Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo nutartis

2017-06-20 · Administracinė byla Nr. eA-3779-575/2017

Originalas LITEKO ↗
Teismas
Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas
Dokumentas
Nutartis
Data
2017-06-20
Bylos Nr.
eA-3779-575/2017
Teisminio proceso Nr.
3-61-3-03583-2014-9
Bylos rūšis
administracinė byla
Rezultatas
Sprendimas paliktas nepakeistas
Teisėjai
Veslava Ruskan (pirm.), Ričardas Piličiauskas (pran.), Arūnas Sutkevičius
Pareiškėjas
uždarosios akcinės bendrovės „Tefire“
Atsakovas
Valstybinei mokesčių inspekcijai prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos
Trečiasis asmuo
Vilniaus apskrities valstybinei mokesčių inspekcijai
Kategorijos
Administracinė byla Nr. eA-3779-575/2017Teisminio proceso Nr. 3-61-3-03583-2014-9Procesinio sprendimo kategorija: 12.15.5; 12.14.1; 12.19. (S)
LIETUVOS VYRIAUSIASIS ADMINISTRACINIS TEISMASNUTARTISLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU2017 m. birželio 20 d.Vilnius

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Ričardo Piličiausko (pranešėjas), Veslavos Ruskan (kolegijos pirmininkė) ir Arūno Sutkevičiaus,

teismo posėdyje apeliacine rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjo uždarosios akcinės bendrovės „Tefire“ apeliacinį skundą dėl Vilniaus apygardos administracinio teismo 2017 m. vasario 15 d. sprendimo administracinėje byloje pagal pareiškėjo uždarosios akcinės bendrovės „Tefire“ skundą atsakovui Valstybinei mokesčių inspekcijai prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos, trečiajam suinteresuotam asmeniui Vilniaus apskrities valstybinei mokesčių inspekcijai dėl sprendimų panaikinimo.

Aprašomoji dalis

Teisėjų kolegija nustatė:

I.

2006 m. gegužės 2 d. UAB „Tefire“, kuriai atstovavo direktorius V. R., pasirašė ilgalaikę rangos sutartį Nr. 2006/05/02 (toliau – Sutartis) su UAB „Lakis“. Pagal Sutartį pareiškėjas iš UAB „Lakis“ įsigijo darbų, kurių vertė siekė 4 590 710 Lt (1 329 561,52 Eur), iš kurių 700 278 Lt (202 814,53 Eur) sudarė pridėtinės vertės mokestis (toliau – PVM) (Mokestinių ginčų komisijos prie Lietuvos Respublikos Vyriausybės (toliau – ir MGK) byla I t., b. l. 38). Pareiškėjo teigimu atlikti darbai būdavo įforminami atliktų darbų aktais ir pažymomis apie atliktų darbų bei išlaidų vertę. Šiuos dokumentus pasirašydavo UAB „Lakis“ darbuotojai J. K. ar R. B. bei pareiškėjo darbuotojai A. M. arba P. J..

Žemesnės instancijos teismas

Lietuvos Aukščiausiasis Teismas 2009 m. gruodžio 8 d. priėmė nutartį civilinėje byloje Nr. 3K-3-555/2009 ir pripažino Sutartį negaliojančia dėl pareiškėjo piktavališko susitarimo su UAB „Lakis“ (Lietuvos Respublikos civilinio kodekso (toliau – CK) 1.91 str.). Iš teismo nutarties turinio seka, kad dėl piktavališko susitarimo Sutarties sąlygos buvo nenaudingos UAB „Tefire“, nes sutartimi UAB „Lakis“ ir jos akcininkams buvo sudarytos palankios sąlygos UAB „Tefire“ sąskaita siekti pelno. Teismas taikė vienašalę restituciją, konstatuodamas, kad UAB „Lakis“ privalo grąžinti viską ką gavusi pagal Sutartį nukentėjusiąjai šaliai, o nesąžininga šalis neturi ko nors gauti (MGK byla, II t., b. l. 130–133).

Lietuvos apeliacinis teismas 2010 m. birželio 21 d. nutartimi civilinėje byloje Nr. 2A-430/2010 taikydamas vienašalę restituciją priteisė UAB „Tefire“ iš UAB „Lakis“ 1189100 litų. Lietuvos Aukščiausiasis Teismas 2011 m. sausio 31 d. nutartyje išnagrinėjęs kasacinį skundą dėl paminėtos nutarties peržiūrėjimo papildomai pažymėjo, kad jeigu piktavališkai veikusi šalis iš savo veiksmų gautų naudos, tai neatitiktų vienašalės restitucijos tikslo ir paneigtų bendruosius teisingumo, sąžiningumo ir protingumo principus (MGK byla, II t., b. l. 135–142).

Iš Vilniaus apygardos teismo 2012 m. vasario 27 d. nuosprendžio baudžiamojoje byloje Nr. 1-78/2012 seka, kad UAB „Tefire“ vadovas laikotarpiu nuo 2006 m. balandžio 19 d. iki 2007 m. sausio 23 d., siekdamas turtinės naudos, pasisavino jam patikėtą didelės vertės turtą, iššvaistė jam patikėtą didelės vertės svetimą turtą, bei apgaulingai tvarkė buhalterinę apskaitą (MGK byla, II t., b. l. 150–165).

Vilniaus apskrities valstybinė mokesčių inspekcija (toliau – ir Vilniaus AVMI), atlikusi UAB „Tefire“ PVM patikrinimą už laikotarpį nuo 2006 m. sausio 1 d. iki 2007 m. spalio 22 d. ir pelno mokesčio (toliau – PM) ir laikinojo socialinio mokesčio (toliau – ir SM) patikrinimą už laikotarpį nuo 2006 m. sausio 1 d. iki 2007 m. gruodžio 31 d., 2013 m. lapkričio 4 d. surašė patikrinimo aktą Nr. (4.65)-06-77-34 (toliau – Patikrinimo aktas). Iš Patikrinimo akto turinio seka, kad mokesčių administratorius, nustatęs, jog UAB ,,Lakis“ pareiškėjui Sutartyje numatytų ir dokumentais įformintų darbų (paslaugų) neatliko, neleido pareiškėjui atskaityti 700 278 Lt pirkimo PVM ir 3 890 432 Lt priskirti leidžiamiems atskaitymams pagal UAB ,,Lakis“ pareiškėjui Sutarties pagrindu išrašytas PVM sąskaitas faktūras (Patikrinimo akto 3.1 p. ir 5.1 p.; Patikrinimo akto 1 priedas). Taip pat mokesčių administratorius neleido pareiškėjui atskaityti 39 724 Lt pirkimo PVM ir 220 688 Lt priskirti leidžiamiems atskaitymams pagal pareiškėjo vardu išrašytas PVM sąskaitas faktūras už įvairias prekes bei paslaugas, kurios nebuvo panaudotos pareiškėjo apmokestinamoje veikloje, o panaudotos pareiškėjo direktoriaus asmeninėms reikmėms (Patikrinimo akto 3.2 p. ir 5.2 p.; Patikrinimo akto 2 priedas). Be to, Vilniaus AVMI nurodė pareiškėjui 120 476 Lt suma sumažinti atskaitomą pirkimo PVM, nes pareiškėjas vietos mokesčių administratoriui pateiktoje išregistruojamo iš PVM mokėtojų paskutinio mokestinio laikotarpio PVM deklaracijoje už 2007-10-01–2007-10-22 laikotarpį neatstatė Lietuvos Respublikos pridėtinės vertės mokesčio įstatymo (toliau – ir PVMĮ) 58 str. 1 d. nurodytai veiklai nepanaudoto ir į PVM atskaitą įtraukto pirkimo PVM nuo buhalterinėje apskaitoje apskaityto prekių likučio, nes pareiškėjo išregistravimo iš PVM mokėtojų dieną apskaitytas prekių likutis nebuvo panaudotas PVM apmokestinamam prekių tiekimui (Patikrinimo akto 5.3 p.). Atsižvelgdama į nustatytas aplinkybes, Vilniaus apskrities AVMI pareiškėjui papildomai apskaičiavo 1 555 874 Lt (450 612,26 Eur) mokesčių (557 873 Lt PM, 137 523 Lt laikinojo socialinio mokesčio ir 860 478 Lt PVM) (MGK byla, I t., b. l. 38–49).

