Regionų apygardos administracinio teismo sprendimas

Įžanginė dalis

Regionų administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Sauliaus Jakaičio, Agnės Stankevičienės ir Faustos Vitkienės (kolegijos pirmininkė ir pranešėja),

teismo posėdyje rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjos M. G. prašymą suinteresuotam asmeniui Valstybinei teritorijų planavimo ir statybos inspekcijai prie Aplinkos ministerijos dėl termino pratęsimo.

Aprašomoji dalis

nustatė:

Pareiškėja kreipėsi į teismą su prašymu, prašydama pratęsti 2023-06-16 privalomojo nurodymo pašalinti savavališkos statybos padarinius Nr. (duomenys neskelbtini) (toliau – Privalomasis nurodymas) (skunde neteisingai nurodytas Nr. (duomenys neskelbtini)) įvykdymo terminą 2 metų laikotarpiui, šį terminą pradedant skaičiuoti nuo teismo sprendimo įsiteisėjimo šioje byloje dienos.

Prašyme nurodo, kad jos sutuoktiniui R. G. priklauso dalis gyvenamojo namo (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)), esančio (duomenys neskelbtini). Santuokos metu jie pasistatė prie namo nedidelį priestatą. 2023-06-15 Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos (toliau – ir Inspekcija) pareigūnai atliko patikrinimą ir surašė pareiškėjai 2023-06-15 savavališkos statybos aktą Nr. (duomenys neskelbtini), 2023-06-16 privalomąjį nurodymą nevykdyti jokių statinio ar jo dalies statybos darbų Nr. (duomenys neskelbtini) ir 2023-06-16 privalomąjį nurodymą pašalinti savavališkos statybos padarinius Nr. (duomenys neskelbtini).

Savavališkos statybos aktas buvo surašytas nustačius, kad rekonstruotas gyvenamasis namas adresu (duomenys neskelbtini) (žymėjimas kadastrinių matavimų byloje (duomenys neskelbtini)), pristatant prie rytinės priestato 2a 1m pusės konstrukcijas, taip padidinant jo plotą. Pristatytos priestato dalies matmenys apie 1,9 m x 3,0 m, aukštis 2,60 m (1998-07-27 įregistruotoje kadastrinių matavimų byloje toje vietoje statinių nėra). Statybos darbai atlikti valstybinėje žemėje neturint statybą leidžiančio dokumento ir parengto projekto. Privalomojo nurodymo pašalinti savavališkos statybos padarinius įvykdymo terminas 2023-12-15.

Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos Sprendimu dėl privalomojo nurodymo pašalinti savavališkos statybos padarinius įvykdymo termino pratęsimo /nepratęsimo pareiškėjai M. G. buvo pratęstas privalomojo nurodymo terminas iki 2024-03-15. Teigia iki šio termino pabaigos jokiu būdu nespėjanti įvykdyti privalomojo nurodymo, dėl ko yra priversta kreiptis į teismą dėl privalomojo nurodymo pašalinti savavališkos statybos padarinius įvykdymo termino pratęsimo.

Pažymėjo, jog privalomasis nurodymas pašalinti savavališkos statybos padarinius neįvykdytas dėl ne nuo jos priklausančių priežasčių. Pareiškėja neneigia pareigos įvykdyti privalomąjį reikalavimą ir dedanti maksimalias pastangas reikalavimo įvykdymui. Pirmiausia reikėjo suformuoti žemės sklypą prie statinių, kas buvo padaryta ir tai užėmė gana ilgą laiko tarpą, o tai pripažintina svarbiomis aplinkybėmis termino pašalinti savavališkos statybos padarinius pratęsimui.

Pažymi, kad tarp jos sutuoktinio R. G. ir nekilnojamojo turto bendraturtės A. D. D. buvo sudaryta ir teismo patvirtinta taikos sutartis dėl statinių įteisinimo, nes iki tol vyko ginčai, o tai apsunkino statinių įteisinimą. Abu bendraturčiai pasistatę prie gyvenamojo namo priestatus, todėl jų įteisinimui reikalingi vienas kito sutikimai.

