Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo nutartis

2012-02-13 · Administracinė byla Nr. A-146-166-12

Originalas LITEKO ↗

Bylos eiga

  1. Pirmoji instancijaSprendimas · 2011-04-07Regionų apygardos administracinis teismas
  2. ApeliacijaNutartis · 2012-02-13Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas
Teismas
Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas
Dokumentas
Nutartis
Data
2012-02-13
Bylos Nr.
A-146-166-12
Teisminio proceso Nr.
3-62-3-01208-2010-8
Bylos rūšis
administracinė byla
Teisėjai
Laimutis Alechnavičius (pirm.), Laimė Baltrūnaitė (pran.), Anatolijus Baranovas
Pareiškėjas
V. S.
Atsakovas
Kauno apskrities vyriausiajam policijos komisariatui
Administracinė byla Nr. A146-166/2012Teisminio proceso Nr. 3-62-3-01208-2010-8Procesinio sprendimo kategorija 22 (S)
LIETUVOS VYRIAUSIASIS ADMINISTRACINIS TEISMASNUTARTISLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU2012 m. vasario 13 d.Vilnius

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Laimučio Alechnavičiaus (kolegijos pirmininkas), Laimės Baltrūnaitės (pranešėja) ir Anatolijaus Baranovo, teismo posėdyje apeliacine tvarka rašytinio proceso būdu išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjo V. S. apeliacinį skundą dėl Kauno apygardos administracinio teismo 2011 m. balandžio 7 d. sprendimo administracinėje byloje pagal pareiškėjo V. S. skundą atsakovui Kauno apskrities vyriausiajam policijos komisariatui dėl nutarimo ir oficialaus perspėjimo panaikinimo.

Aprašomoji dalis

Teisėjų kolegija nustatė:

I.

pareiškėjas V. S. (toliau – ir pareiškėjas) Kauno apygardos administraciniam teismui paduotu skundu (b. l. 4), kurį patikslino (b. l. 8), prašė panaikinti Kauno apskrities vyriausiojo policijos komisariato viršininko 2010 m. spalio 21 d. nutarimą Nr. 20-6-1-58 „Dėl prevencinės poveikio priemonės taikymo“ (toliau – ir Nutarimas Nr. 20-6-1-58) ir Kauno apskrities vyriausiojo policijos komisariato (toliau – ir Kauno apskrities VPK, atsakovas) Organizuoto nusikalstamumo tyrimo valdybos 2010 m. spalio 21 d. oficialų perspėjimą Nr. 20-6-1-58 (toliau – ir Oficialus perspėjimas Nr. 20-6-1-58).

Pareiškėjas skunde ir jo atstovas pirmosios instancijos teismo posėdyje (b. l. 37-40) paaiškino, kad Nutarimas Nr. 20-6-1-58 ir Oficialus perspėjimas Nr. 20-6-1-58 yra nepagrįsti ir neteisėti. Oficialiame perspėjime Nr. 20-6-1-58 nenurodyti jokie konkretūs tariami pareiškėjo veiksmai, kurie varžo kitų žmonių teises ir skatina organizuotą nusikalstamumą. Nėra jokių duomenų apie tai, kad pareiškėjas darytų veiksmus, dėl kurių yra perspėjamas, tik spėjama, kad jis gali daryti tokius veiksmus neapibrėžtoje ateityje. Oficialiame perspėjime Nr. 20-6-1-58 nenurodytas Lietuvos Respublikos organizuoto nusikalstamumo užkardymo įstatymo (toliau – ir ON užkardymo įstatymas, ONUĮ) 4 straipsnyje numatytas būtinas šios prevencinės poveikio priemonės taikymo pagrindas – t. y. pakankamas pagrindas manyti, kad asmuo gali daryti sunkius ar labai sunkius nusikaltimus.

Šalies argumentai

Pareiškėjas paaiškino, kad jis dirba UAB „Augema“ vadybininku, yra vedęs, turi mažametę dukrą, todėl atsakovo priimtais aktais varžomos jo laisvės, žeminamas orumas, bloginama reputacija, pažeidžiami ON užkardymo įstatymo 2 straipsnyje įtvirtinti prevencinio poveikio priemonių taikymo principai. Pagal Lietuvos Respublikos Konstitucijos (toliau – ir Konstitucija) 31 straipsnio bei Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos (toliau – ir Konvencija) 6 straipsnio nuostatas asmuo laikomas nekaltu, kol jo kaltumas neįrodytas įstatymo nustatyta tvarka.

Atsakovas Kauno apskrities vyriausiasis policijos komisariatas su pareiškėjo skundu nesutiko ir prašė jį atmesti kaip nepagrįstą.

Atsiliepimas

Atsiliepime į skundą (b. l. 11-13) rėmėsi Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo praktika, kurioje išaiškinta, jog reikalavimas, kad pareiškėjas nedarytų oficialiame perspėjime nurodytų teisės pažeidimų, nėra didesnis pareiškėjo laisvių suvaržymas nei numato Organizuoto nusikalstamumo užkardymo įstatymas (Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2008 m. lapkričio 17 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A442-1859/2008). Oficialus perspėjimas nėra represinė priemonė, todėl pareiškėjo argumentai dėl jo teisių pažeidimo ar suvaržymo yra nepagrįsti. Lietuvos Respublikos Konstitucinis Teismas (toliau – ir Konstitucinis Teismas) 2004 m. gruodžio 29 d. nutarime įvardijo objektyvius represinių ir prevencinių priemonių skirtumus, be kita ko, nurodydamas, kad prevencinės poveikio priemonės nėra bausmės, jų paskirtis – neleisti asmeniui nusikalsti ir šitaip apsaugoti ir viešąjį interesą. Atsakovas pažymėjo, kad nagrinėjamu atveju taikant prevencinio poveikio priemonę, buvo įvertintos visos minėtame Konstitucinio Teismo nutarime nurodytos aplinkybės, t. y. įvertinta konkreti situacija, ištirtos visos turinčios reikšmės aplinkybės, išsiaiškinta, ar negalima tų pačių tikslų pasiekti neįsiterpiant į privatų žmogaus, šeimos gyvenimą ir neapribojant žmogaus teisės į privatumą labiau negu būtina minėtam visuomenei reikšmingam ir konstituciškai pagrįstam tikslui pasiekti.

