Panevėžio apylinkės teismo Biržų rūmų nutarimas

Įžanginė dalis

dalyvaujant administracinėn atsakomybėn patrauktam asmeniui Z. A. ir jos atstovui advokato padėjėjui R. R.,

dalyvaujant institucijos, priėmusios nutarimą, Biržų rajono savivaldybės administracijos atstovei R. L.,

viešame teismo posėdyje, žodinio proceso tvarka, išnagrinėjo administracinio nusižengimo bylą pagal Z. A. skundą dėl Biržų rajono savivaldybės administracijos nutarimo administracinio nusižengimo byloje Nr. SAVAD-36-ANR_N-50-2021.

Aprašomoji dalis

nustatė:

1. 2021-04-15d. 10.26 val. Biržų rajono savivaldybės administracijos vyresnysis specialistas J. Č. Z. A. surašė administracinio nusižengimo protokolą Nr. (duomenys neskelbtini). 2021-10-18d. Biržų rajono savivaldybės skyriaus vedėjo nutarimu Nr. (duomenys neskelbtini) Z. A. nubausta pagal Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso (toliau – ANK) 431 str. 1 d. už tai, kad 2020-10-14, 11.46 val., užfiksuotas automobilis „Volkswagen“, valstybinis Nr. (duomenys neskelbtini), stovintis Vytauto - Rotušės gatvių sankryžos zonoje, adresu (duomenys neskelbtini). Palikdamas (a) automobilį stovėti sankryžoje, vairuotojas (a) pažeidė Kelių eismo taisyklių 150.8 punktą (sustoti ir stovėti draudžiama sankryžoje ir arčiau kaip 5 m atstumu nuo jos, išskyrus tuos atvejus, kai ten stovėti leidžia stovėjimo vietą nurodantys kelio ženklai) bei padarė pažeidimą numatytą Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 417 straipsnio 2 dalyje. Siekiant nustatyti asmenį, 2020-10-14 vairavusį Z. A. priklausanti automobilį „Volkswagen“, valstybinis Nr. (duomenys neskelbtini), ir padariusi minimą nusižengimą, 2021 m. kovo 24 d. Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų registre suformuotas pranešimas dėl užfiksuoto administracinio nusižengimo (ROIK 20124258797) Nr. (duomenys neskelbtini). Pranešime nurodoma, kad per keturiolika kalendorinių dienų nuo šio pranešimo išsiuntimo dienos galima pateikti paaiškinimus dėl administracinio nusižengimo ir jo aplinkybių. Šis pranešimas Z. A. registruotu paštu išsiųstas 2021 m. kovo 26 d. Lietuvos pašto informacijoje nurodoma, kad Z. A. siųstas pranešimas pristatytas 2021 m. kovo 29 d. Per pranešime nurodytą terminą Z. A. informacijos apie asmenį, vairavusį 2020 m. spalio 14 d. jai priklausanti automobilį „Volkswagen“, valstybinis Nr. (duomenys neskelbtini), ir padariusi minimą nusižengimą, nepateikė. Lietuvos Respublikos saugaus eismo automobilių keliais įstatymo (Suvestinė redakcija nuo 2021-01-01) 20 straipsnio (Reikalavimai transporto priemonių savininkams ir valdytojams) 2 dalyje nurodoma: „Siekiant išaiškinti teisės pažeidimą, tikrinančio pareigūno, savivaldybės administracijos įgalioto pareigūno reikalavimu transporto priemonės savininkas (valdytojas) turi šiam pareigūnui nurodyti Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekse nustatytus duomenis apie asmenį, kuris nusižengimo padarymo metu valdė transporto priemonės savininkui (valdytojui) priklausančią transporto priemonę ar ja naudojosi“. Transporto priemonės savininkui (valdytojui) Lietuvos Respublikos saugaus eismo automobilių keliais įstatyme nustatytų reikalavimų nevykdymas užtraukia atsakomybę numatytą ANK 431 straipsnyje (Transporto priemonės savininkui (valdytojui) nustatytų reikalavimų nevykdymas). Z. A. nepateikdama duomenų Biržų rajono savivaldybės administracijos įgaliotam pareigūnui apie asmenį, kuris nusižengimo padarymo metu valdė ir naudojosi Z. A. priklausančią transporto priemonę, padarė nusižengimą, numatytą ANK 431 str. 1 d.

