- Teismas
- Regionų apygardos administracinis teismas
- Dokumentas
- Sprendimas
- Data
- 2016-05-10
- Bylos Nr.
- I-3570-561/2016
- Teisminio proceso Nr.
- 3-61-3-03374-2015-8
- Bylos rūšis
- administracinė byla
- Teisėjas
- Arūnas Kaminskas
- Pareiškėjas
- K. L., U. A.
- Atsakovas
- Lietuvos valstybei, atstovaujamai Lukiškių tardymo izoliatoriaus-kalėjimo
- Kategorijos
- 1.15.2.3.2Neturtinė žala
Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėjas Arūnas Kaminskas, dalyvaujant pareiškėjams K. L. ir U. A. (U. A.), pareiškėjų atstovo nevyriausybinės organizacijos „Iustitia est fundamentum“ pirmininkui Ričardui Mironovui, vertėjai Anastasijai Osinai, viešame teismo posėdyje išnagrinėjęs administracinę bylą pagal pareiškėjų K. L. ir U. A. skundą atsakovei Lietuvos valstybei, atstovaujamai Lukiškių tardymo izoliatoriaus-kalėjimo, dėl neturtinės žalos atlyginimo,
Aprašomoji dalis
nustatė:
Šalies argumentai
Pareiškėjai U. A. ir K. L. su skundu kreipėsi į teismą, prašydami iš Lietuvos valstybės, atstovaujamos Lukiškių tardymo izoliatoriaus-kalėjimo (toliau – Kalėjimas), priteisti po 20 000 (dvidešimt tūkstančių) Eur neturtinei žalai atlyginti.
Skunde paaiškino, kad U. A. Kalėjime buvo laikomas laikotarpiu nuo 2010-04-22 iki 2014-10-04, o K. L. – laikotarpiu nuo 2010-02-25 iki 2014-06-06. 1581 dieną pareiškėjai buvo laikomi antisanitarinėmis, žmogaus orumą žeminančiomis, teisės aktų reikalavimų neatitinkančiomis sąlygomis. Nurodė, kad, nagrinėjamu atveju, vadovaujantis Lietuvos Respublikos civilinio kodekso (toliau – CK) 1.127 straipsniu, ieškinio senatis nėra pasibaigusi, nes reikalavimo ieškinio senatis prasideda pasibaigus bausmės vykdymo laikotarpiui. Taip pat, vadovaujantis CK 1.134 str. 1 punktu, nagrinėjamu atveju, ieškinio senatis nėra taikoma visai, nes reikalavimas kildinamas iš asmeninių neturtinių teisių pažeidimo.
Pareiškėjai nurodė, kad kamerose, kuriose jie buvo laikomi, nebuvo užtikrinamas teisės aktuose nustatytas minimalus kameros plotas vienam asmeniui. Be to, bylos nagrinėjimu metu galiojančiuose teisės aktuose nustatytas minimalus plotas nedaug skiriasi nuo Europos žmogaus teisių teismo (toliau – EŽTT) išaiškinimuose nurodyto 3 kv. m. ploto vienam asmeniui. Atsakovo pateikti duomenys nėra tikslūs, nes juose nurodytas kamerų plotas neatskaičiavus sanitarinio mazgo bei perteklinių gultų, kurių vietoje, vadovaujantis teisės aktais, turėtų būti įrengtos lovos. Dėl per mažo kameros ploto ir įrengtų baldų, kameroje laikomi asmenys turėjo ilgą laiką gulėti. Tokios kalinimo sąlygos savaime laikytinos Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos (toliau – Konvencija) 3 straipsnio pažeidimu. Taip pat nuolatinis kalinamo asmens kilnojimas iš vienos kameros į kitą gali turėti labai žalingų psichologinių pasekmių. Šiuo būdu pareiškėjams buvo daromas spaudimas, buvo siekiama sukurti nuolatinę įtampą.
Be to, Kalėjime nėra sudaryta galimybė praleisti už kameros ribų 8 valandas per parą, kas yra įtvirtinta Kankinimų prevencijos komiteto (CPT) rekomendacijose, o kasdienis pasivaikščiojimas trunka vieną valandą, nors Lietuvos Respublikos bausmių vykdymo kodekso (toliau – BVK) 89 straipsnyje įtvirtinta dviejų valandų norma. Dažnai pasivaikščiojimai organizuojami anksti ryte, tik atsikėlus, tamsiu paros metu. Taip pat nebuvo leidžiama naudotis biblioteka, sporto sale.
Sanitarinio mazgo įrengimas neatitinka Lietuvos higienos normos HN 76:2010 „Laisvės atėmimo vietos: bendrieji sveikatos saugos reikalavimai“, patvirtintos Lietuvos Respublikos sveikatos apsaugos ministro 2010-03-30 įsakymu Nr. V-241 (toliau – HN 76:2010) (galiojusi iki 2015-11-01), reikalavimų. Sanitarinis mazgas įrengtas toje pačioje kameros patalpoje, netoli durų. Todėl nuolat tvyrodavo blogas kvapas, o pareigūnai, tame tarpe ir moterys, įėję galėjo matyti kalinamus asmenis besinaudojančius tualetu. Kamerose įrengtos grotos trukdė tinkamai vėdinti patalpas, dėl ko vasara būdavo itin tvanku, o žiemą, tinkamai neužsandarinus langų, būdavo šalta. Kalėjimo kamerose lubos bei sienos nebuvo pritaikytos valymui bei dezinfekcijai, nuo jų byrėdavo tinkas, nuolat tvyrojo kalkių bei cemento dulkės. Taip pat visose kamerose, kuriose buvo laikomi pareiškėjai, būdavo tarakonų, tvyrojo nešvara, o išduodamų valymo priemonių nepakakdavo švarai bei tvarkai palaikyti. Kalėjime nebuvo tikrinama atvykusių asmenų sveikata, o gauti medicininės pagalbos Kalėjime buvo itin sunku – prašymai metami į specialią dėžutę, o asmuo iškviečiamas tik praėjus keletui dienų. Taip pat atvykus į Kalėjimą nebuvo suteikiama informacija apie galimybę gauti medicinos pagalbą. Šias aplinkybes patvirtina Seimo kontrolieriaus išvados. Kalėjime nebuvo sudarytos tinkamos sąlygos nusisprausti. Vietoje sanitarinių švaryklų buvo įrengti dušai, tačiau nebuvo išduodami rankšluosčiai, o pareigūnai naudodavo psichologinį smurtą, liepdami į dušą neštis visus daiktus ir minkštąjį inventorių.
Kalėjime buvo pažeidžiamos teisės aktų nuostatos, susijusios su kalinamų asmenų materialiniu aprūpinimu. Pareiškėjai nebuvo tinkamai aprūpinti – jiems nebuvo išduotas tualetinis popierius, skustuvai, muilas, priemonės indams plauti, paklodės bei čiužinio užvalkalai. Taip pat nebuvo aprūpinti darbinėmis pajamomis, negavo pašalpų iš socialinės paramos fondų. Išduotas minkštasis inventorius buvo baisios būklės, nevalomas, nehigieniškas. Pareiškėjams nebuvo suteikta teisė į nemokamą apatinių rūbų išskalbimą, o jie patys neturėjo galimybės skalbti ir džiovinti, nes kamerose tvyrojo drėgmė.
