- Teismas
- Kauno apylinkės teismo Kauno rūmai
- Dokumentas
- Sprendimas
- Data
- 2022-06-15
- Bylos Nr.
- A20.-810-660/2022
- Teisminio proceso Nr.
- 4-69-3-00863-2022-5
- Bylos rūšis
- administracinių teisės pažeidimų/administracinių nusižengimų byla
- Instancija
- I-a instancija
- Rezultatas
- Patenkintas iš dalies.
- Teisėjas
- Larisa Tamulionienė (pirm.)
- Pareiškėjas
- Valstybės sienos apsaugos tarnyba prie LR VRM Vilniaus pasienio rinktinės Migracijos skyrius
dalyvaujant Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Vilniaus pasienio rinktinės Migracijos skyriaus atstovei, užsieniečiui R. K. M. M., jo atstovui advokatui, vertėjui Hicham Ibrahim, viešame teismo posėdyje nuotoliniu būdu, naudojantis vaizdo konferencijų ir pokalbių platforma „Zoom“, žodinio proceso tvarka išnagrinėjo Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Vilniaus pasienio rinktinės Migracijos skyriaus teikimą dėl alternatyvios sulaikymui priemonės termino pratęsimo Irako Respublikos piliečiui R. K. M. M..
Aprašomoji dalis
Teismas nustatė:
Šalies argumentai
Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Vilniaus pasienio rinktinės Migracijos skyrius (toliau ir Migracijos skyrius, pareiškėjas) kreipėsi į teismą prašydamas pratęsti alternatyvios sulaikymui priemonės terminą Irako Respublikos piliečiui R. K. M. M., gimusiam.
Teikime nurodoma, kad Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos (toliau ir VSAT) Tverečiaus pasienio užkardos veikimo teritorijoje, Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2021 liepos 2 d. nutarimu (Nr. 517) „Dėl valstybės lygio ekstremalios situacijos paskelbimo ir valstybės lygio ekstremalios situacijos operacijų vadovo paskyrimo“ paskelbtos valstybės lygio ekstremalios situacijos visoje šalyje dėl masinio užsieniečių antplūdžio metu, 2021 m. lapkričio 19 d., atlikus patikrinimą Ignalinos r., kelyje Strigailiškis -Vaišiūnai, ties Strigailiškių k., buvo patikrinta transporto priemonė, žymėta Lietuvos Respublikos valstybiniais numeriais, kuria Lietuvos Respublikos piliečiai gabeno 14 asmenų grupę. Tarp jų buvo ir R. K. M. M., gim., prisistatantis Irako Respublikos piliečiu.
Aiškinantis aplinkybes paaiškėjo, jog minėtas asmuo į Lietuvos Respubliką atvyko neteisėtai, ne per pasienio kontrolės punktą, kirto Lietuvos Respublikos valstybės sieną iš Baltarusijos Respublikos Ignalinos raj., Naujojo Daugėliškio sen., Mieleškių kaimo prieigose, neturėdamas dokumentų, įrodančių jo teisėtą buvimą Lietuvos Respublikoje. Dėl šios veikos, Valstybės sienos apsaugos tarnyboje prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos buvo pradėtas ikiteisminis tyrimas pagal požymius nusikaltimo, numatyto Lietuvos Respublikos baudžiamojo kodekso 291 str. 1 d., dėl kurio užsienietis R. K. M. M. buvo pripažintas kaltu. R. K. M. M. prieglobsčio Lietuvos Respublikoje neprašė.
