Šiaulių apylinkės teismo Šiaulių rūmų nutartis

Šiaulių apylinkės teismo Šiaulių rūmų teisėjas Bronius Vinciūnas, susipažinęs su administracinio nusižengimo byla, kurioje G. S., asmens kodas (duomenys neskelbtini) gyvenanti (duomenys neskelbtini), traukiama administracinėn atsakomybėn pagal Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso (toliau – ANK) 489 straipsnio 1 dalį, 493 straipsnio 2 dalį,

Aprašomoji dalis

nustatė:

Šiaulių apskrities vyriausiojo policijos komisariato Šiaulių miesto ir rajono policijos komisariato Nusikalstamų veikų registravimo skyriaus tyrėja L. M. 2020 m. lapkričio 19 d. surašė G. S. administracinio nusižengimo protokolą Nr. 41-ANR_P-1606-2020 pagal ANK 489 straipsnio 1 dalį, 493 straipsnio 2 dalį, kuriame nurodyta, kad ikiteisminio tyrimo byloje Nr. 01-1-42626-20 surinkus duomenis nustatyta, jog įtariamasis V. S. nusikalstamos veikos, numatytos Lietuvos Respublikos baudžiamojo kodekso 140 straipsnio 2 dalyje, nepadarė, pranešėja G. S. 2020 m. spalio 24 d. 09.50 val., (duomenys neskelbtini), melagingai pranešė dėl smurto artimoje aplinkoje.

Administracinio nusižengimo protokolas ir prie jo pateikta medžiaga grąžintina jį surašiusiai institucijai.

ANK 609 straipsnio, reglamentuojančio administracinio nusižengimo protokolo turiniui keliamus reikalavimus, 1 dalyje yra nurodyta, kad administracinio nusižengimo protokole, be kitų nurodytų duomenų, turi būti nurodomas ANK straipsnis, straipsnio dalis ar kitas atsakomybę už šį nusižengimą nustatantis teisės aktas, kurio reikalavimus pažeidė asmuo; administracinio nusižengimo padarymo vieta, laikas ir esmė; administracinėn atsakomybėn traukiamo asmens paaiškinimas dėl administracinio nusižengimo, jo aplinkybių. Pažymėtina, kad aptariami duomenys – tiksliai ir teisingai nurodyti administracinio nusižengimo esmę ir pažeistus teisės aktus, nustatančius atsakomybę, – yra labai svarbios aplinkybės, turinčios reikšmės tiek teisingai nustatyti administracinę atsakomybę už padarytą administracinį nusižengimą, tiek užtikrinant administracinėn atsakomybėn traukiamo asmens ANK 577 straipsnyje ir kituose ANK straipsniuose numatytų teisių ir pareigų tinkamą realizavimą (įgyvendinimą).

Teismų praktikoje laikomasi nuostatos, kad administracinio nusižengimo protokolas yra procesinis dokumentas, kuriame formuluojamas kaltinimas administracinio nusižengimo padarymu, fiksuojami nustatyti įrodymai, kitos aplinkybės ir žinios, reikšmingos nagrinėjant bylą. Administracinio nusižengimo protokolu apibrėžiamos administracinio nusižengimo bylos nagrinėjimo ribos. Nuo teisingo protokolo surašymo priklauso ir administracinio nusižengimo bylos baigtis, administracinio nusižengimo protokolas turi lemiamą reikšmę nustatant asmens kaltę. Administracinėn atsakomybėn traukiamam asmeniui kaltinimas turi būti suformuluotas aiškiai, t. y. nurodant, kokiais konkrečiais veiksmais ar neveikimu buvo padarytas administracinis nusižengimas. Protokolas surašomas tam, kad asmuo galėtų gintis nuo kaltinimo, o gintis nuo pareikšto kaltinimo yra įmanoma tik tada, kai iš administracinio nusižengimo protokolo galima suvokti, už kokią veiką norima taikyti administracinę atsakomybę. Tai yra svarbi asmens, kaltinamo pažeidimo padarymu, procesinių teisių gintis nuo pareikšto kaltinimo garantija, nes veikos teisinis kvalifikavimas gali lemti ir gynybos strategiją (Lietuvos Aukščiausiojo Teismo nutartys administracinių teisės pažeidimų/nusižengimų bylose Nr. 2AT-84-942/2016, Nr. 2AT-97-942/2016; administracinių nusižengimų bylose Nr. 2AT-53-788/2017, Nr. 2AT-10-693/2018, Nr. 2AT-6-628/2019 ir kt.). Pažeidimo esmė pagal ANK 609 straipsnio prasmę – tai administracinio nusižengimo objektyviųjų požymių visuma.