Dėl skundo argumento, kad Oficialiame perspėjime Nr. 20-6-1-58 nenurodyti jokie konkretūs tariami pareiškėjo veiksmai, varžantys kitų žmonių teises, paaiškino, jog oficialaus perspėjimo Lietuvos Respublikos įstatymo vardu forma yra nustatyta Lietuvos policijos generalinio komisaro 2006 m. gegužės 19 d. įsakymo Nr. 5-V-314 „Dėl Lietuvos Respublikos organizuoto nusikalstamumo užkardymo įstatymo nuostatų taikymo taisyklių patvirtinimo“ 3 priede. Oficialaus perspėjimo tekstą sąlygoja ne tik 5 straipsnis, apibrėžiantis oficialaus perspėjimo sąvoką, bet ir šio įstatymo 4 straipsnis, numatantis prevencinių poveikio priemonių taikymo pagrindus. Atsakovas rėmėsi Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo praktika, suformuota aiškinant ON užkardymo įstatymo 5 straipsnio taikymą, kurioje išaiškinta, kad atsižvelgiant į šio įstatymo 2 straipsnyje nurodytą įtikinėjimo bei prievartos derinimo principą, taip pat į šio įstatymo 5 straipsnio konstrukciją, darytina išvada, jog oficialiame perspėjime neturi (ir negali) būti nurodyti konkretūs įspėjamojo asmens veiksmai, dėl kurių jis įspėjamas, ir šių veiksmų teisinė kvalifikacija (Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2008 m. spalio 6 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A523-224/2008, 2008 m. liepos 11 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A63-1338/2008, 2008 m. gegužės 20 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A143-803/2008). Atsižvelgdamas į tai, atsakovas mano, kad pareiškėjo motyvai, jog jam nebuvo išaiškinta, kokie konkretūs jo veiksmai kelia grėsmę visuomenės saugumui, yra nepagrįsti ir atmestini.

Pagal Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo formuojamą praktiką šios kategorijos administracinėse bylose nėra būtina, kad informacijos surinkimas būtų nukreiptas konkrečiai į oficialaus perspėjimo gavėją. Tokia informacija gali būti renkama ir gauta dėl aplinkybių, nebūtinai tiesiogiai susijusių su oficialų perspėjimą gavusiu asmeniu, tačiau šios informacijos turinys (byloje nagrinėjamu aspektu) turi aiškiai parodyti, kad šis asmuo turi ryšius su organizuotomis grupėmis, nusikalstamais susivienijimais ar jų nariais ir kad dėl tokių ryšių bei paties asmens elgesio (užfiksuotų veiksmų) yra pakankamas pagrindas manyti, jog šie asmenys gali daryti sunkius ar labai sunkius nusikaltimus (Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2009 m. gruodžio 11 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A662-1387/2009).

Atsiliepimas

Atsakovas paaiškino, kad 2009 m. gegužės 14 d. V. S. brolis A. S. kartu su dar 9 asmenimis buvo sulaikytas baudžiamojoje byloje Nr. 20-1-00445-09 įtariant dalyvavus nusikalstamo susivienijimo veikloje. Trys šio susivienijimo nariai – A. S., A. Ž. ir V. P. – yra tos pačios UAB „Augema“, kurioje, kaip nurodo pareiškėjas, jis dirba vadybininku, darbuotojai, o šios bendrovės patalpos buvo tiesiogiai naudojamos nusikalstamai veiklai (psichotropinių medžiagų gamybai stambiu mastu) vykdyti. Šie duomenys pareiškėjui žinomi. 2009 m. rugsėjo 18 d. pareiškėjui jau buvo pareikštas oficialus perspėjimas, tačiau jis nesilaikė nurodytų reikalavimų, todėl Kauno miesto apylinkės teismas, visapusiškai įvertinęs teismui pateiktą medžiagą ir konstatavęs galimą V. S. ryšį su organizuotomis grupėmis (nusikalstamais susivienijimais), vadovaudamasis ON užkardymo įstatymu, 2009 m. gruodžio 2 d. sprendimu paskyrė jam griežtesnę prevencinio poveikio priemonę – teismo įpareigojimus.

Informacija, dėl kurios pareiškėjui pritaikyta prevencinio poveikio priemonė, yra gauta ne tik iš viešųjų šaltinių, bet ir operatyvinių veiksmų atlikimo metu, užfiksuota teisės aktų nustatyta tvarka, kaip yra numatyta Lietuvos Respublikos operatyvinės veiklos įstatymo 3 straipsnio 4 dalyje. Operatyvinių veiksmų metu gauta informacija, vadovaujantis Lietuvos Respublikos valstybės ir tarnybos paslapčių įstatymo 7 straipsnio 1 dalies 19 punktu ir 2 dalies 20 punktu, sudaro valstybės arba tarnybos paslaptį ir gali būti prieinama tik griežtai apibrėžtam asmenų ratui (Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2009 m. lapkričio 30 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A602-1094/2009). Tokiai informacijai netaikomos Lietuvos Respublikos teisės gauti informaciją iš valstybės ir savivaldybės institucijų ir įstaigų įstatymo nuostatos (1 straipsnio 3 dalies 6 punktas). Surinkti duomenys patvirtino, jog pareiškėjas po jam pareikšto 2010 m. spalio 21 d. oficialaus perspėjimo toliau aktyviai ir sistemingai palaiko ryšius su organizuotų grupių bei nusikalstamo susivienijimo nariais ir yra linkęs daryti sunkius ir labai sunkius nusikaltimus, todėl siekiant garantuoti visuomenės ir valstybės saugumą, užtikrinti viešąją tvarką, asmenų teises ir laisves, buvo pakankamas pagrindas taikyti pareiškėjui prevencinio poveikio priemonę.

II.

Kauno apygardos administracinis teismas, išnagrinėjęs bylą, 2011 m. balandžio 7 d. sprendimu (b. l. 41-43) pareiškėjo skundą atmetė kaip nepagrįstą.

Teismas nustatė, kad Kauno apskrities VPK viršininkas patvirtino 2010 m. spalio 21 d. nutarimą Nr. 20-6-1-58 pareikšti pareiškėjui oficialų perspėjimą. Vykdydama minėtą nutarimą, Kauno apskrities VPK Organizuoto nusikalstamumo tyrimo valdybos vyresnioji tyrėja, nurodydama, kad V. S. veiksmai varžo kitų žmonių teises ir laisves, vadovaudamasi Lietuvos Respublikos organizuoto nusikalstamumo užkardymo įstatymo 1, 4, 5 straipsniais, pareiškė V. S. oficialų perspėjimą, kadangi jo veiksmai vertinami kaip keliantys grėsmę visuomenės saugumui (b. l. 15).