Vilniaus AVMI 2014 m. sausio 2 d. sprendimu Nr. (4.65)-256-3 patvirtino Patikrinimo aktą ir taip pat papildomai apskaičiavo: 775 619 Lt PVM delspinigių, 429 306 Lt PM delspinigių ir 106 995 Lt socialinio mokesčio delspinigių (viso - 1 311 920 Lt (379 958,30 Eur) delspinigių), skyrė 10 proc. dydžio baudą nuo papildomai apskaičiuotų mokesčių: 86 048 Lt PVM baudą, 55 787 Lt PM baudą ir 13 752 Lt socialinio mokesčio baudą (viso - 155 587 Lt (45 061,11 Eur) dydžio baudą) (MGK byla, I t., b. l. 50–57).

Valstybinė mokesčių inspekcija prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos (toliau – ir VMI) 2014 m. balandžio 7 d. sprendimu Nr. 69-29 ir MGK 2014 m. liepos 1 d. sprendimu Nr. S-121 (7-69/2014) atmetė UAB „Tefire“ skundus (MGK byla, I t., b. l. 16–22, V t., b. l. 192–221).

Šalies argumentai

Pareiškėjas UAB „Tefire“ kreipėsi į teismą su skundu, prašydamas panaikinti Vilniaus apskrities valstybinės mokesčių inspekcijos 2014 m. sausio 2 d. sprendimą Nr. (4.65)-256-3, Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Finansų ministerijos 2014 m. balandžio 7 d. sprendimą Nr. 69-29 ir Mokestinių ginčų komisijos prie Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2014 m. liepos 1 d. sprendimą Nr. S-121 (7-69/2014).

Pareiškėjas paaiškino, jog Lietuvos Aukščiausiasis Teismas Sutartį tarp UAB „Lakis“ ir pareiškėjo pripažino negaliojančia ir taikė vienašalę restituciją. Nors sandoris ir buvo pripažintas negaliojančiu, tačiau pareiškėjas atliko ūkines operacijas. Todėl, pareiškėjo vertinimu, UAB „Tefire“ turi teisę į PVM atskaitą, o UAB „Lakis“ pareigą mokėti pardavimo PVM. Pareiškėjas yra sąžininga šalis ir nesiekė nepagrįstai susigražinti PVM, mokestinės naudos ar pasididinti atskaitą. UAB „Tefire“ turėjo faktinių sąnaudų, nes sumokėjo pinigus UAB „Lakis“, bet dėl vagystės (turto pasisavinimo ir iššvaistymo) jai nebuvo suteiktos jokios paslaugos.

Pareiškėjas, vadovaudamasis PVMĮ 66 str. 2 d. 2 p., Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2002 m. birželio 21 d. nutarimu Nr. 861 „Dėl Lietuvos Respublikos pridėtinės vertės mokesčio įstatymo įgyvendinimo“ patvirtintų Įrodymo, kad prekės prarastos dėl force majeure ar nusikalstamos trečiųjų asmenų veikos, taisyklių (toliau – ir Įrodymo dėl prarastų prekių taisyklės) 7 p., teigė, kad mokesčių administratorius nepagrįstai sumažino pareiškėjo PVM atskaitą dėl buvusio pareiškėjo direktoriaus asmeninėms reikmėms įsigytų prekių, nes ši direktoriaus veikla teismo baudžiamojoje byloje Nr. 1-78/2012 buvo pripažinta nusikalstama. Nagrinėjamu atveju privalėjo būti taikytos Įrodymo dėl prarastų prekių taisyklių 7 p. nuostatos, nes pareiškėjas ir buvęs direktorius V. R. negali būti laikomi susijusiais asmenimis.

Pareiškėjas dėl jam nustatytos prievolės prieš išsiregistruojant iš PVM mokėtojų patikslinti PVM atskaitą nerealizuotų prekių pirkimo PVM, nurodė, jog Vilniaus AVMI buvo žinoma aplinkybė, kad pareiškėjo nepanaudoti prekių likučiai, dėl kurių reikalaujama tikslinti PVM atskaitą, buvo areštuoti, todėl pareiškėjas neturėjo galimybių šių prekių realizuoti. Vilniaus apygardos teismo 2011 m. vasario 22 d. nutartimi panaikinus turto areštą, prekių galiojimo laikas jau buvo pasibaigęs, todėl realizuoti tokias prekes nebuvo jokios galimybės, be to, pareiškėjas jau buvo išregistruotas iš PVM mokėtojų.

Šalies argumentai

Pareiškėjo teigimu, jis tinkamai vykdė savo mokestines pareigas už 2006–2007 m. laikotarpį, tinkamai deklaravo ir mokėjo mokesčius. Įmonė buvo sąžininga, todėl ji nėra kalta dėl atsiradusių mokesčių įstatymų pažeidimų (Lietuvos Respublikos mokesčių administravimo įstatymo (toliau – ir MAĮ) 141 str. 1 d. 1 p.). Teigė, jog pareiškėjo kaltės nebuvimas yra akivaizdžiai įrodytas Lietuvos Aukščiausiojo Teismo nutartimis bei tuo, kad dėl pažeidimo kaltiems asmenims pritaikyta baudžiamoji atsakomybė. Pareiškėjo nuomone, klaidingą išvadą dėl apskaičiuotų delspinigių ir skirtų baudų patvirtinimo lėmė neteisingas asmens sąžiningumo sąvokos suvokimas ir aiškinimas. Be to, nurodė, jog įmonė atleistina nuo delspinigių ir baudų MAĮ 141 str. 1 d. 3 p. pagrindu, nes, UAB „Lakis“ fiksavus mokesčių permokas, žala valstybės biudžetui padaryta nebuvo.

Atsiliepimas

Atsakovas VMI su pareiškėjo argumentais nesutiko ir prašė skundą atmesti. Atsakovas paaiškino, kad sukurti PVM objektą bei teisėtai išrašyti sąskaitą faktūrą gali tik PVM mokėtojai, todėl nustačius, kad prekių ar paslaugų įsigijimas realiai nebuvo vykdomas arba buvo vykdomas ne iš PVM sąskaitoje faktūroje nurodytų asmenų, t. y. ne iš PVM mokėtojų, PVM sąskaitos faktūros pripažįstamos neturinčiomis juridinės galios ir teisė į PVM atskaitą negali būti realizuota. Iš mokesčių administratoriaus dokumentų nustatyta, kad UAB „Lakis“ vardu išrašytose sąskaitose faktūrose įformintos ūkinės operacijos tarp pareiškėjo ir UAB „Lakis“ neįvyko tokiomis aplinkybėmis, kurios buvo atvaizduotos buhalterinės apskaitos dokumentuose. Nurodė, jog UAB „Lakis“ 2012 m. spalio 18 d. Klaipėdos apskrities valstybinei mokesčių inspekcijai pateikė patikslintas PVM deklaracijas už 2006 m. gegužės–gruodžio mėn. ir 2007 m. sausio–kovo mėn., kuriose 3 890 432 Lt sumažino apmokestinamų sandorių vertę ir 700 278 Lt sumažino pardavimo PVM, t. y. sumažino ta pačia verte, už kurią pareiškėjui laikotarpiu nuo 2006 m. gegužės mėn. iki 2007 m. kovo mėn. išrašė PVM sąskaitas faktūras pagal Sutartį. Be to, UAB „Lakis“ pateikė patikslintą metinę PM deklaraciją už 2007 m. ir 1 516 270 Lt sumažino pajamų, įtrauktų į mokestinio laikotarpio PM bazę, sumą, t. y. sumažino ta verte, už kurią pareiškėjui 2007 m. sausio–kovo mėn. išrašė PVM sąskaitas faktūras pagal Sutartį. Pareiškėjas po Lietuvos Aukščiausiojo Teismo nutarčių civilinėse bylose Nr. 3K-3-555/2009 ir 3K-3-22/2011 nepatikslino PVM deklaracijų už laikotarpį nuo 2006 m. gegužės mėn. iki 2007 m. kovo mėn. ir PM deklaracijų už 2006–2007 m. bei nesumažino PVM atskaitos ir sąnaudų pagal pareiškėjui UAB „Lakis“ Sutarties pagrindu išrašytas PVM sąskaitas faktūras už paslaugas. Pareiškėjas į PVM atskaitą įtraukė pirkimo PVM sumas už faktiškai neatliktus darbus ir nesuteiktas paslaugas. Konstatavo, jog Lietuvos Aukščiausiajam Teismui pripažinus Sutartį negaliojančia ir pritaikius restituciją, pareiškėjas prarado PVMĮ 58 str. nustatytą teisę į PVM atskaitą.

