Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo nutartis

Žemesnės instancijos teismas

Šilutės rajono Valstybinės maisto ir veterinarijos tarnybos 2008 m. sausio 4 d. nutarimu K. S. veika kvalifikuota pagal ATPK 110 straipsnio 4 dalį ir jam paskirta administracinė nuobauda – 800 litų bauda.

Klaipėdos apygardos administracinis teismas 2008 m. vasario 29 d. nutartimi nutarė pareiškėjo K. S. skundą tenkinti dalinai: Šilutės rajono valstybinės maisto ir veterinarijos tarnybos 2008 m. sausio 4 d. nutarimą, kuriuo K. S. pagal ATPK 110 straipsnio 4 dalį paskirta administracinė nuobauda – 800 litų bauda, pakeisti ir paskirti administracinę nuobaudą – 600 litų baudą; kitoje dalyje Šilutės rajono valstybinės maisto ir veterinarijos tarnybos 2008 m. sausio 4 d. nutarimą palikti nepakeistu.

Teismas nurodė, kad Veterinarijos įstatymo 161 straipsnio 1 dalis numato, kad Lietuvos Respublikoje privalomas visų gyvulių ir kitų gyvūnų laikymo vietų registravimas, jose esančių galvijų, kiaulių, avių, ožkų apskaita ir ženklinimas. Šio straipsnio 2 dalyje numatyta, jog 1 dalyje nurodytų gyvulių ir kitų gyvūnų laikymo vietų registravimo bei jose laikomų gyvulių apskaitos ir ženklinimo tvarką nustato Lietuvos Respublikos Vyriausybė ar jos įgaliota institucija. Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministro 2003 m. birželio 16 d. įsakymu Nr.3D-234 patvirtintų Gyvulių registravimo ir identifikavimo taisyklių 10 punkte numatyta, kad įgyvendinant gyvulių registravimo ir identifikavimo sistemą gyvulių laikytojai ženklina gyvulius ir užpildo formą GŽ-2 ar GŽ-2a, teikia informaciją apie žemės ūkio ir kaimo valdos kodą, gyvulių laikymo vietas, bandas, gyvulių judėjimo bei būsenos pokyčius VMVT teritoriniams padaliniams arba per 7 dienas nuo įvykio registruoja CDB, pildo Gyvulių apskaitos žurnalą; ne vėliau kaip per 7 dienas registruoja CDB arba praneša VMVT teritoriniams padaliniams informaciją apie pamestus ausų įsagus ir užsako naujus, identiškus pamestiesiems; 15 punkte numatyta, kad kiekvienas gyvulių laikytojas privalo užtikrinti, kad jo turimi gyvuliai būtų suženklinti, tinkamai tvarkomas gyvulių laikymo vietų bei gyvulių bandų registravimas, identifikavimas bei gyvulių apskaita; 19 punkte numatyta, kad įkūrus naują gyvulių laikymo vietą ir/ar gyvulių bandą ne vėliau kaip per 7 dienas nuo gyvulių atsivežimo į naują jų laikymo vietą informuoja VMVT teritorinį padalinį užpildydamas formą GŽ-2 ar GŽ-2a; 20 punktas numato, kad gyvulių laikytojai pildo atskirą kiekvienos gyvulių bandos Gyvulių apskaitos žurnalą, visi įvykiai