- Teismas
- Šiaulių apylinkės teismas
- Dokumentas
- Sprendimas
- Data
- 2016-10-19
- Bylos Nr.
- e2-505-496/2016
- Bylos rūšis
- civilinė byla
- Teisėjas
- Daiva Valčiukienė
- Ieškovas
- M. R.
- Atsakovas
- Nacionalinei žemės tarnybai prie Žemės ūkio ministerijos
- Advokatai
- Virginija Pluščiauskienė
- Kategorijos
- 2.3.2.3Nuosavybės teisės įgijimas
atsakovo, Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos, adresas korespondencijai Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos, Kelmės skyrius, atstovei D. P.,
viešame teismo posėdyje išnagrinėjo civilinę bylą pagal ieškovo M. R. ieškinį atsakovui Nacionalinei žemės tarnybai prie Žemės ūkio ministerijos dėl įpareigojimo atlikti veiksmus ir
Aprašomoji dalis
nustatė:
Šalies argumentai
Ieškovas M. R. pateikė teismui ieškinį, kuriuo prašo įpareigoti atsakovą Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Kelmės skyrių parduoti ieškovui 0,30 ha dydžio žemės sklypą pagal UAB „Šiaulių hidroprojektas“ 2015-05-04 Kelmės skyriui pateiktą žemės sklypo (projektinis Nr. 1024), esančio (duomenys neskelbtini), kadastro duomenų bylą.
Ieškovo atstovė nurodo, kad ieškinys yra pagrįstas ir turi būti tenkinamas. Ji nurodė, kad M. R. yra savininkas pastato, unikalus NR. (duomenys neskelbtini), esančio (duomenys neskelbtini). Šis pastatas yra statytas 1961m, buvo sąžiningai, atvirai ir teisėtai valdomas visą laiką, tačiau dėl atmosferos poveikio, buvusių savininkų nerūpestingumo, yra būtina jį atstatyti. Pastato eksploatacijai yra reikalingas žemės sklypas. Prie šio pastato nuo 1961m. buvo išskirtas žemės plotas pastato eksploatacijai, tačiau Viešame registre sklypas neregistruotas, nes tuo metu nebuvo reikalaujama. Atstovė nurodo, kad ieškovas turi teisę iš valstybės pirkti be aukciono žemės sklypą, reikalingą turimo pastato eksploatacijai. Tačiau, atsakovas atsisakė ieškovui parduoti žemės sklypą prie turimo pastato. Mano, kad atsakovas nepagrįstai atsisakė parduoti žemės sklypą M. R., nes sklypas yra reikalingas nuosavybės teisėmis priklausančio pastato eksploatacijai. Atstovė nurodo, kad Žemės įstatymo 9 str. 2 d. numato, kad asmenims prie nuosavybės teise priklausančių pastatų ir statinių parduodami teritorijų planavimo dokumentuose ar žemės valdos projektuose nustatyto ploto ir ribų žemės sklypai. Teismų praktika numato, kad tik pats pastatų savininkas turi teisę nuspręsti, ar pastatus išregistruoti, ar juos atstatyti, nepaisant jų nusidėvėjimo procento. Pastatų sunykimo laipsnis negali paneigti asmens teisės įgyti žemės sklypą, reikalingą pastatams eksploatuoti (LR Konstitucijos 23str.). Atstovė nurodė, kad ieškovas M. R. nori rekonstruoti pastatą, o prieš atliekant rekonstrukciją turi būti priskirtas žemės sklypas.