Kaip matyti iš Šiaulių apskrities vyriausiojo policijos komisariato Šiaulių miesto ir rajono policijos komisariato Nusikalstamų veikų registravimo skyriaus tyrėjos L. M. 2020 m. lapkričio 19 d. surašyto administracinio nusižengimo protokolo Nr. 41-ANR_P-1606-2020, G. S. pateiktas kaltinimas nėra išsamus ir iš esmės suformuluotas tik dėl vieno galimo pažeidimo – dėl melagingo pranešimo apie smurtą artimoje aplinkoje pagal ANK 489 straipsnį, nors ji administracinėn atsakomybėn traukiama dėl dviejų administracinių nusižengimų.

Motyvuojamoji dalis

ANK 489 straipsnyje numatyta administracinė atsakomybė už Lietuvos Respublikos apsaugos nuo smurto artimoje aplinkoje įstatymo pažeidimą – melagingą pranešimą apie smurtą artimoje aplinkoje ar piktnaudžiavimą smurtu patyrusio asmens teisėmis. Tuo tarpu ANK 493 straipsnio 2 dalyje numatyta administracinė atsakomybė už priešgaisrinės apsaugos, policijos greitosios pagalbos ir kitų specialiųjų tarnybų iškvietimą, žinant, kad pagalba nereikalinga.

Administracinio nusižengimo protokolo grafoje, kuri reikalauja nurodyti pažeidimų esmę, yra konstatuota: „ikiteisminio tyrimo byloje Nr. 01-1-42626-20 surinkus duomenis nustatyta, kad įtariamasis V. S. nusikalstamos veikos, numatytos Lietuvos Respublikos baudžiamojo kodekso 140 straipsnio 2 dalyje, nepadarė, pranešėja melagingai pranešė dėl smurto artimoje aplinkoje“. Taigi, suformuluotas kaltinimas nėra tikslus ir aiškus. Be to, šia kaltinimo formuluote iš dalies atskleidžiama vieno administracinio nusižengimo pagal ANK 489 straipsnį esmė, protokole nėra nurodyta, kokiais konkrečiais administracinėn atsakomybėn traukiamo asmens veiksmais galimai buvo padarytas nusižengimas pagal ANK 493 straipsnio 2 dalį, šio galimai G. S. padaryto pažeidimo esmė nėra atskleista. Atkreiptinas dėmesys ir į tai, kad ANK 489 straipsnio norma yra blanketinė, todėl straipsnyje esančiai teisės normai taikyti būtina nuoroda į kitus teisės aktus, šiuo atveju – į Lietuvos Respublikos apsaugos nuo smurto artimoje aplinkoje įstatymą bei konkretų jo straipsnį. Toks neišsamus kaltinimas atima galimybę G. S. gintis nuo jai pareikštų kaltinimų dėl galimai padarytų administracinių nusižengimų pagal ANK 489 straipsnį ir 493 straipsnio 2 dalį.

Atsižvelgiant į nurodytas aplinkybes, darytina išvada, jog surašytas administracinio nusižengimo protokolas neatitinka jam keliamų reikalavimų, nurodyti protokolo trūkumai laikytini esminiais, trukdančiais nagrinėti bylą teisme iš esmės, todėl yra pagrindas administracinio nusižengimo bylą grąžinti administracinio nusižengimo protokolą surašiusiai institucijai, nusižengimo protokolo, surašyto G. S., turinio trūkumams pašalinti.

Rezoliucinė dalis

Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 609 straipsnio 1 dalimi, 627 straipsnio 1 dalies 3 punktu, 636 straipsniu, 646 straipsnio 1-2 dalimis, teismas

nutarė:

G. S. administracinio nusižengimo bylą, iškeltą pagal Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 489 straipsnio 1 dalį, 493 straipsnio 2 dalį, grąžinti administracinio nusižengimo protokolą surašiusiai institucijai – Šiaulių apskrities vyriausiojo policijos komisariato Šiaulių miesto ir rajono policijos komisariato Nusikalstamų veikų registravimo skyriui nustatytiems trūkumams pašalinti.

Nutartis per 7 kalendorines dienas nuo nutarties kopijos (nuorašo) išsiuntimo ar išdavimo dienos gali būti skundžiama atskiruoju skundu Šiaulių apygardos teismui, skundą paduodant Šiaulių apylinkės teismui.