Regionų apygardos administracinio teismo nutartis

Teismų sprendimų administracinėse bylose kategorijos: 55.2; 73.

2014 m. kovo 21d.

Panevėžio apygardos administracinio teismo teisėja Dalia Pranckienė, rašytinio proceso tvarka spręsdama administracinės bylos Nr. I-920-739/2014 pagal pareiškėjų A. K., S. M., G. A., R. V., J. J., I. K., R. A., R. R., A. J. M. ir R. R. skundą atsakovui Telšių rajono savivaldybės administracijai, tretiesiems suinteresuotiems asmenims Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Telšių skyriui, Valstybinei teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos Telšių teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros skyriui, uždarajai akcinei bendrovei „Telšių šilumos tinklai“, R. B., I. M., I. J., R.J., R. G., M. D. Š., S. N., R. I., A. I., Z. R., N. L., R. Š., A. E., G. F., P. G., N. J. dėl statybą leidžiančio dokumento panaikinimo rūšinio teismingumo klausimą,

Aprašomoji dalis

nustatė:

Kelmės rajono apylinkės teismas nagrinėjo civilinę bylą Nr. 2-11-446/2013 pagal ieškovų A. K., S. M., G. A., R. V., J. J., I. K., R. A., R. R., A. J. M. ir R. R. ieškinį atsakovams uždarajai akcinei bendrovei „Telšių šilumos tinklai“, Telšių rajono savivaldybės administracijai, Nacionalinės žemės tarnybai prie Žemės ūkio ministerijos tretiesiems suinteresuotiems asmenims Valstybinei teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos Telšių teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros skyriui, R. B., I. M., I. J., R.J., R. G., M. D. Š., S. N., R. I., A. I., Z. R., N. L., R. Š., A. E., G. F., P. G., N. J. dėl savavališkos statybos darbų pašalinimo, kurioje ieškovai patikslintu ieškiniu (3 t. , 102 b. l. ) prašė panaikinti atsakovo Telšių rajono savivaldybės administracijos neteisėtai ir nepagrįstai išduotą statybą leidžiantį dokumentą Nr. (duomenys neskelbtini), panaikinti atsakovo Nacionalinės žemės tarnybos sutikimą statyti ginčo katilinę ieškovams išnuomotame valstybinės žemės sklype, įpareigoti atsakovę UAB „Telšių šilumos tinklai“ per 3 mėnesius nuo teismo sprendimo įsiteisėjimo dienos savo lėšomis pašalinti savavališkos statybos padarinius – nugriauti savavališkai prie daugiabučio namo, esančio Telšių rajone, Varniuose, (duomenys neskelbtini), pastatytą katilinę ir sutvarkyti statybvietę, nustatant, kad atsakovui UAB „Telšių šilumos tinklai“ per teismo nustatytą terminą tinkamai nepašalinus savavališkos statybos padarinių ir nesutvarkius statybvietės, šiuos darbus atlieka ieškovai savo lėšomis, patirtas išlaidas priteisiant iš atsakovo.

2013-10-03 nutartimi Kelmės rajono apylinkės teismas nutarė ieškovų ieškinį atsakovams uždarajai akcinei bendrovei „Telšių šilumos tinklai“ ir Nacionalinei žemės tarnybai prie Žemės ūkio ministerijos dalyje dėl Nacionalinės žemės tarnybos sutikimo statyti ginčo katilinę ieškovams išnuomotame valstybinės žemės sklype panaikinimo, įpareigojimo UAB „Telšių šilumos tinklai“ per 3 mėnesius nuo teismo sprendimo įsiteisėjimo dienos savo lėšomis pašalinti savavališkos statybos padarinius – nugriauti savavališkai prie daugiabučio namo, esančio Telšių rajone, Varniuose, (duomenys neskelbtini), pastatytą katilinę ir sutvarkyti statybvietę palikti nenagrinėtą, o bylą pagal ieškovų ieškinį atsakovui Telšių rajono savivaldybės administracijai ir tretiesiems asmenims dalyje dėl neteisėtai ir nepagrįstai išduoto statybą leidžiančio dokumento Nr. (duomenys neskelbtini) panaikinimo perduoti Šiaulių apygardos administraciniam teismui.

2014-02-03 Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo pirmininko nutartimi nušalinus visus Šiaulių apygardos administracinio teismo teisėjus, administracinė byla perduota nagrinėti Panevėžio apygardos administraciniam teismui.

Bylos nepradėjus nagrinėti iš esmės bei kilus abejonėms dėl jos teismingumo, spręstinas bylos rūšinio teismingumo klausimas.

Lietuvos Respublikos statybos įstatymo (toliau- Statybos įstatymas) 28 ¹ straipsnio 1 dalyje( tiek 2010-07-02 įstatymo Nr.XI-992, tiek ir 2013-06-27 įstatymo Nr.XI-424 redakcijų) numatyta, jog nustačius, kad statybą leidžiantis dokumentas išduotas neteisėtai, Valstybinė teritorijų planavimo ir statybos inspekcija prie Aplinkos apsaugos ministerijos ar kiti asmenys, kurių teisės ir teisėti interesai yra pažeidžiami, kreipiasi į : 1) bendrosios kompetencijos teismą dėl statybą leidžiančio dokumento pripažinimo negaliojančiu ir statybos padarinių šalinimo, kai statyba yra pradėta; 2) administracinį teismą, kai statyba dar nėra pradėta ir teisme ginčijamas tik statybą leidžiantis dokumentas. Statybos įstatymas įtvirtina konkrečias ginčų dėl statybas leidžiančių dokumentų rūšinio teismingumo nustatyto taisykles, pagal kurias, pradėjus statybą, yra kreipiamasi į bendrosios kompetencijos teismą, tokios praktikos laikosi ir Specialioji teisėjų kolegija bylos rūšinio teismingumo bendrosios kompetencijos ar administraciniam teismui klausimams spręsti (žr., pvz., Specialiosios teisėjų kolegijos 2011-09-21 nutartis byloje A.D.v E.Š. ir Kauno miesto savivaldybės administracija; 2013-03-19 nutartis byloje E.P.,E.P. v. K.I.,N.I. ir Kauno miesto savivaldybės administracija, Valstybinė teritorijų planavimo ir statybos inspekcija prie Aplinkos ministerijos ir kt.).