Kalėjime įrengtos lovos buvo senos, per trumpos, nuolat girgždėdavo. Dėl to miegas buvo padrikas, jausdavosi nuolatinis nuovargis, psichologinis išsekimas. Galimybė vieną kartą per savaitę pasinaudoti dušu nėra pakankama ir prilygintina asmens kankinimui. Be to, dušo nebuvo ir prie sportui skirtos patalpos, kas yra reikalaujama HN 76:2010 30.6 papunktyje. Dėl to pareiškėjai patyrė pažeminimą, garbės bei orumo pažeidimą.
Kalėjimo konstrukcijoje naudojamas asbestas, kuris yra itin kenksminga medžiaga, galinti sukelti mirtinas ligas. Taip pat Kalėjimo pasivaikščiojimo kiemeliai neužtikrina teisės aktuose nustatyto ploto vienam asmeniui reikalavimų. Be to, 1 valandos pasivaikščiojimas per dieną neatitinka tarptautinių teisės aktų reikalavimų. Taip buvo suvaržyta pareiškėjų teisė judėti. Atsakovas taip pat nesiėmė priemonių užtikrinti draudimo rūkyti laikymosi Kalėjime, kas sukėlė pareiškėjams sunkias sveikatos pasekmės.
Šalies argumentai
Pareiškėjai teigė, kad dėl šių pažeidimų patyrė didelius nepatogumus, sukrėtimus ir dvasinius išgyvenimus, lėmusius gyvenimo kokybės bei sveikatos pablogėjimą, dirglumą, socialinių įgūdžių pablogėjimą. Tokias kalinimo sąlygas vertino kaip Konvencijos 3 straipsnio, uždraudžiančio kankinimą ir žiaurų nežmonišką elgesį, žeminantį žmogaus orumą, pažeidimą. Taip pat tokiomis kalinimo sąlygomis yra pažeidžiamos Lietuvos Respublikos Konstitucijos, Lietuvos Respublikos suėmimo vykdymo įstatymo, bei Europos Tarybos Ministrų Komiteto rekomendacijos šalims narėms Nr. R (2006)2 „Dėl Europos kalėjimų taisyklių“ nuostatos. Vadovaudamasis minėtų teisės aktų nuostatomis bei Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo (toliau – LVAT) ir EŽTT praktika, pareiškėjai prašė priteisti jiems neturtinės žalos atlyginimą. Anot pareiškėjų, neturtinė žala buvo padaryta tiesiogine tyčia, todėl prašomas atlygintinos žalos dydis neturi būti ribojamas.
Teismo posėdžio metu pareiškėjai bei jų atstovas palaikė skunde teismui išdėstytus reikalavimus ir prašė skundą tenkinti, atnaujinus ieškinio senaties terminą.
Atsakovė Lietuvos valstybė, atstovaujama Kalėjimo, su pareiškėjų U. A. ir K. L. skundu nesutiko, prašė jį atmesti bei taikyti CK 1.125 str. 8 dalyje įtvirtintą sutrumpintą 3 metų ieškinio senaties terminą reikalavimams dėl neturtinės žalos atlyginimo.
Paaiškino, kad Kalėjimas yra pataisos įstaiga, atliekanti teismų nutarčių, sprendimų vykdymo funkcijas, todėl Kalėjimo administracija negali daryti įtakos suimtųjų ir nuteistųjų atvykstančiųjų bei esančiųjų įstaigoje skaičiui. Nurodė, kad skirstant asmenis į kameras yra laikomasi Lietuvos Respublikos suėmimo vykdymo įstatymo 10 straipsnyje ir Lietuvos Respublikos bausmių vykdymo kodekso 70 straipsnyje numatytų suimtųjų izoliavimo reikalavimų, todėl kai kuriose kamerose vienam asmeniui tenkantis gyvenamosios patalpos plotas ne visada atitinka teisės aktuose nustatytas ribas. Susidarius tokiai situacijai, Kalėjimo administracija stengiasi, kad suimtieji ir nuteistieji, kurių laikymo sąlygos ne visiškai atitinka nustatytus reikalavimus, tokiomis sąlygomis būtų laikomi kuo trumpesnį laiką, t. y. atsiradus galimybei perkeliami į laisvesnes kameras.
Už kamerų valymą ir tvarką yra atsakingi patys nuteistieji ir suimtieji. Tam tikslui išduodamas reikalingas inventorius. Už reikalavimų, susijusių su tvarkos palaikymu kamerose, pažeidimą yra skiriamos nuobaudos. Pažymėtina, kad Kalėjimas yra sudaręs sutartį su UAB „Kenkėjų kontrolės tarnyba“, o anksčiau buvo sudaryta sutartis su UAB „Dezinfa“ dėl vabzdžių bei graužikų naikinimo darbų, patalpų priežiūros ir profilaktinių patikrinimų.
Pabrėžė, kad remontas Kalėjime atliekamas pagal iš anksto sudarytą planą, gavus tam skirtas lėšas iš valstybės biudžeto. Kamerose nuolatos yra palaikoma švara ir tvarka, to reikalaujama ir iš kalinčiųjų asmenų.
Visose kamerose yra įrengtos taburetės (suoliukai), stalai, lentynos maisto produktams laikyti, tiek higienos priemonėms sudėti. Atsižvelgiant į tai, kiek miegamųjų vietų yra kamerose, atitinkamai ir lentynos įrengtos, kad visiems asmenims užtektų vietos maistui ir higienos reikmenims sudėti. Kadangi kamerų plotas yra pakankamai mažas, ne visada įmanoma įrenti daugiau papildomų baldų. Pažymėtina, kad HN 76:2010 yra taikoma projektuojamiems, naujai statomiems, kapitaliai remontuojamiems, rekonstruojamiems laisvės atėmimo vietų pastatams. Tuo tarpu Laisvės atėmimo vietų patalpų aprūpinimo baldais ir kietuoju inventoriumi normose, patvirtintose Lietuvos Respublikos teisingumo ministro 2004-06-09 įsakymu Nr. 1R-139, nėra nurodyta, kad kamerose turi būti įrengti veidrodžiai.
Pažymėjo, kad HN 76:2010 24 punkte įtvirtinta, jog gyvenamosios patalpos turi būti vėdinamos per langus, išskyrus patalpas, kuriose veikia mechaninė patalpų vėdinimo ar kondicionavimo sistema. Kalėjimo langai vėdinimui pritaikyti, kameros vėdinamos natūraliu būdu per langus ir tai atitinka higienos normų reikalavimus. Pabrėžė, kad apgyvendinti asmenys, kurie reguliariai vėdina, prižiūri, tvarko savo kameras, neturi problemų dėl atsirandančio pelėsio ar drėgmės gyvenamosiose kamerose.
Kalėjime laikomiems asmenims ne rečiau kaip kartą per savaitę suteikiama galimybė 15 minučių nusiprausti po šiltu dušu. Tokia tvarka nepažeidžia HN 76:2010 reikalavimų. Higienos priemonės – muilas, tualetinis popierius išduodami du kartus per mėnesį. Taip pat kas mėnesį išduodami dantų šepetėlis, dantų pasta, vienkartiniai skustuvai. Tai atitinka Nuteistų vyrų ir moterų, atliekančių laisvės atėmimo bausmę pataisos namuose, aprūpinimo apranga, patalyne ir asmens higienos priemonėmis normas, patvirtintas Lietuvos Respublikos teisingumo ministro 2004-06-09 įsakymu Nr. 1R-139.