Paaiškino, kad Sutartis tarp pareiškėjo ir UAB „Lakis“ neišsami, nenumatyti objektai, nenustatyti reikalavimai darbų kokybei. UAB „Lakis“ pardavė labai mažai medžiagų, palyginus su tuo, kokie darbai buvo atlikti. Sutartyje buvo numatyta sąlyga, kad pareiškėjas be raštiško užsakovų sutikimo negali samdyti kitų subrangovų, tačiau pareiškėjas nepateikė dokumentų, liudijančių darbų užsakovų sutikimą samdyti kitus subrangovus darbams atlikti. Pažymėjo, kad nė vienas iš 13 paslaugų užsakovų, pateikusių informaciją mokesčių administratoriui, nepatvirtino, kad darbus arba dalį darbų objektuose būtų atlikusi ne pareiškėjas, o UAB „Lakis“. Be to, privalomame statybos darbų vykdymo dokumente – statybos darbų žurnale, kuriame aprašoma statinio statybos darbų eiga, atliktų statybos darbų kokybė, atskirų darbų perdavimas statytojui (užsakovui), nėra įrašų, kad UAB „Lakis“ ar jos darbuotojai būtų atlikę kokius nors darbus objekte. Žurnaluose įrašyti darbai, kuriuos atliko pareiškėjas, bei pasirašyti atsakingų vykdytojų.

Atkreipė dėmesį į tai, kad buvęs pareiškėjo direktorius V. R. baudžiamojoje byloje Nr. 1-78/2012 buvo pripažintas kaltu dėl suklastotų ir pareiškėjo vardu išrašytų PVM sąskaitų faktūrų už 220 688 Lt ir 39 724 Lt pirkimo PVM, iš viso už 260 412 Lt. Atsižvelgęs į tai, mokesčių administratorius pareiškėjos atskaitomą PVM sumažino 39 724 Lt ir pareiškėjo sąnaudas, mažinančias apmokestinamąjį pelną, sumažino 220 688 Lt. Kadangi minėtas paslaugas ir prekes įsigijo pareiškėjo vadovas savo asmeniniams poreikiams tenkinti, tokios išlaidos negali mažinti pareiškėjo mokėtino PVM ir PM.

Nurodė, jog pareiškėjo išregistravimo iš PVM mokėtojų dieną apskaitytas prekių likutis 669 312 Lt nebuvo panaudotas PVM apmokestinamam prekių tiekimui ir (arba) paslaugų teikimui, todėl atskaitomas pirkimo PVM pagrįstai sumažintas 120 476 Lt. Kadangi pareiškėjas buvo išregistruotas iš PVM mokėtojų 2007 m. spalio 22 d., todėl pareiškėjo prekės liko pareiškėjo, bet ne PVM mokėtojo nuosavybėje.

Atsiliepimas

Trečiasis suinteresuotas asmuo Vilniaus AVMI prašė skundą atmesti kaip nepagrįstą.

II.

Vilniaus apygardos administracinis teismas 2017 m. vasario 15 d. sprendimu pareiškėjo uždarosios akcinės bendrovės „Tefire“ skundą tenkino iš dalies. Teismas atleido pareiškėją uždarąją akcinę bendrovę „Tefire“ nuo 67 390,44 Eur pridėtinės vertės mokesčio delspinigių, 37 300,68 Eur pelno mokesčio delspinigių ir 9 296,37 Eur laikinojo socialinio mokesčio delspinigių mokėjimo. Likusioje dalyje teismas pareiškėjo skundą atmetė kaip nepagrįstą.

Teismas atsižvelgdamas į PVMĮ 3 str. 1 d., 58 str. 1 d., 64 str., Pelno mokesčio įstatymo (toliau ­– ir PMĮ) 11 str. 1 d., 17 str. 1 d. ir LVAT praktiką, padarė išvadą, kad PVM mokėtojo subjektinės teisės – teisės į PVM atskaitą atsiradimo turinį sudaro reikalavimas atlikti prekės įsigijimo ir realizavimo veiksmus, t. y. teisė į PVM atskaitą gali būti realizuota tik realaus prekės ar paslaugos įsigijimo ir jos panaudojimo PVM apmokestinamoms prekėms gaminti ar paslaugoms teikti atveju. Mokesčių mokėtojas teisę į patirtų išlaidų priskyrimą sąnaudoms, mažinančioms apmokestinamąjį pelną, įgyja tik tuo atveju, jeigu ūkinės operacijos yra tikrai (realiai) įvykusios, o jų turinys yra patvirtintas juridinę galią turinčiais dokumentais.

Teismas pažymėjo, kad tarp šalių nėra ginčo, kad UAB „Lakis“ paslaugų, nurodytų 2006 m. gegužės 22 d. – 2007 m. kovo 20 d. laikotarpiu pareiškėjui išrašytose PVM sąskaitose faktūrose (MGK byla, II t., b. l. 42–96), realiai pareiškėjui nesuteikė, t. y. pareiškėjas realiai neįsigijo ginčo PVM sąskaitose faktūrose nurodytų paslaugų. Šią juridinę reikšmę turinčią aplinkybę skunde teismui nurodė pareiškėjas (skundo 3.1.13 p., I t., b. l. 6) ir teismo posėdžio metu patvirtino jo atstovas. Kad UAB „Lakis“ pareiškėjui nesuteikė paslaugų, tik išrašė PVM sąskaitas faktūras, pareiškėjo atstovas nurodė ir posėdžio metu MGK (MGK byla, V t., b. l. 190), kuri, atsižvelgdama į tai, apsibrėžė ginčo ribas ir sprendė klausimą, ar neįvykus apskaitos dokumentuose nurodytoms ūkinėms operacijoms, mokėtojui išlieka teisė atskaityti pirkimo PVM sumas ir, remiantis tokiais apskaitos dokumentais, pareiškėjas gali leidžiamiems atskaitymams priskirti apskaitos dokumentuose nurodytų darbų vertę.

Teismo nuomone šioje byloje neginčijamai nustačius, jog UAB „Lakis“ nesuteikė paslaugų pareiškėjui, konstatuotina, jog pareiškėjas neįgijo teisės į PVM atskaitą, nes ginčo PVM sąskaitose faktūrose atvaizduotas PVM objektas neegzistavo (PVMĮ 3 str.). Pareiškėjo argumentas, kad jo atlikta ūkinė operacija – apmokėjimas už paslaugas pagal UAB „Lakis“ išrašytas PVM sąskaitas faktūras, suteikia teisę į PVM atskaitą, yra teisiškai nepagrįstas. PVMĮ 58 str. 1 d. 1 p. yra įtvirtinta imperatyvi taisyklė, nustatanti, jog PVM mokėtojas turi teisę įtraukti į PVM atskaitą pirkimo ir (arba) importo PVM už įsigytas ir (arba) importuotas prekes ir (arba) paslaugas, jeigu šios prekės ir (arba) paslaugos skirtos naudoti PVM apmokestinamam prekių tiekimui ir (arba) paslaugų teikimui. Atsižvelgiant į šį teisinį reguliavimą, darytina išvada, jog sprendžiant klausimą dėl buhalterinės apskaitos dokumente išskirtos PVM sumos įtraukimo į PVM atskaitą turi būti vertinami ne tik formalieji kriterijai (reikalavimai buhalterinės apskaitos dokumento formai bei turiniui), bet ir materialieji kriterijai, t. y. privalo būti nustatytas (pagrįstas) faktas, jog atitinkamo buhalterinės apskaitos dokumento pagrindu yra įsigytos prekės ir (arba) paslaugos ir jos yra skirtos naudoti PVM mokėtojo ekonominėje veikloje (PVM apmokestinamam prekių tiekimui ir (arba) paslaugų teikimui). Tik nustačius šių kriterijų visumos egzistavimo faktą, PVM mokėtojas įgyja teisę įtraukti į PVM atskaitą atitinkamas buhalterinės apskaitos dokumente nurodytas PVM sumas. Nagrinėjamu atveju nustačius, kad pareiškėjas paslaugų, nurodytų ginčo PVM sąskaitose faktūrose, neįsigijo, nėra prielaidos pareiškėjo teisei į 700 278 Lt PVM atskaitą atsirasti, nes nėra PVM objekto.

Žemesnės instancijos teismas

Teismas nurodė, kad nagrinėjamoje bylos dalyje nustačius, kad PVM objektas nebuvo sukurtas, t. y. UAB „Lakis“ paslaugų pareiškėjui nesuteikė (ūkinės operacijos, dėl kurių pareiškėjas atskaitė pirkimo PVM sumas, neįvyko), pareiškėjo piktnaudžiavimo, sukčiavimo ar dalyvavimo sukčiavime PVM srityje klausimas nenagrinėtinas.