2. Skundu pareiškėja Z. A. (toliau – pareiškėja) prašo panaikinti Biržų rajono savivaldybės administracijos 2021 m. spalio 18 d. nutarimą Nr. (duomenys neskelbtini) ir administracinio nusižengimo teiseną pagal ANK 431 str. 1 d. jos atžvilgiu nutraukti ir priteisti išlaidas administracinio nusižengimo byloje teisinei pagalbai apmokėti. Nurodo, kad ji administracinio nusižengimo nepadarė, jos veiksmuose nebuvo tyčios, ji yra neteisingai apkaltinta. Jai siustas 2021-03-24d. pranešimas dėl administracinio teisės nusižengimo ir prašoma nurodyti administracinį nusižengimą padariusį asmenį, tačiau administracinio nusižengimo protokolas surašytas vėlesne nei pranešimas data – 2021-03-24. Pranešimas jai buvęs įteiktas nepagrįstai ir neteisėtai, ji administracinio nusižengimo nepadariusi.

3. Atsiliepime Biržų rajono savivaldybės administracija nurodė, kad nesutinka su apeliantės išdėstytais motyvais. 2020-10-14, 11.46 val., sankryžos zonoje tarp Vytauto ir Rotušės gatvių Biržų mieste užfiksuotas Z. A. priklausantis automobilis „Volkswagen“, valstybinis Nr. (duomenys neskelbtini). Kelių eismo taisyklių 150.8. punkte yra nustatyta, kad sustoti ir stovėti sankryžoje ir arčiau kaip 5 m atstumu nuo jos, išskyrus tuos atvejus, kai ten stovėti leidžia stovėjimo vietą nurodantys kelio ženklai, yra draudžiama. Apie tai, kad automobilis „Volkswagen“, valstybinis Nr. (duomenys neskelbtini) 2020-10-14 11.46 val. buvo pastatytas draudžiamoje vietoje, yra užfiksuota fotonuotraukose ir vietos, kurioje padarytas nusižengimas, schemoje. Institucijos nuomone, tai įrodo, kad yra pažeistos aukščiau paminėtos kelių eismo taisyklių nuostatos, bei padarytas administracinis teisės pažeidimas, atitinkantis ANK 417 straipsnio 2 dalyje, kurioje nustatyta, kad sustojimas ir stovėjimas vietose, kuriose pagal Kelių eismo taisykles draudžiama sustoti ir stovėti, sustojimas ir stovėjimas nesilaikant kelio ženklų ir ženklinimo reikalavimų, važiavimo tvarkos gyvenamosiose zonose ir kiemuose pažeidimas užtraukia baudą vairuotojams nuo trisdešimt iki devyniasdešimt eurų. Vadovaujantis nustatytais ir užfiksuotais faktais, Administracija 2020-10-14 surašė administracinio nusižengimo protokolą Nr. (duomenys neskelbtini) ir 2020-12-01 priėmė nutarimą Nr. (duomenys neskelbtini) administracinio nusižengimo byloje. Dėl šio nutarimo Z. A. pateikė skundą Panevėžio apylinkės teismo Biržų rūmams, kuris buvo išnagrinėtas 2021 m. kovo 16 d. (Panevėžio apylinkės teismo Biržų rūmų nutartis administracinio nusižengimo byloje Nr. II30-1086/2021). Teismas nusprendė panaikinti Biržų rajono savivaldybės administracijos 2020 m. gruodžio 1 d. nutarimą Nr. (duomenys neskelbtini), priimtą Z. A. atžvilgiu, dėl jai inkriminuojamos veikos, numatytos ANK 417 straipsnio 2 dalyje padarymo, ir grąžinti bylą institucijai, kurios pareigūnai įgalioti atlikti administracinio nusižengimo tyrimą – Biržų rajono savivaldybės administracijai tinkamam įvykio aplinkybių ištyrimui. Administracija pažymi, kad vykdant Panevėžio apylinkės teismo 2021 m. kovo 16 d. nutartį administracinio nusižengimo byloje Nr. 11-30-1086/2021, siekiant nustatyti asmenį 2020-10-14 vairavusį Z. A. priklausanti automobilį „Volkswagen“, valstybinis Nr. (duomenys neskelbtini), ir padariusį aukščiau paminėtą nusižengimą, 2021 m. kovo 24 d. Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų registre buvo suformuotas pranešimas dėl užfiksuoto administracinio nusižengimo (ROIK 20124258797) Nr. (duomenys neskelbtini). Pranešime nurodyta, kad per keturiolika kalendorinių dienų nuo šio pranešimo išsiuntimo dienos galima pateikti paaiškinimus dėl administracinio nusižengimo ir jo aplinkybių. Šis pranešimas Z. A. registruotu paštu išsiustas 2021 m. kovo 26 d. Lietuvos pašto informacijoje nurodyta, kad Z. A. pranešimas įteiktas 2021 m. kovo 29 d. Per pranešime nurodytą terminą Z. A. informacijos apie asmenį vairavusį 2020 m. spalio 14 d. jai priklausanti automobilį „Volkswagen“, valstybinis Nr. (duomenys neskelbtini), ir padariusį minimą nusižengimą, nepateikė. Lietuvos Respublikos saugaus eismo automobilių keliais įstatymo 20 straipsnio (Reikalavimai transporto priemonių savininkams ir valdytojams) 4 dalyje nurodoma kad „Siekiant išaiškinti teisės pažeidimą, tikrinančio pareigūno, savivaldybės administracijos įgalioto pareigūno reikalavimu transporto priemonės savininkas (valdytojas) turi šiam pareigūnui nurodyti Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekse nustatytus duomenis apie asmenį, kuris nusižengimo padarymo metu valdė transporto priemonės savininkui (valdytojui) priklausančią transporto priemonę ar ja naudojosi“. Transporto priemonės savininkui (valdytojui) Lietuvos Respublikos saugaus eismo automobilių keliais įstatyme nustatytų reikalavimų nevykdymas užtraukia atsakomybę numatytą ANK 431 straipsnyje (Transporto priemonės savininkui (valdytojui) nustatytų reikalavimų nevykdymas). Z. A., nepateikdama duomenų Biržų rajono savivaldybės administracijos įgaliotam pareigūnui apie asmenį, kuris nusižengimo padarymo metu valdė ir naudojosi jai priklausančia transporto priemone, padarė nusižengimą, numatytą ANK 431 straipsnio 1 dalyje. Vadovaudamasis aukščiau išdėstytomis aplinkybėmis ir faktais, Biržų rajono savivaldybės administracijos Viešosios tvarkos skyriaus specialistas 2021-04-14 Z. A. surašė administracinio nusižengimo protokolą Nr. (duomenys neskelbtini) (ROIK: 20124258797), kurio pagrindu 2021-06-01 priėmė nutarimą administracinėje byloje Nr. (duomenys neskelbtini). Dėl šio nutarimo apeliantė pateikė skundą Panevėžio apylinkės teismo Biržų rūmams. 2021 m. rugsėjo 6d. Panevėžio apylinkės teismas nusprendė panaikinti Biržų rajono savivaldybės administracijos 2021 m. birželio 1d. nutarimą Nr. (duomenys neskelbtini) ir grąžino institucijai tirti iš naujo. Vykdydama teismo nutartį institucija, raštu pakvietė Z. A. atvykti 2021-m. spalio 14d. 10 val. į Biržų rajono savivaldybės administracijos Viešosios tvarkos skyrių. Z. A., kartu su atstovu, advokato padėjėju nustatytu laiku į instituciją atvyko. Z. A., tyrimą atliekančiam specialistui, jokios informacijos dėl minimo administracinio nusižengimo nepateikė. Sprendimą nuspręsta priimti 2021 m. spalio 18d. 14 val. Z. A. ir jos atstovas informuoti žodžiu. Z. A. nurodė, jog priimant sprendimą nedalyvaus ir pageidavo sprendimą gauti paštu. Institucijos specialistas, nagrinėjęs administracinio nusižengimo bylą, priėmė sprendimą, jog Z. A. nepateikdama duomenų apie asmenį 2020-10-14d. 11. 46 val. valdžiusį Z. A. nuosavybės teise priklausiusią transporto priemonę, valstybiniu Nr. (duomenys neskelbtini), nevykdė Lietuvos Respublikos saugaus eismo automobilių keliais įstatymo 20 straipsnio 4 dalyje nustatytų reikalavimų ir padarė ANK 431 straipsnio 1 dalyje numatytą administracinį nusižengimą. Prašo palikti nutarimą nepakeistą ir Z. A. skundo netenkinti.