Patalynė Kalėjime yra išduodama pagal normas, nustatytas Lietuvos Respublikos teisingumo ministro 2004-06-09 įsakymu Nr. 1R-139. Taip pat kartą per savaitę patalynė ir apatiniai drabužiai skalbiami nemokamai. Viršutiniai drabužiai gali būti skalbiami apmokėjus už šią paslaugą. Skalbimo paslaugas tiekia Pravieniškių valstybės įmonė prie pataisos namų. Naudotis šiomis paslaugomis yra suimtųjų bei nuteistųjų teisė, bet ne pareiga. Drabužiai ir patalynė iš skalbyklos grąžinami sausi.
Kalėjime nėra įrengtų specialių kamerų rūkantiems asmenims, kadangi to nereikalaujama teisės aktuose. Tačiau į Kalėjimą atvykę asmenys pildo specialią anketą, kurioje išsako ir savo pageidavimą dėl laikymo kameroje su rūkančiais asmenimis. Esant kalinamo asmens prašymui, pareigūnai privalo užtikrinti, kad kamerose nerūkantys asmenys nebūtų laikomi su rūkančiais asmenimis. Paskirstant asmenis po kameras, yra atsižvelgiama į Socialinės reabilitacijos skyriaus bei Psichologinės tarnybos pareigūnų rekomendacijas.
Suimtieji turi teisę kasdien ne mažiau kaip vieną valandą pasivaikščioti gryname ore. Pasivaikščioti vienu metu vedami visi vienoje kameroje esantys suimtieji. Vedami pasivaikščioti suimtieji turi būti apsirengę pagal metų laiką ir oro temperatūrą. Suimtųjų pasivaikščiojimas vyksta dienos metu specialiai tam skirtoje tardymo izoliatoriaus teritorijoje, laikantis teisės aktų reikalavimų. Pasivaikščiojimo gali nebūti arba jo trukmė gali būti sutrumpinama tik dėl nepalankių oro sąlygų, jei su tuo sutinka suimtasis. Žymėtina, kad pasivaikščiojimas gali būti nutrauktas, jei suimtasis pažeidžia vidaus tvarkos taisyklių nustatytą pasivaikščiojimų tvarką. Pasivaikščiojimas gryname ore, yra suimtųjų teisė bet ne pareiga. Pasivaikščiojimo kiemelių valymo bei barstymo darbus atlieka kiemsargis bei, vadovaujantis BVK 134 str. 1 dalimi, paskirti nuteistieji.
Dėl asbesto ir šiferio Kalėjimo konstrukcijoje atsakovės atstovas paaiškino, kad nuo 2001-01-01 draudžiama naudoti asbestcemenčio šiferio lakštus naujai statomuose pastatuose. Kalėjimo kiemeliai įrengti prieš įsigaliojant šiam draudimui. Nuo 2002-01-01 naudoti asbestcemenčio šiferio lakštai ir kiti gaminiai žmogaus sveikatai nekenkia. Kalėjime asbestcemenčio šiferio lakštais yra padengti tik I ir III korpusų pasivaikščiojimo kiemelių kontūrai. Šios konstrukcijos nėra laužomos, todėl į aplinką nepatenka pavojingos dalelės. Jie sveikatai nėra pavojingi.
Siekdami užkirsti kelią konfliktinėms situacijoms bei aprūpinti kiekvieną atvykusį asmenį miegamąja vieta, pareigūnai turi teisę kiekvieną dieną perkelti asmenis iš vienos kameros į kitą, vadovaujantis Suėmimo vykdymo įstatymo ir BVK nuostatomis.
Pažymėjo, kad pareiškėjų skundas grindžiamas abstrakčiais argumentais, reiškiami nusiskundimai yra bendro pobūdžio, nekonkretūs. Nėra įrodyta, kad tam tikri pareiškėjų skunde minimi įstaigos trūkumai darė jam tiesioginę įtaką. Būtina atkreipti dėmesį, kad tam tikras suimtųjų/nuteistųjų asmenų privatumo, judėjimo laisvės apribojimas ir su juo susiję neigiami išgyvenimai, patyrimai paprastai yra neišvengiama kalinimo pasekmė, susijusi su jo esme, tikslais ir saugiu vykdymu.
Vadovaujantis CK 6.271 str. 4 dalimi, valstybės ar savivaldybės civilinė atsakomybė pagal šį straipsnį atsiranda, jeigu valdžios institucijų darbuotojai neveikė taip, kaip pagal įstatymus šios institucijos ar jų darbuotojai privalėjo veikti. Deliktinė atsakomybė yra viena iš civilinės atsakomybės rūšių, todėl jai atsirasti būtina nustatyti bendrosios civilinės atsakomybės sąlygų visumą, nurodytą CK 6.246 – 6.249 straipsniuose. Pagal CK 6.247 straipsnį, atlyginami tik tie nuostoliai, kurie gali būti laikomi neteisėtų veiksmų rezultatu, todėl, sprendžiant pareiškėjų skundo pagrįstumo klausimą, nepakanka nustatyti, kad Kalėjimo pareigūnai neteisėtai veikė arba neveikė, bet taip pat būtina nustatyti, ar toks veikimas arba neveikimas tiesiogiai sąlygojo pareiškėjų nurodytos žalos atsiradimą.
Šioje byloje ginčas kilęs dėl Lietuvos valstybės pareigos atlyginti pareiškėjams neturtinę žalą, kurią jie, pareiškėjų teigimu, patyrė kalinami Lukiškių tardymo izoliatoriuje-kalėjime, teisės aktų reikalavimų neatitinkančiomis sąlygomis.
Motyvuojamoji dalis
Pagal Lietuvos Respublikos viešojo administravimo įstatymo 42 straipsnį, turtinė ir neturtinė žala, atsiradusi dėl viešojo administravimo subjektų neteisėtų aktų, atlyginama CK ir kitų įstatymų nustatyta tvarka. Taip pat Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo (toliau – ABTĮ) 15 str. 1 d. 3 punkte nustatyta, kad administraciniai teismai sprendžia bylas dėl žalos, padarytos fiziniam asmeniui ar organizacijai neteisėtais valstybės ar vietos savivaldos institucijos, įstaigos, tarnybos bei tarnautojų veiksmais ar neveikimo viešojo administravimo srityje, atlyginimo (CK 6.271 straipsnis).
Pagal Lietuvos Respublikos Konstitucijos 30 str. 2 dalį, asmeniui padarytos materialinės ir moralinės žalos atlyginimą nustato įstatymas. Aiškindamas šios konstitucinės normos turinį, Lietuvos Respublikos Konstitucinis Teismas 1997-01-20 ir 2004-12-13 nutarimuose yra konstatavęs, kad būtinybė atlyginti asmeniui padarytą turtinę ir neturtinę žalą yra konstitucinis principas, o šį principą įtvirtinant siekiama užtikrinti, kad asmenims, patyrusiems materialinę ar moralinę žalą, ji bus teisingai atlyginta.
