- Teismas
- Klaipėdos apylinkės teismo Klaipėdos miesto rūmai
- Dokumentas
- Nutartis
- Data
- 2023-06-01
- Bylos Nr.
- II-255-890/2023
- Teisminio proceso Nr.
- 4-06-3-00236-2023-1
- Bylos rūšis
- administracinių teisės pažeidimų/administracinių nusižengimų byla
- Instancija
- I-a instancija
- Rezultatas
- Perduoti pagal teismingumą.
- Teisėjas
- Eglė Žakevičiūtė (pirm.)
- Pažeidėjas
- E. J.
- Institucija
- Valstybinė teritorijų planavimo ir statybos inspekcija prie Aplinkos ministerijos
susipažinusi su administracinėn atsakomybėn patraukto asmens E. J., gimusio (duomenys neskelbtini), gyvenančio (duomenys neskelbtini), skundu dėl Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos Teisės departamento Administracinių nusižengimų tyrimo skyriaus 2023 m. gegužės 2 d. nutarimo administracinio nusižengimo byloje Nr. VTPSI-ANR_N-58-2023 panaikinimo,
Aprašomoji dalis
nustatė:
Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos Teisės departamento Administracinių nusižengimų tyrimo skyriaus (toliau – Institucija) 2023 m. gegužės 2 d. nutarimu administracinio nusižengimo Nr. VTPSI-ANR_N-58-2023 E. J. už Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso (toliau – ANK) 352 straipsnio 5 dalyje numatyto administracinio nusižengimo padarymą paskirta administracinė nuobauda – 1 200 eurų dydžio bauda.
Žemesnės instancijos teismas
Klaipėdos apylinkės teismo Klaipėdos miesto rūmuose 2023 m. gegužės 26 d. gautas Institucijos persiųstas pareiškėjo E. J. skundas su priedais, kuriuo jis nesutinka su 2023 m. gegužės 2 d. Institucijos priimtu nutarimu ir prašo: įpareigoti inspekciją pateikti visą su jam surašytu administracinio nusižengimo tyrimu bei priimtu nutarimu susijusią informaciją ir medžiagą bei šios medžiagos išsiuntimą jam patvirtinančius dokumentus; sustabdyti administracinio nusižengimo bylos nagrinėjimą iki bus priimtas galutinis įsiteisėjęs sprendimas Plungės apylinkės teismo Palangos rūmuose nagrinėjamoje civilinėje byloje Nr. (duomenys neskelbtini); panaikinti nutarimą Nr. VTPSI-ANR_N-58-2023 ir administracinę teiseną E. J. atžvilgiu nutraukti; priteisti patirtas bylinėjimosi išlaidas.
Motyvuojamoji dalis
Pareiškėjo skundas pagal teismingumą perduotinas nagrinėti Plungės apylinkės teismo Palangos rūmams.
Žemesnės instancijos teismas
Ne teismo tvarka priimto nutarimo administracinio nusižengimo byloje apskundimo tvarką reglamentuoja ANK 622 straipsnis, kurio 1 dalyje yra nurodyta, kad ANK 615 straipsnio 1 dalyje nurodytų institucijų nutarimai administracinių nusižengimų bylose gali būti apskųsti apylinkės teismui pagal institucijos buvimo vietą.
Pagal ANK 628 straipsnį apylinkių teismai administracinių nusižengimų bylas nagrinėja pagal nusižengimo padarymo vietą, išskyrus išimtis, kai administracinėn atsakomybėn traukiamas asmuo yra nepilnametis arba administracinis nusižengimas užfiksuotas stacionariomis ar mobiliosiomis teisės pažeidimų fiksavimo sistemomis. Administracinio nusižengimo, kuris užfiksuotas stacionariomis ar mobiliosiomis teisės pažeidimų fiksavimo sistemomis, byla gali būti nagrinėjama pagal administracinio nusižengimo padarymu įtariamo asmens gyvenamąją vietą (transporto priemonės registracijos vietą).
Nagrinėjamu atveju tiek skundą padavęs asmuo, tiek skundžiamą nutarimą priėmusi Institucija, tikėtina, vadovavosi ANK 622 straipsnio 1 dalimi, kurioje nurodyta, kad institucijų nutarimai administracinių nusižengimų bylose gali būti apskųsti apylinkės teismui pagal institucijos buvimo vietą.