4. Teismo posėdyje administracinėn atsakomybėn patrauktas asmuo Z. A. palaikė skunde išdėstytus motyvus, papildomai nurodydama, kad nutarime nurodytoje vietoje stovėjo ne jai priklausantis automobilis, nes nuotraukose nesimato automobilio valstybino numerio, ji tuo metu buvo Latvijos Respublikoje. Pranešimą apie tai, kad reikia pranešti, kas vairavo jai priklausantį automobilį, iš institucijos ji gavo. Supranta, jog yra prašoma nurodyti asmenį padariusį administracinį teisės nusižengimą. Kas galėjo vairuoti jos automobilį, teismui nenurodė.

5. Institucijos atstovė R. L. palaikė atsiliepime nurodytas aplinkybes. Papildomai nurodė, kad Z. A. nenurodė asmens padariusio administracinį teisės pažeidimą. Jos manymu, byla buvo ištirta tinkamai. Z. A. skundas yra nepagrįstas, todėl prašo jo netenkinti. Protokolas buvo surašytas 2021-04-15 jai nedalyvaujant, ir išsiųstas pranešimas.

Motyvuojamoji dalis

konstatuoja:

6. ANK 563 straipsnyje, 564 straipsnio 1 dalyje, 565 ir 566 straipsniuose įtvirtinta, kad administracinių nusižengimų teisenos paskirtis yra <...> tinkamai taikyti įstatymus; veikų, už kurių padarymą atsakomybė nustatyta ANK, tyrimas ir bylų nagrinėjimas vyksta pagal ANK nustatytas taisykles; administraciniai nusižengimai tiriami ir administracinių nusižengimų bylos nagrinėjamos pagal procesines teisės normas, galiojančias procesinių veiksmų atlikimo metu; tiriant administracinius nusižengimus ir nagrinėjant administracinių nusižengimų bylas, vadovaujamasi <...> lygybės prieš įstatymą, <...> teisingo proceso <...> principais; draudžiama daryti apribojimus arba išimtis dėl <...> aplinkybių, kurios asmenims lemtų nevienodą įstatymų taikymą. Apie būtinybę tinkamai taikyti teisės aktus, laikytis jų reikalavimų bei užtikrinti tinkamą proceso dalyvių procesinių teisių įgyvendinimą tiriant ir nagrinėjant administracinių nusižengimų bylas ne kartą pažymėta tiek Lietuvos Respublikos Konstitucinio Teismo, tiek Lietuvos Aukščiausiojo Teismo jurisprudencijoje.

7. ANK 641 straipsnyje numatyta, kad teismas, nagrinėdamas bylą dėl skundo dėl ne teismo tvarka priimto nutarimo administracinio nusižengimo byloje, patikrina institucijos priimto nutarimo teisėtumą ir pagrįstumą.

8. Atsakomybėn traukiamam asmeniui Z. A. inkriminuojamo administracinio nusižengimo, numatyto ANK 431 straipsnio 1 dalyje, nagrinėjimas yra ne teismo kompetencija, todėl ši byla buvo išnagrinėta ne teismo tvarka (ANK 614 straipsnio 1 ir 2 dalys).