CK 6.271 str. 1 dalyje nustatyta, kad žalą, atsiradusią dėl valstybės valdžios institucijų neteisėtų veiksmų ar neveikimo, privalo atlyginti valstybė iš valstybės biudžeto, nepaisydama konkretaus valstybės tarnautojo ar kito valstybės valdžios institucijos darbuotojo kaltės. Valstybės civilinė atsakomybė pagal šį straipsnį atsiranda, jeigu valdžios institucijų darbuotojai neveikė taip, kaip pagal įstatymus šios institucijos ar jų darbuotojai privalėjo veikti (CK 6.271 str. 4 dalis). Deliktinė atsakomybė yra viena iš civilinės atsakomybės rūšių, todėl jai atsirasti būtina nustatyti bendrosios civilinės atsakomybės sąlygų visumą, nurodytą CK 6.246 – 6.249 straipsniuose: žalą, neteisėtą veiką ar neveikimą, priežastinį ryšį tarp neteisėtos veikos ar neveikimo ir atsiradusios žalos.
Pagal CK 6.250 str. 1 dalį, neturtinė žala yra asmens fizinis skausmas, dvasiniai išgyvenimai, nepatogumai, dvasinis sukrėtimas, emocinė depresija, pažeminimas, reputacijos pablogėjimas, bendravimo galimybių sumažėjimas ir kita, teismo įvertinti pinigais. Šio straipsnio 2 dalyje nustatyta, kad teismas, nustatydamas neturtinės žalos dydį, atsižvelgia į jos pasekmes, šią žalą padariusio asmens kaltę, jo turtinę padėtį, padarytos turtinės žalos dydį bei kitas turinčias reikšmės bylai aplinkybes, taip pat į sąžiningumo, teisingumo ir protingumo kriterijus. Pažymėtina, jog administracinių teismų praktikoje (LVAT nutartys administracinėse bylose Nr. A756-122/2010, A438-121/2009, A502-734/2009) pripažįstama, kad atlygintinos neturtinės žalos dydžio nustatymas yra teismo prerogatyva. Vadinasi, nustatant atlygintinos neturtinės žalos dydį, neturi būti vadovaujamasi bendrosiomis reikalavimo (dėl tokios žalos atlyginimo) pagrįstumo įrodinėjimo taisyklėmis, o turi būti taikomi (atsižvelgiant) minėti, tik teismui adresuoti žalos dydžio nustatymo kriterijai, nurodyti CK 6.250 str. 2 dalyje, tarp jų ir sąžiningumo, teisingumo bei protingumo principai. Ta aplinkybė, jog asmuo, kuris yra laikomas nepriimtinomis sąlygomis, patiria neturtinę žalą, kaip ji yra apibrėžta CK 6.250 str. 1 dalyje, yra ne kartą konstatuota LVAT praktikoje (pvz., administracinėse bylose Nr. A143-1966/2008, A502-734/2009) ir EŽTT praktikoje (pvz., 2008-11-18 sprendimas byloje Savenkovas prieš Lietuvą, pareiškimo Nr. 871/02).
LVAT praktikoje laikomasi pozicijos, kad neturtinė žala nėra bet koks, net menkiausio laipsnio, asmeniui padarytas neigiamas poveikis, jis turi sukelti ne vienkartinius ar trumpalaikius išgyvenimus ar emocijas arba sudaryti kliūtis, kurios nėra sudėtingos ar nesunkiai įveikiamos. Neturtinė žala konstatuojama tada, kai ją darantys veiksmai ar veiksniai yra pakankamai intensyvūs, o ne mažareikšmiai ar smulkmeniški, kai jie yra nepriimtini teigiamos reputacijos ar asmens gero vertinimo požiūriu ir gali būti įvertinti pinigais, atsižvelgiant į pažeidžiamų vertybių pobūdį, pakenkimo intensyvumą ir trukmę (LVAT 2015-10-20 nutartis administracinėje byloje Nr. A2350-520/2015). Be to, tam tikras kalinamųjų privatumo apribojimas ir su tuo susiję neigiami išgyvenimai paprastai yra neišvengiama kalinimo pasekmė, susijusi su jo esme, tikslais ir saugiu vykdymu (LVAT 2015-12-16 nutartis administracinėje byloje Nr. A2590-492/2015).
Pažymėtina, kad LVAT yra suformulavęs taisyklę, jog atsižvelgus į kalinamų asmenų ribotas galimybes rinkti įrodymus, bylose dėl teisės aktų reikalavimų neatitinkančių kalinimo sąlygų, paprastai iš pareiškėjo reikalaujama nurodyti pagrįstai detalizuotą kalinimo sąlygų apibūdinimą (LVAT 2013-02-08 nutartis administracinėje byloje Nr. AS602-84/2013). Pareiškėjui aiškiai nurodžius reikšmingas kalinimo sąlygas apibūdinančias aplinkybes, pareiga pateikti reikiamus dokumentus ir kitus įrodymus apie tam tikrų reikalavimų, susijusių su sveikos ir saugios kalinimo aplinkos užtikrinimu, tenka laisvės atėmimo vietos administracijai (LVAT 2013-09-30 nutartis administracinėje byloje Nr. A442-1346/2013). Laisvės atėmimo įstaigai negalint paneigti pareiškėjo teiginių, susijusių su kalinimo sąlygomis, jie laikomi nustatytais (LVAT 2013-11-18 nutartis administracinėje byloje Nr. A261-1802/2013). Pareiškėjai skundo padavimo metu atliko laisvės atėmimo bausmę, todėl nagrinėjant šią bylą turi būti vadovaujamasi aukščiau išdėstytomis taisyklėmis. Taigi, pareiškėjai turi pareigą detaliai apibūdinti teisės aktų neatitinkančias kalinimo sąlygas, o kalinimo įstaiga privalo pateikti įrodymus, paneigiančius pareiškėjo nurodytas aplinkybes.
Nagrinėjamoje byloje pareiškėjas U. A. skundu siekia, jog jam būtų priteistas neturtinės žalos atlyginimas už laikymą Kalėjime netinkamomis sąlygomis laikotarpiu nuo 2010-04-22 iki 2014-10-15 (1 t., b. l. 54–56), o pareiškėjas K. L. – laikotarpiu nuo 2010-02-25 iki 2014-06-06 (1 t., b. l. 148–158). Skundą teismui pareiškėjai išsiuntė 2015-06-18 (1 t., b. l. 45). Pagal CK 1.126 str. 2 dalies nuostatas, ieškinio senatį teismas taiko tik tuo atveju, kai ginčo šalis to prašo. Nagrinėjamu atveju, atsakovės atstovas Kalėjimas prašo taikyti ieškinio senaties terminą dėl dalies pareiškėjų prašymų.
Pastebėtina, kad reikalavimams dėl žalos, kilusios kalinimo nepriimtinom sąlygom metu, atlyginimo taikomas CK 1.125 str. 8 dalyje nustatytas sutrumpintas 3 metų ieškinio senaties terminas. Tai reiškia, kad asmuo, kuris mano, jog jo teisės ir teisėti interesai buvo pažeisti ir jis patyrė tiek turtinės, tiek neturtinės žalos, per trejų metų terminą gali apginti savo pažeistas teises, pareikšdamas ieškinį (LVAT 2013-11-18 sprendimas administracinėje byloje Nr. A261-1798/2013). Pagal CK 1.127 str. 1 dalį, ieškinio senaties terminas prasideda nuo teisės į ieškinį atsiradimo dienos. Teisė į ieškinį atsiranda nuo tos dienos, kurią asmuo sužinojo arba turėjo sužinoti apie savo teisės pažeidimą. To paties straipsnio 5 dalyje nustatyta, kad jei pažeidimas yra tęstinis, t. y. jis vyksta kiekvieną dieną, ieškinio senaties terminas ieškiniams dėl veiksmų ar neveikimo, atliktų tą dieną, prasideda tą kiekvieną dieną. Žalos, kilusios dėl nepriimtinų kalinimo sąlygų, atlyginimo bylose, LVAT, atsižvelgęs į pažeidimų pobūdį, ne kartą yra konstatavęs, kad paprastai pareiškėjas per visą kalinimo laikotarpį žino arba turi žinoti apie jo atžvilgiu atliekamus pažeidimus (2013-12-05 nutartis administracinėje byloje Nr. A502-2364/2013; 2013-01-15 nutartis administracinėje byloje Nr. A444-343/2013).
