Vilniaus miesto apylinkės teismo nutartis

Įžanginė dalis

Vilniaus miesto apylinkės teismo teisėjas Ovidijus Ramanauskas, susipažinęs su administracinio teisės pažeidimo bylos medžiaga,

Aprašomoji dalis

nustatė:

Vilniaus apskrities VPK Vilniaus miesto 1 PK Viešosios policijos skyriaus Prevencijos poskyrio vyriausiasis tyrėjas K. T. persiuntė Vilniaus miesto apylinkės teismui administracinio teisės pažeidimo bylos, iškeltos D. R., gim. (duomenys neskelbtini), gyv. (duomenys neskelbtini), M. R., gim. (duomenys neskelbtini), gyv. (duomenys neskelbtini), A. B., gim. (duomenys neskelbtini), gyv. (duomenys neskelbtini), E. N., gim. (duomenys neskelbtini), gyv. (duomenys neskelbtini), atžvilgiu pagal ATPK 50 str., nutraukus ikiteisminį tyrimą Nr. 12-1-04780-13 jos atžvilgiu pagal BK 178 str., medžiagą

Susipažinęs su administracinio teisės pažeidimo bylos medžiaga, teismas nustatė, kad nebuvo pateikti visi reikalingi duomenys, leidžiantys objektyviai ir nešališkais išnagrinėti administracinio teisės pažeidimo bylą.

Vilniaus apygardos prokuratūros Vilniaus apylinkės prokuratūros prokurorė Renata Mačiulaitienė 2014-10-27 priėmė nutarimą nutraukti ikiteisminį tyrimą Nr. 12-1-04780-12 D. R., M. R., A. B., E. N. atžvilgiu pagal nusikalstamos veikos, numatyto Lietuvos Respublikos baudžiamojo kodekso 178 str., požymius. Nutarime nutraukti ikiteisminį tyrimą nurodyta iškelti administracinio teisės pažeidimo bylą pagal Lietuvos Respublikos administracinių teisės pažeidimų kodekso (toliau - ATPK) 50 d. D. R., M. R., A. B., E. N. ir perduoti ikiteisminio tyrimo metu surinktą medžiagą Vilniaus miesto apylinkės teismui administracinio teisės pažeidimo bylos nagrinėjimui.

Susipažinęs su bylos medžiaga, teismas konstatuoja, kad Vilniaus apygardos prokuratūros Vilniaus apylinkės prokuratūros prokurorės Renatos Mačiulaitienės nutarimu nutraukti ikiteisminį tyrimą buvo iškelta administracinio teisės pažeidimo byla D. R., M. R., A. B., E. N. atžvilgiu pagal ATPK 50 str., tačiau nutarime nėra suformuluoti kaltinimai D. R., M. R., A. B., E. N., iš prokurorės nutarimo nėra aišku, kuo konkrečiai administracinėn atsakomybėn traukiami asmenys yra kaltinami.

ATPK 255 straipsnyje nustatyta prokuroro teisė iškelti administracinio teisės pažeidimo bylą, kai baudžiamoji byla buvo nutraukta. Šiuo atveju nutarimą, atitinkantį įstatymo reikalavimus dėl administracinio teisės pažeidimo bylos iškėlimo, privalo surašyti prokuroras, jei asmens, kurio atžvilgiu nutrauktas ikiteisminis turimas veiksmuose yra administracinio teisės pažeidimo sudėties požymių. Nutarime nutraukti ikiteisminį tyrimą ir iškelti administracinio teisės pažeidimo bylą iš esmės yra formuluojamas kaltinimas administracinio teisės pažeidimo padarymu, apibrėžiamos bylos nagrinėjimo ribos, todėl, atsižvelgiant į teismų praktiką, nagrinėjant administracinių teisės pažeidimų bylas, šio nutarimo turinys turi atitikti ne tik BPK 30 ir 216 straipsniuose, bet ir ATPK 260 straipsnyje įtvirtintus administracinio teisės pažeidimo protokolo turiniui keliamus reikalavimus. Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas (toliau – LVAT) ne kartą yra pabrėžęs, kad administracinio teisės pažeidimo protokolas yra ypatingą reikšmę turintis procesinis dokumentas, kuriame formuluojamas kaltinimas administracinio teisės pažeidimo padarymu, apibrėžiamos bylos nagrinėjimo ribos, fiksuojami įrodymai, kitos žinios, būtinos bylai išspręsti (LVAT 2006 m. balandžio 14 d. nutartis administracinėje byloje Nr. N3-444/2006). Nutarime nutraukti ikiteisminį tyrimą ir iškelti administracinio teisės pažeidimo bylą, be kitų duomenų, turi būti nurodoma: žinios apie pažeidėjo asmenybę, administracinio teisės pažeidimo padarymo vieta, laikas ir esmė, ATPK straipsnis, straipsnio dalis ar kitas numatantis atsakomybę už šį pažeidimą teisės aktas, kurio reikalavimus pažeidė asmuo, administracinėn atsakomybėn traukiamam asmeniui išaiškinamos ATPK 272 straipsnyje nurodytos jo teisės ir pareigos, kurias šis asmuo įgyvendina administracinio teisės pažeidimo bylą nagrinėjančioje institucijoje. Nutarimą nutraukti ikiteisminį tyrimą ir iškelti administracinio teisės pažeidimo bylą kartu su nutraukto ikiteisminio tyrimo medžiagos kopija prokuroras turi perduoti institucijai, kompetentingai nagrinėti administracinio teisės pažeidimo bylą.