Nagrinėdamas bylą, teismas vadovavosi Lietuvos Respublikos organizuoto nusikalstamumo užkardymo įstatymo 3 straipsnio 1 punkto, 4 straipsnio, 5 straipsnio nuostatomis. Nurodė, kad oficialus perspėjimas yra ne represinė, bet prevencinio poveikio priemonė, kuri gali būti taikoma esant šio įstatymo 4 straipsnyje numatytiems pagrindams. ON užkardymo įstatymas oficialaus perspėjimo taikymą sieja su šio įstatymo 4 straipsnyje apibrėžto turinio informacijos (duomenų) apie asmenį turėjimu policijos įstaigoje bei su sąlyga, jog ši informacija (duomenys) buvo gauta įstatymų nustatyta tvarka (ONUĮ 4 straipsnis). ON užkardymo įstaatymo 4 straipsnyje numatyta informacija apie asmenų ryšius su organizuotomis grupėmis, nusikalstamais susivienijimais ar jų nariais gali būti surinka vadovaujantis specialiaisiais minėtos informacijos rinkimą reglamentuojančiais įstatymais (Operatyvinės veiklos įstatymu), tokios informacijos turinys nėra viešas. Pagal Valstybės ir tarnybos paslapčių įstatymo 7 straipsnio 1 dalies 19 punktą valstybės paslaptį gali sudaryti detalūs duomenys apie operatyvinės veiklos subjektų, operatyvinės veiklos slaptųjų dalyvių vykdomos operatyvinės veiklos organizavimą, eigą ir rezultatus, priemonių ir metodų naudojimą, jų finansavimą, materialinį bei techninį aprūpinimą, operatyvinės veiklos slaptųjų dalyvių operatyvinių veiksmų metu gauta informacija bei jos pagrindu parengta analitinė informacija. Atsižvelgęs į tai, teismas padarė išvadą, kad asmeniui, kuriam pateikiamas oficialus perspėjimas, ON užkardymo įstatymo 4 straipsnyje išvardyti duomenys neturi būti pateikti. Kilus ginčui dėl oficialaus perspėjimo paskyrimo pagrįstumo bei teisėtumo, bylą nagrinėjantis teismas kiekvienu konkrečiu, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo (toliau – ir ABTĮ) 57 straipsnyje nustatytomis įrodymų vertinimo taisyklėmis, turi patikrinti, ar oficialus perspėjimas yra paskirtas esant ON užkardymo įstatymo 4 straipsnyje numatytiems pagrindams.

Teismas, priimdamas sprendimą, taip pat vadovavosi ABTĮ 57 straipsnio 3 dalimi bei atsižvelgė į Konstitucinio Teismo 2007 m. gegužės 15 d. nutarimą, kuriame Konstitucinis Teismas, be kita ko, konstatavo, kad: ABTĮ 57 straipsnio 3 dalyje įtvirtintas draudimas nėra absoliutus; tai, ar konkrečioje nagrinėjamoje administracinėje byloje faktiniai duomenys, sudarantys valstybės ar tarnybos paslaptį, bus įrodymai, sprendžia teismas, atsižvelgdamas į visas bylos aplinkybes; sprendimą, ar faktiniai duomenys gali būti įtraukti į bylą kaip įrodymai, teismas gali priimti tik atsižvelgęs į atitinkamos bylos medžiagą ir įvertinęs, ar jis be tų faktinių duomenų galės įvykdyti teisingumą.

Tikrindamas, ar Oficialus perspėjimas Nr. 20-6-1-58 pareiškėjui paskirtas esant ON užkardymo įstatymo 4 straipsnyje numatytiems pagrindams, pirmosios instancijos teismas sprendė, kad šiuo atveju vykdant teisingumą turi būti remiamasi valstybės paslaptį sudarančia informacija, todėl susipažinus su atsakovo atstovės teismo posėdyje pateikta operatyvinės veiklos medžiaga, kuria remiantis pareiškėjui buvo pateiktas oficialus perspėjimas, ir priimant sprendimą, ši medžiaga vertintina kaip leistinas bei priimtinas įrodymas (ABTĮ 57 straipsnio 6 dalis), patvirtinantis pareiškėjo ryšius su organizuotomis grupėmis, jų nariais ir leidžiantis daryti išvadą, jog šis asmuo gali daryti nusikaltimus, kad oficialus perspėjimas paskirtas pagrįstai, o medžiaga surinkta įstatymų nustatyta tvarka. Teismas konstatavo, kad vien slapti duomenys, kaip vieninteliai kaltinimo įrodymai, atsižvelgus į Europos Žmogaus Teisių Teismo (toliau – ir EŽTT) formuojamą praktiką, negali nulemti oficialaus perspėjimo taikymo. Teismas nustatė, kad pareiškėjui pateikto Oficialaus perspėjimo Nr. 20-6-1-58 teisėtumas įrodytas ne tik įslaptinta medžiaga, bet ir neįslaptintais duomenimis, kurių pagrindu taip pat galima vertinti pareiškėjo veiksmus kaip keliančius grėsmę visuomenės saugumui, spręsti apie jo ryšius su asmenimis, susijusiais su nusikalstama veikla. Iš pateiktų įrodymų teismas nustatė, kad 2009 m. rugsėjo 17 d. Kauno apskrities VPK Organizuoto nusikalstamumo tyrimo valdyba pareiškėjui jau buvo pareiškusi oficialų perspėjimą Nr. 20-6-1-67 (b. l. 17). Pareiškėjui nesilaikius šiame oficialiame perspėjime nurodytų reikalavimų, Kauno miesto apylinkės teismo 2009 m. gruodžio 2 d. sprendimu V. S. buvo skirta griežtesnė prevencinio poveikio priemonė – teismo įpareigojimai šešių mėnesių laikotarpiui, kadangi teismas konstatavo, jog pareiškėjas palaiko ryšį su organizuotomis grupuotėmis (nusikalstamais susivienijimais) (b. l. 18-19). 2010 m. lapkričio 25 d. pranešimas apie įtarimą patvirtina, jog pareiškėjui yra pateikti įtarimai dėl nusikaltimo, numatyto Lietuvos Respublikos baudžiamojo kodekso (toliau – ir BK) 253 straipsnio 1 dalyje (b. l. 27). Remdamasis informacinės teismų sistemos LITEKO duomenimis, teismas nustatė, jog pareiškėjo broliui A. S. taip pat pareikštas oficialus perspėjimas (administracinė byla Nr. I-106-402/2011). Atsižvelgęs į šias aplinkybes, pirmosios instancijos teismas padarė išvadą, kad tiek slaptų, sudarančių valstybės paslaptį, tiek neslaptų, iš viešųjų šaltinių gautų įrodymų visuma sudaro pagrindą konstatuoti, jog 2010 m. spalio 21 d. oficialus perspėjimas Nr. 20-6-1-58 pareiškėjui taikytas pagrįstai ir teisėtai.

