Regionų apygardos administracinio teismo sprendimas

viešame teismo posėdyje rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjos Nacionalinės mokėjimo agentūros prie Žemės ūkio ministerijos prašymą atsakovei L. K. dėl susidariusios skolos priteisimo.

Aprašomoji dalis

Teismas nustatė:

Motyvuojamoji dalis

Teismas konstatuoja:

nagrinėjant bylą, nustatyta, kad Agentūra Sprendimu pritaikė atsakovei 8 165,60 Eur paramos dalies susigrąžinimo sankciją už įsipareigojimų nevykdymą. Apie Sprendimą atsakovei pranešta Agentūros 2024 m. sausio 18 d. Raštu, kuris 2024 m. sausio 18 d. buvo paskelbtas Agentūros portale bei išsiųstas atsakovei el. paštu paraiškoje nurodytu el. pašto adresu. Atsakovė atsiliepime nurodo, kad apie Sprendimą jai buvo pranešta ir jos turinys jai žinomas.

Agentūra 2024 m. kovo 4 d. iš atsakovės skolos pagal Sprendimą išskaičiavo 1 676,84 Eur ir prašo priteisti likusią pagal Sprendimą atsakovės nesumokėtą skolą.

Pagal Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministro 2014 m. rugpjūčio 26 d. įsakymu Nr. 3D-507 patvirtintų Lietuvos kaimo plėtros 2014–2020 metų programos administravimo taisyklių (toliau – Administravimo taisyklės) 246 punktą jeigu nustatytas pažeidimas yra susijęs su paramos gavėjui išmokėtomis paramos lėšomis ir Mokėjimo agentūra priima sprendimą susigrąžinti išmokėtas paramos lėšas, grąžintinos lėšos, susidariusios įgyvendinant Programos priemones, administruojamos vadovaujantis Grąžintinų lėšų administravimo taisyklėmis.

Grąžintinų lėšų administravimo taisyklėse nustatyta, kad sprendimą dėl grąžintinų lėšų sugrąžinimo priima vykdomoji institucija. Šis sprendimas yra pagrindas iš skolininko susigrąžinti grąžintinas lėšas (4 punktas). Administruojančioji institucija per 20 darbo dienų nuo grąžintinų lėšų, išskyrus palūkanas, užregistravimo administruojančiojoje institucijoje raštu ir (arba) elektroniniu paštu ar per informacines sistemas – administruojančiosios institucijos informaciniame portale https://portal.nma.lt (toliau – informacinės sistemos), jeigu skolininkas sutiko, kad informacija jam bus teikiama tokiu būdu, informuoja skolininką apie priimtą sprendimą dėl grąžintinų lėšų sugrąžinimo, nurodydama lėšų grąžinimo terminą, palūkanų, kurias privalo mokėti skolininkas už kiekvieną pavėluotą grąžinti lėšas dieną (neteisėtos ar netinkamai taikomos valstybės pagalbos, kaip nustatyta reglamente (ES) Nr. 2015/1589, atveju – už laikotarpį nuo lėšų išmokėjimo dienos), dydį ir sąskaitos, į kurią turi būti grąžintos lėšos, numerį, taip pat apie galimybę susipažinti su sprendimu dėl grąžintinų lėšų sugrąžinimo ir atliktais grąžintinų lėšų įskaitymais per informacines sistemas (9 punktas). Grąžintinų lėšų grąžinimo terminas – 60 kalendorinių dienų nuo rašto arba informacijos, minėtos Taisyklių 9 punkte, užregistravimo administruojančiojoje institucijoje, išskyrus Taisyklių 19 punkte nurodytą atvejį. Jeigu skolininkas per šį terminą lėšų negrąžina ir nesikreipia į administruojančiąją instituciją su prašymu leisti grąžinti lėšas dalimis, administruojančioji institucija turi imtis visų būtinų priemonių šioms lėšoms susigrąžinti pagal jos parengtus ir patvirtintus detaliuosius darbo tvarkos aprašus (11 punktas). Metinis palūkanų už pavėluotas grąžinti lėšas dydis yra 5 procentai, jeigu Europos Sąjungos teisės aktai nenustato kitaip. Neteisėtos ar netinkamai taikomos valstybės pagalbos, kaip nustatyta reglamente (ES) Nr. 2015/1589, atveju palūkanų dydis nustatomas taikant Europos Komisijos Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje ar internete paskelbtas orientacines arba diskonto normas (14 punktas). Jeigu Europos Sąjungos teisės aktai nenustato kitaip, palūkanos skolininkui pradedamos skaičiuoti nuo kalendorinės dienos, kuri eina po grąžintinų lėšų grąžinimo termino, nurodyto Taisyklių 11 punkte, pabaigos (neteisėtos ar netinkamai taikomos valstybės pagalbos, kaip nustatyta reglamente (ES) Nr. 2015/1589, atveju – nuo lėšų išmokėjimo dienos) ir skaičiuojamos nuo negrąžintos lėšų dalies iki tos kalendorinės dienos, kurią grąžintinos lėšos visiškai susigrąžinamos (15.1 punktas).