Vilniaus regiono apylinkės teismo Švenčionių rūmų nutartimi (byloje Nr. A20.-351-617/2022) R. K. M. M. buvo paskirtas suėmimas iki 2022 m. balandžio 17 d. Vilniaus regiono apylinkės teismo Ukmergės rūmų nutartimi suėmimo terminas R. K. M. M. buvo pratęstas iki 2022 m. liepos 15 d. Vilniaus regiono apylinkės teismo Širvintų rūmai tenkino VSAT Užsieniečių registracijos centro teikimą dėl prašymo pakartotinai svarstyti teismo sprendimą pratęsti suėmimo terminą ir pakeisti jį į alternatyvią sulaikymui priemonę - apgyvendinti R. K. M. M. Lietuvos Respublikos įstatymo „Dėl užsieniečių teisinės padėties“ (toliau UTPĮ) 140⁸ straipsnio 3 dalyje nurodytoje laikino apgyvendinimo vietoje, nustatant teisę judėti tik apgyvendinimo vietos teritorijoje, iki 2022 m. liepos 15 d. Teismas įvertinęs Užsieniečių teisinės padėties įstatymo (toliau ir UTPĮ) 115 straipsnyje ir 140¹⁹ straipsnio 1 dalies 3 punkte, 2 dalyje, numatytas galimybes taikyti alternatyvią sulaikymui priemonę tik prieglobsčio prašytojų atžvilgiu, tačiau atsižvelgęs į šeimos vienybės principą, taip pat į geriausius vaikų interesus ir abiejų tėvų teisę dalyvauti savo vaikų auklėjimo procese, nusprendė užsieniečio atžvilgiu taikyti alternatyvią sulaikymui priemonę. R. K. M. M. į Ruklos pabėgėlių centrą Rukloje perkeltas ir apgyvendintas kartu su šeima nuo 2022 m. gegužės 9 d.
Motyvuojamoji dalis
Žemesnės instancijos teismas
Atsižvelgus į tai, jog užsienietis R. K. M. M. yra neteisėtas migrantas ir iki šiol egzistuoja jo sulaikymo pagrindai - piktnaudžiauja Lietuvos Respublikos migracine sistema, žinojo, kad vyksta į Europos Sąjungą nelegaliai, ne per pasienio kontrolės punktą, o neteisėtai pėsčiomis kirto Lietuvos Respublikos valstybės sieną neleistinoje vietoje, neturėdamas teisėtą buvimą šalyje patvirtinančių dokumentų, neturi pastovios gyvenamosios vietos Lietuvos Respublikoje, neturi šeiminių ryšių su asmenimis, gyvenančiais Lietuvos Respublikoje, ar socialinių, ekonominių ar kitų ryšių su Lietuvos Respublika, neturi lėšų pragyventi Lietuvos Respublikoje, Institucija prašo Vilniaus regiono apylinkės teismo Širvintų rūmų sprendimu, administracinio nusižengimo byloje Nr. A20.-1005-522/2022, taikytą alternatyvią sulaikymui priemonę R. K. M. M. pratęsti šešiems mėnesiams nuo 2022 m. liepos 15 d. iki 2023 m. sausio 15 d., ribojant užsieniečio judėjimo laisvę, nustatant jo apgyvendinimą Valstybės sienos apsaugos tarnyboje ar kitoje tam pritaikytoje vietoje suteikiant teisę judėti tik apgyvendinimo vietai priklausančioje teritorijoje, bet ne ilgiau nei bus įvykdytas išsiuntimas iš Lietuvos Respublikos į Irako Respubliką.
Teikimas tenkintinas iš dalies.
