Vilniaus miesto apylinkės teismo nutartis

Vilniaus miesto apylinkės teismo teisėjas Mindaugas Ražanskas, susipažinęs su administracinio nusižengimo byla, kurioje J. P., asmens kodas (duomenys neskelbtini) kaltinamas padaręs administracinį nusižengimą, numatytą Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso (toliau- ir ANK) 414 straipsnio 2 dalyje,

Aprašomoji dalis

nustatė:

2018 m. spalio 10 d. Vilniaus miesto savivaldybės administracijos vyriausiasis specialistas L. G. surašė administracinio nusižengimo protokolą, kuriuo J. P. patrauktas administracinėn atsakomybėn už administracinio nusižengimo, numatyto ANK 414 straipsnio 2 dalyje, padarymą.

Motyvuojamoji dalis

Teismas konstatuoja:

ANK 627 straipsnio 1 dalies 3 punkte yra numatyta, kad rengdamasis nagrinėti administracinio nusižengimo bylą, teismas nusprendžia, ar tinkamai surašytas administracinio nusižengimo protokolas.

ANK 577 straipsnio 1 dalyje nurodyta, kad administracinėn atsakomybėn traukiamu asmeniu laikomas asmuo, kuris įtariamas administracinio nusižengimo padarymu ir kuriam administracinio nusižengimo tyrimą atliekantis pareigūnas surašė ar turi surašyti administracinio nusižengimo protokolą. To paties straipsnio 2 dalyje įtvirtintos administracinėn atsakomybėn traukiamo asmens teisės, kuriomis naudodamasis administracinėn atsakomybėn traukiamas asmuo gali tinkamai dalyvauti administracinio nusižengimo teisenoje, efektyviai gintis nuo įtarimų padarius administracinį nusižengimą ir būti administracinio nusižengimo teisenos subjektas, bet ne objektas. ANK 571 straipsnyje taip pat įtvirtinta fundamentali administracinėn atsakomybėn traukiamo asmens teisė būti išklausytam žodžiu ar raštu, tiesiogiai ar per atstovą šio kodekso nustatyta tvarka. Pažymėtina, kad administracinėn atsakomybėn traukiamu asmeniu tampa ir asmuo, kuriam administracinio nusižengimo tyrimą atliekantis pareigūnas turi surašyti administracinio nusižengimo protokolą, taigi procesines administracinėn atsakomybėn traukiamo asmens teises toks asmuo įgyja dar prieš pareigūnui surašant administracinio nusižengimo protokolą.

Siekiant užtikrinti galimybę asmeniui tinkamai pasinaudoti savo teisėmis, administracinių nusižengimų įstatyme nustatyta administracinio nusižengimo teisenos tvarka. ANK 608 straipsnio 1 dalyje nurodyta, kad baigęs administracinio nusižengimo tyrimą, jį atlikęs pareigūnas surašo administracinio nusižengimo protokolą. Protokolas surašomas dalyvaujant administracinėn atsakomybėn traukiamam asmeniui. Dėl šio kodekso 431 straipsnio 1 ir 2 dalyse numatytų administracinių nusižengimų, taip pat šio kodekso 611 straipsnyje numatytais atvejais administracinio nusižengimo protokolas gali būti surašytas administracinėn atsakomybėn traukiamam asmeniui nedalyvaujant. Administracinio nusižengimo protokolas taip pat gali būti surašytas administracinėn atsakomybėn traukiamam asmeniui nedalyvaujant ir tuo atveju, kai administracinėn atsakomybėn traukiamas asmuo ne mažiau kaip du kartus šaukiamas neatvyko ir nedalyvavo surašant protokolą. Šiuo atveju protokolas siunčiamas asmeniui šio kodekso 573 straipsnyje nustatyta tvarka.

ANK 573 straipsnio 1 dalyje nurodyta, kad šaukimai ir kiti procesiniai dokumentai administracinio nusižengimo teisenoje dalyvaujantiems asmenims siunčiami registruotu laišku į asmens oficialiai deklaruotą gyvenamąją vietą arba kitą žinomą asmens gyvenamąją vietą, arba jo darbovietę, arba mokymo įstaigą, arba Užimtumo tarnybą prie Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministerijos (toliau- Užimtumo tarnyba), jeigu asmuo yra registruotas bedarbiu, išskyrus atvejus, kai šaukimai įteikiami administracinio nusižengimo teisenoje dalyvaujantiems asmenims atvykus į instituciją, kurios pareigūnas atliko administracinio nusižengimo tyrimą, arba į teismą. Šaukimai ir kiti procesiniai dokumentai visais atvejais įteikiami asmeniškai, o kai administracinio nusižengimo teisenoje dalyvaujančio asmens įteikimo metu nėra, – kuriam nors iš kartu su juo gyvenančių pilnamečių šeimos narių, darbovietėje, mokymo įstaigoje arba Užimtumo tarnyboje – asmeniui, atsakingam už korespondencijos priėmimą. Šie asmenys privalo kuo greičiau perduoti šaukimą ar kitą procesinį dokumentą adresatui. Procesinio dokumento įteikimo diena laikoma jo įteikimo adresatui, kuriam nors iš kartu su juo gyvenančių pilnamečių šeimos narių ar darbovietėje, mokymo įstaigoje arba Užimtumo tarnyboje už korespondencijos priėmimą atsakingam asmeniui diena. Atsisakymas priimti procesinį dokumentą arba pasirašyti dėl jo gavimo prilygsta procesinio dokumento įteikimui.

