Kauno apygardos teismo nutarimas

apeliacine rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo Kauno apskrities vyriausiojo policijos komisariato Kelių policijos valdybos viršininko V. L. apeliacinį skundą dėl Kauno apylinkės teismo Kauno rūmų 2021 m. kovo 9 d. nutarties.

Aprašomoji dalis

Teismas nustatė:

1. Kauno apskrities vyriausiojo policijos komisariato Kelių policijos valdybos Eismo įvykių registravimo skyriaus (toliau – Kauno apskrities VPK arba Institucija) specialistė I. R. 2021 m. vasario 23 d. surašė administracinio nusižengimo protokolą V. S. dėl Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimo kodekso (toliau – ANK) 417 straipsnio 7 dalyje, 423 straipsnio 1 dalyje ir 426 straipsnio 2 dalyje numatytų nusižengimų padarymo. Pažymėta, kad administracinių nusižengimų protokolas surašytas vadovaujantis ANK 608 straipsnio 2 dalies 1 punktu, nedalyvaujant administracinėn atsakomybėn traukiamam asmeniui.

1.1. Skunde nurodoma, kad teismo argumentas yra nepagrįstas, kadangi pirmosios instancijos teismui, nagrinėjančiam administracinio nusižengimo bylą, taip pat yra numatyta pareiga rinkti įrodymus, siekiant visapusiškai, išsamiai ir objektyviai išaiškinti bylos aplinkybes. Bylos nagrinėjimo metu bet kokios abejonės ar prieštaravimai turi būti pašalinami tiesiogiai apklausiant liudytojus, aktyviai tiriant įrodymus ir siekiant nustatyti tikrąsias galimo pažeidimo padarymo aplinkybes. Ginčijama nutartis buvo priimta išsamiai neištyrus, neįvertinus bylos aplinkybių, nepašalinus visų neaiškumų, prieštaravimų.

1.3. Administracinių nusižengimų registre įdiegtas funkcionalumas, kuriuo automatiniu būdu iš Mokesčių mokėtojų registro gaunamas asmens, traukiamo administracinėn atsakomybėn, elektroninio pašto adresas. Elektroninis paštas, lango „Asmuo“ eilutėje „Elektroninis paštas“ užsipildo automatiškai, kai registre tikrinami asmens duomenys. Tokiu būdu gautas pašto adresas atitinka ANK 573 straipsnio 1 dalyje nustatytus reikalavimus. Šiuo elektroninio pašto adresu išsiųsti procesiniai dokumentai atitinka ANK nustatytą dokumentų įteikimo tvarką. Pažymėtina, kad asmeniui minėtu būdu buvo suformuotas ir įteiktas šaukimas į administracinio nusižengimo bylos nagrinėjimą (2021 m. vasario 18 d., 14.46 val.). Duomenų apie dokumento neįteikimą nėra.

4. Pagal ANK 652 straipsnio 1 dalį, apygardos teismas, nagrinėdamas bylą dėl apeliacinio skundo administracinio nusižengimo byloje, patikrina priimto nutarimo (nutarties) teisėtumą ir pagrįstumą.

5. ANK 573 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad šaukimai ir kiti procesiniai dokumentai administracinio nusižengimo teisenoje dalyvaujantiems asmenims siunčiami registruotu laišku arba elektroniniu paštu. Šaukimai ir kiti procesiniai dokumentai administracinio nusižengimo teisenoje dalyvaujantiems asmenims gali būti siunčiami elektroniniu paštu, kai asmenys elektroninio pašto adresą nurodė valstybės informacinėse sistemose ar registruose, kurie naudojami elektroniniu būdu teikiamoms paslaugoms gauti ar prievolėms įvykdyti. Kai asmenys elektroninio pašto adreso nenurodė valstybės informacinėse sistemose ar registruose, šaukimai ir kiti procesiniai dokumentai administracinio nusižengimo teisenoje dalyvaujantiems asmenims elektroniniu paštu gali būti siunčiami asmeniui išreiškus pageidavimą gauti procesinius dokumentus konkrečioje administracinio nusižengimo byloje elektroniniu paštu.