Pareiškėjas prašo pratęsti užsieniečiui taikytą alternatyvią sulaikymui priemonę Lietuvos Respublikos įstatymo dėl užsieniečių teisinės padėties (toliau – Įstatymas) 113 straipsnio 5 dalies 2-4 punktų pagrindais. Pagal Įstatymo 113 straipsnio 1 dalį užsienietis, kuris nėra Europos Sąjungos valstybės narės pilietis, jo šeimos narys arba kitas asmuo, kuris pagal Europos Sąjungos teisės aktus naudojasi laisvo asmenų judėjimo teise, gali būti sulaikytas šiais pagrindais: 1) kad užsienietis negalėtų be leidimo atvykti į Lietuvos Respubliką; 2) kai užsienietis neteisėtai atvyko į Lietuvos Respubliką ar neteisėtai joje yra; 3) kai siekiama užsienietį, kuris neįleidžiamas į Lietuvos Respubliką, grąžinti į valstybę, iš kurios jis atvyko; 4) kai įtariama, kad užsienietis naudojasi suklastotais dokumentais; 5) kai priimamas sprendimas užsienietį išsiųsti iš Lietuvos Respublikos arba iš kitos valstybės, kuriai taikoma 2001 m. gegužės 28 d. Tarybos direktyva 2001/40/EB dėl abipusio sprendimų dėl trečiųjų šalių piliečių išsiuntimo pripažinimo; 6) kai siekiama užkirsti kelią pavojingoms ar ypač pavojingoms užkrečiamosioms ligoms plisti; 7) kai užsieniečio buvimas Lietuvos Respublikoje kelia grėsmę valstybės saugumui, viešajai tvarkai arba žmonių sveikatai. Šio įstatymo 2 dalyje numatyta, jog sprendžiant dėl užsieniečio grąžinimo į užsienio valstybę, išsiuntimo iš Lietuvos Respublikos, įpareigojimo užsieniečiui išvykti iš Lietuvos Respublikos užsienietis gali būti sulaikytas tik tuo atveju, jeigu sulaikymas būtinas atitinkamam sprendimui priimti ir (ar) vykdyti (jeigu užsienietis trukdo priimti ir (ar) vykdyti sprendimą, gali pasislėpti vengdamas grąžinimo, išsiuntimo ar perdavimo). Sprendžiant, ar yra pagrindas manyti, kad užsienietis gali pasislėpti, įvertinamos šios aplinkybės: neturi gyvenamosios vietos Lietuvos Respublikoje arba nurodytu gyvenamosios vietos adresu nebūna (negyvena); neturi šeiminių ryšių su asmenimis, gyvenančiais Lietuvos Respublikoje, ar socialinių, ekonominių ar kitų ryšių su Lietuvos Respublika; neturi lėšų pragyventi Lietuvos Respublikoje; prašymo suteikti prieglobstį nagrinėjimo metu arba sprendžiant užsieniečio grąžinimo į užsienio valstybę klausimą užsienietis nebendradarbiauja su kompetentingų Lietuvos Respublikos institucijų ar įstaigų valstybės tarnautojais ar darbuotojais; bandė neteisėtai vykti ar vyko per Lietuvos Respubliką tranzitu (Įstatymo 113 straipsnio 5 dalies 2-4 punktai, 12 punktas).
Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Tverečiaus pasienio užkardos veikimo teritorijoje 2021 m. lapkričio 19 d. atlikus patikrinimą Ignalinos r., kelyje Strigailiškis -Vaišiūnai, ties Strigailiškių k., buvo patikrinta transporto priemonė, žymėta Lietuvos Respublikos valstybiniais numeriais, kuria Lietuvos Respublikos piliečiai gabeno 14 asmenų grupę. Tarp jų buvo ir R. K. M. M., gim., prisistatantis Irako Respublikos piliečiu. Užsienietis R. K. M. M. į Lietuvos Respubliką atvyko neteisėtai, ne per pasienio kontrolės punktą, kirto Lietuvos Respublikos valstybės sieną iš Baltarusijos Respublikos Ignalinos raj., Naujojo Daugėliškio sen., Mieleškių kaimo prieigose, neturėdamas dokumentų, įrodančių jo teisėtą buvimą Lietuvos Respublikoje. Dėl šios veikos buvo pradėtas ikiteisminis tyrimas pagal požymius nusikaltimo, numatyto Lietuvos Respublikos baudžiamojo kodekso 291 str. 1 d., dėl kurio užsienietis R. K. M. M. buvo pripažintas kaltu. R. K. M. M. prieglobsčio Lietuvos Respublikoje neprašė.