Atsiliepimas
Atsakovas Nacionalinė žemės tarnyba prie Žemės ūkio ministerijos atsiliepime į ieškinį nurodė, kad M. R. pateikė prašymą pirkti žemės sklypą prie jo nuosavybės teise turimo pastato. Patikrinus statinio vietą buvo nustatyta, jog žemės sklype vietoje turėjusių būti M. R. statinių yra tik statinio liekanos - pamatai, betoninės grindys ir durų staktos, neturintys aiškios funkcinės naudojimo paskirties, visa aplink esanti teritorija yra apleista ir nenaudojama. Statybos įstatymo 2 straipsnio 2 dalyje nustatyta, kad statinys yra pastatas arba inžinerinis statinys, turintis laikančiąsias konstrukcijas, kurios visos (ar jų dalis) sumontuotos statybos vietoje atliekant statybos darbus, ir kuris yra nekilnojamasis daiktas. Valstybiniai žemės sklypai išnuomojami, parduodami tokio dydžio, kuris būtinas statiniams ar įrenginiams eksploatuoti pagal Nekilnojamojo turto kadastre įrašytą tiesioginę jų paskirtį. Žemės sklypai, užimti asmenims nuosavybės teise priklausančiais statiniais, turi būti naudojami, todėl svarbu ne tik statinio buvimo faktas žemės sklype, bet ir jo naudojimas konkrečiai veiklai. Atsakovas mano, kad nunykus statiniui, buvusio statinio savybės tampa nebepanaudojamos jo naudojo poreikiams tenkinti, t.y. statinys nenaudojamas pagal jo paskirtį, o tai reiškia, jog ir žemes sklypas nebenaudojamas statinio eksploatacijai, todėl valstybinės žemės sklypas, kuriame yra nunykusio statinio pamatai, negali būti parduotas ar išnuomotas asmenims be aukciono. Nurodo, kad ieškovo ieškinio reikalavimas nepagrįstas ir atmestinas dar ir tuo pagrindu, jog Atsakovas nėra priėmęs sprendimo suformuoti žemės sklypą (projektinis Nr.1024) pagal UAB „Šiaulių hidroprojektas“ pateiktą kadastrinių matavimų bylą. Vadovaujantis Nekilnojamojo turto kadastro nuostatų, patvirtintų Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2002-04-15 nutarimu Nr.5.3.4.; 12 punktą, žemės sklypas laikomas baigtu formuoti, kai Nacionalinės žemės tarnybos vadovas ar jo įgaliotas teritorinio padalinio vadovas priima sprendimą patvirtinti nustatytus kadastro duomenis (suformuoti žemės sklypą). Kadangi minėtas 0,30 ha žemės sklypas (projektinis Nr.1024) nėra registruotas nekilnojamojo turto registre kaip nekilnojamasis daiktas, jis, pagal CK 1.109 straipsnio nuostatas, negali būti civilinių teisių objektu.
Atsakovo atstovė prašo ieškinį atmesti, remiantis atsiliepime į ieškinį nurodytais motyvais. Ji nurodė, kad ieškovui M. R. yra įregistruotos nuosavybės teisės į statinį, tačiau realiai yra likusios tik statinio liekanos, kurios negali būti pripažįstamos statiniu. Liekanų negalima naudoti kaip statinio ir todėl negali būti parduotas žemės sklypas. Valstybinės žemės pardavimo taisyklėse atsakovui yra suteikta teisė vertinti pastatus. Patikrinimo akte nurodyta, kad likusios tik statinio nuolaužos. M. R. buvo siūloma nuomoti žemės sklypą apie statinio likučius, tačiau jis nesutiko. Žemės sklypas gali būti parduotas tik statinio eksploatavimui, o M. R. statinys yra sugriuvęs ir jo eksploatuoti pagal paskirtį nėra galimybės, todėl ieškinys turi būti atmestas.
Motyvuojamoji dalis
Ieškinys tenkintinas.
Nekilnojamojo turto registro centrinio duomenų banko išrašas patvirtina, kad ieškovui M. R. nuosavybės teise priklauso pastatas, unikalus NR. (duomenys neskelbtini), esantis (duomenys neskelbtini). Pastatą jis įgijo įgyjamosios senaties būdu pagal Kelmės rajono apylinkės teismo 2014-02-21 sprendimą civilinėje byloje NR.2-78-446/2014. Nagrinėjant minėtą civilinę bylą suinteresuotu asmeniu buvo įtraukta Nacionalinė žemės tarnyba prie Žemės ūkio ministerijos, jos atstovė 2014-01-09 pateikė atsiliepimą į pareiškimą ir nurodė, kad neprieštarauja pareiškimui. Minėtame atsiliepime nurodė, kad „teismui patenkinus pareiškimą ir M. R. pripažinus nuosavybės teisę į statinį ir įregistravus nuosavybės teises VĮ Registrų centro duomenų bazėje, įstatymų nustatyta tvarka bus galima suformuoti žemės sklypą ir įteisinti naudojimosi teises minėto pastato eksploatavimui“. Tačiau M. R. 2016 m. kreipusis į atsakovą, Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Kelmės skyrius M. R. 2016-03-07 raštu atsakė, kad jo ūkinio pastato Nr. 4400-2656-4974 liekanos neatitinka teisės aktuose apibrėžtos statinio sąvokos, pagal esamą fizinę būklę negali būti ir nėra naudojamas pagal paskirtį ir negali parduoti žemės sklypo ne aukciono būdu šio statinio liekanų eksploatavimui.
M. R. 2014-04-29 pateikė prašymą Nacionalinės žemės tarnybos Kelmės skyriui suprojektuoti žemės reformos žemėtvarkos projekte norimą pirkti ar suprojektuoti žemės reformos žemėtvarkos projekte sklypą prie ūkinio pastato (duomenys neskelbtini), esančio (duomenys neskelbtini).
Ieškovas M. R. 2016-10-03 pateikė teismui įrodymus, kad jis (duomenys neskelbtini) pirkimo pardavimo sutartimi jau yra įsigijęs kitą žemės sklypą, kuris ribojasi su suformuotu 0,30 ha žemės sklypu.
Atsakovas Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Kelmės skyriaus vedėjas 2014-05-12 įsakymu patvirtino fizinių ir juridinių asmenų, pageidaujančių pirkti, nuomoti valstybinę (duomenys neskelbtini) sąrašą, kuriame 2 numeriu įrašytas M. R. ir nurodomas pageidaujamas gauti žemės sklypas 0,30 ha dydžio.
UAB „Šiaulių hidroprojektas“ pagal M. R. pateiktus dokumentus, priėmė sprendimą suprojektuoti minėtą 0,30 ha žemės sklypą (projektinis Nr. 1024) ūkinio pastato (unikalus Nr. 4400-2656-4974) eksploatavimui pirkti iš valstybės.
Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Kelmės skyriaus vedėjas 2014-10-22 įsakymu Nr.28VĮ-(14.28.2.)-175 patvirtino (duomenys neskelbtini) kadastro vietovės žemės reformos žemėtvarkos projekto sprendinius. Atsakovas į bylą pateikė (duomenys neskelbtini) kadastro vietovės žemės reformos žemėtvarkos projekto plano ištraukos kopiją. Projektas yra patvirtintas minėtu 2014-10-22 dienos įsakymu. Projekte yra pažymėtas M. R. suformuotas 0,30 ha žemės sklypas.
2016-06-07 Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Kelmės skyriaus specialistas vietoje patikrino situaciją vietoje, ir surašė patikrinimo aktą, kuriame nurodė, kad žemės sklype M. R. priklausančių ir eksploatuojamų pastatų nėra, jų vietoje stovi ūkinio pastato (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)) liekanos - pamatai, betoninės grindys ir durų staktos, pastatas pagal paskirtį nenaudojamas, aplink esanti teritorija yra apaugusi pavieniais medžiais bei krūmais. Vieta nufotografuota. Šias fotonuotraukas sulyginus su M. R. pateiktomis nuotraukomis, darytomis 2013 metais, esančiomis Nekilnojamojo daikto kadastro duomenų byloje, matyti, kad pastatas nuo 2013 metų iki 2016 mėtų nėra esmingai pasikeitęs. Ūkinis pastatas buvo apgriuvęs ir tuo metu, kada buvo nagrinėjama civilinė byla pagal M. R. pareiškimą dėl nuosavybės teisės įgijimo pagal įgyjamąją senatį ir tuo metu suinteresuotu asmeniu įtrauktas į bylą Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Kelmės skyriaus neprieštaravo M. R. pareiškimui, priešingai, jis nurodė, kad įstatymų nustatyta tvarka galima bus suformuoti žemės sklypą ir įteisinti naudojimosi teises pastato eksploatavimui.
Lietuvos Respublikos Žemės reformos įstatymo 9 str. 2 d. nuostatas: asmenims prie nuosavybės teise priklausančių pastatų ir statinių parduodami teritorijų planavimo dokumentuose ar žemės valdos projektuose nustatyto ploto ir ribų žemės sklypai.
Lietuvos Respublikos Žemės įstatymo 10 str. 5 dalies 1 punktas nustato, kad be aukciono parduodami žemės sklypai, jeigu jie užstatyti fiziniams ir juridiniams asmenims nuosavybės teise priklausančiais statiniais ar įrenginiais, išskyrus žemės sklypus, kuriuose yra pastatyti laikini statiniai, nutiesti tik inžineriniai tinklai ar (ir) pastatyti tik neturintys aiškios funkcinės priklausomybės ar apibrėžto naudojimo arba ūkinės veiklos pobūdžio statiniai, kurie tarnauja pagrindiniam statiniui ar įrenginiui arba jo priklausiniui. Valstybinės žemės sklypai parduodami tokio dydžio, kuris būtinas statiniams ar įrenginiams eksploatuoti pagal Nekilnojamojo turto kadastre įrašytą jų tiesioginę paskirtį.
LAT konstatavo, kad pastatų savininkai (nuomotojai) turi įstatymo garantuotą ir ginamą teisę lengvatine (ne aukciono tvarka) nuomoti ar pirkti pastatais užstatytą ir jų eksploatavimo tikslais naudojamą valstybinės žemės sklypą. Nuomotino ar perkamo žemės sklypo dydis nustatomas pagal tikslinę paskirtį atitinkantį faktinį jo naudojimą, o sklypo ribos – pagal viešosios teisės (teritorijų planavimo) normas kompetentingų valdžios institucijų aktais patvirtintu sklypo planu (civilinė byla Nr. 3K-3-180/2008).
Nors iš šalių atstovų pasisakymų, pateiktų fotonuotraukų matyti, kad šiuo metu (ir nuosavybės teisės įgijimo pagal įgyjamąją senatį metu) M. R. nuosavybės teise priklausantis ūkinis pastatas yra apgriuvęs, tačiau jo nuosavybės teisė, pats daiktas yra įregistruotas nekilnojamojo turto registre, įrašyta jo paskirtis - ūkio paskirtis. Ieškovo atstovė nurodo, kad šiuo metu ieškovas M. R. nori įgyti nuosavybės teisę į žemės sklypą tuo tikslu, kad galėtų eksploatuoti turimą ūkinį pastatą, jį rekonstruoti ir naudotis pagal paskirtį. Neturėdamas nuosavybės teisės į žemę jis negali atlikti rekonstrukcijos darbų ir negali užtikrinti savo teisių, negali naudotis pastatu.
Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas administracinėje byloje Nr. A-492-2110/2012 yra pažymėjęs, kad tik pats pastatų savininkas turi teisę nuspręsti, ar pastatus išregistruoti, ar juos atstatyti, nepaisant jų nusidėvėjimo procento. Pastatų sunykimo laipsnis negali paneigti asmens teisės įgyti žemės sklypą, reikalingą pastatams eksploatuoti, nes jo teisę gina įstatymas. Iš aptartų įrodymų matyti, kad nuo 2014 metų kai buvo nagrinėjama civilinė byla Nr. 2-78-446/2014 dėl M. R. nuosavybės teisės įgijimo pagal įgyjamąją senatį yra iš esmės pasikeitusi atsakovo pozicija dėl žemės sklypo M. R. suformavimo ir pardavimo ir nežinoma dėl kokių priežasčių, nes statinio būklė per šį laiką nepasikeitė. Be to, atsakovo atstovė nurodo, kad siūlė ieškovui nuomoti žemės sklypą prie jo turimo statinio, tai reiškia, kad atsakovas pripažįsta ieškovo teisę naudotis suformuotu žemės sklypu prie jo nuosavybės teise turimo statinio. Kaip minėta anksčiau, atsakovas neturi teisės nuspręsti, kaip toliau ieškovui elgtis su jam nuosavybės teise priklausančiu ūkiniu pastatu, o ieškovas nurodo, kad nori statinį eksploatuoti, rekonstruoti ir naudoti pagal paskirtį.
Remiantis anksčiau aptartais įrodymais ir motyvais, teismas pripažįsta, kad ieškovas nuosavybės teise turi įregistravęs ūkinį pastatą nekilnojamojo turto registre, jis nori šį pastatą rekonstruoti ir naudoti pagal paskirtį, šiems veiksmams atlikti jam reikalingas žemės sklypas, kuris pagal žemės reformos įstatymą jau yra suformuotas, įtrauktas į patvirtintą žemėtvarkos projektą, todėl teismas pripažįsta, kad ieškovas turi teisę įsigyti žemės sklypą prie nuosavybės teise valdomo statinio, todėl ieškinys tenkintinas.
Rezoliucinė dalis
nusprendė:
Ieškinį tenkinti.
Įpareigoti atsakovą Nacionalinę žemės tarnybą prie Žemės ūkio ministerijos parduoti ieškovui M. R., a.k. (duomenys neskelbtini) 0,30 ha dydžio žemės sklypą pagal UAB „Šiaulių hidroprojektas“ 2015-05-04 Kelmės skyriui pateiktą žemės sklypo (projektinis Nr. 1024), esančio (duomenys neskelbtini), kadastro duomenų bylą.
Sprendimas per 30 dienų nuo jo priėmimo dienos gali būti skundžiamas Šiaulių apygardos teismui per Kelmės rajono apylinkės teismą.