Atsižvelgęs į ON užkardymo įstatymo 2 straipsnyje nurodytą įtikinėjimo bei prievartos derinimo principą, taip pat į šio įstatymo 5 straipsnio konstrukciją, teismas konstatavo, kad oficialiame perspėjime neturi (ir negali) būti nurodyti konkretūs įspėjamojo asmens veiksmai, dėl kurių jis įspėjamas, ir tokių veiksmų teisinė kvalifikacija. Todėl pareiškėjo motyvus, esą yra slepiama jam reiškiamų pretenzijų esmė ir kad jam nebuvo išaiškinta, kokie konkretūs jo veiksmai varžo kitų žmonių teises bei skatina organizuotą nusikalstamumą, teismas atmetė kaip nepagrįstus,

Žemesnės instancijos teismas

Įvertinęs byloje nustatytų aplinkybių ir jas patvirtinančių įrodymų visetą, pirmosios instancijos teismas padarė išvadą, kad ginčijama prevencinio poveikio priemonė – oficialus perspėjimas – pareiškėjui paskirta pagrįstai, jos naikinti nėra pagrindo, todėl pareiškėjo skundą atmetė kaip nepagrįstą.

III.

Pareiškėjas V. S. (toliau – ir apeliantas) apeliaciniu skundu (b. l. 46-47) prašo panaikinti Kauno apygardos administracinio teismo 2011 m. balandžio 7 d. sprendimą ir priimti naują sprendimą – jo skundą tenkinti.

Apeliacinis skundas yra grindžiamas šiais argumentais:

Veika, numatyta BK 253 straipsnio l dalyje, kuria jis įtariamas baudžiamojoje byloje, nepriskirtina nei prie sunkių, nei prie labai sunkių nusikalstamų veikų. Šioje byloje teismo nuosprendis nėra priimtas, todėl, laikantis nekaltumo prezumpcijos, negalima teigti, jog jis kokiu nors būdu yra prisidėjęs prie nusikaltimų padarymo.

2. 2010 m. spalio 21 d. oficialus perspėjimas pareikštas remiantis tik operatyviniais duomenimis, nesant galimybės jam ir jo gynėjui su šiais duomenimis susipažinti. Apelianto nuomone, dėl to buvo pažeista Konvencijos 6 straipsnio l dalis, t. y. teisė į teisingą bylos nagrinėjimą (EŽTT sprendimai bylose Pocius prieš Lietuvą, Užukauskas prieš Lietuvą), taip pat apribotos apelianto galimybės pasisakyti dėl operatyvinių duomenų pagrįstumo. Dėl to mano, kad skundžiamas teismo sprendimas neatitinka rungtyniškumo ir šalių lygybės principų.

Jokių neginčijamų duomenų apie apelianto tariamą bendravimą su nusikalstamų susivienijimų nariais nėra, todėl jis mano, kad 2010 m. spalio 21 d. oficialaus perspėjimo pareiškimas yra visiškai nepagrįstas ir suponuoja išvadą, jog tokiam veiksmui pagrįsti atsakovas nesurinko pakankamai duomenų.Pirmosios instancijos teismas nepagrįstai neatsižvelgė į aplinkybes, kad pareiškėjas dirba UAB „Augema“ ir yra vedęs.

Šalies argumentai

Atsakovas Kauno apskrities vyriausiasis policijos komisariatas su apeliaciniu skundu nesutinka, prašo jį atmesti ir palikti pirmosios instancijos teismo sprendimą nepakeistą.

Atsiliepimas

Atsiliepime į apeliacinį skundą (b. l. 54-55) palaiko savo atsiliepimo į pareiškėjo pirmosios instancijos teismui paduotą skundą argumentus. Be to, nurodo, jog EŽTT 2010 m. liepos 6 d. sprendime byloje Pocius prieš Lietuvą (pareiškimas Nr. 35601/04), nagrinėdamas priimtinumo klausimą, padarė išvadą, kad leidimo panaikinimas ir vėlesnis teisminis bylos nagrinėjimas dėl pareiškėjo įrašymo į operatyvinę įskaitą teisėtumo ir pagrįstumo, nors ir administracinio proceso tvarka, turėjo įtakos pareiškėjo civilinėms teisėms. Nagrinėjamu atveju oficialus perspėjimas jokių pareiškėjo civilinių ir konstitucinių teisių neriboja. Tokia yra ir Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo formuojama praktika (2008 m. lapkričio 17 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A442-1859/2008). EŽTT taip pat pažymėjo, kad teisė susipažinti su reikšmingais įrodymais nėra absoliuti. Kai kuriose bylose, prireikus, galima nepateikti gynybai tam tikrų įrodymų, kad būtų užtikrintos kitų asmenų fundamentalios teisės arba apsaugotas svarbus viešasis interesas. Pagal EŽTK 6 straipsnio 1 dalį leistinos tik tokios gynybos teises apribojančios priemonės, kurios yra neišvengiamai būtinos. Be to, siekiant užtikrinti asmens teisę į teisingą bylos nagrinėjimą, bet kokius sunkumus, su kuriais susiduria gynyba dėl teisių apribojimo, turi pakankamai atsverti teisminių institucijų taikomos procedūros. Pareiškėjo skundas buvo nagrinėjamas viešame pirmosios instancijos teismo posėdyje, laikantis visų ABTĮ reikalavimų. Įslaptinta informacija nebuvo vienintelis įrodymų šaltinis. Atsižvelgiant į tai, kad dalis informacijos, kuria remiantis pareiškėjui pritaikyta prevencinio poveikio priemonė, yra įslaptinta, ji teisės aktų nustatyta tvarka buvo pateikta tiesiogiai Kauno apygardos administraciniam teismui. Susipažinęs su pateiktais faktiniais duomenimis, Kauno apygardos administracinis teismas pagrįstai nustatė, jog įstatymų nustatyta tvarka gautų duomenų pakanka, kad pareiškėjui būtų taikoma ON užkardymo įstatymo numatyta prevencinė priemonė – oficialus perspėjimas. Atsižvelgdamas į tai, atsakovas mano, kad pirmosios instancijos teismo sprendimas atmesti pareiškėjo skundą yra pagrįstas ir motyvuotas.