Vilniaus regiono apylinkės teismas įvertinęs Užsieniečių teisinės padėties įstatymo 115 straipsnyje ir 140¹⁹ straipsnio 1 dalies 3 punkte, 2 dalyje, numatytas galimybes taikyti alternatyvią sulaikymui priemonę tik prieglobsčio prašytojų atžvilgiu, tačiau atsižvelgęs į šeimos vienybės principą, taip pat į geriausius vaikų interesus ir abiejų tėvų teisę dalyvauti savo vaikų auklėjimo procese, nusprendė užsieniečio atžvilgiu taikyti alternatyvią sulaikymui priemonę, užsieniečiui R. K. M. M. suėmimą pakeitė į alternatyvią sulaikymui priemonę – nutarė apgyvendinti R. K. M. M. laikino apgyvendinimo vietoje, nustatant teisę judėti tik apgyvendinimo vietos teritorijoje, iki 2022 m. liepos 15 d.
Byloje nustatyta, kad užsienietis R. K. M. M. į Lietuvos Respubliką atvyko neteisėtai, t. y. neturėdamas dokumentų, patvirtinančių jo teisę atvykti ir būti Lietuvos Respublikoje, ne per pasienio kontrolės punktą kirto Lietuvos Respublikos valstybės sieną, prieglobsčio neprašė, kas duoda pagrindo daryti išvadą, kad Lietuvos Respublika nėra galutinis jo kelionės tikslas, užsienietis neturi gyvenamosios vietos Lietuvos Respublikoje, neturi šeiminių ryšių su asmenimis, gyvenančiais Lietuvos Respublikoje, ar socialinių, ekonominių ar kitų ryšių su Lietuvos Respublika, yra priimtas sprendimas dėl jo išsiuntimo iš Lietuvos Respublikos, todėl yra pagrindas manyti, kad R. K. M. M. linkęs pažeidinėti įstatymus, ir gali pasislėpti vengdamas išsiuntimo iš Lietuvos Respublikos. Konstatuotina, jog nėra išnykę Įstatymo 113 straipsnio 1 dalies 2 ir 5 punkte bei 2 dalyje numatyti užsieniečio sulaikymo pagrindai.
Įstatymo 114 straipsnio 6 dalyje nustatyta, kad Valstybės sienos apsaugos tarnyba periodiškai, bet ne rečiau kaip kartą per 3 mėnesius, turi kreiptis į teismą su prašymu pakartotinai svarstyti sprendimą sulaikyti užsieniečius, teikimas tenkintinas iš dalies.
Atsižvelgiant į išdėstytą, į teismo posėdžio metu institucijos atstovės išreikštą poziciją teismas sprendžia, kad nagrinėjamu atveju alternatyvios sulaikymui priemonės pagrindas užsieniečiui R. K. M. M. nėra išnykęs ar pasikeitęs, todėl yra pagrindas pratęsti trims mėnesiams, tai yra nuo 2022 m. liepos 15 d. iki 2022 m. spalio 15 d., alternatyvią sulaikymui priemonę - apgyvendinimą Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos pabėgėlių priėmimo centre ar kitoje tam skirtoje vietoje, nustatant teisę judėti tik apgyvendinimo vietai priklausančioje teritorijoje, bet ne ilgiau nei bus išspręstas klausimas dėl užsieniečio išsiuntimo iš Lietuvos Respublikos.
Rezoliucinė dalis
Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos įstatymo Dėl užsieniečių teisinės padėties 113 straipsnio 1 dalies 2 punktu, 115 straipsniu, 140¹⁹ straispnio 1 dalies 3 punktu,
nutarė:
Teikimą tenkinti iš dalies.
Pratęsti R. K. M. M., gimusiam, paskirtą alternatyvią sulaikymui priemonę – apgyvendinimą Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos pabėgėlių priėmimo centre ar kitoje tam skirtoje vietoje, nustatant teisę judėti tik apgyvendinimo vietai priklausančioje teritorijoje, 3 (trims) mėnesiams, tai yra nuo 2022 m. liepos 15 d. iki 2022 m. spalio 15 d., bet ne ilgiau nei bus išspręstas klausimas dėl užsieniečio išsiuntimo iš Lietuvos Respublikos.
Sprendimas įsigalioja nuo paskelbimo dienos, tačiau sulaikytas užsienietis per vieną mėnesį nuo sprendimo paskelbimo dienos gali jį apskųsti Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Valstybės sienos apsaugos tarnybą.