Vilniaus apygardos administracinio teismo sprendimas

Šalies argumentai

1. Pareiškėjas S. P. kreipėsi į teismą su skundu, kurį patikslino, prašydamas:

1) panaikinti Aplinkos apsaugos departamento prie Aplinkos ministerijos (toliau – ir Departamentas, Aplinkos apsaugos departamentas) direktoriaus 2018 m. birželio 13 d. įsakymą Nr. AD1-12 „Dėl atrankos kriterijų, priimant į tas pačias pareigas pretenduojančius darbuotojus ir valstybės tarnautojus“ (toliau – ir 2018 m. birželio 13 d. įsakymas, Įsakymas dėl kriterijų);

2) panaikinti Valstybės tarnautojų, pretenduojančių į tas pačias pareigas Departamente, atrankos komisijos (toliau – ir Atrankos komisija) 2018 m. birželio 15 d. nutarimą Nr. AD2-3 (toliau – ir 2018 m. birželio 15 d. nutarimas);

3) panaikinti Departamento direktoriaus 2018 m. birželio 19 d. įsakymą Nr. ADP1-128 „Dėl D. Š. skyrimo į Aplinkos apsaugos departamento prie Aplinkos ministerijos (duomenys neskelbtini) valdybos viršininko pareigas“ (toliau – ir 2018 m. birželio 19 d. įsakymas);

4) panaikinti Departamento direktoriaus 2018 m. birželio 28 d. įsakymą Nr. 2ADP1-178 ,,Dėl S. P. skyrimo į Aplinkos ministerijos (duomenys neskelbtini) viršininko pareigas“ (toliau – ir 2018 m. birželio 28 d. įsakymas);

5) įpareigoti Departamentą iš naujo išnagrinėti pareiškėjo 2018 m. gegužės 24 d. prašymą skirti jį į (duomenys neskelbtini) valdybos viršininko pareigas bei įvertinti pareiškėjo kvalifikaciją eiti šias pareigas.

Pareiškėjas skunde paaiškina, kad jis iki 2018 m. liepos 1 d. ėjo Aplinkos ministerijos (duomenys neskelbtini) regiono aplinkos apsaugos departamento (toliau – ir (duomenys neskelbtini) RAAD) direktoriaus pareigas (A lygio 18 kategorija). Dėl reorganizacijos (duomenys neskelbtini) RAAD nustojo veikti kaip savarankiška biudžetinė įstaiga, todėl jo pareigos panaikintos. Vietoje (duomenys neskelbtini) RAAD nuo 2018 m. liepos 1 d. įsteigtas Departamento teritorinis struktūrinis padalinys – (duomenys neskelbtini) valdyba. Pareiškėjas 2018 m. gegužės 24 d. prašymu ,,Dėl paskyrimo“ kreipėsi į Departamentą, prašydamas paskirti jį į (duomenys neskelbtini) valdybos viršininko pareigas (A lygio 17 kategorija). Pareiškėjas pažymi, kad (duomenys neskelbtini) valdybos viršininko pareigybė iš esmės yra tapati (duomenys neskelbtini) RAAD direktoriaus pareigoms. Nurodo, kad jis nuo 2018 m. birželio 11 d. buvo nedarbingas, o 2018 m. birželio 15 d. įvyko Departamento 2018 m. birželio 13 d. Įsakymu sudarytos Atrankos komisijos posėdis, kuriame buvo nuspręsta pritarti D. Š. kandidatūrai eiti (duomenys neskelbtini) valdybos viršininko pareigas ir siūlyti pareiškėjui pateikti prašymą eiti kitas laisvas to paties lygio ir kategorijos ar žemesnes pareigas Departamente. Departamento direktoriaus 2018 m. birželio 19 d. įsakymu D. Š. nuo 2018 m. liepos 1 d. paskirtas į Departamento valdybos viršininko pareigas. Pareiškėjas teigia, kad Departamentas nevertino jo kvalifikacijos, todėl neteisėtai nusprendė, jog D. Š. turėjo pirmumo teisę dėl to, kad jis atitiko patvirtintų kriterijų 1.4 punkto nuostatas, jam iki įstatymu nustatyto senatvės pensijos amžiaus liko ne daugiau kaip treji metai. Departamentas 2018 m. birželio 15 d. nutarime vertino tik tai, kad abiejų pretendentų turimas aukštasis išsilavinimas atitinka pareigybės aprašyme keliamus specialiuosius reikalavimus, tačiau nevertino fakto, kad jo turima kvalifikacija yra aukštesnė nei D. Š.. Pareiškėjas yra A lygio 18 kategorijos valstybės tarnautojas, įstaigos vadovas, turintis aplinkos inžinerijos ir kraštotvarkos mokslo krypties daktaro laipsnį, o D. Š. yra A lygio 17 kategorijos valstybės tarnautojas, turintis pirmosios pakopos inžinieriaus hidrotechniko aukštąjį išsilavinimą, įgytą 1980 m. Pareiškėjas nuolat dalyvavo kvalifikacijos kėlimo kursuose. Mano, kad Atrankos komisija, nusprendusi svarstyti pretendentų atitiktį jiems nedalyvaujant, šiurkščiai pažeidė pretendentų teisę dalyvauti posėdyje ir teikti paaiškinimus. Departamentas apie Atrankos komisijos posėdį informavo iki jo likus tik 5 val. Be to, pareiškėjas iki Atrankos komisijos posėdžio neperskaitė SMS žinute siųsto pranešimo, nes tuo metu sirgo ir turėjo nedarbingumą. D. Š. tuo metu atostogavo. Atrankos komisija privalėjo nukelti posėdį arba gauti pretendentų prašymus atlikti vertinimą jiems nedalyvaujant. Paaiškina, kad Departamentas po to, kai jis kreipėsi į teismą, 2018 m. birželio 28 d. įsakymu nuo 2018 m. liepos 1 d. jį paskyrė į (duomenys neskelbtini) valdybos viršininko pareigas. Pareiškėjas teigia, kad jis turi interesą būti paliktas eiti tas pačias pareigas toje pačioje darbo vietoje.