CK 1.131 str. 2 dalyje numatyta, jog, jeigu teismas pripažįsta, kad ieškinio senaties terminas praleistas dėl svarbios priežasties, pažeistoji teisė turi būti ginama, o praleistas ieškinio senaties terminas atnaujinamas. Klausimą, ar konkrečios ieškinio senaties termino praleidimo priežastys yra svarbios ir sudaro pagrindą jį atnaujinti, teismas turi spręsti vadovaudamasis teisingumo, protingumo ir sąžiningumo principais, atsižvelgdamas į ieškinio senaties termino trukmę (bendrasis ar sutrumpintas), ginčo esmę, šalių elgesį, ieškinio senaties teisinio instituto esmę ir paskirtį bei į kitas reikšmingas bylos aplinkybes (LVAT 2009-09-24 nutartis administracinėje byloje Nr. A822-1037/2009).
Teismo posėdžio metu pareiškėjų atstovas paaiškino, kad pareiškėjui U. A. nebuvo išaiškintos jo pareigos jam suprantama kalba, o K. L. nebuvo tinkamai supažindintas su galimybėmis ginti savo teises. Teismo vertinimu, pareiškėjų atstovo nurodytos aplinkybės negali būti pripažintos pateisinančiomis delsimą kreiptis į teismą. Pareiškėjai nurodė, kad laikomi netinkamomis kalinimo sąlygomis patyrė didelį diskomfortą. Be to, visuotinai žinoma, kad pažeistas teises asmuo gali ginti teisme. Byloje nėra duomenų, leidžiančių daryti išvadą, jog pareiškėjai iki ieškinio senaties termino pabaigos neturėjo galimybės kreiptis į teismą, siekdami tinkamai apginti savo galimai pažeistas teises. Teismas daro išvadą, kad pareiškėjai apie savo teisių pažeidimus žinojo arba turėjo žinoti bei suvokti tuo metu, kai šie pažeidimai pasireiškė. Atsižvelgiant į tai, pareiškėjų reikalavimų dalis dėl neturtinės žalos priteisimo iki 2012-06-18 atmestina kaip pareikšta, praleidus ieškinio senaties terminą.
Žemesnės instancijos teismas
Toliau teismas vertina galimai padarytus pareiškėjų teisių pažeidimus, dėl kurių nebuvo praleistas ieškinio senaties terminas.
Pareiškėjai nurodė, kad buvo laikomi kamerose, kuriose nebuvo užtikrinami teisės aktuose įtvirtinti minimalaus ploto reikalavimai vienam asmeniui. Minimalus kameros plotas vienam asmeniui nustatytas Kalėjimų departamento prie Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos direktoriaus 2010-05-11 įsakymu Nr. V-124. Šio įsakymo 1.3.1. punkte nustatyta, kad iki Laisvės atėmimo vietų modernizavimo strategijos įgyvendinimo priemonių 2009–2017 metų plane, patvirtintame Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2009-09-30 nutarimu Nr. 1248, numatytų priemonių įgyvendinimo vienam asmeniui tenkantis minimalus plotas tardymo izoliatoriaus ir areštinės kameroje negali būti mažesnis kaip 3,6 kv. m.
Atsiliepimuose į pareiškėjų skundą atsakovės atstovas pateikė duomenis apie pareiškėjų judėjimą jų buvimo Kalėjime metu ir su juo kartu kamerose laikytų asmenų kiekį. Įvertinus šiuos duomenis nustatyta, kad ginčui aktualiu laikotarpiu pareiškėjas U. A. Kalėjime buvo laikomas su pertraukomis nuo 2012-11-21 iki 2014-10-15. Šiuo laikotarpiu pareiškėjas buvo laikomas kamerose, kurių plotas buvo nuo 7,38 kv. m iki 7,78 kv. m. Iš viso 28 dienas pareiškėjas buvo laikomas minėto ploto kamerose, neužtikrinant teisės aktuose įtvirtinto minimalus kameros ploto. Tuo tarpu pareiškėjas K. L. ginčui aktualiu laikotarpiu Kalėjime buvo su pertraukomis laikomas nuo 2012-06-18 iki 2014-06-06. Šiuo laikotarpiu pareiškėjas buvo laikomas kamerose, kurių plotas buvo nuo 6,34 kv. m iki 26,81 kv. m. Iš viso 422 dienas pareiškėjas K. L. buvo laikomas minėto ploto kamerose, neužtikrinant teisės aktuose įtvirtinto minimalus kameros ploto.
Nagrinėdamas skundus dėl mažo kalinamiems asmenims tenkančio ploto, LVAT ne kartą rėmėsi EŽTT praktikoje suformuota doktrinine nuostata, jog kameros erdvės trūkumas yra labai reikšmingas faktorius sprendžiant, ar taikomos sulaikymo sąlygos gali būti pripažintos ,,žeminančiomis“ Konvencijos 3 straipsnio požiūriu (LVAT 2013-10-21 nutartis administracinėje byloje Nr. A858-1222/2013 ir joje nurodytus EŽTT 2005-04-07 sprendimą Karalevičius prieš Lietuvą; 2012-01-10 sprendimą Ananyev ir kiti prieš Rusiją). LVAT laikosi pozicijos, kad tokia padėtis savaime reiškia Konvencijos 3 straipsnio pažeidimą (2013-11-18 sprendimas administracinėje byloje Nr. A261-1798/2013, 2013-11-18 sprendimas administracinėje byloje Nr. A261-1802/2013).