Motyvuojamoji dalis

Teisėjų kolegija konstatuoja:

IV.

Apeliacinis skundas atmestinas.

Nagrinėjamos bylos ginčo dalykas yra Kauno apskrities vyriausiojo policijos komisariato viršininko 2010 m. spalio 21 d. nutarimo Nr. 20-6-1-58 „Dėl prevencinės poveikio priemonės taikymo“, kuriuo pareiškėjui V. S. nutarta taikyti prevencinę poveikio priemonę – oficialų perspėjimą (b. l. 14), bei minėto nutarimo pagrindu pareikšto pareiškėjui Kauno apskrities vyriausiojo policijos komisariato Organizuoto nusikalstamumo tyrimo valdybos vyresniosios tyrėjos 2010 m. spalio 21 d. oficialaus perspėjimo Nr. 20-6-1-58 (b. l. 15) teisėtumas ir pagrįstumas.

Iš ginčijamų aktų matyti, kad jie buvo priimti vadovaujantis Organizuoto nusikalstamumo užkardymo įstatymo 1, 3, 4, 5 straipsniais ir atsižvelgus į įstatymų nustatyta tvarka gautus duomenis apie V. S. elgesį, ryšius su organizuotomis grupuotėmis, nusikalstamais susivienijimais ar jų nariais, kurie suteikė pakankamą pagrindą manyti, kad pareiškėjas gali daryti sunkius ar labai sunkius nusikaltimus ir prevencines priemones reikia taikyti siekiant garantuoti visuomenės bei valstybės saugumą, užtikrinti viešąją tvarką, asmenų teises ir laisves.

Organizuoto nusikalstamumo užkardymo įstatymo, kuris nustato organizuoto nusikalstamumo užkardymo priemones, jų taikymo principus, pagrindus, skyrimo tvarką (ONUĮ 1 str.), 3 ir 4 straipsniuose (2003 m. balandžio 3 d. įstatymo Nr. IX-1486 redakcija) įtvirtinta, kad prevencinė poveikio priemonė – oficialus perspėjimas gali būti taikoma asmenims esant tokiems pagrindams: 1) jei įstatymų nustatyta tvarka yra gauti duomenys apie šių asmenų ryšius su organizuotomis grupėmis, nusikalstamais susivienijimais ar jų nariais; 2) iš nurodytų duomenų yra pakankamas pagrindas manyti, kad šie asmenys gali daryti sunkius ar labai sunkius nusikaltimus; 3) prevencines poveikio priemones reikia taikyti siekiant garantuoti visuomenės bei valstybės saugumą, užtikrinti viešąją tvarką, asmenų teises ir laisves. Oficialaus perspėjimo sąvoka yra atskleista šio įstatymo 5 straipsnyje, kuriame nustatyta, kad oficialus perspėjimas – tai įgalioto policijos pareigūno rašytinis reikalavimas asmeniui būtinai laikytis Lietuvos Respublikos Konstitucijos ir įstatymų, nevaržyti kitų žmonių teisių ir laisvių, nedaryti teisės pažeidimų ir supažindinimas su galimomis teisinėmis pasekmėmis.

Konstitucinis Teismas, svarstydamas kai kurių Organizuoto nusikalstamumo užkardymo įstatyme įtvirtintų normų konstitucingumą, 2004 m. gruodžio 29 d. nutarime pažymėjo, kad pagal Konstituciją valstybė – visos visuomenės organizacija, privalanti garantuoti viešąjį interesą, turi ne tik teisę, bet ir priedermę imtis įvairių teisėtų priemonių, užkertančių kelią nusikaltimams, ribojančių bei mažinančių nusikalstamumą. Valstybės nustatytos ir taikomos priemonės turi būti veiksmingos. Konstitucinis Teismas 1998 m. gruodžio 9 d. nutarime pabrėžė veiksmingai įgyvendinamų įvairių prevencinių priemonių sistemos svarbą užkertant kelią nusikaltimams. Nurodė, kad prevencinėmis priemonėmis siekiama užkirsti kelią nusikaltimams, kurių padarymo tikimybė būtų didesnė, jeigu tokių priemonių nebūtų imtasi.