Taip pat su sutuoktiniu R. G. yra sudarę sutartį su MB „Moderni architektūra“ dėl savavališkos statybos įteisinimo projekto parengimo ir leidimo gavimo, o tai patvirtina jos veiksmus, siekiant įteisinti statybą. Taigi, ji dedanti visas pastangas gauti reikiamus leidimus ir įteisinti statinio rekonstrukciją, dėl kurio yra surašyti savavališkos statybos aktai ir privalomieji nurodymai.

Pažymi, kad Regionų administracinio teismo 2024 m. sausio 18 d. sprendimu administracinėje byloje Nr. eI3-1738-402/2024 buvo patenkintas jos sutuoktinio prašymas dėl privalomojo nurodymo pašalinti savavališkos statybos padarinius įvykdymo termino pratęsimo.

Suinteresuotas asmuo prašo spręsti prašymą įvertinus atsiliepime išdėstytus argumentus ir formuojamą teismų praktiką.

Atsiliepime nurodo, kad Inspekcijos pareigūnas pareiškėjai 2023 m. birželio 15 d. surašė savavališkos statybos aktą Nr. (duomenys neskelbtini), kuriuo konstatavo: „Rekonstruotas gyvenamasis namas adresu (duomenys neskelbtini) (žymėjimas kadastrinių matavimų byloje (duomenys neskelbtini)), pristatant prie rytinės priestato (duomenys neskelbtini) pusės konstrukcijas taip padidinant jo plotą. Pristatytos priestato dalies matmenys apie 1,9 m x 3,0 m, aukštis 2,60 m (1998-07-27 įregistruotoje kadastrinių matavimų byloje toje vietoje statinių nėra). Statybos darbai atlikti valstybinėje žemėje neturint statybą leidžiančio dokumento ir parengto projekto. <...>.“

Inspekcijos pareigūnas, vadovaudamasis Priežiūros įstatymo 13 straipsnio 1 dalies 1 punktu, pareiškėjai 2023 m. birželio 16 d. surašė privalomąjį nurodymą nevykdyti jokių statinio ar jo dalies statybos darbų Nr. (duomenys neskelbtini), kuriuo įpareigojo pareiškėją: „Nevykdyti jokių gyvenamojo namo (un. Nr. (duomenys neskelbtini)) adresu (duomenys neskelbtini), (žymėjimas kadastrinių matavimų byloje (duomenys neskelbtini)) statybos darbų, dėl kurių surašytas 2023-06-15 savavališkos statybos aktas Nr. (duomenys neskelbtini) iki bus pašalinti savavališkos statybos padariniai, (įvykdytas privalomasis nurodymas pašalinti savavališkos statybos padarinius) išskyrus darbus, kuriuos būtina atlikti šalinant savavališkos statybos padarinius, apsaugoti statybvietę ir aplinką.“

Inspekcija, vadovaudamasi Priežiūros įstatymo 14 straipsnio 2 dalies 2 punktu, privalomuoju nurodymu pareikalavo iki 2023 m. gruodžio 15 d. „Išardyti rekonstruoto gyvenamojo namo adresu (duomenys neskelbtini) <...> prie rytinės priestato (duomenys neskelbtini) pusės pristatytas konstrukcijas, kuriomis padidintas namo plotas. Pristatytos priestato dalies matmenys apie 1.9 m x 3.0 m, aukštis 2,60 m <....>. Statybos darbai atlikti valstybinėje žemėje neturint statybą leidžiančio dokumento ir parengto projekto.“

Departamentas, vadovaudamasis Priežiūros įstatymo 14 straipsnio 4 dalimi ir tenkindamas pareiškėjos 2023 m. lapkričio 30 d. prašymą, 2023 m. gruodžio 12 d. sprendimu Nr. (duomenys neskelbtini) „Dėl privalomojo nurodymo pašalinti savavališkos statybos padarinius įvykdymo termino pratęsimo“ privalomojo nurodymo įvykdymo terminą pratęsė iki 2024 m. kovo 15 d.