Teismo nuomone, Vilniaus apygardos prokuratūros Vilniaus apylinkės prokuratūros prokurorė Renata Mačiulaitienė privalėjo surašyti ATPK 260 straipsnyje įtvirtintus administracinio teisės pažeidimo protokolo turiniui keliamus reikalavimus atitinkantį nutarimą nutraukti ikiteisminį tyrimą ir iškelti administracinio teisės pažeidimo bylą D. R., M. R., A. B., E. N., ir kartu su bylos medžiaga persiųsti teismui.

Teismo nuomone, esami bylos trūkumai (nutarime nutraukti ikiteisminį tyrimą ir iškelti administracinio teisės pažeidimo bylą, asmenims, traukiamiems administracinėn atsakomybėn, nesuformuluoti konkretūs kaltinimai) yra esminiai ir trukdo nagrinėti bylą iš esmės. Lietuvos vyriausias administracinis teismas ne kartą yra pasisakęs, kad esant netinkamai parengtai administracinio teisės pažeidimo medžiagai, kai pateiktoji medžiaga turi akivaizdžių trūkumų, dėl kurių negalima nustatyti pažeidimo esmės: subjekto, pažeidimo sudėties, administracinio teisės pažeidimo bylos medžiaga grąžintina protokolą (nutarimą) surašiusiai institucijai, kad papildytų (pataisytų) medžiagą.

Administracinės nuobaudos skyrimo terminai nustatyti ATPK 35 straipsnyje. ATPK 35 str. 2 d. numatyta, kad administracinės nuobaudos skyrimo terminas - du mėnesiai nuo nutarimo nutraukti ikiteisminį tyrimą priėmimo. Iš bylos medžiagos matyti, kad administracinio teisės pažeidimo byla pradėta 2014-10-27 d. Vilniaus apygardos prokuratūros Vilniaus apylinkės prokuratūros prokurorei nutraukus ikiteisminį tyrimą Nr. 12-1-04780-13. 2014-11-25 administracinė byla gauta teisme, 2014-11-26 atiduota teisėjui. Atsižvelgus į nurodytas aplinkybes, į tai, kad teismas nutarė administracinio teisės pažeidimo bylą grąžinti Vilniaus apygardos prokuratūros Vilniaus apylinkės prokuratūros prokurorei trūkumams pašalinti, administracinės nuobaudos skyrimo terminas baigiasi 2014-12-27, teismas daro išvadą, kad išnagrinėti bylą iki pasibaigs ATPK 35 str. 2 d. nustatytas administracinės nuobaudos skyrimo terminas galimybės nėra, todėl jis pratęstinas iki vienerių metų, šį terminą skaičiuojant nuo nutarimo nutraukti ikiteisminį tyrimą priėmimo dienos, t. y. nuo 2014-10-27.

Rezoliucinė dalis

nutarė:

D. R., gim. (duomenys neskelbtini), M. R., gim. (duomenys neskelbtini), A. B., gim. (duomenys neskelbtini), E. N., gim. (duomenys neskelbtini), administracinio teisės pažeidimo bylą grąžinti Vilniaus apygardos prokuratūros Vilniaus apylinkės prokuratūros prokurorei Renatai Mačiulaitienei nurodytiems trūkumams pašalinti.

Nutarimas per dvidešimt dienų gali būti skundžiamas Vilniaus apygardos teismui tiesiogiai arba per Vilniaus miesto apylinkės teismą.