Pareiškėjai skunde teismui nurodė, kad Kalėjime buvo netinkamai organizuojamas pasivaikščiojimas. Anot pareiškėjų, vadovaujantis BVK 89 straipsniu (galiojusiu iki 2015-09-01), pasivaikščiojimas turėtų trukti 2 valandas. Minėtoje teisės normoje įtvirtinta, kad nuteistieji, kurie pagal BVK 83 str. 3 dalį kalėjime yra laikinai, laikomi rakinamose kamerose atskirai nuo kitų nuteistųjų. Jie gali gauti ir siųsti neribotą kiekį laiškų, taip pat gauna kasdien pasivaikščioti dvi valandas. Šis pasivaikščiojimas vyksta atskirai nuo kitų nuteistųjų. Tuo tarpu BVK 83 str. 3 dalyje nustatyta, kad leidžiama kalėjimuose laikinai, bet ne ilgiau kaip dešimt parų laikyti iš vienos pataisos įstaigos į kitą perkeliamus nuteistuosius bei tęsti laisvės atėmimo bausmės atlikimą siunčiamus nuteistuosius. Byloje nėra duomenų, kad pareiškėjai patektų į šią kategoriją, todėl jų atžvilgių nėra taikytinas BVK 89 straipsnis. Pažymėtina, kad vienos valandos pasivaikščiojimo lauke laikas įtvirtintas Suėmimo vykdymo įstatymo 29 str. 1 dalyje. Pareiškėjai taip pat nurodė, kad dažnai pasivaikščiojimas vykdomas ryte, tik atsikėlus, nors vadovaujantis Suėmimo vykdymo įstatymo 29 str. 2 dalimi, suimtųjų pasivaikščiojimas vykdomas dienos metu. Teisės aktai nepateikia sąvokos „dienos metu“ apibrėžimo. Teismo vertinimu, ši teisės nuostata įtvirtina draudimą Kalėjimo administracijai organizuoti kalinamų asmenų pasivaikščiojimą miegui skirtu laiku. Nuo 2012-05-22 įsigaliojo Kalėjimo direktoriaus įsakymas Nr. 1-64, kuriuo patvirtinta Lukiškių tardymo izoliatoriuje-kalėjime laikomų nuteistųjų, suimtųjų ir nuteistųjų areštu dienotvarkė, pagal kurią darbo dienomis 06.00 val. numatytas kėlimasis; nuo 06.00 val. iki 06.10 val. – rytinis tualetas, kamerų tvarkymas; nuo 06.10 val. iki 07.00 val. – pusryčiai; nuo 06.30 val. iki 12.30 val. – išvedimas į darbą, mokytis, sanitariniam švarinimui (dušas iki 15 min.), pasivaikščioti, pas pareigūnus, socialinius ir psichologinės bei sveikatos priežiūros tarnybų darbuotojus ir pan., socialinis darbas ir užimtumas. Taigi, pareiškėjai skunde nenurodė, ar dažnai būdavo nesilaikoma nustatytos dienotvarkės ir pasivaikščioti siūloma puse valandos anksčiau nei įtvirtinta dienotvarkėje. Taip pat pareiškėjai neteigė, kad dėl šio pažeidimo būtų atimta galimybė papusryčiauti ar tvarkyti kamerą. Kaip jau buvo minėta, neturtinė žala konstatuojama tada, kai ją darantys veiksmai ar veiksniai yra pakankamai intensyvūs, o ne mažareikšmiai ar smulkmeniški, kai jie yra nepriimtini teigiamos reputacijos ar asmens gero vertinimo požiūriu. Todėl, teismo vertinimu, minėtas nukrypimas nuo dienotvarkės negali būti vertinamas, kaip pakankamai intensyvus veiksnys, lemiantis neturtinės žalos padarymą. Taigi, nagrinėjamu atveju, nėra pagrindo konstatuoti neteisėtų Kalėjimo veiksmų, susijusių su kalinamų asmenų teisės pasivaikščioti lauke įgyvendinimu.
Pareiškėjai nurodė, kad Kalėjimo kamerose įrengti sanitariniai mazgai neužtikrina pakankamo asmenų privatumo, yra įrengti arti durų. Vadovaujantis Tardymo izoliatorių įrengimo ir eksploatavimo taisyklių, patvirtintų Kalėjimų departamento direktoriaus 2009-07-10 įsakymu Nr. V-176, 14.5 papunkčiu, sanitarinio mazgo patalpa turi būti atitverta nuo likusio kameros ploto ne žemesne kaip 1,5 metro aukščio pertvara. Atsakovės atstovas atsiliepime į skundą nurodė, kad Kalėjimo kamerose sanitariniai mazgai atitinką šį reikalavimą – yra atskirti nuo likusios kameros patalpos 1,5 metro aukščio pertvara. Pareiškėjai skunde neginčijo, kad sanitarinis mazgas nebuvo tinkamai atitvertas, o tik nurodė, kad toks atitvėrimas neužtikrina pakankamo privatumo. Tačiau pažymėtina, kad LVAT laikosi pozicijos, kad tam tikras kalinamųjų privatumo apribojimas ir su tuo susiję neigiami išgyvenimai paprastai yra neišvengiama kalinimo pasekmė, susijusi su jo esme, tikslais ir saugiu vykdymu (LVAT 2015-12-16 nutartis administracinėje byloje Nr. A2590-492/2015). Dėl to pareiškėjų argumentai dėl privatumo neužtikrinančio sanitarinio mazgo įrengimo atmestini.
Skunde teismui pareiškėjai nurodė, kad Kalėjimo kamerose nebuvo sąlygų tinkamai vėdinti kameras, mes vidinės grotos trukdė pasiekti langus. Pažymėtina, kad Pataisos įstaigų įrengimo ir eksploatavimo taisyklių, patvirtintų Kalėjimų departamento prie Lietuvos Respublikos Teisingumo ministerijos direktoriaus 2011-03-03 įsakymu Nr. V-82, 16.9. papunktyje (iki 2016-01-27 galiojusi redakcija) nustatyta, kad kamerose turi būti skaidraus stiklo langai, ne mažesni kaip 80x80 cm, užtikrinantys natūralaus gyvenamųjų patalpų apšvietimo normą. Iš lauko ir vidinės pusės ant langų įrengiamos apsauginės grotos. Taigi, teisės aktai reikalauja, kad ant langų būtų įrengiamos grotos, tiek iš vidaus, tiek iš išorės. Be to, atsakovės atstovo pateiktuose Vilniaus visuomenės sveikatos centro patikrinimo aktuose nėra nustatyta pažeidimų, susijusių su kamerų nepritaikymu vėdinimui per langus. Priešingai, buvo konstatuota, kad kameros Nr. 117 (1 t., b. l. 69), Nr. 365 (1 t., b. l. 122), Nr. 115 (2 t., b. l. 34), Nr. 375 (1 t., b. l. 124), Nr. 374 (1 t., b. l. 108), Nr. 112A (1 t., b. l. 85, 124), Nr. 386 (1 t., b. l. 91), Nr. 112 (1 t., b. l. 80), Nr. 120 (2 t., b. l. 26), Nr. 121 (2 t., b. l. 34), Nr. 262 (1 t., b. l. 112), kuriose buvo laikomi pareiškėjai, buvo pritaikytos vedinimui per langus. Todėl teismas atmeta pareiškėjų argumentus, kad kamerose neužtikrinamas vėdinimas sukėlė nepatogumus, esančius pagrindu neturtinei žalai priteisti.
Anot pareiškėjų, kamerose, kuriose jie buvo laikomi, nuo sienų bei lubų byrėjo tinkas, dažai buvo atsilupę. Atsakovės atstovas paaiškino, kad kamerų remontas atliekamas pagal poreikį, pagal iš anksto sudarytą planą ir esamus materialinius, finansinius resursus. Tai atitinka HN 76:2010 62 punkto nustatą, kad laisvės atėmimo vietų patalpų paprastasis remontas atliekamas pagal poreikį. Taip pat iš atsakovės atstovo pateiktų Vilniaus visuomenės sveikatos centro patikrinimo aktų matyti, kad Kalėjimo kamerose buvo atliekamas remontas, pvz. kameroje Nr. 112 (pareiškėjas U. A. laikytas nuo 2012-02-29 iki 2013-03-01, patikrinimas atliktas 2012-03-12 (1 t., b. l. 77)), Nr. 112A (pareiškėjas K. L. laikytas 2012-03-09, patikrinimas atliktas 2012-05-17 (1 t., b. l. 85), Nr. 386 (U. A. laikytas nuo 2012-04-12 iki 2012-04-17, K. L. laikytas nuo 2012-10-06 iki 2010-10-16 ir nuo 2013-03-02 iki 2013-03-12, patikrinimai atlikti 2012-09-28 ir 2012-10-10 (2 t., b. l. 61)). Todėl, atsižvelgdamas į aukščiau išdėstytas aplinkybes, teismas daro išvadą, kad pareiškėjų argumentai dėl neturtinės žalos, atsiradusios dėl netinkamos kamerų būklės, atmestini.
