Utenos apylinkės teismo sprendimas

dalyvaujant Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos (toliau – VSAT) Užsieniečių registracijos centro atstovui Robertui Nikiforovui,

viešame teismo posėdyje žodinio proceso tvarka išnagrinėjo bylą pagal Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Užsieniečių registracijos centro teikimą dėl sulaikymo persvarstymo Baltarusijos Respublikos piliečiui A. S.,

Aprašomoji dalis

Teismas nustatė:

Motyvuojamoji dalis

Teikimas tenkintinas.

3. Byloje nustatyta, kad Baltarusijos Respublikos pilietis A. S., gim. (duomenys neskelbtini), 2025 m. birželio 21 d., (duomenys neskelbtini), pasikėsino tyčia neteisėtai, neleistinoje vietoje, ne per pasienio kontrolės postą, pereiti pėsčiomis valstybės sieną iš Lietuvos Respublikos į Baltarusijos Respubliką, tačiau veikos nebaigė, kadangi buvo sulaikytas Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos (toliau – VSAT prie LR VRM) pareigūnų.

4. 2025 m. liepos 3 d. Alytaus apylinkės teismo Druskininkų rūmų sprendimu teismo baudžiamuoju įsakymu užsienietis buvo nuteistas pagal Lietuvos Respublikos baudžiamojo kodekso 291 straipsnio 1 dalį – 20 parų arešto bausme.

5. 2025 m. liepos 11 d. užsienietis atlikęs arešto bausmę buvo paleistas iš Lietuvos kalėjimų tarnybos Kauno kalėjimo bei VSAT prie LR VRM pareigūnų sulaikytas iki 48 val. ir pristatytas į VSAT prie LR VRM Užsieniečių registracijos centrą. 2025 m. liepos 11 d. Utenos apylinkės teismo Ignalinos rūmų sprendimu užsienietis sulaikytas iki 2025 m. spalio 11 d.

6. Nustatyta, kad Migracijos departamentas yra 2025 m. liepos 6 d. priėmęs sprendimą dėl užsieniečio išsiuntimo iš Lietuvos Respublikos ir uždraudimo atvykti į Lietuvos Respublika 3 metus, kadangi užsienietis savanoriškai neišvyko į kilmės šalį per nustatytą terminą. 2025 m. liepos 14 d. VSAT prie LR VRM Užsieniečių registracijos centras pradėjo procedūrą dėl užsieniečio grįžimo dokumento gavimo ir kreipėsi į Baltarusijos Respublikos ambasados konsulinį skyrių. 2025 m. liepos 17 d. užsienietis pateikė prašymą dėl prieglobsčio Lietuvos Respublikoje suteikimo, Migracijos departamentas prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos (toliau – Migracijos departamentas) priėmė sprendimą – atlikti tyrimą dėl prašymo suteikti prieglobstį priimtinumo (nenagrinėjimo).

7. Užsieniečių atvykimo ir išvykimo, buvimo ir gyvenimo, prieglobsčio suteikimo, integracijos ir natūralizacijos, sprendimų dėl užsieniečių teisinės padėties apskundimo tvarką bei kitus užsieniečių teisinės padėties Lietuvos Respublikoje klausimus reglamentuoja Lietuvos Respublikos įstatymas „Dėl užsieniečių teisinės padėties“ (toliau – Įstatymas). Šio Įstatymo 112 straipsnyje nustatyta, kad užsieniečio judėjimo laisvė Lietuvos Respublikoje gali būti apribota, jeigu tai būtina valstybės saugumui, viešajai tvarkai užtikrinti, žmonių sveikatai ar dorovei apsaugoti, nusikalstamumui sustabdyti arba kitų asmenų teisėms ir laisvėms apsaugoti. Taigi, užsieniečio judėjimo laisvės apribojimas turi būti proporcingas šios priemonės taikymo tikslams ir turi būti užtikrinama, jog toks asmens suvaržymas pagal nustatytas aplinkybes netruktų ilgiau nei būtina nurodytiems tikslams pasiekti.

8. Prieglobsčio prašytojo sulaikymo pagrindai yra įtvirtinti Įstatymo dėl užsieniečių teisinės padėties 113 straipsnio 4 dalyje, tarp jų – siekiant išsiaiškinti motyvus, kuriais grindžiamas jo prašymas suteikti prieglobstį (kai informacija dėl motyvų negalėtų būti gauta prieglobsčio prašytojo nesulaikius), ir, įvertinus šio straipsnio 5 dalies 1, 6-11 punktuose nurodytas aplinkybes, yra pagrindas manyti, kad užsienietis gali pasislėpti, siekdamas išvengti grąžinimo į užsienio valstybę ar išsiuntimo iš Lietuvos Respublikos (2 punktas). Įstatymo dėl užsieniečių teisinės padėties 113 straipsnio 5 dalyje yra išvardintos aplinkybės, kurios vertinamos sprendžiant, ar yra pagrindas manyti, kad užsienietis gali pasislėpti.