Teigia, jog nagrinėjamu atveju akivaizdu, kad pareiškėja deda visas pastangas, kad savavališkos statybos padariniai būtų pašalinti; yra aplinkybių, kurios sudaro pagrindą terminą pratęsti; galima statybą įteisinti. Tuo atveju, jeigu teismas spręstų, jog yra pagrindas pratęsti privalomojo nurodymo įvykdymo terminą, taip pat turėtų įvertinti, ar tikrai pareiškėjos nurodytas papildomas terminas yra pagrįstas. Pažymi, kad privalomajam nurodymui įvykdyti terminas turi būti protingas, realus bei pagrįstas, skatinantis operatyvų, o ne formalų neteisėtos statybos padarinių šalinimą. Nepagrįstai ilgo termino nustatymas mažina asmens suinteresuotumą vykdyti pareigą kaip įmanoma greičiau pašalinti egzistuojantį teisės pažeidimą, neskatina imtis aktyvių veiksmų.

Motyvuojamoji dalis

konstatuoja:

Nagrinėjamoje byloje pareiškėja prašo pratęsti Inspekcijos 2023 m. birželio 16 d. privalomojo nurodymo pašalinti savavališkos statybos padarinius Nr. (duomenys neskelbtini) įvykdymo terminą 2 metų laikotarpiui, šį terminą pradedant skaičiuoti nuo teismo sprendimo įsiteisėjimo šioje byloje dienos.

Pagal bylos duomenis nustatyta, jog statybos valstybinę priežiūrą vykdantis Inspekcijos Vidurio Lietuvos statybos valstybinės priežiūros departamento Pirmojo statybos priežiūros skyriaus pareigūnas 2022 m. lapkričio 28 d. atliko patikrinimą vietoje ir užpildė statybos patikrinimo, nagrinėjant skundą, aktą (kontrolinį klausimyną) Nr. (duomenys neskelbtini). 2022 m. lapkričio 28 d. patikrinimo akto dalyje „Patikrinimo išvados“ nurodyta: „Rekonstruotas gyvenamasis namas adresu (duomenys neskelbtini)<...> pristatant prie rytinės priestato (duomenys neskelbtini) pusės konstrukcijas taip padidinant jo plotą. Pristatytos priestato dalies matmenys apie 1.9 m x 3.0 m, aukštis 2,60 m <....> Statybos darbai atlikti valstybinėje žemėje neturint statybą leidžiančio dokumento ir parengto projekto.“

Inspekcijos pareigūnas, nustatęs savavališkos statybos faktą, vadovaudamasis Priežiūros įstatymo 14 straipsnio 1 dalimi ir to paties straipsnio 2 dalies 1 punktu, statybos techninio reglamento STR (duomenys neskelbtini) „Statybą leidžiantys dokumentai. Statybos užbaigimas. Statybos sustabdymas. Savavališkos statybos padarinių šalinimas. Statybos pagal neteisėtai išduotą statybą leidžiantį dokumentą padarinių šalinimas“, patvirtinto Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2016 m. gruodžio 12 d. įsakymu Nr. (duomenys neskelbtini), 130 bei 138 punktais, Pareiškėjai 2023 m. birželio 15 d. surašė savavališkos statybos aktą Nr. (duomenys neskelbtini), kuriuo konstatavo: „Rekonstruotas gyvenamasis namas adresu (duomenys neskelbtini) (žymėjimas kadastrinių matavimų byloje (duomenys neskelbtini)), pristatant prie rytinės priestato 2a1m pusės konstrukcijas taip padidinant jo plotą. Pristatytos priestato dalies matmenys apie 1,9 m x 3,0 m, aukštis 2,60 m (1998-07-27 įregistruotoje kadastrinių matavimų byloje toje vietoje statinių nėra). Statybos darbai atlikti valstybinėje žemėje neturint statybą leidžiančio dokumento ir parengto projekto. <...>.“