Teismas spręsdamas dėl sąnaudų pripažinimo, akcentavo, jog sąnaudos PMĮ prasme turi būti realios ir faktiškai patirtos. Sąnaudos pagal PMĮ 2 str. 24 p. (2005 m. gruodžio 20 d. įstatymo Nr. X-456 redakcija) – visos išlaidos, patirtos uždirbant pajamas. Išlaidos, kurių pagrindu pripažįstamos sąnaudos, turi būti grindžiamos tik juridinę galią turinčiais dokumentais, kuriuose privaloma fiksuoti realiai įvykusias ūkines operacijas (PMĮ 11 str. 4 d.). Nagrinėjamoje byloje neginčytinai nustačius, kad PVM sąskaitose faktūrose fiksuotos ūkinės operacijos (atitinkamų paslaugų teikimas) nėra įvykusios, konstatuotina, jog šie dokumentai neturi juridinės galios. Nevykdant pagal PMĮ nuostatas atsirandančios imperatyvios pareigos išlaidas pagrįsti juridinės galios dokumentais, pareiškėjas neturi teisės įtraukti į sąnaudas, mažinančias apmokestinamąjį pelną, 3 890 432 Lt išlaidų pagal Sutarties pagrindu UAB „Lakis“ pareiškėjui išrašytas PVM sąskaitas faktūras.

Teismas dėl pareiškėjo teisės į PVM atskaitą ir sąnaudų pripažinimą dėl pareiškėjo direktoriaus asmeninėms reikmėms įsigytų prekių nurodė, kad mokesčių administratorius, vadovaudamasis PVMĮ 58 str. 1 d., sumažino pareiškėjo atskaitomą pirkimo PVM 39 724 Lt ir, vadovaudamasis PMĮ 17 str. 1 d., 11 str. 1 d., konstatavo, jog 220 688 Lt suma už prekes ir paslaugas, kurios nebuvo panaudotos pareiškėjo veikloje, negali būti įtraukta į pareiškėjo sąnaudas, mažinančias apmokestinamąjį pelną. Pareiškėjas, nepateikdamas argumentų dėl sąnaudų nepripažinimo, skunde teismui nurodė, kad, vadovaudamasis PVMĮ 66 str. 2 d. 2 p., neturi pareigos tikslinti PVM atskaitos, nes prekės prarastos dėl trečiųjų asmenų nusikalstamos veikos (pareiškėjo direktorius neteisėtai pasisavino prekes). Teismas remdamasis rašytine bylos medžiaga, nustatė, jog Vilniaus apygardos teismo 2012 m. vasario 27 d. nusprendžiu baudžiamojoje byloje Nr. 1-78-166/2012 pareiškėjo direktorius V. R. pripažintas kaltu, padaręs nusikaltimus, numatytus Lietuvos Respublikos baudžiamojo kodekso 183 str. 2 d., 228 str. 2 d., 184 str. 2 d. ir 222 str. 1 d. (MGK byla, II t., b. l. 150–165). Baudžiamojoje byloje konstatuota, jog laikotarpiu nuo 2006 m. gegužės 10 d. iki 2007 m. sausio 31 d. pareiškėjo vardu buvo įsigytos prekės ir paslaugos, kurios buvo panaudotos pareiškėjo direktoriaus V. R. asmeninėms reikmėms. Šių prekių bei paslaugų įsigijimas pagal išrašytas PVM sąskaitas faktūras buvo apskaitytas pareiškėjo buhalterinėje apskaitoje, tokiu būdu iškreipiant tikrąją pareiškėjo ūkinę, komercinę būklę bei duomenis apie turtą. Teismo posėdžio metu V. R. savo kaltę pripažino. Remiantis teismų informacinės sistemos „Liteko“ duomenimis, minėtas Vilniaus apygardos teismo nuosprendis įsiteisėjo 2012 m. kovo 20 d.

Remdamasis įsiteisėjusiu Vilniaus apygardos teismo nuosprendžiu, teismas konstatavo, jog nagrinėjamu aspektu neginčijamai nustatyta, jog 260 412 Lt vertės (įskaitant 39 724 Lt PVM) prekės ir paslaugos (detaliai nurodytos Patikrinimo akto 2 priede) pagal įvairių tiekėjų vardu pareiškėjui išrašytas PVM sąskaitas faktūras nebuvo panaudotos pareiškėjo apmokestinamojoje veikloje, nes šias prekes ir paslaugas savo asmeniniams poreikiams panaudojo pareiškėjo direktorius V. R..

PVMĮ 66 str. 2 d. 2 p. (2005 m. birželio 21 d. įstatymo Nr. X-261 redakcija) nustatyta, jog paaiškėjus, kad prekės ir (arba) paslaugos, jeigu jų pirkimo ir (arba) importo PVM ar jo dalis buvo įtrauktas (įtraukta) į atskaitą, pradėtos naudoti kitai negu šio įstatymo 58 str. 1 d. nurodytai veiklai arba prarandamos, PVM atskaita tikslinama to mokestinio laikotarpio, kurį paaiškėjo minėtos aplinkybės, PVM deklaracijoje atitinkamai didinant mokėtiną į biudžetą (mažinant grąžintiną iš biudžeto) PVM sumą. PVM atskaita netikslinama, jeigu Lietuvos Respublikos Vyriausybės ar jos įgaliotos institucijos nustatyta tvarka įrodoma, kad prekės prarastos dėl force majeure arba nusikalstamos trečiųjų asmenų veikos.

Lietuvos Respublikos Vyriausybė 2002 m. birželio 12 d. nutarimu Nr. 861 „Dėl Lietuvos Respublikos pridėtinės vertės mokesčio įstatymo įgyvendinimo“ patvirtino Įrodymo, kad prekės prarastos dėl force majeure ar nusikalstamos trečiųjų asmenų veikos taisykles. Pagal minėtų taisyklių 6 p. prekės laikomos prarastomis dėl nusikalstamų trečiųjų asmenų veikos, jeigu jos prarastos dėl vienos ar daugiau trečiųjų asmenų padarytos veikos, kuri numatyta Lietuvos Respublikos baudžiamajame kodekse ir kurios padariniai yra prekių praradimas (dėl vagystės, plėšimo, turto sunaikinimo ir panašiai). Trečiaisiais asmenimis pagal šias taisykles nelaikomi su PVM mokėtoju ar kitu apmokestinamuoju asmeniu, kurio prekės prarastos dėl nusikalstomos veikos, susiję asmenys, kaip ši sąvoka apibrėžta PVMĮ. Vadovaujantis PVMĮ 2 str. 31 p. 5 papunkčiu, susijusiais asmenimis pripažįstami apmokestinamasis asmuo ir jo valdymo organo narys. Teismo nuomone šios teisės aktų nuostatos aiškiai ir nedviprasmiškai įtvirtina sąlygas, kada mokesčių mokėtojas turi teisę netikslinti PVM atskaitos. Nagrinėjamu atveju pareiškėjas ir jo vardu asmeninėms reikmėms prekes ir paslaugas įsigijęs direktorius V. R. yra laikomi susijusiais asmenimis PVMĮ prasme, todėl PVMĮ 66 str. 2 d. 2 p. ir Įrodymo, kad prekės prarastos dėl force majeure ar nusikalstamos trečiųjų asmenų veikos taisyklių 6 p. ginčo atveju netaikytini.

Teismas nurodė, kad nustačius, kad pareiškėjo vardu 2006 m. gegužės 10 d. – 2006 m. spalio 30 d. laikotarpiu įsigytos prekės ir paslaugos buvo panaudotos asmeninėms pareiškėjo direktoriaus reikmėms, šios prekės ir paslaugos nesusijusios su pareiškėjo vykdoma veikla, jos nebuvo skirtos pareiškėjo vykdomai ekonominei veiklai, mokesčių administratorius, taikydamas viešosios teisės normas, neturėjo galimybių nukrypti nuo jomis nustatytų taisyklių, todėl teisėtai ir pagrįstai sumažino atskaitomą pirkimo PVM (39 724 Lt) ir sąnaudas (220 688 Lt).