9. Nagrinėjamu atveju byloje nustatyta, kad užsienietis yra prieglobsčio prašytojas Lietuvos Respublikoje, jo prieglobsčio procedūra nėra baigta, nėra priimtas galutinis sprendimas jo prieglobsčio byloje, nėra išaiškinti prieglobsčio prašymo motyvai, todėl yra Įstatymo 113 straipsnio 4 dalies 2 punkte, 5 dalies 2-4 punktuose numatyti jo sulaikymo pagrindai. Pažymėtina, kad sulaikymo pagrindų nustatymas savaime nereiškia, kad asmeniui turi būti taikoma griežčiausia priemonė, numatyta Įstatyme (Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2021 m. rugpjūčio 12 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A-3688-968/2021, 26 punktas; 2024 m. vasario 22 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A-1315-662/2024, 20 punktas). Lietuvos Respublikos Konstitucijos 20 straipsnio 2 dalyje įtvirtintas asmens sulaikymo teisėtumo principas reiškia, kad asmeniui neturi būti atimta laisvė kitaip, kaip tokiais pagrindais ir pagal tokias procedūras, kokios nustatytos įstatyme. Asmens laisvė – viena pagrindinių prigimtinių asmens teisių ir jos apribojimas leistinas tik tuomet, kai tai yra būtina ir neišvengiama, griežtai laikantis įstatymo reikalavimų (Lietuvos Respublikos Konstitucinio Teismo 1999 m. vasario 5 d. nutarimas). Tai reiškia, kad asmens sulaikymas yra ultima ratio (iš lot. kraštutinė priemonė) ir gali būti taikomas tik tais atvejais, kai įstatymų nustatyti tikslai negali būti pasiekti kitais būdais.

10. Atsižvelgiant į byloje nustatytas aplinkybes, kad užsieniečio tapatybė nustatyta, užsienietis Lietuvos Respublikoje yra pateikęs prieglobsčio prašymą, jis turi gyvenamąją vietą Lietuvos Respublikoje adresu (duomenys neskelbtini) (byloje pateiktas L. P. sutikimas rusų kalba), Užsienietis bendradarbiauja su kompetentingomis institucijomis, jo byloje nėra duomenų apie tai, kad jis kelia grėsmę valstybės saugumui, dėl jo pateikto prieglobsčio prašymo dar nėra priimtas galutinis sprendimas, taip pat nėra nustatyta, kad užsienietis nebendradarbiautų su valstybės institucijomis, byloje nėra jokių kitų ypatingų aplinkybių, kurios galėtų sudaryti pagrindą taikyti užsieniečiui tokį griežtą judėjimo laisvės apribojimą kaip sulaikymas, teismas sprendžia, jog teismo sprendimu taikytas sulaikymas šiuo metu nebėra proporcinga ir būtina priemonė. Įvertinęs individualią užsieniečio situaciją, teismas sprendžia, jog Įstatymo nustatyti tikslai gali būti pasiekti ir taikant mažiau asmens judėjimo laisvę varžančią priemonę, t. y. alternatyvią sulaikymui priemonę, nustatytą Įstatymo 115 straipsnio 2 dalies 2 punkte – įpareigojimą elektroninių ryšių priemonėmis kiekvieną trečiadienį nuo 8.00 val. iki 17.00 val. pranešti VSAT apie savo buvimo vietą. Esant nurodytoms aplinkybės VSAT Užsieniečių registracijos centro teikimas tenkintinas iš dalies.

Vadovaujantis Lietuvos Respublikos įstatymo dėl užsieniečių teisinės padėties 115 straipsnio 2 dalies, 2 punktu, 117 straipsnio 1 dalimi, teismas

Rezoliucinė dalis

nutaria:

Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Užsieniečių registracijos centro teikimą tenkinti iš dalies.

Pakeisti Utenos apylinkės teismo Ignalinos rūmų 2025 m. liepos 11 d. sprendimą, kuriuo sulaikytas Baltarusijos Respublikos pilietis A. S., gim. (duomenys neskelbtini) (ILTU kodas (duomenys neskelbtini)), Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Užsieniečių registracijos centre iki 2025 m. spalio 11 d., bet ne ilgiau nei bus priimtas ir įvykdytas sprendimas dėl jo teisinės padėties Lietuvos Respublikoje.

Taikyti Baltarusijos Respublikos piliečiui A. S., gim. (duomenys neskelbtini) (ILTU kodas (duomenys neskelbtini)), alternatyvią sulaikymui priemonę – įpareigoti elektroninių ryšių priemonėmis kiekvieną trečiadienį nuo 8.00 val. iki 17.00 val. pranešti Valstybės sienos apsaugos tarnybai prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos apie savo buvimo vietą iki 2025 m. spalio 11 d., bet ne ilgiau nei bus priimtas ir įvykdytas sprendimas dėl jo teisinės padėties Lietuvos Respublikoje.

Sprendimas per trisdešimt dienų nuo jo paskelbimo dienos gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Valstybės sienos apsaugos tarnybą prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos.