- Teismas
- Lietuvos Aukščiausiasis Teismas
- Dokumentas
- Nutartis
- Data
- 2015-05-04
- Bylos Nr.
- T-75/2015
- Teisminio proceso Nr.
- 2-29-3-00325-2015-4
- Bylos rūšis
- baudžiamoji byla
- Teisėjai
- Irmantas Jarukaitis (pirm.), Sigita Rudėnaitė (pirm.), Birutė Janavičiūtė, Dainius Raižys
- Ieškovas
- J. M.
- Atsakovas
- Nacionalinei žemės tarnybai prie Žemės ūkio ministerijos
- Kategorijos
- 94.5pavadinimo nepavyko patikrinti
Specialioji teisėjų kolegija bylos rūšinio teismingumo bendrosios kompetencijos ar administraciniam teismui klausimams spręsti, susidedanti iš Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus pirmininkės Sigitos Rudėnaitės (kolegijos pirmininkė), Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo pirmininko pavaduotojo Irmanto Jarukaičio, Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus teisėjos Birutės Janavičiūtės ir Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjo Dainiaus Raižio,
išnagrinėjusi Mažeikių rajono apylinkės teismo prašymą išspręsti klausimą dėl rūšinio teismingumo byloje pagal ieškovės J. M. ieškinį ir patikslintą ieškinį atsakovei Nacionalinei žemės tarnybai prie Žemės ūkio ministerijos dėl įpareigojimo suprojektuoti žemės sklypą ir sudaryti žemės sklypo pirkimo–pardavimo sutartį, įsakymo dalies panaikinimo,
Aprašomoji dalis
nustatė:
Šalies argumentai
Ieškovė J. M. kreipėsi į teismą ir patikslintu ieškiniu prašo:
1. Įpareigoti Nacionalinę žemės tarnybą prie Žemės ūkio ministerijos įstatymo nustatyta tvarka suprojektuoti ir patvirtinti 0,40 ha ploto asmeninio ūkio žemės sklypo Tirkšlių kadastro vietovėje, skirto V. S. N. 1994-06-29 Tirkšlių apylinkės tarybos potvarkiu Nr. 166, ribas ir plotą, parengti suformuoto žemės sklypo planą, pažymėti ir patvirtinti šį sklypą Mažeikių rajono Tirkšlių kadastro vietovės žemės reformos žemėtvarkos projekte.
2. Įpareigoti Nacionalinę žemės tarnybą prie Žemės ūkio ministerijos sudaryti 0,40 ha ploto asmeninio ūkio žemės sklypo Tirkšlių kadastro vietovėje pirkimo – pardavimo sutartį.
3. Panaikinti 2015 m. sausio 29 d. Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Mažeikių skyriaus vedėjo įsakymo Nr. 35VĮ-(14.35.2.)-78 „Dėl Mažeikių rajono savivaldybės Tirkšlių seniūnijos kadastro vietovės žemės reformos žemėtvarkos projektui prilyginamo plano rengimo“ 1.3. punktu patvirtinto 2 priedo VII skirsnio 1 eilutę dėl 0,2850 ha ploto žemės sklypo plano parengimo J. M..
Ieškovė ieškinyje ir patikslintame ieškinyje nurodė, kad 1994-06-29 Tirkšlių apylinkės tarybos potvarkiu Nr. 166, V. S. N. buvo suprojektuotas 0,2850 ha ploto žemės sklypas. Ieškovės teigimu, dalį jos brolio V. S. N. žemės užgrobė sodų bendrijos „Linelis“ nariai. Atsakovas 2014-07-23 preliminariai nustatė, kad naudojamas 0,30 ha asmeninio ūkio žemės sklypas, tačiau įvertintina tai, kad šiame žemės sklypo plote yra tik apie 0,18 ha žemės ūkio naudmenų, o suprojektavus 0,40 ha žemės sklypą, kurį naudojo V. S. N., žemės ūkio naudmenos kartu su namų valdos žemės sklype esančiomis naudmenomis iš viso sudarytų apie 0,60 ha, todėl ieškovė prašo įpareigoti atsakovą suprojektuoti ir patvirtinti 0,40 ha ploto žemės sklypą.
Atsiliepimas
Atsakovas atsiliepime į ieškinį nurodė, kad byla turėtų būti teisminga administraciniam teismui, nes ieškovės reikalavimai susiję su valstybinės žemės įteisinimo procedūromis, administracinių aktų panaikinimu.
Mažeikių rajono apylinkės teismui kilo abejonių dėl bylos rūšinio teismingumo, tad teismas nutarė kreiptis į specialiąją teisėjų kolegiją ginčams dėl teismingumo tarp bendrosios kompetencijos teismo ir administracinio teismo spręsti. Teismas nutartyje nurodė, ieškovo reikalavimas panaikinti Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Mažeikių skyriaus vedėjo įsakymo dalį yra susijęs nuosavybės teisių atkūrimo procedūromis. Tokio pobūdžio procedūrų vykdymas bei atitinkamų aktų priėmimas yra reglamentuojamas specialiųjų teisės aktų ir laikytinas viešojo administravimo veikla, o atitinkami ieškinio reikalavimai laikytini reikalavimais, kylančiais iš administracinių teisinių santykių (žr. pvz., Specialiosios teisėjų kolegijos 2013 m. vasario 21 d. nutartį Nr. T-20-2013, priimtą byloje Vilniaus apygardos prokuratūros prokuroras, ginantis viešąjį interesą, v. Nacionalinė žemės tarnyba prie Žemės ūkio ministerijos, J. M. ir kt., 2011 m. lapkričio 15 d. nutartį Nr. T-61-2011, priimtą byloje Kauno apygardos prokuratūros prokuroras v. Nacionalinė žemės tarnyba prie Žemės ūkio ministerijos, V. B. B., A. M. ir kt.; 2011 m. spalio 5 d. nutartį Nr. T-42-2014, priimtą byloje Kauno apygardos vyriausiojo prokuroro pavaduotojas v. Nacionalinė žemės tarnyba prie Žemės ūkio ministerijos, Kauno miesto savivaldybės administracija, R. S., D. I., A. I., 2014 m. kovo 3 d. nutartį Nr. T-30-2014, priimtą byloje Vilniaus apygardos prokuroras v. Nacionalinė žemės tarnyba prie Žemės ūkio ministerijos, R. Š., J. M., ir kt.). Kiti reikalavimai – dėl įpareigojimo suprojektuoti ir patvirtinti sklypo ribas, įpareigoti sudaryti pirkimo–pardavimo sutartį – civilinio teisinio pobūdžio. Teismų praktikoje pripažįstama, kad šie reikalavimai laikytini išvestiniais iš pirmojo reikalavimo, nes savarankiško ginčo dėl civilinių teisinių pasekmių nekyla. Neišsprendus atsakovo priimto teisės akto teisėtumo, negalimi kiti reikalavimai, kurie taip pat susiję su 1994-06-29 Tirkšlių apylinkės tarybos potvarkiu Nr. 166, kuriuo ieškovės palikėjui V. S. N. buvo suprojektuotas būtent 0,2850 ha ploto žemės sklypas ir kildinami iš valstybinės žemės įteisinimo procedūrų, administracinių aktų panaikinimo. Teismas pažymėjo, kad ieškovės pirmasis reikalavimas yra suprojektuoti 0,40 ha ploto žemės sklypą, o 1994-06-29 Tirkšlių apylinkės tarybos potvarkiu Nr. 166, V. S. N. buvo suprojektuotas 0,2850 ha ploto žemės sklypas, todėl ir šis teisės aktas turėtų būti modifikuojamas arba galimai turėtų būti sprendžiamas ir šio teisės akto teisėtumas. Atsižvelgiant į išdėstytas aplinkybes, teismo vertinimu, spręstinas šios bylos teismingumo klausimas, todėl teismas bylą perdavė Specialiajai teisėjų kolegijai ginčams dėl teismingumo spręsti (Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso 36 straipsnio 2, 3 dalys).
Motyvuojamoji dalis
konstatuoja:
Byla teisminga administraciniam teismui.
Ieškovės reikalavimas panaikinti viešojo administravimo subjekto administracinį aktą, t. y. Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Mažeikių skyriaus vedėjo įsakymo dalį dėl žemės sklypo plano parengimo, nors ir nesusijęs su nuosavybės teisių atkūrimo procedūromis, kaip klaidingai nurodo teismas, yra administracinio teisinio pobūdžio.
Kitas reikalavimas – įpareigoti Nacionalinę žemės tarnybą prie Žemės ūkio ministerijos įstatymo nustatyta tvarka suprojektuoti ir patvirtinti asmeninio ūkio žemės sklypo ribas ir plotą, parengti suformuoto žemės sklypo planą, pažymėti ir patvirtinti šį sklypą Mažeikių rajono Tirkšlių kadastro vietovės žemės reformos žemėtvarkos projekte – taip pat administracinio teisinio pobūdžio.
Reikalavimas įpareigoti Nacionalinę žemės tarnybą prie Žemės ūkio ministerijos sudaryti asmeninio ūkio žemės sklypo pirkimo–pardavimo sutartį yra susijęs su viešojo administravimo subjekto veiksmų vertinimu. Remiantis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 15 straipsnio 1 dalies 1 punktu, ginčus dėl valstybinio administravimo subjektų atsisakymo atlikti jų kompetencijai priskirtus veiksmus teisėtumo ir pagrįstumo ar vilkinimo atlikti tokius veiksmus sprendžia administraciniai teismai. Todėl aptariamas reikalavimas, nors ir yra iš dalies susijęs su civilinio teisinio pobūdžio valstybinės žemės pirkimo–pardavimo klausimu, tačiau iš esmės siejamas su viešojo administravimo subjekto priimto administracinio akto teisėtumu bei neveikimu, dėl to taip pat yra administracinio teisinio pobūdžio.
Atsižvelgiant į tai, darytina išvada, kad keliamame ginče dominuoja administraciniai teisiniai santykiai, kurie šiuo atveju lemia ginčo priskirtinumą administraciniam teismui.
Specialioji teisėjų kolegija bylos rūšinio teismingumo bendrosios kompetencijos ar administraciniam teismui klausimams spręsti, vadovaudamasi Civilinio proceso kodekso 36 straipsniu, Administracinių bylų teisenos įstatymo 21 straipsniu,
Rezoliucinė dalis
nutaria:
Byla teisminga administraciniam teismui.
Bylą pagal ieškovės J. M. ieškinį ir patikslintą ieškinį atsakovei Nacionalinei žemės tarnybai prie Žemės ūkio ministerijos dėl įpareigojimo suprojektuoti žemės sklypą ir sudaryti žemės sklypo pirkimo–pardavimo sutartį, įsakymo dalies panaikinimo perduoti nagrinėti Šiaulių apygardos administraciniam teismui nagrinėti įstatymų nustatyta tvarka.
Nutartis dėl teismingumo neskundžiama.
Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus pirmininkė Sigita RudėnaitėLietuvos vyriausiojo administracinio teismo pirmininko pavaduotojasIrmantas JarukaitisLietuvos Aukščiausiojo TeismoCivilinių bylų skyriaus teisėjaBirutė JanavičiūtėLietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjasDainius Raižys