Aiškindamas Organizuoto nusikalstamumo užkardymo įstatymo 4 straipsnio taikymą, Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas ne kartą yra konstatavęs (ABTĮ 13 str. 1 d.), kad šios teisės normos taikymas siejamas su joje nurodytos informacijos (duomenų) turėjimu bei su aplinkybe, kad ši informacija (duomenys) buvo gauta įstatymų nustatyta tvarka. Todėl taikant šį straipsnį, kiekvienu konkrečiu atveju yra būtina patikrinti (ABTĮ 86 straipsnio taikymo prasme išaiškinti) nurodytos informacijos gavimo teisėtumą, t. y. patikrinti, ar minėta informacija buvo renkama ir pateikta įgaliotam taikyti minėtas prevencines poveikio priemones policijos pareigūnui įstatymų nustatyta tvarka. Kitaip tariant, teismas turi patikrinti pateiktus įrodymus jų leistinumo aspektu. Atsižvelgiant į šios teisės normos nuostatos blanketinį pobūdį, yra būtina vadovautis ir kitais minėtos informacijos rinkimą reglamentuojančiais įstatymais (šiuo atveju Operatyvinės veiklos įstatymu). Svarstomoje normoje nurodytos informacijos pobūdis bei turinys parodo, kad ši informacija gali būti prieinama tik griežtai apibrėžtam asmenų ratui, t. y. ji turi turėti slaptumo elementus. Operatyvinės veiklos įstatymo taikymo požiūriu tai patvirtina Valstybės ir tarnybos paslapčių įstatymo 7 straipsnio 1 dalies 19 punktas, pagal kurį valstybės paslaptį gali sudaryti detalūs duomenys apie vykdomą (vykdytą) operatyvinę veiklą bei šios veiklos rezultatus. Pagal svarstomą teisės normą nėra būtina, kad nurodytos informacijos surinkimas būtų nukreiptas konkrečiai į minėto oficialaus perspėjimo gavėją. Tokia informacija gali būti renkama ir gauta dėl aplinkybių, nebūtinai tiesiogiai susijusių su oficialų perspėjimą gavusiu asmeniu. Tačiau šios informacijos turinys (byloje nagrinėjamu aspektu) turi aiškiai parodyti, kad šis asmuo turi ryšius su organizuotomis grupėmis, nusikalstamais susivienijimais ar jų nariais ir kad dėl tokių ryšių bei paties asmens elgesio (užfiksuotų veiksmų) yra pakankamas pagrindas manyti, kad šie asmenys gali daryti sunkius ar labai sunkius nusikaltimus (žr. Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo nutartis: 2008 m. spalio 6 d. Nr. A523-224/2008, 2008 m. liepos 11 d. Nr. A63-1338/2008, 2008 m. gegužės 20 d. Nr. A143-803/2008, 2008 m. lapkričio 17 d. Nr. A442-1859/2008, 2009 m. gruodžio 11 d. Nr. A662-1387/2009, 2009 m. lapkričio 30 d. Nr. A662-1094/2009 ir kt.).

Konstitucinis Teismas 2007 m. gegužės 15 d. nutarime konstatavo, jog Administracinių bylų teisenos įstatymo 57 straipsnio 3 dalyje yra įtvirtinta taisyklė, kad faktiniai duomenys, sudarantys valstybės ar tarnybos paslaptį, kaip įrodymai administracinėje byloje gali būti naudojami tik juos išslaptinus įstatymo (būtent Valstybės ir tarnybos paslapčių įstatymo) nustatyta tvarka, t. y. iš esmės yra draudžiama minėta tvarka neišslaptintus duomenis naudoti kaip įrodymus. Tačiau Konstitucinis Teismas pažymėjo, kad toks draudimas nėra absoliutus. Tai, ar konkrečioje nagrinėjamoje administracinėje byloje faktiniai duomenys, sudarantys valstybės ar tarnybos paslaptį, bus įrodymai, sprendžia teismas, atsižvelgdamas į visas bylos aplinkybes. Tame pačiame nutarime Konstitucinis Teismas, be kita ko, pabrėžė, kad joks teismo sprendimas negali būti grindžiamas šalims (vienai iš jų) nežinoma vien valstybės paslaptį sudarančia (ar kita įslaptinta) informacija. Šiame kontekste teisėjų kolegija pažymi, kad EŽTT savo sprendimuose ne kartą yra pažymėjęs, jog tokie atvejai, kai valstybės paslaptį sudarančiais neišslaptintais duomenimis yra remiamasi kaip vieninteliu ir vienai iš bylos šalių nežinomu įrodymu teismo procese, sudaro prielaidas Konvencijos pažeidimams, pirmiausia, teisės į teisingą bylos nagrinėjimą požiūriu (Konvencijos 6 str.). Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas, atsižvelgdamas į minėtą Konstitucinio Teismo ir EŽTT jurisprudenciją, savo praktikoje laikosi pozicijos, kad teismo sprendimas, kuris priimtas remiantis vien tik įslaptinta medžiaga, negali būti pripažintas pagrįstu ir teisėtu (žr. Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo sprendimus: 2009 m. lapkričio 2 d. Nr. A756-425/2009, 2009 m. spalio 8 d. Nr. A822-326/2009 ir kt.).

Patikrinusi bylą (ABTĮ 136 str.), teisėjų kolegija pažymi, kad pirmosios instancijos teismas materialinės ir procesinės teisės normas taikė tinkamai, atsižvelgdamas į Konstitucinio Teismo jurisprudenciją, taip pat į Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo suformuotą praktiką aiškinant ir taikant ON užkardymo įstatymo nuostatas (ABTĮ 13 str.1 d.), pagal įrodymų vertinimo taisykles (ABTĮ 57 straipsnis) pagrįstai tikrino, ar Oficialus perspėjimas pareiškėjui buvo paskirtas esant ON užkardymo įstatymo 4 straipsnyje numatytiems pagrindams.

Bylos medžiaga patvirtina, kad pirmosios instancijos teismas raštu kreipėsi į Kauno apskrities vyriausiąjį policijos komisariatą dėl visos (tiek įslaptintos, tiek neįslaptintos) informacijos, kurios pagrindu V. S. buvo taikyta prevencinė poveikio priemonė, pateikimo (b. l. 23). Kauno apskrities VPK pateikė teismui į bylą atitinkamus neįslaptintus duomenis, kitą įslaptintą medžiagą bylą nagrinėjančiai teisėjų kolegijai pateikė susipažinti teismo posėdyje.

Nagrinėjamu atveju dalis informacijos, kurios pagrindu pareiškėjui buvo pritaikyta prevencinė poveikio priemonė, buvo gauta operatyvinių veiksmų atlikimo metu. Kaip matyti iš bylos medžiagos, pirmosios instancijos teismas nagrinėdamas bylą susipažinęs su įslaptinta informacija, konstatavo, kad duomenys, kuriais rėmėsi atsakovas pateikdamas pareiškėjui Oficialų perspėjimą Nr.20-6-1-58 gauti teisės aktų nustatyta tvarka. Vadovaujantis Valstybės ir tarnybos paslapčių įstatymo 7 straipsnio 1 dalies 19 punktu ir 2 dalies 20 punktu, informacija, kuri sudaro valstybės arba tarnybos paslaptį ir gali būti prieinama tik griežtai apibrėžtam asmenų ratui, kurie pagal specialius leidimus ar atitinkamas tarnybos funkcijas turi teisę susipažinti su tokia informacija. Todėl nei pareiškėjui, nei jo įgaliotam atstovui ši informacija negalėjo būti pateikta.