Vadovaudamasis Priežiūros įstatymo 13 straipsnio 1 dalies 1 punktu, Inspekcijos pareigūnas Pareiškėjai 2023 m. birželio 16 d. surašė privalomąjį nurodymą nevykdyti jokių statinio ar jo dalies statybos darbų Nr. (duomenys neskelbtini), kuriuo įpareigojo pareiškėją: „Nevykdyti jokių gyvenamojo namo (un. Nr. (duomenys neskelbtini)) adresu (duomenys neskelbtini), (žymėjimas kadastrinių matavimų byloje (duomenys neskelbtini)) statybos darbų, dėl kurių surašytas 2023-06-15 savavališkos statybos aktas Nr. (duomenys neskelbtini) iki bus pašalinti savavališkos statybos padariniai, (įvykdytas privalomasis nurodymas pašalinti savavališkos statybos padarinius) išskyrus darbus, kuriuos būtina atlikti šalinant savavališkos statybos padarinius, apsaugoti statybvietę ir aplinką.“

Vadovaudamasi Priežiūros įstatymo 14 straipsnio 2 dalies 2 punktu, Inspekcija privalomuoju nurodymu pareikalavo iki 2023 m. gruodžio 15 d. „Išardyti rekonstruoto gyvenamojo namo adresu (duomenys neskelbtini) <...> prie rytinės priestato (duomenys neskelbtini) pusės pristatytas konstrukcijas, kuriomis padidintas namo plotas. Pristatytos priestato dalies matmenys apie 1.9 m x 3.0 m, aukštis 2,60 m <....>. Statybos darbai atlikti valstybinėje žemėje neturint statybą leidžiančio dokumento ir parengto projekto.“

Departamentas, vadovaudamasis Priežiūros įstatymo 14 straipsnio 4 dalimi ir tenkindamas Pareiškėjos 2023 m. lapkričio 30 d. prašymą „Dėl privalomojo nurodymo pašalinti savavališkos statybos padarinius įvykdymo termino pratęsimo“ (toliau – 2023 m. lapkričio 30 d. prašymas), 2023 m. gruodžio 12 d. sprendimu Nr. (duomenys neskelbtini) „Dėl privalomojo nurodymo pašalinti savavališkos statybos padarinius įvykdymo termino pratęsimo“ privalomojo nurodymo įvykdymo terminą pratęsė iki 2024 m. kovo 15 d.

Nagrinėjamu atveju pareiškėja siekia, kad terminas privalomajam nurodymui įvykdyti būtų pratęstas 2 metams.

Ginčo teisinius santykius reglamentuoja Lietuvos Respublikos statybos įstatymas (toliau – Statybos įstatymas), statybos techniniai reglamentai ir Priežiūros įstatymas.

Statybos įstatymo 2 straipsnio 46 dalis reglamentuoja, kad savavališka statyba yra statinio ar jo dalies statyba neturint galiojančio statybą leidžiančio dokumento arba jį turint, bet pažeidžiant esminius statinio projekto sprendinius. Atitinkamai Statybos įstatymo 14 straipsnio 1 dalies 3 ir 4 punktuose yra nustatyta, jog statytojas (užsakovas) privalo turėti nustatyta tvarka parengtą ir patvirtintą (kai tai privaloma) statinio projektą ir šio įstatymo nustatyta tvarka gauti statybą leidžiantį dokumentą. Statyba be galiojančio statybą leidžiančio dokumento, kai jis privalomas, draudžiama (Statybos įstatymo 27 straipsnio 22 dalis).

Remiantis Statybos įstatymo 2 straipsnio 28 dalimi, neypatingasis statinys – statinys, nepriskiriamas prie ypatingųjų ir nesudėtingųjų statinių.

Statybos įstatymo 2 straipsnio 72 dalyje apibrėžta, jog statinio rekonstravimas – tai statyba, kurios tikslas – perstatyti statinį, t. y. pakeisti statinio laikančiąsias konstrukcijas, pakeičiant statinio išorės matmenis (ilgį, plotį, aukštį ir pan.). Atitinkamai statybos techninio reglamento STR (duomenys neskelbtini) „Statinio statybos rūšys“, patvirtinto Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2002-12-05 įsakymu Nr. 622, 9 punkte detalizuota, jog statinio rekonstravimo tikslas – perstatyti esamo statinio laikančiąsias konstrukcijas ir tuo pakeičiant (padidinant, sumažinant) bet kuriuos statinio išorės matmenis – ilgį, plotį, aukštį, skersmenį ir pan. Laikoma, kad laikančiosios konstrukcijos perstatomos, kai: 1) pastatomi nauji aukštai; 2) įrengiamas naujas rūsys, praplečiamas esamas; 3) nugriaunama dalis esamų aukštų; 4) prie statinio pristatomas (ar pastatomas tarp gretimų statinių) priestatas, jei dėl šio priestato pristatymo keičiamos, silpninamos, stiprinamos ir pan. esamo statinio laikančiosios konstrukcijos; 5) pakeičiamos bet kurios laikančiosios konstrukcijos kitomis laikančiosiomis konstrukcijomis, įrengiamos naujos laikančiosios konstrukcijos, pašalinama dalis esančių laikančiųjų konstrukcijų.