Dėl PVM atskaitos tikslinimo nepanaudotų prekių likučio pirkimo PVM, pareiškėją išregistravus iš PVM mokėtojų teismas nurodė, kad remiantis rašytine bylos medžiaga nustatyta, kad, 2007 m. spalio 22 d. išregistruojant pareiškėją iš PVM mokėtojų, jis pagal patikrinimo metu pateiktus buhalterinės apskaitos registrus turėjo 669 312 Lt atsargų likutį. Prekių likučio iššifravimas patikrinimo metu mokesčių administratoriui nebuvo pateiktas, todėl pastarasis, atsižvelgdamas į pareiškėjos naudojamą atsargų įkainojimo FIFO metodą, konstatavo, jog 669 312 Lt prekių likutis susidarė dėl pareiškėjo laikotarpiu nuo 2007 m. sausio 1 d. iki 2007 m. kovo 31 d. įsigytų prekių (priešgaisrinių dažų, gipso, rankogalių, hermetikų ir kt.), skirtų statybos darbams. Kadangi pareiškėjas 2008 m. vasario 12 d. Vilniaus AVMI pateiktoje išregistruojamo iš PVM mokėtojų paskutinio mokestinio laikotarpio PVM deklaracijoje už laikotarpį nuo 2007 m. spalio 1 d. iki 2007 m. spalio 22 d. neatstatė PVMĮ 58 str. 1 d. nurodytai veiklai nepanaudoto ir į PVM atskaitą įtraukto 120 476 Lt pirkimo PVM nuo buhalterinėje apskaitoje apskaityto prekių likučio, todėl mokesčių administratorius nurodė pareiškėjui sumokėti 120 476 Lt PVM.

Teismas konstatavo, kad PVM atskaitos tikslinimą reglamentuoja PVMĮ VIII skyrius. Pagal PVMĮ 69 str. 1 d. apmokestinamąjį asmenį išregistruojant iš PVM mokėtojų, išregistruojamo iš PVM mokėtojų PVM deklaracijoje šio įstatymo 66 ir 67 str. nustatyta tvarka patikslinama PVM atskaita ir į biudžetą grąžinamas į PVM atskaitą įtrauktas prekių ir (arba) paslaugų, įskaitant ilgalaikį turtą, kurios nebebus panaudotos šio įstatymo 58 str. 1 d. nurodytai veiklai, pirkimo ir (arba) importo PVM. Jeigu apmokestinamasis asmuo buvo išregistruotas (paties prašymu ar mokesčio administratoriaus iniciatyva) iš PVM mokėtojų, per 20 dienų po išregistravimo jis privalo pateikti specialią išregistruojamo iš PVM mokėtojų arba likviduojamo asmens PVM deklaraciją ir joje šio įstatymo nustatyta tvarka deklaruoti visas likusias prievoles, susijusias su PVM apskaičiavimu ir sumokėjimu (PVMĮ 88 str. 1 d.).

PVMĮ 66 str. 2 dalis nustato atvejus, kada PVM atskaita yra netikslinama: 1) dėl prarasto prekių kiekio, neviršijančio teisės aktų nustatytų natūralios netekties normų, taip pat dėl prarasto technologinių procesų metu prekių kiekio, jeigu nustatant atlygį už tiekiamas prekes arba teikiamas paslaugas į jį įtraukiama ir tokių nuostolių vertė; 2) jeigu Lietuvos Respublikos Vyriausybės ar jos įgaliotos institucijos nustatyta tvarka įrodoma, kad prekės prarastos dėl force majeure arba nusikalstamos trečiųjų asmenų veikos. Teismas padarė išvadą, kad vadovaujantis pareiškėjo išregistravimo iš PVM mokėtojų registro metu, t. y. 2007 m. spalio 22 d., galiojusiomis PVMĮ nuostatomis, konstatuotina, jog pareiškėjas turėjo prievolę PVM atskaitą patikslinti nepanaudotų prekių likučio pirkimo PVM 120 476 Lt. Pareiškėjas skunde teismui, teigdamas, jog neprivalėjo tikslinti PVM atskaitos, vadovaujasi PVMĮ 66 str. 2 d. 3 p. Šiuo aspektu teismas pažymėjo, jog PVMĮ 66 str. 2 d. minėtu 3 punktu, pagal kurį PVM atskaita netikslinama dėl kitų nuo PVM mokėtojo nepriklausančių priežasčių (prekių sunaikinimo dėl realizacijos terminų pasibaigimo ir kt.) prarasto prekių kiekio, kai šis asmuo gali pateikti tai patvirtinančius dokumentus, buvo papildyta tik 2011 m. gruodžio 20 d. Lietuvos Respublikos pridėtinės vertės mokesčio įstatymo 51, 14, 19, 31, 32, 36, 43, 47, 49, 53, 57, 64, 66, 71, 711, 78, 79, 80, 83, 92 straipsnių pakeitimo ir papildymo, 2 priedo papildymo, 82 straipsnio pripažinimo netekusiu galios ir įstatymo papildymo 631, 781, 891 straipsniais įstatymo Nr. XI-1817 14 straipsniu, įsigaliojusiu nuo 2012 m. sausio 1 d.

Dėl pareiškėjo atleidimo nuo apskaičiuotų delspinigių ir skirtų baudų mokėjimo, teismas nurodė, kad bylos medžiaga nustatyta, jog pareiškėjo direktoriumi V. R. dirbo nuo 2002 m. spalio 25 d. iki 2007 m. kovo 5 d. Pareiškėjas 2007 m. gegužės 16 d. pateikė prašymą pradėti ikiteisminį tyrimą dėl buvusio direktoriaus veiksmų, tačiau iki patikrinimo akto surašymo (2013 m. lapkričio 4 d.) nesiėmė jokių aktyvių veiksmų, susijusių su tinkamu mokestinių prievolių įvykdymu. Įmonė, žinodama, jog jos apskaitoje yra apskaityti juridinės galios neturintys apskaitos dokumentai, taip pat žinodama, kad apskaitos dokumentais apskaitytos prekės nebuvo naudojamos įmonės PVM apmokestinamojoje veikloje, nesiėmė jokių aktyvių veiksmų mokestiniams pažeidimams ištaisyti, užtikrinant tinkamą mokestinių prievolių vykdymą. Pareiškėjas mokesčių įstatymų nustatytais terminais ir tvarka nesumokėjo 860 478 Lt PVM, 557 873 Lt PM ir 137 523 Lt SM, tai atsirado žala valstybės biudžetui, t. y. valstybė 2006–2013 m. laikotarpiu neturėjo biudžete pajamų, kurios jai teisėtai priklausė, taip pareiškėjo kaltais veiksmais buvo padaryta reali žala valstybės biudžetui. Remiantis išdėstytu, nėra teisinio pagrindo atleisti pareiškėją nuo apskaičiuotų delspinigių, vadovaujantis MAĮ 141 str. 1 d. 3 p.

Žemesnės instancijos teismas

Teismas pažymėjo, kad remiantis Lietuvos Respublikos Konstitucinio Teismo doktrina dėl skiriamų sankcijų už įstatymų pažeidimus, taip pat teisingumo, protingumo ir proporcingumo principais, atsižvelgiant į tai, kad delspinigiai kartu yra mokestinės prievolės įvykdymo užtikrinimo būdas, nustačius, jog mokesčių administratorius anksčiau atliko pareiškėjo PVM mokestinį patikrinimą, tačiau jo metu nenustatė pažeidimų, įvertinus tai, kad apskaičiuotų delspinigių suma sudaro beveik 85 proc. apskaičiuotos mokesčių sumos, spręstina, jog pareiškėjas atleistinas nuo 232 685,70 Lt (67 390,44 Eur) PVM delspinigių, 128 791,80 Lt (37 300,68 Eur) PM delspinigių ir 32 098,50 Lt (9 296,37 Eur) SM delspinigių mokėjimo.

III.

Pareiškėjas UAB „Tefire“ pateikė apeliacinį skundą, kuriuo prašo panaikinti Vilniaus apygardos administracinio teismo 2017 m. vasario 15 d. sprendimą toje dalyje, kurioje teismas atmetė UAB „Tefire“ skundą ir priimti naują sprendimą – skundą patenkinti, taip pat priteisti teismo išlaidas.

Apeliantas nurodo, kad teismas pripažino Sutartį negaliojančia ir taikė vienašalę restituciją. Teismas konstatavo, kad Sutartis buvo sudaryta ne pareiškėjo laisva valia, o pareiškėjo vadovui V. R. piktavališkai susitarus su UAB „Lakis“. Lietuvos Aukščiausiasis Teismas konstatavo, kad UAB „Lakis“ pripažintas nesąžiningu, nes piktavališku susitarimu su pareiškėjo atstovu sudarė teismo negaliojančia pripažintą ilgalaikės rangos sutartį, todėl jam tenka CK 1.91 straipsnio 2 dalyje nustatytos vienašalės restitucijos taikymo neigiami turtiniai padariniai. Vienašalės restitucijos taikymo tikslas - ginti sąžiningos negaliojančio sandorio šalies interesus. Todėl iš šios sutarties kilę mokestiniai padariniai taip pat turėtų būti priskirti UAB „Lakis“, o ne apeliantui. Vilniaus apygardos administracinis teismas sprendime į tai neatsižvelgė. Teismas bylos aplinkybes vertino atsietai nuo jau konstatuotų faktų civilinėje byloje. Vilniaus apygardos administracinis teismas sprendimu iš esmės pakeitė Lietuvos Aukščiausiojo Teismo nutartimi taikytą vienašalę restituciją ir neigiamus negaliojančio sandorio padarinius priskyrė ne UAB „Lakis“, o pareiškėjui, nors tam nebuvo jokio teisinio pagrindo.