Pareiškėjai skunde teismui nurodė, kad kamerose, kuriose jie buvo laikomi, būdavo tarakonų. Ginčui aktualiu laikotarpiu galiojusios Lietuvos higienos normos HN 76:2010 60 punkte įtvirtinta, kad laisvės atėmimo vietose neturi būti graužikų ir buitinių parazitų. Esant reikalui, laisvės atėmimo vietų administracija privalo organizuoti profilaktinį aplinkos kenksmingumo pašalinimą (dezinfekciją, dezinsekciją, deratizaciją), kurį teisės akto nustatyta tvarka atlieka asmenys, turintys visuomenės sveikatos priežiūros veiklos licenciją verstis privalomojo profilaktinio aplinkos kenksmingumo pašalinimo veikla. Iš bylos medžiagos matyti, kad Kalėjimas nuo 2012-01-03 buvo sudaręs sutartį su UAB „Kenkėjų kontrolės tarnyba“ (1 t., b. l. 140-141), nuo 2013-12-30 su UAB „Dezinfa“ (1 t., b. l. 142–144), o nuo 2015-01-02 vėl su UAB „Kenkėjų kontrolės tarnyba“ dėl kenkėjų ir graužikų naikinimo paslaugų (1 t., b. l. 145–147). Minėtos sutartys galiojo visą pareiškėjų buvimo Kalėjime laikotarpį. LVAT praktikoje laikomasi pozicijos, kad šios aplinkybės įrodo kad Kalėjimas imamasi priemonių apsaugoti patalpas nuo kenkėjų (LVAT 2014-10-06 nutartis administracinėje byloje Nr. A858-547/2014). Taigi, šiuo atveju, nėra pagrindo konstatuoti, kad atsakovės atstovas nesilaikė teisės aktų reikalavimų.
Pareiškėjai skunde teismui nurodė, kad atvykus į Kalėjimą nebuvo tikrinama jų sveikata. Taip pat siekiant patekti pas gydytoją buvo reikalinga pateikti rašytinį prašymą, kuris nebuvo registruojamas, o asmuo iškviečiamas tik praėjus 2–3 dienom. Vadovaujantis HN 76:2010 50 punktu, Tardymo izoliatorių ir areštinių karantino (izoliavimo) patalpose asmenys laikomi ne ilgiau kaip 5 darbo dienas, per šį laiką turi būti patikrinta jų sveikata. Tik po sveikatos patikrinimo asmenys perkeliami į bendras gyvenamąsias patalpas. Atsakovas nepateikė jokių paaiškinimų ar įrodymų, galinčių paneigti tokius pareiškėjų teiginius. Tačiau taip pat pažymėtina, kad pareiškėjai skunde nenurodė, kaip pasireiškė neturtinė žala dėl netinkamo prašymų susitikimui su gydytoju registravimo. Skunde pareiškėjai nenurodė, kad kalinimo gyvenamosiose patalpose metu nebuvo galimybės gauti medicininę pagalbą, ar, kad dėl to buvo patirta neturtinė žala. Todėl, vertinant pareiškėjams padarytą neturtinę žalą, bus atsižvelgiama į pareiškėjų paaiškinimus, kad atvykus į Kalėjimą, jų sveikata nebuvo tikrinama, tačiau argumentai, susiję su registravimo būdu, atmestini.
Pareiškėjai skunde teismui nurodė, kad jų buvimo Kalėjime laikotarpiu nebuvo tinkamai vykdoma materialinio aprūpinimo pareiga, t. y., nebuvo išduodamas tualetinis popierius, dantų šepetėlis, dantų pasta bei vienkartiniai skustuvai. Vyrų ir moterų, laikomų tardymo izoliatoriuose, ir nuteistųjų, atliekančių arešto bausmę ir laisvės atėmimo bausmę kalėjimuose, aprūpinimo apranga, patalyne ir asmens higienos priemonėmis normos yra patvirtintos Lietuvos Respublikos teisingumo ministro 2004-06-09 įsakymu Nr. 1R-139. Minėtame teisės akte nustatyta, kad suimtiesiems kas mėnesį išduodami: dantų šepetėlis, dantų pasta (50 ml), vienkartiniai skustuvai (iki 4 vnt.). Atsakovas atsiliepimuose į skundą paaiškino, kad Kalėjime vyrams tualetinis popierius ir muilas išduodamas 2 kartus per mėnesį, o dantų šepetėlis, dantų pasta bei vienkartiniai skustuvai išduodami kas mėnesį. Byloje pateikti Kalėjimo administracijos atsakymai į pareiškėjų skundus dėl kalinimo sąlygų. 2012-10-21 Kalėjimo direktorius pateikė atsakymą į pareiškėjo K. L. 2012-12-17 skundą dėl šepečio, skirto tualeto valymui, išdavimo. Tačiau tarp byloje nėra duomenų apie pareiškėjų kreipimąsi dėl minėtų higienos priemonių išdavimo. Todėl kritiškai vertinamas skundo teiginys, kad minėtos higienos priemonės niekada nebuvo išduodamos.
Pareiškėjai taip pat nurodė, kad karantino patalpose išduodamas minkštasis inventorius (čiužinys, antklodė, pagalvė) nėra tinkamai valomas. HN 76:2010 65 punkte nustatyta, kad draudžiama laisvės atėmimo vietose laikomų asmenų nedezinfekuotą (neišvalytą) minkštąjį inventorių (čiužinį, pagalvę, antklodę) ir neskalbtus lovos skalbinius bei rankšluosčius perduoti kitiems asmenims. Pareiškėjai neneigia, kad karantino kamerose išduodamas minkštasis inventorius yra dezinfekuojamas, tačiau, anot pareiškėjų, jis nėra tinkamai valomas. Taip pat pareiškėjai neteigė, kad analogiški pažeidimai buvo vykdomi ir juos laikant gyvenamosiose kamerose. Pažymėtina, kad atsakovės atstovas nepateikė jokių duomenų ar paaiškinimų, galinčių paneigti šias aplinkybes, todėl, vadovaujantis LVAT suformuluota taisykle dėl įrodymų naštos paskirstymo bylose dėl kalinimo sąlygų, šis pažeidimas laikytinas nustatytu ir į jį bus atsižvelgiama vertinant pareiškėjai padarytą neturtinę žalą.