Žemesnės instancijos teismas
Teismų praktikoje sprendžiant teritorinio teismingumo klausimus teikiant skundus dėl institucijų nutarimų, kurie priimti ne teismo tvarka, išaiškinta, jog ANK 628 straipsnio 1 dalyje įtvirtinta bendrojo teritorinio teismingumo taisyklė, kad apylinkių teismai administracinių nusižengimų bylas nagrinėja pagal nusižengimo padarymo vietą <...>. Bendroji taisyklė sutampa su teismų veiklų teritorijomis ir yra svarbi nustatant kam įstatymo yra pavesta procesinė institucijų priimamų sprendimų kontrolė. ANK 622 straipsnio 1 dalyje nurodyta institucijų buvimo vieta yra siejama ne su institucijų buveine, o su institucijos jai suteiktų įgaliojimų įgyvendinimo (veiklos teritorija) bei administracinio nusižengimo padarymo vieta (2017 m. kovo 8 d. Vilniaus apygardos nutartis administracinio teisės pažeidimo byloje Nr. ATP-251-468/2017;2017 m. vasario 22 d. Klaipėdos apygardos nutartis byloje Nr. 2ATP-2-382/2017). Vilniaus apygardos teismas 2017-03-08 nutartyje atkreipė dėmesį, kad daugumos institucijų buveinės, nepriklausomai nuo jų veiklos teritorijos, yra Vilniaus mieste. Visas šias bylas perduodant nagrinėti Vilniaus miesto apylinkės teismui būtų nepagrįstai padidintas šio teismo teisėjų darbo krūvis. Pažymėtina, kad tokios pačios pozicijos laikėsi ir Lietuvos apeliacinis teismas, sprendęs Klaipėdos apylinkės ir Telšių apylinkės teismų ginčą dėl bylos teritorinio teismingumo (2020 m. gruodžio 30 d. Lietuvos apeliacinio teismo nutartis byloje Nr. 2ATP-6-449/2020).
Nagrinėjamu atveju skundžiamame 2023 m. gegužės 2 d. nutarime nurodyta administracinio nusižengimo padarymo vieta – (duomenys neskelbtini), Palanga, Palangos m. sav. Nutarimą E. J. atžvilgiu priėmė Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos Teisės departamento Administracinių nusižengimų tyrimo skyriaus, kuris yra kitame struktūriniame padalinyje, vedėja, dirbanti Danės g. 17, Klaipėdoje. Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos buveinės adresas yra A. Vienuolio g. 8, Vilnius, Inspekcijos Teisės departamento buveinės adresas yra toks pats. Šiuo atveju, gali susidaryti situacija, kad nepriklausomai nuo nusižengimo padarymo vietos, visi skundai dėl minėtos Institucijos priimtų nutarimų administracinių nusižengimų bylose būtų teismingi Vilniaus miesto apylinkės teismui arba Klaipėdos apylinkės teismo Klaipėdos miesto rūmams vien dėl to, kad šios Institucijos buveinės adresas yra Vilniuje, o vienas iš struktūrinio padalinio skyrių veikia Klaipėdos mieste. Tuo pačiu šiuo atveju būtų nepagrįstai padidintas šių teismų teisėjų darbo krūvis.
Tokiu atveju, akivaizdu, jog sprendžiant šio skundo teismingumo klausimą, vadovautis vien tik ANK 622 straipsnio 1 dalimi, neįvertinant ANK 628 straipsnio 1 dalyje numatytų bendrojo teritorinio teismingumo taisyklių, kad apylinkių teismai administracinių nusižengimų bylas nagrinėja pagal nusižengimo padarymo vietą, būtų akivaizdžiai neteisinga ir neatitiktų aukščiau nurodytos teismų praktikoje suformuotos pozicijos.
Iš skundžiamo nutarimo skirti E. J. administracinę nuobaudą bei kitų pateiktų teismui duomenų matyti, jog administracinio nusižengimo padarymo vieta nurodyta – (duomenys neskelbtini), Palanga, t.y. Palangos miesto savivaldybė. Palangos miesto savivaldybės teritorija yra Plungės apylinkės teismo Palangos rūmų veiklos teritorijoje. Teismų veiklos teritorijos skirtos reguliuoti teismų darbo krūvius. Atsižvelgiant į išdėstytas aplinkybes bei suformuotą teismų praktiką, pareiškėjo E. J. skundas su priedais perduotinas nagrinėti Plungės apylinkės teismo Palangos rūmams pagal administracinio nusižengimo padarymo vietą.
Rezoliucinė dalis
Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 622 straipsnio 1 dalimi, 628 straipsniu,
nutaria:
Pareiškėjo E. J. skundą su priedais dėl Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos Teisės departamento Administracinių nusižengimų tyrimo skyriaus 2023 m. gegužės 2 d. nutarimo administracinio nusižengimo byloje Nr. VTPSI-ANR_N-58-2023 perduoti nagrinėti Plungės apylinkės teismo Palangos rūmams.
Nutartis neskundžiama.