Žemesnės instancijos teismas

Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas, remdamasis 2013 m. vasario 5 d. nutartimi administracinėje byloje Nr. A- 602-705/2013, nurodė, kad nacionalinės institucijos ir teismai turi teisę apmokestinamajam asmeniui atsisakyti suteikti teisę į PVM atskaitą, jei atsižvelgiant į objektyvius įrodymus nustatoma: (i) sandoriai, kuriai grindžiama ši teisė, sudaryti piktnaudžiaujant; arba (ii) paties apmokestinamojo asmens sukčiavimas mokesčių srityje; arba (iii) jei atsižvelgus į objektyvias aplinkybes, įrodoma, kad apmokestinamasis asmuo (pirkėjas) žinojo arba turėjo žinoti, jog įsigydamas prekes jis dalyvauja sandoryje, susijusiame su tiekėjo ar kito ūkio subjekto, dalyvaujančio šių tiekimų ar paslaugų grandinės pirkimo ar pardavimo sandoryje, atliktu sukčiavimu PVM srityje. Vilniaus apygardos administracinis teismas skundžiamame sprendime nė vienos iš nurodytų faktinių aplinkybių nenagrinėjo, o vertino ūkinės operacijos realumą, kurį jau įvertino Lietuvos Aukščiausiasis Teismas nutartyje dėl vienašalės restitucijos taikymo. Įrodymų, kuriais remiantis būdų galima konstatuoti bent vieną iš aukščiau nurodytų teismo praktikoje reikalaujamų įrodyti aplinkybių, draudžiančių pagal teismų praktiką pareiškėjui taikyti PVM atskaitą, nėra. Nagrinėjamu atveju nėra jokių galimo PVM sukčiavimo požymių, netgi priešingai - byloje nustatyta, jog UAB „Lakis“ tinkamai deklaravo už pareiškėjui neva suteiktas paslaugas mokėtiną PVM. Be to, Vilniaus apygardos administracinis teismas neįvertino to, kad pareiškėjas realiai patyrė sąnaudas, o ūkinė operacija yra įvykusi.

Pirmosios instancijos teismas nevertino visų reikšmingų bylos faktinių aplinkybių, kurių neįvertinus, įtvirtinamas dvigubas apmokestinimas vienašalės restitucijos taikymo atveju ir mokesčiai į biudžetą sumokami du kartus. Teismo posėdžio metu VMI atstovas patvirtino, kad VMI negrąžino nei PVM, nei pelno mokesčio permokos UAB „Lakis“ dėl sandorio pripažinimo negaliojančiu bei vienašalės restitucijos pritaikymo ir šiuo metu dėl to vyksta mokestinis ginčas. Taigi, šiuo atveju VMI ruošiasi UAB „Lakis“ negrąžinti ne tik tų PVM ir pelno mokesčio permokos sumų, dėl kurių grąžinimo yra suėjusi senatis, bet negrąžinti tokios pat mokesčio sumos, kokios reikalauja iš pareiškėjo. VMI laikosi dviprasmiškos pozicijos - iš pareiškėjo reikalauja sumokėti mokesčius, o UAB „Lakis“ mokesčio permokos taip pat negrąžina. Patenkinus VMI pretenziją šioje byloje, mokesčiai į biudžetą būtų sumokėti du kartus. Tokiu būdu būtų pažeistas Mokesčių administravimo įstatyme įtvirtintas teisingumo principas, draudžiantis dvigubo apmokestinimo taikymą.

Vilniaus apygardos administracinis teismas formaliai vertino vagystės iš pareiškėjo faktą, nepagrįstai neįtraukė į PVM atskaitą išlaidų, pareiškėjo patirtų dėl kitų asmenų nusikalstamos veikos. Byloje esantys įrodymai patvirtina, kad baudžiamojoje byloje Nr. 1-78/2012 buvęs pareiškėjo direktorius buvo pripažintas kaltu dėl pareiškėjo turto pasisavinimo ir iššvaistymo. PVM įstatymo 66 str. 2 d. 2 p. numato, kad PVM atskaita nėra tikslinama, jei Vyriausybės nustatyta tvarka įrodoma, kad prekės prarastos dėl nusikalstamos trečiųjų asmenų veikos. Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2002 m. birželio 22 d. nutarimu Nr. 861 „Dėl Lietuvos Respublikos pridėtinės vertės mokesčio įstatymo įgyvendinimo“ patvirtintų Įrodymo, kad prekės prarastos dėl force majeure ar nusikalstamos trečiųjų asmenų veikos taisyklių 7 p. nustatyta, kad PVM mokėtojas ar kitas apmokestinamasis asmuo, norėdamas netikslinti PVM atskaitos ar nemokėti PVM, privalo turėti dokumentą, kuriuo patvirtinama, kad pradėtas ikiteisminis tyrimas. Darytina išvada, kad atsakovas nepagrįstai sumažino apelianto PVM atskaitą dėl buvusio apelianto direktoriaus veikos, kuri teismo pripažinta nusikalstama. Tarp V. R. ir pareiškėjo nebuvo jokio intereso, priešingai - jis veikė prieš pareiškėjo interesus, nebuvo tokio santykių turinio, dėl ko sandoriai savo esme tarp pareiškėjo ir direktoriaus V. R. galėtų būti laikomi kaip sandoriai tarp susijusių asmenų.

Vilniaus apygardos administracinis teismas nepagrįstai nurodė, kad pareiškėjas prieš išsiregistruodamas iš PVM mokėtojų privalėjo patikslinti PVM atskaitą nerealizuotų prekių pirkimo PVM. Mokesčių administratoriui buvo žinoma aplinkybė, kad pareiškėjo nepanaudoti prekių likučiai, dėl kurių patikrinimo akte reikalaujama tikslinti PVM atskaitą, 2007 m. balandžio 4 d. Vilniaus apygardos teismo nutartimi buvo areštuoti. Atitinkamai pareiškėjas neturėjo galimybių šių prekių realizuoti. Turto areštas buvo panaikintas tik 2011 m. vasario 22 d. Vilniaus apygardos teismo nutartimi, tačiau prekių galiojimo laikas jau buvo pasibaigęs ir tokių prekių realizuoti nebuvo galimybės, be to pareiškėjas jau buvo išregistruotas iš PVM mokėtojų. PVM įstatymo 66 str. 2 d. 3 punktas numato, kad PVM atskaita netikslinama dėl kitų nuo PVM mokėtojo nepriklausančių priežasčių (prekių sunaikinimo dėl realizacijos terminų pasibaigimo ir kt.) prarasto prekių kiekio, kai šis asmuo gali pateikti tai patvirtinančius dokumentus. Atsižvelgiant į tai, kad prekių likučių pareiškėjas negalėjo panaudoti savo veikloje, nes prekės buvo areštuotos, o pasibaigus areštui prekių galiojimo laikas buvo pasibaigęs, prekės ir toliau likusios pareiškėjo nuosavybėje, VMI reikalavimas tikslinti nerealizuotų prekių atskaitą yra nepagrįstas. Vilniaus apygardos administracinio teismo argumentas, kad pareiškėją išregistravus iš PVM mokėtojų, pareiškėjas besąlygiškai turi tikslinti atskaitytą PVM, yra nepagrįstas. Pagal PVM įstatymo 69 str. 1 d. apmokestinamąjį asmenį išregistruojant iš PVM mokėtojų arba PVM mokėtojui pasibaigiant dėl likvidavimo, išregistruojamo iš PVM mokėtojų arba likviduojamo asmens PVM deklaracijoje šio Įstatymo 66 ir 67 str. nustatyta tvarka patikslinama PVM atskaita ir į biudžetą grąžinamas į PVM atskaitą įtrauktas prekių ir (arba) paslaugų, įskaitant ilgalaikį turtą, kurios nebebus panaudotos šio Įstatymo 58 str. 1 d. nurodytai veiklai, pirkimo ir (arba) importo PVM. Pareiškėjas toliau planavo vykdyti PVM apmokestinamą veiklą, todėl jis neprivalėjo tikslinti PVM atskaitos dėl įsigytų prekių, kurios bus panaudotos PVM apmokestinamoje veikloje. Tik tuo atveju, jei pareiškėjo išregistravimo iš PVM mokėtojo metu žinoma, kad pareiškėjas nepanaudos atsargų likučio PVM apmokestinamai veiklai, turi būti tikslinama PVM atskaita. Jokių įrodymų byloje, kad pareiškėjo išregistravimo iš PVM mokėtojų metu buvo žinoma, jog pareiškėjas neparduos atsargų likučių, nėra. Taigi, Vilniaus apygardos administracinis teismas plečiamai aiškino PVM įstatymo 69 str. 1 d.