Gyvulių apskaitos žurnale įrašomi per 7 dienas; 25 punkte numatyta, kad gyvulių laikytojas privalo užtikrinti, kad atvestas prieaugis būtų suženklintas ir užregistruotas gyvulių apskaitos žurnale, prieaugio registracijos metu gyvulių laikytojas suženklina prieaugį, registracijos duomenis surašo į gyvulių apskaitos žurnalą, užpildo GŽ-2 (GŽ-2a) formą ir pirmąjį egzempliorių pateikia VMVT teritoriniam skyriui; 25.1 punkte numatyta, kad galvijų prieaugis turi būti suženklintas ir užregistruotas CDB ne vėliau kaip per 7 dienas nuo gimimo, prieaugis suženklintas ir sunumeruotas per 6 mėnesius nuo gimimo, bet ne vėliau kaip prieš išvežant iš laikymo vietos; 27 punktas numato, kad gyvulių laikytojas atsakingas už tai, kad į kitą laikymo vietą arba bandą perkeliami gyvuliai būtų tinkamai suženklinti ir užregistruoti; 29 punktas numato, kad gyvulio išvežimo į kitą laikymo vietą ar bandą duomenis gyvulio laikytojas per 7 dienas užregistruoja CDB arba apie tai praneša VMVT teritoriniam padaliniui pateikdamas GŽ-2 formos pirmąjį egzempliorių; 52 punktas numato galvijui pametus ausų įsagą arba ausų įsagų įrašams tapus neįskaitomiems, gyvulių laikytojas per 3 dienas apie tai raštu informuoja VMVT teritorinį padalinį, nurodydamas pamestų arba tapusių neįskaitomais ausų įsagų skaičių ir įsagų numerius, o VMVT skyrius teikia užsakymą ausų įsagų tiekėjui, kuris atgaminęs ausų įsagus paštu išsiunčia gyvulio laikytojui; 53 punktas numato, kad pametęs ausies įsagą, galvijas paženklinamas identišku pamestajam įsagu. Taip pat teismas nurodė, kad Valstybinės maisto ir veterinarijos tarnybos direktoriaus 2002 m. gegužės 16 d. įsakymu Nr.223 patvirtintų Ūkinės paskirties gyvulių gerovės reikalavimų 9 punktas numato, kad gyvūnus turi prižiūrėti pakankamas darbuotojų skaičius, kurie turi tam tinkamų sugebėjimų, žinių ir profesinių įgūdžių; 10 punktas numato, jog gyvūnai turi būti apžiūrėti ne rečiau kaip vieną kartą per dieną; 12 punktas numato, kad gyvūnais kurie atrodo nesveiki ar sužeisti, turi būti nedelsiant pasirūpinta; 17 punktas numato, kad gyvūnų laikymo vieta ir įtaisai jiems atitverti turi būti įrengti ir prižiūrimi taip, kad nebūtų aštrių kampų, galinčių sužeisti gyvūnus. Taigi, aptartas teisinis reguliavimas, numatė, kad gyvulių laikytojas yra atsakingas už tinkamą gyvulių apskaitos dokumentų pildymą, savalaikį gyvulių ženklinimą ar informacijos apie gyvulių pokytį pateikimą ir kitų gyvulių registravimo ir identifikavimo taisyklių laikymąsi, taip pat už tai, kad gyvūnų laikymo sąlygos atitiktų minimalius gyvūnų gerovės reikalavimus.

Teismas konstatavo, kad 2007 m. gruodžio 21 d. atliktas ūkinių gyvūnų laikymo vietos pakartotinis patikrinimas Žiogaičių km., Ž.Naumiesčio sen. ir Kažemėkų km., Katyčių sen., Šilutės rajone ūkininkui K. S. priklausančiuose fermose. Atliekant patikrinimą surašytas patikrinimo aktas Nr.G-265, kuriame užfiksuota, jog K. S. nevykdo Lietuvos Respublikos VMVT 2002 m. gegužės 16 d. įsakymu Nr.223 patvirtintų Ūkinės paskirties gyvulių gerovės reikalavimų 9, 10, 12, 17 punktų reikalavimų. 2007 m. gruodžio 21 d. atliktas patikrinimas dėl gyvulių registravimo ir ženklinimo. Patikrinimo akte Nr. 515 užfiksuota, jog atliekant galvijų registravimo ir ženklinimo patikrinimą, K. S. atsisakė pateikti gyvulių apskaitos žurnalą, motyvuodamas tuo, jog neturi laiko užsiimti patikromis, nes užsiima kitais ūkio darbais, taip pat užfiksuota jog K. S. pažeidė Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministro 2003-06-16 įsakymu Nr. 3D-234 „Dėl gyvulių registracijos ir identifikacijos taisyklių 10.1, 10.2, 10.3, 15, 19, 20, 25, 25.1, 25.2, 27, 29, 52, 53 punktų reikalavimus. Patikrinimo akte Nr. 516 (b.l. 17) užfiksuota, jog atliekant kiaulių registravimo ir ženklinimo patikrinimą, K. S. taip pat atsisakė pateikti gyvulių apskaitos žurnalą, motyvuodamas tuo, jog neturi laiko užsiimti patikromis, nes užsiima kitais ūkio darbais, taip pat užfiksuota jog K. S. pažeidė žemės ūkio ministro 2003-06-16 įsakymu Nr. 3D-234 „Dėl gyvulių registracijos ir identifikacijos taisyklių 25.3 punkto reikalavimus. Iškart po patikrinimų surašytas ir administracinio teisės pažeidimo protokolas Nr.007198, kuriame nurodyti visi patikrinimo metu nustatyti pažeidimai, bei konstatuota, jog K. S. veika kvalifikuojama pagal ATPK 110 straipsnio 4 dalį, kuri numato administracinę atsakomybę už gyvūnų laikymo, veisimo ir gabenimo bei atskirų rūšių gyvūnų registravimo gyvenamosiose vietovėse taisyklių pažeidimą, kai tai padaro asmuo, baustas už nurodytus pažeidimus. K. S. tiek patikrinimo metu pateiktuose paaiškinimuose, tiek administracinio teisės pažeidimo protokole užfiksuotame paaiškinime bei teismo posėdžio metu iš esmės neigia padaręs pažeidimą, numatytą ATPK 110 straipsnio 4 dalyje. Iš bylos medžiagos ir jo paaiškinimų matyti, jog K. S. jau būdamas ne kartą įspėtas ir baustas piniginėmis baudomis ir toliau vengia vykdyti aukščiau aptartu teisiniu reguliavimu reglamentuotą privalomą visų gyvulių ir kitų gyvūnų laikymo vietų registravimą, jose esančių galvijų, kiaulių, avių, ožkų apskaitą ir ženklinimą. Paaiškinimuose pateikti motyvai dėl tokių jo veiksmų yra lakoniški ir niekuo nepagrįsti. Kad K. S. ignoruoja gyvulių registracijos ir identifikacijos bei gyvūnų priežiūros reikalavimus patvirtina ir teisminio nagrinėjimo metu apklausti liudytojai. Teismo posėdžio metu apklaustas liudytoju Šilutės rajono VMVT vyriausiasis veterinarijos gydytojas-inspektorius A. Z. paaiškino, jog K. S. nesilaiko gyvulių laikymo sąlygų ir pažeidimai nuolat kartojasi. K. S. neturi žinių apie gyvulių priežiūrą, apie privalomas jų laikymo sąlygas. Jo ūkinis pastatas yra avarinės būklės, nėra elektros, antisanitarinės sąlygos. Gaunami skundai dėl gyvulių nepriežiūros iš kaimynų ir pravažiuojančių žmonių. K. S. netvarko gyvulių apskaitos dokumentacijos, nepateikė sutarties su veterinarijos gydytoju dėl gyvulių priežiūros, aiškina, kad tikrintojai trukdo ūkininkauti. Taip pat apklaustas ir Šilutės rajono VMVT vyriausiasis veterinarijos gydytojas-inspektorius Ž. J. , kuris paaiškino, kad per visą laikotarpį kol dirba, K. S. yra tik 2005 metais pateikęs gyvulių registracijos žurnalą, vėliau jokių dokumentų nepateikė. Teisės aktais yra reglamentuoja, jog gyvuliai turi būti identifikuoti ir turėti ausų įsagus, o pametus įsagą, reikia kreiptis į VMVT ir pasiimti kitus, taip pat turi būti įregistruotas prieaugis, perkėlus bandą į kitą laikymo vietą reikia per 7 dienas registruoti. K. S. nepaiso reikalavimų, susigalvoja savas taisykles, atsisako bendrauti ir dalyvauti posėdžiuose. Jei patikrinimo metu rasti pažeidimai, po 14 dienų važiuojama vėl patikrinti ir visada randami tie patys pažeidimai. Liudytoju apklaustas Katyčių seniūnijos specialistas V. V. iš esmės patvirtino liudytojų A. Z. ir Ž. J. paaiškinimus. Nustatytų faktinių ir teisinių aplinkybių pagrindu teismas konstatavo, kad byloje yra pakankamai įrodymų, kurie neginčytinai patvirtina įvykdyto teisės pažeidimo įvykį, teisės pažeidimo veika pagal ATPK 110 straipsnio 4 dalį įrodyta.