Vadovaujantis Statybos įstatymo 24 straipsnio 1 dalies 2 punktu, neypatingajam statiniui rekonstruoti turi būti rengiamas rekonstravimo projektas. Vadovaujantis Statybos įstatymo 27 straipsnio 1 dalies 2 punktu, statybą leidžiantis dokumentas – leidimas rekonstruoti statinį, privalomas ypatingojo ar neypatingojo statinio rekonstravimui (išskyrus krašto apsaugos tikslams skirtose teritorijose rekonstruojamą neypatingąjį statinį).

Statybos įstatymo 32 straipsnis numato, kad savavališkos statybos padariniai šalinami Priežiūros įstatymo nustatyta tvarka. Vadovaujantis Priežiūros įstatymo 14 straipsnio 1 dalimi, Inspekcijos pareigūnas, nustatęs, kad statyba yra savavališka, surašo savavališkos statybos aktą. Inspekcijos pareigūnui nustačius, kad gyvenamojo namo rekonstravimas vykdomas savavališkai, pareiškėjui buvo surašytas savavališkos statybos aktas.

Vadovaujantis Priežiūros įstatymo 14 straipsnio 2 dalimi, Inspekcijos pareigūnas per 10 darbo dienų nuo savavališkos statybos akto surašymo dienos pateikia šio straipsnio 1 dalyje nurodytam asmeniui privalomąjį nurodymą dėl savavališkos statybos padarinių pašalinimo vienu iš šioje dalyje nurodytų būdų. Inspekcija, veikdama pagal teisės aktais jai suteiktą kompetenciją, Privalomuoju nurodymu iš pareiškėjos pareikalavo ne vėliau kaip iki 2023-12-15 išardyti savavališkai (neturint privalomojo statybą leidžiančio dokumento – leidimo rekonstruoti statinį) pastatytas gyvenamojo namo dalis ir sutvarkyti statybvietę.

Priežiūros įstatymo 14 straipsnio 4 dalis numato, jog šio straipsnio 2 dalyje nustatyti privalomieji nurodymai turi būti įvykdyti per 6 mėnesius arba išimtiniais atvejais per Inspekcijos nurodytą trumpesnį terminą, jeigu nustatoma, kad savavališka statyba šiurkščiai pažeidė trečiųjų asmenų teises ir iš esmės suvaržė jų galimybes tinkamai naudotis jų turimu nekilnojamuoju turtu. Inspekcija šį terminą, jeigu yra svarbių priežasčių, asmens rašytiniu prašymu gali vieną kartą pratęsti 3 mėnesiams. Svarbiomis priežastimis laikomos priežastys, susijusios su procedūromis (atliekamomis siekiant įteisinti savavališką statybą pagal šio straipsnio 5 dalies nuostatas – projektinės dokumentacijos pakeitimo ir kitų savavališkai statybai įteisinti reikalingų dokumentų gavimo ar jų patikslinimo, papildymo ir pan.), kurių trukmei asmuo negali daryti įtakos.

Dėl privalomojo nurodymo vykdymo termino pratęsimo ilgesniam laikotarpiui ar dėl atsisakymo jį pratęsti asmuo gali kreiptis į teismą (Priežiūros įstatymo 14 straipsnio 4 dalis).

Byloje nustatyta, jog Departamentas, vadovaudamasis Priežiūros įstatymo 14 straipsnio 4 dalimi ir tenkindamas pareiškėjos 2023 m. lapkričio 30 d. prašymą, 2023 m. gruodžio 12 d. sprendimu Nr. (duomenys neskelbtini) „Dėl privalomojo nurodymo pašalinti savavališkos statybos padarinius įvykdymo termino pratęsimo“ privalomojo nurodymo įvykdymo terminą pratęsė iki 2024 m. kovo 15 d.