Šalies argumentai

Apeliantas teigia, kad Vilniaus apygardos administracinis teismas nepagrįstai nepanaikino pareiškėjui priskaičiuotų delspinigių ir skirtų baudų. Pareiškėjas buvo sąžiningas, tuo pačiu reiškia ir tai, kad pareiškėjas nėra kaltas dėl atsiradusių mokesčių įstatymų pažeidimų. Kaltės nebuvimas yra akivaizdžiai įrodytas byloje pateiktomis Lietuvos Aukščiausiojo Teismo nutartimis bei tuo, kad dėl pažeidimo kaltiems asmenims pritaikyta baudžiamoji atsakomybė. Be to, nebuvo padaryta žalos valstybės biudžetui, atitinkamai tai yra pagrindas atleisti apeliantą nuo priskaičiuotų delspinigių ir skirtos baudos.

Kiti proceso dalyviai atsiliepimų į apeliacinį skundą nepateikė.

Motyvuojamoji dalis

Teisėjų kolegija konstatuoja:

IV.

Nuo 2016 m. liepos 1 d. įsigaliojo nauja Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo redakcija, tačiau pagal 2016 m. birželio 2 d. Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo Nr. VIII-1029 pakeitimo įstatymo Nr. XII-2399 8 straipsnio 2 dalį administracinių bylų, pradėtų ir nebaigtų nagrinėti apeliacine instancija iki šio įstatymo įsigaliojimo, procesas apeliacinėje instancijoje vyksta iki šio įstatymo įsigaliojimo galiojusia tvarka, todėl pareiškėjo apeliacinis skundas išnagrinėtas, vadovaujantis Administracinių bylų teisenos įstatymu, galiojusiu iki 2016 m. birželio 30 d.

Nagrinėjamoje byloje ginčas kilo dėl teisės į atskaitą kai asmuo realiai neįsigijo ginčo PVM sąskaitose faktūrose nurodytų paslaugų, dėl PVM atskaitos tikslinimo įmonės direktoriui įmonės vardu asmeninėms reikmėms įsigijus prekes ir paslaugas, dėl PVM atskaitos tikslinimo apmokestinamąjį asmenį išregistruojant iš PVM mokėtojų.

Dėl pareiškėjo teisės į PVM atskaitą ir sąnaudų pripažinimą pagal sandorį su UAB „Lakis“

Teismas atsižvelgdamas į Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2013 m. vasario 5 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A602-705/2013 primena, kad siekiant užtikrinti Europos Sąjungos vidaus rinkos funkcionavimą, apmokestinimo pridėtinės vertės mokesčiu tvarka buvo harmonizuota Sąjungos teise, įvedant bendrą PVM sistemą. Tokios harmonizacijos pagrindu tapo 1977 m. gegužės 17 d. Šeštoji Tarybos direktyva dėl valstybių narių apyvartos mokesčių įstatymų derinimo – Bendra pridėtinės vertės mokesčio sistema: vienodas vertinimo pagrindas (toliau – ir Šeštoji direktyva) bei vėliau Šeštąją direktyvą pakeitusi 2006 m. lapkričio 28 d. Tarybos direktyva 2006/112/EB dėl pridėtinės vertės mokesčio bendros sistemos (toliau – ir Direktyva 2006/112/EB). Pagal Direktyvos 2006/112/EB 168 straipsnio a) punktą, jeigu prekes ir paslaugas apmokestinamasis asmuo naudoja savo apmokestinamiesiems sandoriams, apmokestinamasis asmuo turi turėti valstybėje narėje, kurioje jis vykdo šiuos sandorius, teisę iš PVM, kurį sumokėti jam tenka prievolė, atskaityti mokėtiną ar sumokėtą PVM toje valstybėje narėje už prekių tiekimą ar paslaugų teikimą, kurį jam atliko ar turi atlikti kitas apmokestinamasis asmuo. Iš šios direktyvos seka, kad pridėtinės vertės mokesčio atskaita yra pagrindinis Europos Sąjungos PVM sistemos elementas. Atskaitos sistema siekiama visiškai atleisti verslininką nuo vykdant visą jo ekonominę veiklą mokėtino ar sumokėto PVM naštos. Teisė atskaityti PVM yra pagrindinė ir svarbiausia mokesčio mokėtojo teisė.

Iš Teisingumo Teismo praktikos seka, kad nacionalinės institucijos ir teismai turi teisę apmokestinamajam asmeniui atsisakyti suteikti teisę į atskaitą, jei atsižvelgiant į objektyvius įrodymus nustatoma:

1) sandoriai, kuriais grindžiama ši teisė, sudaryti piktnaudžiaujant; šiuo atveju piktnaudžiavimas bus tuomet, kai bus nustatytos dvi būtinos sąlygos: 1) transakcija atitinka formaliąsias sąlygas, nustatytas Šeštojoje direktyvoje bei nacionalinės teisės aktuose, dėl to yra įgyjamas mokestinis pranašumas, kuris prieštarauja Šeštosios direktyvos tikslams; 2) pagrindinis transakcijų tikslas yra mokestinio pranašumo įgijimas, tačiau transakcija neturi ekonominio ir verslo pagrindimo, arba;

2) paties apmokestinamojo asmens sukčiavimas mokesčių srityje arba 3) jei atsižvelgus į objektyvias aplinkybes, įrodoma, kad apmokestinamasis asmuo (pirkėjas) žinojo arba turėjo žinoti, jog įsigydamas prekes jis dalyvauja sandoryje, susijusiame su tiekėjo ar kito ūkio subjekto, dalyvaujančio šių tiekimų ar paslaugų grandinės pirkimo ar pardavimo sandoryje, atliktu sukčiavimu PVM srityje, net jeigu nagrinėjamas sandoris atitinka objektyvius kriterijus, kuriais grindžiamos apmokestinamojo asmens, veikiančio kaip tokio, atliekamo prekių tiekimo ir ekonominės veiklos sąvokos.

Vilniaus apygardos administracinis teismas atsižvelgdamas į pareiškėjo skundo teiginius ir pareiškėjo atstovo paaiškinimus teismo posėdžio metu nustatė, kad tarp šalių nėra ginčo, kad UAB „Lakis“ paslaugų, nurodytų 2006 m. gegužės 22 d. – 2007 m. kovo 20 d. laikotarpiu pareiškėjui išrašytose PVM sąskaitose faktūrose realiai pareiškėjui nesuteikė, t. y. pareiškėjas realiai neįsigijo ginčo PVM sąskaitose faktūrose nurodytų paslaugų. Apeliaciniame skunde nėra argumentų, kuriais būtų paneigta ši teismo išvada. Taigi, Vilniaus apygardos administracinis teismas teisingai taikydamas Pridėtinės vertės mokesčio įstatymo 3 str. nurodė, kad byloje neginčijamai nustačius, jog UAB „Lakis“ nesuteikė paslaugų pareiškėjui, konstatuotina, jog pareiškėjas neįgijo teisės į PVM atskaitą, nes ginčo PVM sąskaitose faktūrose atvaizduotas PVM objektas neegzistavo.

Pareiškėjo argumentas, kad jo atlikta ūkinė operacija – apmokėjimas už paslaugas pagal UAB „Lakis“ išrašytas PVM sąskaitas faktūras, suteikia teisę į PVM atskaitą, yra teisiškai nepagrįstas, nes pats pinigų pervedimas neturint ekonominio pagrindimo jokių teisių PVM atskaitos srityje nesukuria.

Pelno mokesčio įstatymo 11 str. 4 d. nustatyta, kad išlaidos, kurių pagrindu pripažįstamos sąnaudos, gali būti grindžiamos tik juridinę galią turinčiais dokumentais, kurie privalo turėti visus buhalterinę apskaitą reglamentuojančių teisės aktų nustatytus privalomus apskaitos dokumentų rekvizitus. Vilniaus apygardos administracinis teismas teisingai konstatavo, kad nagrinėjamoje byloje neginčytinai nustačius, kad PVM sąskaitose faktūrose fiksuotos ūkinės operacijos (atitinkamų paslaugų teikimas) nėra įvykusios, konstatuotina, jog šie dokumentai neturi juridinės galios.