Iš skundžiamo 2011 m. balandžio 7 d. sprendimo matyti, kad teismas, vadovaudamasis ABTĮ 57 straipsnio 6 dalyje įtvirtintomis įrodymų vertinimo taisyklėmis, nusprendė, kad šiuo atveju vykdant teisingumą turi būti remiamasi ir valstybės paslaptį sudarančia informacija, todėl atsakovo atstovo teismo posėdyje pateiktą operatyvinės veiklos medžiagą vertino kaip leistiną ir priimtiną įrodymą, patvirtinantį pareiškėjo ryšius su organizuotomis grupėmis, jų nariais ir leidžiantį daryti išvadą, jog šis asmuo gali daryti nusikaltimus.

Kaip matyti iš bylos medžiagos ir pirmosios instancijos teismo sprendimo motyvuojamosios dalies, pirmosios instancijos teismas nagrinėdamas bylą rėmėsi įrodymų visuma, t.y. tiek įslaptinta, tiek neįslaptinta medžiaga, kuri papildė viena kitą ir teismui sudarė pagrindą prieiti prie išvados, kad atsakovas turėjo pakankamą pagrindą pateikti pareiškėjui oficialų įspėjimą. Teismas atsižvelgė ne tik į atsakovo pateiktą operatyvinę informaciją, bet ir į kitus, neįslaptintus duomenis, su kuriais pareiškėjas ir jo atstovas turėjo teisę įstatymo nustatyta tvarka susipažinti, o būtent: į tai, kad pareiškėjui 2009 m. rugsėjo 17 d. jau buvo pareikštas oficialus perspėjimas Nr. 20-6-1-67 ir ši prevencinio poveikio priemonė Kauno miesto apylinkės teismo 2009 m. gruodžio 2 d. sprendimu buvo sugriežtinta - nustatyti atitinkami teismo įpareigojimai, kadangi pateikta medžiaga suteikė teismui pagrindą manyti, kad V. S. palaiko ryšius su organizuotomis grupuotėmis ir gali daryti sunkius nusikaltimus. Praėjus mėnesiui po to, kai pareiškėjui buvo pateiktas 2010 m. spalio 21 d. oficialus perspėjimas Nr.20-6-58, 2010 m. lapkričio 25 d. baudžiamojoje byloje Nr.20-9-00081 jam buvo įteiktas pranešimas apie įtarimą, dėl nusikaltimo, numatyto BK 253 straipsnio 1 dalyje. Atsakovas atsiliepime į pareiškėjo skundą (b.l. 11-13) ir atsakovo atstovas, kaip matyti iš pirmosios instancijos teismo posėdžio protokolo (b.l. 37-40), teismo posėdyje pateikė pakankamai išsamius paaiškinimus, kurie atskleidžia pareiškėjo ryšius su atsakovo įvardytu nusikalstamu susivienijimu ir 3 konkrečiai įvardytais jo nariais (vienas iš jų – pareiškėjo brolis), kurie yra tos pačios UAB „Augema“, kurioje, pasak pareiškėjo, jis dirba vadybininku, darbuotojai, o šios bendrovės patalpos buvo tiesiogiai naudojamos nusikalstamai veiklai – psichotropinių medžiagų gamybai stambiu mastu – vykdyti. Taigi byloje yra pakankamai neįslaptintos informacijos, kuri pareiškėjui ir jo įgaliotam atstovui buvo prieinama susipažinti ir suvokti, kad šie duomenys apie pareiškėjo ryšius su nusikalstamu susivienijimu suteikė atsakovui pakankamą pagrindą manyti, jog pareiškėjas gali daryti sunkius ar labai sunkius nusikaltimus ir spręsti dėl atitinkamos prevencinės priemonės taikymo siekiant garantuoti visuomenės bei valstybės saugumą, užtikrinti viešąją tvarką, asmenų teises ir laisves. Pareiškėjas teismo posėdyje nedalyvavo, savo procesines teises byloje įgyvendino per įgaliotą atstovą (advokatą).

Apeliacinės instancijos teismo teisėjų kolegija, patikrinusi bylą (ABTĮ 136 str.), konstatuoja, kad pirmosios instancijos teismas į bylą pateiktų įrodymų (tiek įslaptintų, tiek neįslaptintų duomenų) visumą įvertino tinkamai, laikydamasis aukščiau nurodytų ABTĮ 57 straipsnio nuostatų ir teismų jurisprudencijoje suformuluotų išaiškinimų bei, remdamasis faktinių duomenų visuma, pagrįstai nusprendė, kad atsakovas turėjo pakankamą pagrindą ON užkardymo įstatymo 4 straipsnio nuostatų prasme daryti išvadą, jog V. S. palaiko ryšius su nusikalstamu susivienijimu ar jų nariais, ir dėl to atsakovas turėjo pakankamą pagrindą manyti, kad pareiškėjas gali daryti sunkius ar labai sunkius nusikaltimus, taigi buvo pagrindas taikyti pareiškėjui prevencinę poveikio priemonę siekiant garantuoti visuomenės bei valstybės saugumą, užtikrinti viešąją tvarką, asmenų teises ir laisves.

Pagal Kauno apskrities vyriausiasis policijos komisariato 2012 m. vasario 1 d. raštu Nr. 20-S-382 pateiktą į bylą informaciją (b.l.60), 2011 m. gruodžio 9 d. Kauno apygardos teismo nuosprendžiu apelianto brolis A. S., kurį nagrinėjamoje administracinėje byloje atsakovas nurodė kaip nusikalstamo susivienijimo, su kuriuo pareiškėjas palaiko ryšius, narį, pripažintas kaltu dėl dalyvavimo nusikalstamo susivienijimo veikloje ir jam paskirta 16 metų laisvės atėmimo bausmė. Patikrinusi šiuos duomenis teismų informacinėje sistemoje LITEKO, teisėjų kolegija nustatė, kad iš tikrųjų 2011 m. gruodžio 9 d. Kauno apygardos teismo nuosprendžiu baudžiamojoje byloje Nr. 1-64-493/2011 (Proceso Nr. 20-1-00445-09) A. S. buvo pripažintas kaltu padarius nusikalstamas veikas, numatytas BK 249 straipsnio 1 dalyje, BK 24 straipsnio 6 dalyje, 260 straipsnio 3 dalyje ir jam paskirta laisvės atėmimo bausmė. Vertindamas įrodymus, Kauno apygardos teismas inter alia nustatė, kad daugumą kaltinamųjų dirbo UAB „Augema“, kurioje A. S. tuo metu direktoriaus pavaduotoju; UAB „Augema“ patalpose buvo neteisėtai gaminamas ir laikomas pirmos kategorijos psichotropinių medžiagų prekursorius, laikomas natrio hidroksidas, būtinas psichotropinės medžiagos – metamfetamino gamybai, taip pat įranga, skirta minėto prekursoriaus gaminimui. Iš LITEKO duomenų taip pat nustatyta, kad 2011 m. gruodžio 9 d. Kauno apygardos teismo nuosprendis yra apskųstas apeliacine tvarka ir galutinai neįsiteisėjęs. Informacija apie šią baudžiamąją bylą nagrinėjant pareiškėjo apeliacinį skundą ypatingos reikšmės neturi, o tik papildo duomenis, kuriuos atsakovas buvo pateikęs pirmosios instancijos teismui.