Pagal Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo praktiką būtent sprendimas dėl grąžintinų lėšų sugrąžinimo yra pagrindas iš skolininko susigrąžinti grąžintinas lėšas, o teismui pateiktas prašymas priteisti šias lėšas iš skolininko – tik vienas iš būdų administruojančiajai institucijai susigrąžinti aptariamame sprendime nurodytas grąžintinas lėšas (Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo nutartis administracinėje byloje 2019 m. gegužės 29 d. Nr. eA-475-556/2019).

Apie priimtą Sprendimą atsakovei pranešta 2024 m. sausio 18 d. Agentūros Raštu, kuriame tuo pačiu nurodyta, kad atsakovė 8 165,60 Eur skolą privalo sumokėti per 60 kalendorinių dienų nuo rašto išsiuntimo. Tuo pačiu nurodyta, kad atsakovui nesumokėjus skolos nustatytu terminu, vadovaujantis Grąžintinų lėšų administravimo taisyklių 15 ir 16 punktais bus pradėtos skaičiuoti 5 procentų dydžio metinės palūkanos. Atsakovė pareiškėjos nurodytu terminu skolos nesumokėjo, todėl atsakovei pagrįstai nuo 2024 m. kovo 19 d. skaičiuotinos 5 procentų dydžio palūkanos iki tos kalendorinės dienos, kurią grąžintos lėšos visiškai bus susigrąžintos.

Pažymėtina tai, kad atsakovas Sprendimo neskundė, todėl jis yra galiojantis ir sukeliantis atsakovui teisines pasekmes.

Esant šioms aplinkybėms ir atsižvelgiant į nurodytą teisinį reglamentavimą, pareiškėjos prašymas laikytinas pagrįstu, todėl tenkintinas. Iš atsakovė pareiškėjai priteistina 6 488,76 Eur skola ir 5 procentų dydžio metinės palūkanos už pavėluotas grąžinti lėšas, skaičiuojamos vadovaujantis Grąžintinų lėšų administravimo taisyklių 15 punktu ir 16.1 papunkčiu nuo 2024 m. kovo 19 d. iki visiško skolos sugrąžinimo (Administracinių bylų teisenos įstatymo 88 straipsnio 4 punktas).

Tuo pačiu atsakovė prašo apsvarstyti galimybę sudaryti taikos sutartį.

Atsakovei išaiškintina, kad pagal Administracinių bylų teisenos įstatymo (toliau – ABTĮ) 51 straipsnio 1 dalį bet kurioje proceso stadijoje ginčo šalys gali baigti bylą taikos sutartimi, jeigu ją sudaryti galima atsižvelgiant į ginčo pobūdį. Taigi ne teismas, o šalys turi svarstyti galimybę sudaryti taikos sutartį, kurią teismas gali patvirtinti (ABTĮ 51 straipsnio 2 dalis). Be to, atsakovei Rašte buvo išaiškinta Grąžintinų lėšų administravimo taisyklių 21 punkte įtvirtinta galimybė teikti prašymą dėl skolos grąžinimo dalimis Šis sprendimas neriboja atsakovės teisės kreiptis į Agentūrą ir prašyti išdėstyti priteistą skolą dalimis, nes prašymų grąžintinas lėšas grąžinti dalimis nagrinėjimas yra priskirtas administruojančiai institucijai, o dėl prašymų išdėstyti ar atidėti teismo sprendimo įvykdymą, taip pat pakeisti sprendimo įvykdymo tvarką sprendžia teismas. Todėl šiuo atveju atsakovė, vadovaudamasi Grąžintinų lėšų administravimo taisyklėmis, dėl priteistų grąžintinų lėšų grąžinimo dalimis turi teisę kreiptis į pareiškėją. Tokią praktiką formuoja Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas šios kategorijos bylose (Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2023 m. lapkričio 15 d. nutartis administracinėje byloje Nr. eA-1996-1188/2023).

Rezoliucinė dalis

Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84 straipsniu, 86-87 straipsniais, 88 straipsnio 4 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi, teismas

nusprendžia:

pareiškėjos Nacionalinės mokėjimo agentūros prie Žemės ūkio ministerijos prašymą patenkinti.

Priteisti iš atsakovės L. K. pareiškėjai Nacionalinei mokėjimo agentūrai prie Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministerijos 6 488,76 Eur (šeši tūkstančiai keturi šimtai aštuoniasdešimt aštuoni eurai 76 centai) skolą ir 5 procentų dydžio metines palūkanas už pavėluotas grąžinti lėšas, skaičiuojamas nuo 6 488,76 Eur (šeši tūkstančiai keturi šimtai aštuoniasdešimt aštuoni eurai 76 centai) nuo 2024 m. kovo 19 d. iki visiško skolos sugrąžinimo.

Sprendimas per trisdešimt dienų nuo paskelbimo apeliacine tvarka gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, apeliacinį skundą paduodant per Regionų administracinį teismą.