Apeliantas teigia, kad realiai patyrė sąnaudas, bet byloje nėra duomenų, kur ir kada, kokias sąnaudas jis patyrė, atmetus UAB „Lakis“ išrašytas PVM sąskaitas faktūras, kurios kaip byloje nustatyta neturi jokio realaus ekonominio turinio. Taip pat pareiškėjas neteikia juridinę galią turinčių dokumentų, pagal kuriuos jos galėtų būti įvertintos. Pareiškėjas teiginius apie buvusias sąnaudas privalo įrodyti. Tas byloje nėra padaryta. Esant tokioms aplinkybėms sąnaudų pripažinti nėra galimybės.

Byloje yra duomenų, kad jeigu ir buvo sąnaudos patirtos, jos tinkamai nebuvo įformintos dėl buvusio įmonės vadovo kaltės, kuris sukurdamas su UAB „Lakis“ piktavališką susitarimą iš esmės UAB „Lakis“ ir jos akcininkams sudarė palankias sąlygas UAB „Tefire“ sąskaita siekti pelno. Šiuo atveju gali kilti įmonės vadovo civilinės atsakomybės klausimas, bet jis nėra šios bylos nagrinėjimo dalykas.

Iš bylos medžiagos matyti, kad VMI negrąžino PVM UAB „Lakis“ ir šiuo metu dėl to vyksta mokestinis ginčas, t. y. galutinai klausimas nėra išspręstas. Taigi, apelianto teiginiai apie dvigubą PVM apmokestinimą nėra įrodyti. Pelno mokestį moka kiekvienas atskiras ūkio subjektas savarankiškai, tai yra tiesioginis mokestis, dvigubas apmokestinimas pelno mokesčiu nėra įmanomas tokioje kaip šios bylos faktinėje situacijoje, todėl apelianto teiginiai, kad pažeistas Mokesčių administravimo įstatyme įtvirtintas teisingumo principas neįrodyti.

Dėl pareiškėjo teisės į PVM atskaitą ir sąnaudų pripažinimą dėl pareiškėjos direktoriaus asmeninėms reikmėms įsigytų prekių

Pridėtinės vertės mokesčio įstatymo 66 str. yra numatytos prekių ir (arba) paslaugų pirkimo ir (arba) importo PVM atskaitos tikslinimo sąlygos. Šio įstatymo 66 str. 2 d. 2 p. (2005 m. birželio 21 d. Nr. X-261) numatyta, kad PVM atskaita netikslinama, jeigu Lietuvos Respublikos Vyriausybės ar jos įgaliotos institucijos nustatyta tvarka įrodoma, kad prekės prarastos dėl force majeure arba nusikalstamos trečiųjų asmenų veikos. Paminėtą teisės normą detalizuojančių Įrodymo, kad prekės prarastos dėl force majeure ar nusikalstamos trečiųjų asmenų veikos, taisyklių 6 p. (Patvirtintų Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2002 m. birželio 12 d. nutarimu Nr. 861 „Dėl Lietuvos Respublikos pridėtinės vertės mokesčio įstatymo įgyvendinimo“, Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2006 m. gegužės 29 d. nutarimo Nr. 475 redakcija) nustatyta, kad prekės laikomos prarastomis dėl nusikalstamos trečiųjų asmenų veikos, jeigu jos prarastos dėl vienos ar daugiau trečiųjų asmenų padarytos veikos, kuri numatyta Lietuvos Respublikos baudžiamajame kodekse ir kurios padariniai yra prekių praradimas (dėl vagystės, plėšimo, turto sunaikinimo ir panašiai); trečiaisiais asmenimis pagal šias Taisykles nelaikomi su PVM mokėtoju ar kitu apmokestinamuoju asmeniu, kurio prekės prarastos dėl nusikalstamos veikos, susiję asmenys, kaip ši sąvoka apibrėžta Pridėtinės vertės mokesčio įstatyme. Pridėtinės vertės mokesčio įstatymo 2 str. 31 p. 5 pp. (2004 m. sausio 15 d. įstatymo Nr. IX-1960 redakcija) nustatyta, kad apmokestinamasis asmuo ir jo valdymo organo narys yra susiję asmenys. Iš to seka, kad įmonė ir jos vardu asmeninėms reikmėms prekes ir paslaugas įsigijęs direktorius V. R. yra laikomi susijusiais asmenimis Pridėtinės vertės mokesčio įstatymo prasme, todėl Pridėtinės vertės mokesčio įstatymo 66 str. 2 d. 2 p. netaikytinas šiam ginčui. Paminėtos teisės normos detaliai reguliuoja ginčo teisinį santykį, todėl apelianto argumentai, kad teismas neteisingai, formaliai išaiškino įstatymą nėra pagrįsti. Teismas atmeta apelianto nurodomą teisės normų aiškinimą, kadangi jis neatitinka tiesioginio paminėtų teisės normų turinio.

Dėl PVM atskaitos tikslinimo nepanaudotų prekių likučio pirkimo PVM, pareiškėją išregistravus iš PVM mokėtojų

Uždaroji akcinė bendrovė „Tefire“ nuo 2007 m. spalio 22 d. buvo išregistruota iš PVM mokėtojų registro jos pačios prašymu, nes nevykdė ekonominės veiklos ir/ar nevykdė įsigijimų iš kitų ES narių (MGK byla, I t., b. l. 38). Taigi, apelianto teiginiai, kad toliau planavo vykdyti PVM apmokestinamą veiklą, yra prieštaringi ir neatitinka rašytinių įrodymų byloje ir todėl atmetami.

Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas patikrinęs skundžiamą teismo sprendimą šioje dalyje konstatuoja, kad Vilniaus apygardos administracinis teismas tinkamai taikydamas atitinkamu laikotarpiu galiojančias Pridėtinės vertės mokesčio įstatymo 69 str. 1 d., 88 str. 1 d., Pridėtinės vertės mokesčio įstatymo 66 str. 2 d. teisingai konstatavo, kad vadovaujantis pareiškėjo išregistravimo iš PVM mokėtojų registro metu, t. y. 2007 m. spalio 22 d., galiojusiomis Pridėtinės vertės mokesčio įstatymo nuostatomis, pareiškėjas turėjo prievolę PVM atskaitą patikslinti nepanaudotų prekių likučio pirkimo PVM 120 476 Lt. Apelianto nurodyta teisės norma – Pridėtinės vertės mokesčio įstatymo 66 str. 2 d. 3 p. – tokios redakcijos, kuria remiasi apeliantas, ginčo teisinių santykių suformavimo metu neegzistavo.

Dėl kitų apelianto argumentų

Apeliantas teigia, kad Vilniaus apygardos administracinis teismas sprendimu iš esmės pakeitė bendrosios kompetencijos teismų taikytą vienašalę restituciją. Šiuos apelianto teiginius teismas atmeta, kadangi nėra duomenų, kad bendrosios kompetencijos teismai būtų sprendę mokestinius klausimus, kurie sprendžiami šioje byloje.

Teismas pritaria Vilniaus apygardos administracinio teismo išvadoms dėl baudos ir delspinigių – laiku, dėl pareiškėjo kaltės, nepatekus mokesčiams į biudžetą padaryta žala.

Remiantis tuo, kas išdėstyta, konstatuotina, kad pirmosios instancijos teismas išsamiai ištyrė visas bylos aplinkybes, tinkamai, t. y. pagal vidinį įsitikinimą, pagrįstą visapusišku, pilnutiniu ir objektyviu visų bylos aplinkybių viseto išnagrinėjimu, vadovaudamasis įstatymu ir teisine sąmone, įvertino byloje esančius duomenis, nenukrypo nuo teisminės praktikos tokios kategorijos bylose, teisingai taikė teisės normas ir priėmė pagrįstą bei teisingą procesinį sprendimą, kurį keisti ar naikinti apeliaciniame skunde nurodytais motyvais nėra jokio pagrindo, todėl Vilniaus apygardos administracinio teismo sprendimas paliekamas nepakeistas, o pareiškėjo apeliacinis skundas atmetamas.

Sutinkamai su Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 44 str. 1 d., atmetus apeliacinį skundą teismo išlaidos apeliacinės instancijos teisme nepriteisiamos.

Rezoliucinė dalis

Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 140 straipsnio 1 dalies 1 punktu (1999 m. sausio 14 d. įstatymo Nr. VIII-1029 redakcija), teisėjų kolegija

nutaria:

Pareiškėjo uždarosios akcinės bendrovės „Tefire“ apeliacinį skundą atmesti.

Vilniaus apygardos administracinio teismo 2017 m. vasario 15 d. sprendimą palikti nepakeistą.

Nutartis neskundžiama.

Teisėjai Ričardas PiličiauskasVeslava RuskanArūnas Sutkevičius