Aiškindamas Organizuoto nusikalstamumo užkardymo įstatymo 5 straipsnio taikymą, Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas ne kartą yra pažymėjęs, kad oficialiame perspėjime neturi (ir negali) būti nurodyti konkretūs įspėjamojo asmens veiksmai, dėl kurių jis įspėjamas, ir šių veiksmų teisinė kvalifikacija (žr. Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo nutartis: 2008 m. spalio 6 d. Nr. A525-224/2008, 2008 m. liepos 11 d. Nr. A63-1338/2008, 2008 m. gegužės 20 d. Nr. A143-803/2008, 2010 m. balandžio 19 d. Nr. A756-162/2010, 2010 m. liepos 30 d. Nr. A146-816/2010 ir kt.). Pirmosios instancijos teismas pagrįstai atmetė kaip nepagrįstus pareiškėjo argumentus, esą pateikiant skundžiamą oficialų perspėjimą, jam nebuvo išaiškinta, kokie konkretūs jo veiksmai varžo kitų žmonių teises bei skatina organizuotą nusikalstamumą.

Dėl apeliaciniame skunde nurodytų EŽTT sprendimų teisėjų kolegija pažymi, kad iš EŽTT 2010 m. liepos 6 d. sprendimo byloje Pocius prieš Lietuvą (Pareiškimo Nr. 35601/04) ir 2010 m. liepos 6 d. sprendimo byloje Užukauskas prieš Lietuvą (Pareiškimo Nr. 16965/04) turinio galima daryti išvadą, kad šios bylos savo ratio decidendi skiriasi nuo nagrinėjamos administracinės bylos, kadangi nurodytose bylose EŽTT konstatavo, jog Lietuvos teismų sprendimuose operatyvinės įskaitos duomenys (taigi, įslaptinti, nevieši duomenis) buvo laikomi pagrindiniu pareiškėjo tariamai keliamos grėsmės visuomenei įrodymu ir be jokio paaiškinimo paprasčiausiai buvo užsimenama apie „rašytinius įrodymus“ pareiškėjo nenaudai (taigi, faktiškai kiti, neįslaptinti įrodymai įstatymo nustatyta tvarka nebuvo įvertinti). Minėtais EŽTT sprendimais apeliantas nagrinėjamoje byloje remiasi nepagrįstai. Pareiškėjo skundžiamas pirmosios instancijos teismo sprendimas atitinka EŽTT formuojamą praktiką, nes, kaip jau minėta, jis pagrįstas viešos ir įslaptintos medžiagos visuma.

ON užkardymo įstatymas nenumato sąlygos, kad nustačius, jog atitinkamo asmens atžvilgiu yra šio įstatymo 4 straipsnyje numatytų prevencinių priemonių taikymo pagrindai, turėtų būti atsižvelgiama į kokias nors kitas aplinkybes (šeiminę padėtį, ar asmuo dirba ir pan.). Apelianto argumentas, kad pirmosios instancijos teismas nevertino aplinkybės, jog pareiškėjas yra vedęs, dirba, sprendžiant dėl pareiškėjui paskirto oficialaus perspėjimo teisėtumo ir pagrįstumo, nėra reikšminga. Kaip jau buvo minėta, pareiškėjo nurodytoje darbovietėje UAB „Augema“ pagal atsakovo pateiktą į bylą medžiagą, dirbo dalis nusikalstamo susivienijimo, su kuriuo pareiškėjas susijęs, narių.

Apibendrindama, teisėjų kolegija konstatuoja, kad nagrinėjamu atveju bylos aplinkybės nesuteikia pagrindo daryti išvadą, jog buvo pažeista pusiausvyra tarp būtinybės apsaugoti valstybės ir tarnybos paslaptį sudarančią informaciją (viešojo intereso) ir pareiškėjo teisių apsaugos. Kaip minėta, skundžiamas teismo sprendimas yra pagrįstas ne vien įslaptintas duomenimis, bet ir pirmiau aptarta neįslaptinta bylos medžiaga, su kuria susipažinti pareiškėjui ir jo atstovui nebuvo jokių procesinių kliūčių. Dėl šios aplinkybės apeliantas jokių argumentų nepateikia. Teisėjų kolegijos vertinimu, šių duomenų visuma juos vertinant įrodymų pakankamumo aspektu yra pakankama daryti išvadą, jog pareiškėjui prevencinio poveikio priemonė – oficialus perspėjimas pritaikyta esant Organizuoto nusikalstamumo užkardymo įstatymo 4 straipsnyje numatytiems pagrindams.

Remdamasi išdėstytais motyvais, teisėjų kolegija konstatuoja, kad pirmosios instancijos teismas ginčo teisinius santykius reglamentuojančius teisės aktus aiškino ir taikė teisingai, priėmė pagrįstą ir teisėtą sprendimą. Naikinti skundžiamą teismo sprendimą remiantis pareiškėjo apeliaciniame skunde išdėstytais argumentais nėra pagrindo, todėl apeliacinis skundas atmestinas.

Rezoliucinė dalis

Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 140 straipsnio 1 dalies 1 punktu, teisėjų kolegija

nutaria:

pareiškėjo V. S. apeliacinį skundą atmesti.

Kauno apygardos administracinio teismo 2011 m. balandžio 7 d. sprendimą palikti nepakeistą.

Nutartis neskundžiama.

Teisėjai Laimutis AlechnavičiusLaimė BaltrūnaitėAnatolijus Baranovas