužės 24 d. prašymu ,,Dėl paskyrimo“ kreipėsi į Departamentą, prašydamas paskirti jį į Kauno valdybos viršininko pareigas (A lygio 17 kategorija). Pareiškėjas pažymėjo, kad Kauno valdybos viršininko pareigybė iš esmės yra tapati Kauno RAAD direktoriaus pareigoms.

3. Pareiškėjas paaiškino, kad nuo 2018 m. birželio 11 d. buvo nedarbingas, o 2018 m. birželio 15 d. įvyko Departamento 2018 m. birželio 13 d. Įsakymu sudarytos Atrankos komisijos posėdis, kuriame buvo nuspręsta pritarti D. Š. kandidatūrai užimti Kauno valdybos viršininko pareigas ir siūlyti pareiškėjui pateikti prašymą užimti kitas laisvas to paties lygio ir kategorijos ar žemesnes pareigas Departamente. Departamento direktoriaus 2018 m. birželio 19 d. Įsakymu D. Š. nuo 2018 m. liepos 1 d. paskirtas į Departamento valdybos viršininko pareigas.

4. Pareiškėjas teigė, jog Departamentas nevertino jo kvalifikacijos, todėl neteisėtai nusprendė, kad D. Š. turėjo pirmumo teisę dėl to, kad jis atitiko patvirtintų kriterijų 1.4 punkto nuostatas, jam iki įstatymu nustatyto senatvės pensijos amžiaus liko ne daugiau kaip treji metai. Departamentas 2018 m. birželio 15 d. Nutarime vertino tik tai, kad abiejų pretendentų turimas aukštasis išsilavinimas atitinka pareigybės aprašyme keliamus specialiuosius reikalavimus, tačiau nevertino fakto, kad pareiškėjo turima kvalifikacija yra aukštesnė nei D. Š. Pareiškėjas yra A lygio 18 kategorijos valstybės tarnautojas, įstaigos vadovas, turintis Aplinkos inžinerijos ir kraštotvarkos mokslo krypties daktaro laipsnį, o D. Š. yra A lygio 17 kategorijos valstybės tarnautojas, turintis pirmosios pakopos inžinieriaus hidrotechniko aukštąjį išsilavinimą, įgytą 1980 m. Pareiškėjas nuolat dalyvavo kvalifikacijos kėlimo kursuose.

5. Pareiškėjas nurodė, kad Atrankos komisija, nusprendusi svarstyti pretendentų atitiktį jiems nedalyvaujant, šiurkščiai pažeidė pretendentų teisę dalyvauti posėdyje ir teikti paaiškinimus. Departamentas apie Atrankos komisijos posėdį informavo iki jo likus tik 5 val. Be to, pareiškėjas iki Atrankos komisijos posėdžio neperskaitė SMS žinute siųsto pranešimo, nes tuo metu sirgo ir turėjo nedarbingumą. D. Š. tuo metu atostogavo. Atrankos komisija privalėjo nukelti posėdį arba gauti pretendentų prašymus atlikti vertinimą jiems nedalyvaujant.

6. Pareiškėjas paaiškino, kad Departamentas po to, kai pareiškėjas kreipėsi į teismą, 2018 m. birželio 28 d. Įsakymu nuo 2018 m. liepos 1 d. pareiškėją paskyrė į Alytaus valdybos viršininko pareigas. Pareiškėjas teigė, kad jis turi interesą būti paliktas dirbti toje pačioje specialybėje ir toje pačioje darbo vietoje.