6. Kaip matyti iš bylos medžiagos, administracinėn atsakomybėn traukiamo asmens V. S. el. pašto adresas – (duomenys neskelbtini) nurodytas valstybės informacinėse sistemose ir registruose. Kauno apskrities VPK 2021 m. vasario 18 d. 14.45 val. sugeneruotas šaukimas V. S. Šaukime nurodytas atvykimo data ir laikas - 2021 m. vasario 23 d. 9 val., (duomenys neskelbtini), šaukimo tikslas – apklausa. Šaukimas išsiųstas el. paštu (duomenys neskelbtini).

8. Apeliacinės instancijos teismo vertinimu, šaukimo įteikimo tvarka administracinėn atsakomybėn traukiamam asmeniui nebuvo pažeista bei atitiko įstatymo keliamus reikalavimus.

10. Skundžiamoje nutartyje apylinkės teismas pažymėjo, kad administracinio nusižengimo protokolas gali būti surašytas tam asmeniui nedalyvaujant tik tuo atveju, kai administracinėn atsakomybėn traukiamam asmeniui šaukimai buvo įteikti ir kai administracinėn atsakomybėn traukiamas asmuo antrą kartą šaukiamas neatvyko (Lietuvos Aukščiausiojo teismo nutartis byloje Nr. 2AT-31-693/2018). Tačiau apeliacinės instancijos teismas atkreipia dėmesį, kad minėta ANK norma, kuri numatė, kad administracinio nusižengimo protokolas gali būti surašytas administracinėn atsakomybėn traukiamam asmeniui nedalyvaujant, kai administracinėn atsakomybėn traukiamas asmuo ne mažiau kaip du kartus šaukiamas neatvyko ir nedalyvavo surašant protokolą, buvo panaikinta 2020 m. balandžio 3 d. (2020 m. kovo 31 d. įstatymas Nr. XIII-2830, TAR, 2020, Nr. 2020-06899).

11. Atsižvelgiant į tai, kad administracinių bylų procesas vyksta pagal administracinio proceso įstatymus, galiojančius bylos nagrinėjimo, atskirų procesinių veiksmų atlikimo arba teismo sprendimo vykdymo metu, aukštesnysis teismas sprendžia, kad šiuo atveju pažeidimų surašant administracinio nusižengimo protokolą padaryta nebuvo.

12. Apylinkės teismui, nagrinėjančiam administracinio nusižengimo bylą yra numatyta pareiga rinkti ir tirti įrodymus, siekiant visapusiškai, išsamiai ir objektyviai išaiškinti bylos aplinkybes, teismo pozicija renkant ir tiriant įrodymus, galinčius patvirtinti ar paneigti reikšmingas aplinkybes byloje, turi būti aktyvi (ANK 627 straipsnio 1 dalies 4, 7 punktas, 630 straipsnio 1 dalis, 639 straipsnis, 640 straipsnis). Taigi, jei apylinkės teismui kilo abejonių dėl administracinėn atsakomybėn traukiamo asmens šaukimo tvarkos į administracinio nusižengimo protokolo surašymą, teismas turėjo imtis veiksmų šią aplinkybę išsiaiškinti bylos nagrinėjimo metu iškviečiant į teismo posėdį administracinėn atsakomybėn traukiamą asmenį.

13. Įvertinus nagrinėjamos administracinio nusižengimo bylos medžiagą, apeliacinio skundo argumentus bei skundžiamos pirmosios instancijos teismo nutarties motyvus, apeliacinės instancijos teismas konstatuoja, kad pirmosios instancijos teismas skundžiama nutartimi nepagrįstai administracinio nusižengimo bylą grąžino institucijai, kurios pareigūnas surašė administracinio nusižengimo protokolą, trūkumams pašalinti. Atsižvelgiant į nurodytas aplinkybes, Institucijos atstovo skundas tenkinamas, Kauno apylinkės teismo 2021 m. kovo 9 d. nutartis naikinama, o byla grąžintina pirmosios instancijos teismui nagrinėti iš naujo.

Rezoliucinė dalis

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 653 straipsnio 1 dalies 3 punktu,

nutaria:

Kauno apskrities vyriausiojo policijos komisariato Kelių policijos valdybos viršininko V. L. apeliacinį skundą tenkinti.

Kauno apylinkės teismo Kauno rūmų 2021 m. kovo 9 d. nutartį panaikinti ir priimti naują nutarimą administracinio nusižengimo byloje – V. S. administracinio nusižengimo bylą grąžinti apylinkės teismui nagrinėti iš naujo.

Šis Kauno apygardos teismo nutarimas įsiteisėja jo paskelbimo dieną ir yra neskundžiamas.