9. Iš teismui pateiktos administracinio nusižengimo bylos duomenų matyti, jog 2020-10-14d. Biržų rajono savivaldybės administracijos Viešosios tvarkos skyriaus vyriausioji specialistė D. G. surašė tarnybinį pranešimą Nr. TPVŠ-561. Iš šio pranešimo matyti, jog 2020-10-14d. 11.46 val. automobilis „Volksvagen“, valstybiniu Nr. (duomenys neskelbtini), stovi Vytauto – Rotušės gatvių sankryžos zonoje, adresu (duomenys neskelbtini) (administracinio nusižengimo bylos lapas 1). Automobilis valstybiniu Nr. (duomenys neskelbtini), stovintis gatvių sankryžos zonoje užfiksuotas fotonuotraukose, esančiose administracinio nusižengimo bylos lapuose 2, 3 ir plane – schemoje (administracinio nusižengimo bylos lapas 4). Susipažinus su fotonuotraukomis aiškiai matyti automobilio „Volksvagen“ valstybinis numeris – (duomenys neskelbtini), todėl pareiškėjos teiginys, jog fotonuotraukose fiksuotos transporto priemonės valstybinio numerio nesimato ir jo negalima identifikuoti, atmestinas, kaip aiškiai nepagrįstas.

10. Iš VĮ „Regitra“ pateiktų duomenų matyti, kad automobilis „ Volksvagen“, valstybiniu Nr. (duomenys neskelbtini) nuo 20219-12-7d. įregistruotas Z. A. vardu.

11. 2021-04-15d. 10.26 val. Biržų rajono savivaldybės administracijos vyresnysis specialistas J. Č. Z. A. surašė administracinio nusižengimo protokolą Nr. (duomenys neskelbtini). Protokole nurodyto administracinio nusižengimo esmė tokia, kad 2020-10-14, 11.46 val., užfiksuotas automobilis „Volkswagen“, valstybinis Nr. (duomenys neskelbtini), stovintis Vytauto - Rotušės gatvių sankryžos zonoje, adresu (duomenys neskelbtini). Palikdamas (a) automobilį stovėti sankryžoje, vairuotojas (a) pažeidė Kelių eismo taisyklių 150.8 punktą (sustoti ir stovėti draudžiama sankryžoje ir arčiau kaip 5 m atstumu nuo jos, išskyrus tuos atvejus, kai ten stovėti leidžia stovėjimo vietą nurodantys kelio ženklai) bei padarė pažeidimą numatytą Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 417 straipsnio 2 dalyje. Vykdant Panevėžio apylinkės teismo 2021-03-16d. nutartį ir siekiant nustatyti asmenį, 2020-10-14 vairavusį Z. A. priklausanti automobilį „Volkswagen“, valstybinis Nr. (duomenys neskelbtini), ir padariusi minimą nusižengimą, 2021 m. kovo 24 d. Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų registre suformuotas pranešimas dėl užfiksuoto administracinio nusižengimo (ROIK 20124258797) Nr. (duomenys neskelbtini). Pranešime nurodoma, kad per keturiolika kalendorinių dienų nuo šio pranešimo išsiuntimo dienos galima pateikti paaiškinimus dėl administracinio nusižengimo ir jo aplinkybių. Šis pranešimas Z. A. registruotu paštu išsiųstas 2021 m. kovo 26 d. Lietuvos pašto informacijoje nurodoma, kad Z. A. siųstas pranešimas pristatytas 2021 m. kovo 29 d. Per pranešime nurodytą terminą Z. A. informacijos apie asmenį, vairavusį 2020 m. spalio 14 d. jai priklausanti automobilį „Volkswagen“, valstybinis Nr. (duomenys neskelbtini), ir padariusi minimą administracinį nusižengimą, nepateikė. Lietuvos Respublikos saugaus eismo automobilių keliais įstatymo (Suvestinė redakcija nuo 2021-01-01) 20 straipsnio 4 dalyje nurodoma: „Siekiant išaiškinti teisės pažeidimą, tikrinančio pareigūno, savivaldybės administracijos įgalioto pareigūno reikalavimu transporto priemonės savininkas (valdytojas) turi šiam pareigūnui nurodyti Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekse nustatytus duomenis apie asmenį, kuris nusižengimo padarymo metu valdė transporto priemonės savininkui (valdytojui) priklausančią transporto priemonę ar ja naudojosi“. Transporto priemonės savininkui (valdytojui) Lietuvos Respublikos saugaus eismo automobilių keliais įstatyme nustatytų reikalavimų nevykdymas užtraukia atsakomybę numatytą ANK 431 straipsnyje (Transporto priemonės savininkui (valdytojui) nustatytų reikalavimų nevykdymas).