Priežiūros įstatymo 14 straipsnio 5 dalis numato, kad asmenys turi teisę teisės aktų nustatyta tvarka parengti statinio projektą ir, sumokėję Statybos įstatymo 1 priede nustatytą įmoką už savavališkos statybos įteisinimą, gauti statybą leidžiantį dokumentą tais atvejais, kai žemės sklype (teritorijoje), kuriame (kurioje) yra savavališka statyba, tokios paskirties naujo statinio statyba yra galima arba tokie šio statinio rekonstravimo, remonto ar griovimo darbai yra galimi pagal galiojančius detaliuosius planus ar žemės valdos projektus (jeigu jie privalomi), taip pat bendruosius planus ar specialiojo teritorijų planavimo dokumentus ir tokia statyba neprieštarauja imperatyviems aplinkos apsaugos, paveldosaugos, saugomų teritorijų apsaugos teisės aktų reikalavimams.

Administracinių teismų praktikoje akcentuojama, jog teismas, konstatavęs ypatingas aplinkybes, kai atliekant procedūras siekiant įteisinti savavališką statybą, asmuo objektyviai negali įvykdyti privalomojo nurodymo nustatytu terminu, turi patęsti privalomojo nurodymo vykdymo terminą, o kai asmuo nepateikia jokių duomenų, pagrindžiančių, kad jis ėmėsi aktyvių veiksmų savavališkos statybos padariniams pašalinti, prašymas netenkinamas (LVAT 2020-05-06 nutartis administracinėje byloje Nr. eA-1144-415/2020, 2021-06-16 nutartis administracinėje byloje Nr. A-1757-525/2021).

Privalomojo nurodymo vykdymo termino pratęsimas gali būti sprendžiamas teigiamai, kai savavališko statinio statytojas (pareiškėjas) dėl priežasčių, kurių trukmei jis negali daryti įtakos, privalomojo nurodymo nustatytu terminu teisės aktų nustatyta tvarka negali parengti statinio projekto, pakeisti projektinės dokumentacijos, gauti kitų savavališkai statybai įteisinti reikalingų dokumentų ar jų patikslinti, papildyti ir pan., taip pat esant sąlygai, kad žemės sklype (teritorijoje), kuriame (kurioje) nustatyta savavališka statyba, tokios paskirties naujo statinio statyba yra galima arba tokie šio statinio rekonstravimo, remonto ar griovimo darbai yra galimi pagal galiojančius teritorijų planavimo dokumentus ir kai tokia statyba neprieštarauja imperatyviems aplinkos apsaugos, paveldosaugos, saugomų teritorijų apsaugos teisės aktų reikalavimams (Priežiūros įstatymo 14 straipsnio 5 dalis) (LVAT 2021-03-10 sprendimas administracinėje byloje Nr. A-540-525/2021). Teismas, spręsdamas klausimą dėl privalomojo nurodymo vykdymo termino pratęsimo, nėra saistomas Inspekcijos argumentų, dėl kurių ji pratęsė privalomojo nurodymo vykdymo terminą, o privalo įvertinti, ar sprendžiant šį klausimą yra svarbios priežastys terminui pratęsti (žr., pvz., LVAT 2021-06-16 nutartį administracinėje byloje Nr. A-1757-525/2021).

Teismas, įvertinęs byloje nustatytas aplinkybes ir remdamasis galiojančiais teisės aktais bei taikytina teismų praktika, daro išvadą, kad pareiškėjos atliekami veiksmai atitinka Priežiūros įstatymo 14 straipsnio 4 dalies nuostatas.