Iš pareiškėjų skundo( Kelmės rajono apylinkės teismui civilinėje byloje Nr.2-11-446/2013 pateikto patikslinto ieškinio-3t.b.l.102-106) matyti, kad ginčijamas 2012-10-25 Telšių rajono savivaldybės administracijos UAB „Telšių šilumos tinklai“ išduotas leidimas Nr. (duomenys neskelbtini) Statyti naują(-us) statinį(-us), rekonstruoti, atnaujinti (modernizuoti) pastatą(-us), nors ir įvardija leidžiamą naujo statinio – konteinerinės katilinės statybą, tačiau faktiškai yra išduotas jau 2002 metais pastatytos, tai yra prie daugiabučio gyvenamojo namo (duomenys neskelbtini) Varniuose prijungtos katilinės statybos įteisinimui. Kad ginčas keliamas dėl jau pastatyto( pradėto statyti) statinio statybą leidžiančio dokumento panaikinimo matyti iš visų proceso dalyvių atsiliepimų ir rašytinių bylos įrodymų. UAB „Telšių šilumos tinklai“, Valstybinė teritorijų planavimo ir statybos inspekcija prie Aplinkos ministerijos, Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos, Telšių rajono savivaldybės administracija savo atsiliepimuose į skundą (Kelmės rajono apylinkės teismui pateiktą patikslintą ieškinį), kurie buvo pateikti Kelmės rajono apylinkės teismui, o vėliau – Šiaulių apygardos administraciniam teismui, be kita ko, nurodo, kad 2002 metais prie daugiabučių namų Varniuose (duomenys neskelbtini) ir (duomenys neskelbtini) buvo pastatytos dvi katilinės , tačiau nebuvo įteisintos ir įregistruotos nekilnojamojo turto registre, todėl 2012 metais buvo pradėti naujai tvarkyti dokumentai dėl katilinių projektų ir statybos leidimų gavimo, o atlikus kai kuriuos darbus, atsiradusius pagal naują projektą vandentiekio ir katilinių apšvietimo sistemose, jau yra kviečiama Valstybinė komisija katilinių įteisinimui, ir yra atlikti visi projekte numatyti nauji darbai ( 3 t.184-188, 189, 206-209, 5t.30-34 b.l.). Tai pat paminėtų institucijų atsiliepimuose nurodyta, kad, nepriklausomai nuo ginčo statinio ir statinio techninio projekto pavadinimo, pastatyta katilinė atitinka projekto sprendinius, todėl nėra reikalinga koreguoti ginčijamą statybą leidžiantį dokumentą, o Telšių rajono savivaldybės administracijai išdavus byloje ginčijamą statybą leidžiantį dokumentą katilinės statybai, UAB „Telšių šilumos tinklai“ pašalino savavališkos statybos, dėl kurios buvo surašytas savavališkos statybos aktas, padarinius ir katilinės statyba nebelaikoma savavališka( 3t.193-201 b.l..5t.41-45 b.l.). Duomenis apie tai, kad statinys, kurio statybai išduotas byloje ginčijamas statybą leidžiantis dokumentas, jau buvo pastatytas, patvirtina ir 2011-03-28 Telšių rajono apylinkės teismo sprendimas civilinėje byloje Nr. 2-80-339-2011( 5t., 66-72b.l.).

Taigi iš bylos procesinių dokumentų, kitų rašytinių dokumentų matyti, kad keliamas ginčas dėl statybą leidžiančio dokumento, kai statyba pradėta(faktiškai baigta). Todėl teismui kyla abejonė, kad administraciniam teismui perduota nagrinėti byla gali būti teisminga bendrosios kompetencijos teismui. Esant šioms aplinkybėms tikslinga kreiptis į Specialiąją teisėjų kolegiją bylos rūšinio teismingumo bendrosios kompetencijos ar administraciniam teismui klausimams spręsti su prašymu išspręsti klausimą, kuriam teismui priklauso nagrinėti bylą (Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 21 straipsnio 3 dalis ).

Rezoliucinė dalis

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 21 straipsnio 3 dalimi,

nutaria:

Kreiptis į Specialiąją teisėjų kolegiją bylos rūšinio teismingumo bendrosios kompetencijos ar administraciniam teismui klausimams spręsti ir prašyti išspręsti bylos pagal pareiškėjų A. K., S. M., G. A., R. V., J. J., I. K., R. A., R. R., A. J. M. ir R. R. skundą atsakovui Telšių rajono savivaldybės administracijai, tretiesiems suinteresuotiems asmenims Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Telšių skyriui, Valstybinei teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos Telšių teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros skyriui, uždarajai akcinei bendrovei „Telšių šilumos tinklai“, R. B., I. M., I. J., R.J., R. G., M. D. Š., S. N., R. I., A. I., Z. R., N. L., R. Š., A. E., G. F., P. G., N. J. dėl statybą leidžiančio dokumento panaikinimo rūšinio teismingumo klausimą.

Nutartis neskundžiama.