Iš 2018 m. spalio 10 d. administracinio nusižengimo protokolo matyti, kad minėtas protokolas surašytas J. P. nedalyvaujant (b. l. 2). Administracinis nusižengimas, kurio padarymu yra įtariamas J. P., nenurodytas ANK 608 straipsnio 1 dalyje kaip sudarantis pagrindą administracinio nusižengimo protokolą surašyti J. P. nedalyvaujant. Iš byloje esančių šaukimų atvykti matyti, kad J. P. 2018 m. rugsėjo 21 d. šaukimu buvo šaukiamas atvykti į Vilniaus miesto savivaldybės administraciją (b. l. 23), minėtas šaukimas registruotu laišku buvo išsiųstas į J. P. deklaruotą gyvenamąją vietą (siuntos Nr. RE060227863LT, b. l. 24). Iš viešojo informacijos šaltinio https://post.lt/lt/pagalba/siuntu-paieska matyti, kad siuntos Nr. RE060227863LT įteikti nepavyko, taigi J. P. šaukimas atvykti į Vilniaus miesto savivaldybės administraciją neįteiktas. Taip pat J. P. 2018 m. spalio 1 d. šaukimu buvo pakartotinai šaukiamas atvykti į Vilniaus miesto savivaldybės administraciją (b. l. 26), minėtas šaukimas registruotu laišku buvo išsiųstas į J. P. deklaruotą gyvenamąją vietą (siuntos Nr. (duomenys neskelbtini), b. l. 27). Iš viešojo informacijos šaltinio https://post.lt/lt/pagalba/siuntu-paieska matyti, kad siuntos Nr. (duomenys neskelbtini) įteikti nepavyko, taigi J. P. pakartotinis šaukimas atvykti į Vilniaus miesto savivaldybės administraciją neįteiktas.

Lietuvos Aukščiausiasis Teismas, aiškindamas ANK 608 straipsnio 1 dalies turinį, 2018 m. gegužės 22 d. nutartyje administracinio nusižengimo byloje Nr. 2AT-31-693/2018 konstatavo, jog esminė aplinkybė, kad administracinėn atsakomybėn traukiamam asmeniui šaukimai turi būti įteikti, ir tik tuo atveju, kai administracinėn atsakomybėn traukiamas asmuo antrą kartą šaukiamas neatvyko, administracinio nusižengimo protokolas gali būti surašytas tam asmeniui nedalyvaujant.

Minėta, kad J. P. šaukimai atvykti į Vilniaus miesto savivaldybės administraciją administracinio nusižengimo protokolo surašymui nebuvo įteikti, taigi nebuvo teisinio pagrindo surašyti administracinio nusižengimo protokolą J. P. nedalyvaujant. Surašius administracinio nusižengimo protokolą J. P. nedalyvaujant nebuvo užtikrinta galimybė J. P. tinkamai pasinaudoti savo teisėmis.

ANK 563 straipsnyje nurodyta, kad administracinių nusižengimų teisenos paskirtis yra greitai ir objektyviai, visapusiškai ir išsamiai ištirti administracinius nusižengimus, tinkamai taikyti įstatymus, patraukti kaltuosius asmenis administracinėn atsakomybėn sumažinant valstybės prievartos priemonių naudojimą, užtikrinti, kad paskirtos administracinės nuobaudos ir administracinio poveikio priemonės būtų laiku įvykdytos. Vadovaujantis ANK 567 straipsnio 1 dalimi pagal šį kodeksą įgaliotos institucijos pareigūnas, atlikdamas administracinio nusižengimo tyrimą, privalo imtis visų priemonių, kad būtų visapusiškai, objektyviai ir kiek įmanoma per trumpesnį laiką ištirtos veikos aplinkybės. ANK 566 straipsnio 1 dalyje nurodyta, kad tiriant administracinius nusižengimus ir nagrinėjant administracinių nusižengimų bylas, vadovaujamasi nekaltumo prezumpcijos, lygybės prieš įstatymą, proporcingumo, teisingo proceso, operatyvumo, asmens padėties dėl jo paties paduoto skundo pabloginimo negalimumo (non reformatio in peius) principais. Administracinio nusižengimo tyrimą atlikęs pareigūnas nesilaikė minėtose teisės normose įtvirtintų principų- nesiėmė visų priemonių, kad veikos aplinkybės būtų ištirtos visapusiškai, objektyviai ir išsamiai, nesudarydamas galimybių J. P. tinkamai pasinaudoti savo teisėmis nesilaikė teisingo proceso principo, dėl ko administracinio nusižengimo byla grąžintina administracinio nusižengimo protokolą surašiusiai institucijai tinkamam administracinio nusižengimo protokolui surašyti.

Rezoliucinė dalis

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 608 straipsnio 1 dalimi, 627 straipsnio 1 dalies 3 punktu,

nutaria:

Administracinio nusižengimo bylą, kurioje J. P. surašytas administracinio nusižengimo protokolas už administracinio nusižengimo, numatyto Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 414 straipsnio 2 dalyje, padarymą, grąžinti Vilniaus miesto savivaldybės administracijai tinkamam administracinio nusižengimo protokolui surašyti.

Nutartis per dvidešimt kalendorinių dienų nuo jos nuorašo išsiuntimo ar išdavimo dienos gali būti skundžiama Vilniaus apygardos teismui, skundą paduodant per Vilniaus miesto apylinkės teismą.