Nagrinėjamu atveju pareiškėja nurodo, kad ėmėsi aktyvių veiksmų siekdama įteisinti savavališką statybą. Priežiūros įstatymo 14 straipsnio 7 dalis įtvirtina keletą alternatyvių neteisėtos statybos padarinių šalinimo būdų, iš kurių vienas yra savavališkos statybos įteisinimas parengiant projektinę dokumentaciją ir gaunant statybą leidžiantį dokumentą. Siekdama išspręsti susidariusią situaciją, pareiškėja ėmėsi aktyvių veiksmų, tačiau per privalomojo nurodymo pašalinti savavališkos statybos padarinius įvykdymo terminą neturėjo objektyvių galimybių pašalinti savavališkos statybos padarinius, t. y. suformuoti ginčo statiniui įteisinti reikalingą žemės sklypą ir parengti statinio projektą, nors darė viską, ką privalėjo. Akivaizdu, jog ne dėl pareiškėjos kaltės susiklostė tokia situacija, kad ji negalėjo atlikti reikalingų darbų, todėl darytina išvada, kad egzistavo ir egzistuoja svarbios priežastys, dėl kurių pratęstinas nustatytas privalomojo nurodymo pašalinti savavališkos statybos padarinius įvykdymo terminas.

Pareiškėja neneigia pareigos įvykdyti privalomąjį reikalavimą ir deda tam maksimalias pastangas. Pirmiausia reikėjo suformuoti žemės sklypą prie statinių, kas buvo padaryta ir tai užėmė gana ilgą laiko tarpą, o tai pripažintina svarbiomis aplinkybėmis termino pašalinti savavališkos statybos padarinius pratęsimui. Tarp jos sutuoktinio R. G. ir nekilnojamojo turto bendraturtės A. D. D. buvo sudaryta ir teismo patvirtinta taikos sutartis dėl statinių įteisinimo, nes iki tol vyko ginčai, o tai apsunkino statinių įteisinimą. Abu bendraturčiai pasistatę prie gyvenamojo namo priestatus, todėl jų įteisinimui reikalingi vienas kito sutikimai. Taip pat su sutuoktiniu R. G. yra sudarę sutartį su MB „Moderni architektūra“ dėl savavališkos statybos įteisinimo projekto parengimo ir leidimo gavimo, o tai patvirtina jos veiksmus, siekiant įteisinti statybą.

Dėl pareiškėjos paminėto Regionų administracinio teismo 2024 m. sausio 18 d. sprendimo administracinėje byloje Nr. eI3-1738-402/2024, kuriuo buvo patenkintas jos sutuoktinio prašymas dėl privalomojo nurodymo pašalinti savavališkos statybos padarinius įvykdymo termino pratęsimo, nustatyta, jog pagal Teismų informacinės sistemos Liteko duomenis šis sprendimas buvo apskųstas LVAT ir dar nėra įsiteisėjęs.

Teisėjų kolegija iš esmės sutinka su Inspekcijos atsiliepime išdėstytais argumentais ir daro išvadą, jog pareiškėja ėmėsi aktyvių veiksmų savavališkai statybai įteisinti, jos prašomas pratęsti terminas nurodymui įvykdyti yra protingas atsižvelgiant į jau atliktus darbus, realus bei pagrįstas, skatinantis operatyvų savavališkos statybos padarinių šalinimą.

Teismas įvertinęs prašomo pratęsti nurodymo įvykdymo termino pagrįstumą ir būtinumą, atsižvelgė į tai, kad savavališkos statybos padariniai vis dėlto dar nėra pašalinti ir tam atlikti reikalingas laikas, padarė išvadą, jog prašymas tenkintinas, terminas pratęstinas pareiškėjo prašomam ilgesniam laikui, kadangi reikalinga atlikti daug procedūrinių veiksmų.

Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84–87 straipsniais, 88 straipsnio 4 punktu, teisėjų kolegija

Rezoliucinė dalis

nusprendžia:

Pareiškėjos M. G. prašymą tenkinti.

Pratęsti 2023 m. birželio 16 d. privalomojo nurodymo pašalinti savavališkos statybos padarinius Nr. (duomenys neskelbtini) įvykdymo terminą 2 metų laikotarpiui, šį terminą pradedant skaičiuoti nuo teismo sprendimo įsiteisėjimo šioje byloje dienos.

Sprendimas per trisdešimt kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo dienos gali būti skundžiamas apeliaciniu skundu Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Regionų administracinio teismo Vilniaus rūmus.