12. Kadangi Z. A. Biržų rajono savivaldybės administracijos Viešosios tvarkos skyriaus neinformavo koks asmuo 2020-10-14d. 11.46 val. naudojosi jai priklausančiu automobiliu, valstybinis Nr. (duomenys neskelbtini), 2021-10-18d. Biržų rajono savivaldybės skyriaus vedėjas nutarimu Nr. (duomenys neskelbtini) Z. A. nubaudė pagal ANK 431 str. 1 d. 150 Eur bauda.

13. Iš aukščiau nustatytų aplinkybių aiškiai matyti, jog pareiškėjai nuosavybės teise priklausantis automobilis, valstybiniu Nr. (duomenys neskelbtini), 2020-10-14, 11.46 val., užfiksuotas stovintis Vytauto - Rotušės gatvių sankryžos zonoje, adresu (duomenys neskelbtini). Kelių eismo taisyklių 150.8 punktas draudžia sustoti ir stovėti sankryžoje ir arčiau kaip 5 m atstumu nuo jos, išskyrus tuos atvejus, kai ten stovėti leidžia stovėjimo vietą nurodantys kelio ženklai. Nėra nustatyta, jog minėtoje sankryžoje yra kelio ženklai leidžiantys statyti automobilius, todėl automobilio, valstybiniu Nr. (duomenys neskelbtini), vairuotojas padarė nusižengimą numatytą ANK 417 straipsnio 2 dalyje. Nustatyta, jog Z. A. 2020-10-14, 11.46 val. nesinaudojo automobiliu, kurio valstybinis Nr. (duomenys neskelbtini), todėl pagrįstai Biržų rajono savivaldybės administracijos Viešosios tvarkos skyriaus specialistas reikalavo nurodyti asmenį padariusį administracinį teisės pažeidimą (Lietuvos Respublikos saugaus eismo automobilių keliais įstatymo 20 straipsnio 4 dalis). Z. A. Biržų rajono savivaldybės administracijos Viešosios tvarkos skyriui asmens padariusio administracinį teisės pažeidimą nenurodė, to ji nepadarė ir bylos nagrinėjimo teisme metu. Teismo posėdžio metu nurodė, jog supranta, kokių duomenų jos prašė savivaldybės specialistai, tačiau šių duomenų teismo posėdyje nenurodė, patvirtindama, jog nenori tai daryti.

14. Esant nustatytoms aplinkybėms teismas daro išvadą, jog Z. A. pagrįstai 2021-10-18d. Biržų rajono savivaldybės Viešosios tvarkos skyriaus vedėjo nutarimu Nr. (duomenys neskelbtini) nubausta pagal ANK 431 straipsnio 1 dalį, todėl nutarimas Nr. (duomenys neskelbtini) paliktinas nepakeistas, skundas netenkintinas.

15. Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimo kodekso 642 str. 1 d. 1 p., teismas

Rezoliucinė dalis

nutaria:

2021-10-18d. Biržų rajono savivaldybės Viešosios tvarkos skyriaus vedėjo nutarimą Nr. (duomenys neskelbtini) palikti nepakeistą, Z. A. skundo netenkinti.

Nutarimas per dvidešimt kalendorinių dienų nuo nutarimo paskelbimo gali būti skundžiamas Panevėžio apygardos teismui per Panevėžio apylinkės teismo Biržų rūmus.