Pareiškėjai skunde išreiškė nepasitenkinimą pasivaikščiojimo kiemelių stogeliams dengti bei šiluminių trasų izoliacijai naudojamais asbestcemenčio šiferio lakštais, kurių išskiriamos dalelės kenkia sveikatai. Atsakovės atstovas paaiškino, kad nuo 2002 metų naudojami asbestcemenčio šiferio lakštai nekenkia sveikatai. Taip pat nurodė, kad Kalėjime šiferio lakštais yra padengti tik I ir III korpuso pasivaikščiojimo kiemelių kontūrai. Taip pat jie nėra laužomi, todėl neišskiria į aplinką pavojingų dalelių. Teismas sutinka su šiais argumentais. I ir III korpuso pasivaikščiojimo kiemeliuose esantys šiferio kontūrai nesulūžę, įrengti prieš įsigaliojant Lietuvos Respublikos vyriausybės nutarimui 1998-09-28 nutarimo Nr. 1163 „Dėl asbesto ir jo turinčių gaminių importo, gamybos ir naudojimo ribojimo“. Be to, minėto nutarimo 3.1. papunktyje nustatyta, kad uždraudžiama naudoti gofruotus ir kitus lakštus iš asbestcemenčio, panelius, plyteles ir panašius dirbinius iš asbestcemenčio statomuose ir remontuojamuose objektuose. Taigi, šiuo atveju, nėra pagrindo konstatuoti neteisėtų Kalėjimo veiksmų ir pakankamai intensyvios pareiškėjams darytos neigiamos įtakos.
Pareiškėjai skunde teismui nurodė, kad Kalėjimo administracija neužtikrino draudimo rūkyti gyvenamojoje patalpoje laikymosi. Anot pareiškėjų jie buvo priversti būti vienoje kameroje su rūkančiais asmenimis ir visą laiką kvėpuoti kenksmingais tabako dūmais. Pažymėtina, kad Lietuvos Respublikos Tabako kontrolės įstatymo 19 str. 1 d. 3 punkte nustatyta, kad ,Lietuvos Respublikoje rūkyti (vartoti tabako gaminius) draudžiama bendrose gyvenamosiose, kitose bendro naudojimo patalpose, kuriose nerūkantieji gali būti priversti kvėpuoti tabako dūmais užterštu oru. Taip pat HN 76:2010 14 punkte įtvirtinta, kad laisvės atėmimo vietose laikomiems asmenims draudžiama rūkyti laisvės atėmimo vietų gyvenamosiose, kitose bendro naudojimo patalpose, jeigu nerūkantieji būtų priversti kvėpuoti tabako dūmais užterštu oru. Atsižvelgiant į tai, administracijai kyla pareiga užtikrinti, kad asmenys kamerose būtų laikomi sveikatai nekenksmingomis sąlygomis, o nerūkantieji nebūtų priversti kvėpuoti tabako dūmais. LVAT laikosi pozicijos, kad asmenų laikymas vienoje kamerose kartu su rūkančiaisiais pažeidžia minėtų teisės aktų nuostatas bei pareiškėjų teisę į jų sveikatai saugią aplinką (2013-05-23 nutartis administracinėje byloje Nr. A552-733/2013, 2013-09-30 nutartis administracinėje byloje Nr. A822-1374/2013).
Nagrinėjamu atveju, nei atsiliepimuose į pareiškėjų skundą, nei kitoje Kalėjimo pateiktoje medžiagoje nėra įrodymų, paneigiančių pareiškėjų teiginius dėl draudimo rūkyti kamerose neįgyvendinimo. Todėl, vadovaujantis minėta LVAT praktika, negalima teigti, kad Kalėjimo administracija tinkamai įgyvendino šį draudimą, atsižvelgiama vertinant pareiškėjui padarytą neturtinę žalą. Tačiau, LVAT taip pat laikosi nuoseklios pozicijos, kad vertinant, ar laisvės apribojimo institucija nevykdė pareigos imtis priemonių apsaugoti nuteistuosius nuo žalingų pasyvaus rūkymo pasekmių, reikšminga aplinkybe laikomas ir pareiškėjo kreipimasis į laisvės apribojimo institucijos administraciją su prašymu užtikrinti sveikatai nekenksmingas kalinimo sąlygas (2013-09-12 nutartis administracinėje byloje Nr. A442-1237/2013; 2013-07-16 nutartis administracinėje byloje Nr. A822-1396/2013). Nagrinėjamu atveju, byloje nėra duomenų apie pareiškėjų kreipimąsi dėl apgyvendinimo su nerūkančiais asmenimis. Todėl kritiškai vertintinas pareiškėjų skundo teiginys, kad jie visą laiką buvo verčiami kvėpuoti tabako dūmais. Taigi, teismas, vertindamas pareiškėjams padarytą neturtinę žalą, atsižvelgia į aplinkybę, kad Kalėjime ne visada buvo tinkamai užtikrintas draudimas rūkyti.
Apibendrinant tai, kas išdėstyta, teismas konstatuoja, kad dalį Kalėjime praleisto laiko pareiškėjai buvo laikomi kamerose, neužtikrinant teisės aktuose įtvirtintų reikalavimų, o tai sudaro pagrindą išvadai, kad jiems atsirado tam tikrų neigiamų padarinių. Kita vertus, pareiškėjai nurodė, kad dėl netinkamų kalinimo sąlygų patyrė diskomfortą, tačiau neįrodė, kad dėl kalinimo teisės aktų reikalavimų neatitinkančiomis sąlygomis, pablogėjo jų sveikata, atsirado negrįžtami sveikatos sutrikimai, psichologinių problemų ar kitų intensyvaus pobūdžio neigiamų išgyvenimų. Įvertinęs byloje nustatytas aplinkybes, pareiškėjų teisės – būti kalinamiems kamerose, kurioje jiems tektų ne mažiau kaip 3,6 kv. m ploto, pažeidimo trukmę, taip pat atsižvelgęs į Lietuvoje egzistuojančias ekonomines darbo užmokesčio bei pragyvenimo sąlygas ir naujausią Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo praktiką iš esmės analogiško pobūdžio bylose, vadovaudamasis protingumo ir teisingumo principais, teismas sprendžia, jog nagrinėjamu atveju pareiškėjui U. A. priteistina 196 (vienas šimtas devyniasdešimt šeši) Eur suma, o pareiškėjui K. L. 2 954 (du tūkstančiai devyni šimtai penkiasdešimt keturi) Eur neturtinei žalai atlyginti. Teismas nenustatė, kad pareiškėjų patirtos neigiamos pasekmės turėtų negrįžtamą pobūdį, jų mastas būtų itin didelis, todėl priteistinas sumas vertina kaip adekvačias dėl netinkamų kalinimo sąlygų atsiradusioms neigiamomis pasekmėms.
Rezoliucinė dalis
Vadovaudamasis ABTĮ 85–87 straipsniais, 88 str. 1 bei 5 punktais, 127, 129 straipsniais, teismas
nusprendė:
Pareiškėjų U. A. ir K. L. skundą tenkinti iš dalies.
Priteisti pareiškėjui U. A. 196 (vienas šimtas devyniasdešimt šeši) Eur neturtinės žalos atlyginimo iš Lietuvos valstybės, atstovaujamos Lukiškių tardymo izoliatoriaus-kalėjimo.
Priteisti pareiškėjui K. L. 2 954 (du tūkstančiai devyni šimtai penkiasdešimt keturi) Eur neturtinės žalos atlyginimo iš Lietuvos valstybės, atstovaujamos Lukiškių tardymo izoliatoriaus-kalėjimo.
Kitą pareiškėjų skundo dalį atmesti.
Sprendimas per 14 dienų nuo jo paskelbimo dienos gali būti skundžiamas apeliaciniu skundu Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui.