Šiaulių apylinkės teismo sprendimas

2. Ieškovės atstovė Šiaulių apygardos prokuratūros prokurorė, ginanti viešąjį interesą, Rita Dabužinskienė teismo posėdyje ieškinį palaikė, prašė jį tenkinti, palaikė ieškinyje ir dublike išdėstytus argumentus. 2025-01-22 teismo posėdyje paaiškino, kad Šiaulių miesto savivaldybės Kontrolės ir audito tarnyba atliko Šiaulių miesto savivaldybės (duomenys neskelbtini) metų kadencijos laikotarpiu tarybos nariams skirtų išmokų teisėtumo vertinimą ir pateikė Šiaulių apygardos prokuratūrai 2023 m. gruodžio 12 d. audito ataskaitą Nr. (duomenys neskelbtini) (toliau - Audito ataskaita). Šiaulių miesto savivaldybės tarybos narys G. L., ėjęs Tarybos nario pareigas nuo (duomenys neskelbtini), pateikė Šiaulių miesto savivaldybės administracijai apmokėti dokumentus, kad su Tarybos nario veikla jis patyrė 16 428,56 Eur išlaidų. Prokuroro tyrimo metu buvo nustatyta, kad G. L., kaip Šiaulių miesto savivaldybės tarybos nario, įgaliojimai prasidėjo 2019 m. balandžio 9 d., kai jis prisiekė. Šiaulių miesto savivaldybės tarybos 2019 m. balandžio 18 d. sprendimu (duomenys neskelbtini) G. L. buvo paskirtas (duomenys neskelbtini) komiteto nariu, 2019 m. gegužės 3 d. sprendimu (duomenys neskelbtini) - (duomenys neskelbtini) komiteto nariu, 2019 m. birželio 6 d. sprendimu (duomenys neskelbtini) - (duomenys neskelbtini) tarybos nariu, 2019 m. liepos 4 d. sprendimu (duomenys neskelbtini) - (duomenys neskelbtini) komisijos nariu.

3. Šiaulių miesto savivaldybės tarybos (duomenys neskelbtini) metų kadencijos laikotarpiu galiojusios Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo 26 straipsnio 2 dalies nuostatos numatė, kad tarybos nariui su jo, kaip tarybos nario, veikla susijusioms kanceliarijos, pašto, telefono, interneto ryšio, transporto, biuro patalpų nuomos išlaidoms apmokėti, kiek jų nesuteikia ar tiesiogiai neapmoka savivaldybės administracija, kas mėnesį gali būti skiriama išmoka, už kurią atsiskaitoma ne rečiau kaip vieną kartą per tris mėnesius. Šios išmokos dydis, atsiskaitymo tvarka ir tinkamomis pripažintinų išlaidų baigtinis sąrašas nustatomi reglamente. Tarybos nariui, kuris pagal mero potvarkį atstovauja savivaldybei už savivaldybės ribų, savivaldybės administracija Vyriausybės nustatyta tvarka apmoka komandiruotės išlaidas. Šiaulių miesto savivaldybės tarybos veiklos reglamente, patvirtintame Šiaulių miesto savivaldybės tarybos 2011 m. rugsėjo 29 d. sprendimu Nr. T-253, nuo 2019 m. birželio 6 d. sprendimu Nr. T-270 patvirtintame naujos redakcijos Šiaulių miesto savivaldybės tarybos veiklos reglamente, įsigaliojusiame 2019 m. birželio 11 d. (toliau - Reglamentas), nustatyta, kad Tarybos nariams, išskyrus merą ir jo pavaduotoją (-us), už darbą atliekant Tarybos nario pareigas yra atlyginama (apmokama). Šis atlyginimas apskaičiuojamas pagal skelbiamą Lietuvos ūkio vidutinio mėnesinio bruto darbo užmokesčio (toliau - VMDU) dydį atsižvelgiant į faktiškai dirbtą laiką (129 punktas). Tarybos nariui su jo, kaip Tarybos nario, veikla susijusioms kanceliarijos, pašto, telefono, interneto ryšio, transporto, biuro patalpų nuomos išlaidoms apmokėti, kiek jų nesuteikia ar neapmoka savivaldybės administracija, kas mėnesį skiriama 0,25 VMDU dydžio išmoka (toliau - išmoka), už kurią atsiskaitoma ne rečiau kaip vieną kartą per ketvirtį (131 punktas). Išmokai gauti Tarybos nariai pateikia Savivaldybės administracijos Strateginės plėtros ir ekonomikos departamento Apskaitos skyriui (toliau - Apskaitos skyrius) savo banko sąskaitos rekvizitus. Išmokos dydžio suma kiekvieną mėnesį iki einamojo mėnesio 15 dienos avansu pervedama visiems Tarybos nariams į jų nurodytas sąskaitas banke. Pasibaigus ketvirčiui, išmoka pervedama tik už gautų lėšų panaudojimą atsiskaičiusiems Tarybos nariams. Pervedamos išmokos suma mažinama tokia išmokos dalimi, už kurią Tarybos narys per praėjusį ketvirtį nėra atsiskaitęs (132 punktas). Per praėjusį ketvirtį išmokėta avanso suma, už kurią Tarybos narys neatsiskaitė, laikoma einamojo ketvirčio avansu, o einamąjį ketvirtį pateikta atsiskaityti apyskaitos išlaidų suma įskaitoma į einamojo ketvirčio išlaidas (133 punktas). Išmoka gali būti panaudota: kanceliarinės prekėms įsigyti (134.1. papunktis); pašto prekėms ir paslaugoms įsigyti (134.2. papunktis); telefono pokalbiams apmokėti (134.2. (taip nurodyta Reglamente) papunktis); interneto ryšio paslaugoms apmokėti (134.3. papunktis); Tarybos nario veiklai naudojamos transporto priemonės techninei priežiūrai, remontui, draudimui (neviršijant Tarybos nario kadencijos laikotarpio), degalams, taksi paslaugoms, viešojo transporto bilietams įsigyti (134.4. papunktis); biuro patalpų nuomai (134.5. papunktis). Tarybos narys už išmokų panaudojimą atsiskaito Apskaitos skyriui, pateikdamas kiekvieno mėnesio išmokų avanso apyskaitą iki kito mėnesio 10 dienos. Pasibaigus ketvirčiui, Tarybos narys, nepateikęs mėnesio avanso apyskaitos, parengia praėjusio ketvirčio avanso apyskaitą ir iki kito ketvirčio pirmojo mėnesio 10 dienos perduoda Apskaitos skyriui. Išmokų avanso apyskaitos formą tvirtina direktorius. Kartu su išmokų avanso apyskaita Apskaitos skyriui pateikiami išlaidas patvirtinantys dokumentai, atitinkantys Lietuvos Respublikos buhalterinės apskaitos įstatymo nustatytus reikalavimus, taikomus apskaitos dokumentams. Informacija apie Tarybos narių išmokų panaudojimą yra vieša ir skelbiama savivaldybės interneto svetainėje ne vėliau kaip iki kito ketvirčio pirmojo mėnesio 15 dienos (135 punktas). Jeigu pagal mero potvarkį Tarybos narys atstovauja Savivaldybei už miesto ribų Savivaldybės administracija Vyriausybės nustatyta tvarka apmoka jam komandiruotės išlaidas. Grįžęs iš komandiruotės, Tarybos narys arba Tarybos narių delegacijos vadovas per 3 dienas pateikia ataskaitą (139 punktas). Reglamentu nustatytas tinkamomis pripažintų išlaidų baigtinis sąrašas Tarybos narių kadencijos laikotarpiu buvo praplėstas: kanceliarinėms prekėms įsigyti, pašto prekėms ir paslaugoms įsigyti, telefono pokalbiams apmokėti, interneto ryšio paslaugoms apmokėti, Tarybos nario veiklai naudojamos transporto priemonės techninei priežiūrai, remontui, draudimui (neviršijant Tarybos nario kadencijos laikotarpio), degalams, taksi paslaugoms, viešojo transporto bilietams įsigyti, biuro patalpų nuomai. Nuo 2020 m. liepos 4 d. papildyta: automobilių stovėjimo ir saugojimo aikštelėse išlaidoms. Nuo 2021 m. gegužės 7 d. papildyta: telefono ryšio įrangos, jos draudimo ir kitoms paslaugoms apmokėti; interneto ryšio įrangos nuomai apmokėti; transporto priemonės nuomai, atsarginėms dalims, padangoms, akumuliatoriams, kitoms transporto priemonės priežiūros prekėms ir paslaugoms. Pažymėjo, kad Lietuvos Respublikos valstybės politikų elgesio kodekso 4 straipsnyje įtvirtinti politikų elgesio principai: pagarba žmogui ir valstybei; teisingumas; sąžiningumas, kuris reiškia, kad politikas pareigas eina sąžiningai ir laikosi aukščiausių elgesio standartų, vengia situacijų, galinčių paveikti sprendimų, kurie sukeltų visuomenėje abejonę, priėmimą; skaidrumas ir viešumas, kurie reiškia, kad nekyla abejonių dėl sąžiningumo priimant sprendimus, taip pat politikas pateikia visuomenei savo elgesio ir sprendimų motyvus, visada laikosi atvirumo ir viešumo, išskyrus įstatymų nustatytus atvejus, ribojančius informacijos atskleidimą, deklaruoja savo privačius interesus; padorumas, kuris reiškia, kad elgiasi deramai pagal einamas pareigas, vengia situacijų, kai politiko elgesys kenktų jo ar institucijos, kurioje jis eina pareigas, reputacijai ir autoritetui, vengia nesąžiningų pranašumo siekimo būdų, gautą oficialią informaciją naudoja tik pareigoms atlikti ir nesipelno iš jos; pavyzdingumas, kuris reiškia, kad deramai elgiasi visuomenėje, laikosi visuotinai pripažįstamų dorovės, moralės ir etikos normų; nesavanaudiškumas, kuris reiškia, kad politikas tarnauja valstybei ir visuomenės interesams, vengia tariamų ar tikrų viešųjų ir privačių interesų konfliktų, jiems iškilus, imasi visų reikiamų priemonių, kad jie būtų išspręsti greitai ir atitiktų visuomenės interesus, nenaudoja savo pareigų ar padėties siekdamas daryti įtaką kito asmens sprendimui, kuris galėtų būtų naudingas politikui ar jo artimam asmeniui; nešališkumas ir atsakomybė. Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo 22 straipsnyje nustatyta, kad savivaldybės tarybos nario įgaliojimai prasideda, kai tarybos narys jame prisiekia gerbti ir vykdyti Lietuvos Respublikos Konstituciją ir įstatymus, sąžiningai atlikti visas savivaldybės tarybos nario pareigas ir susilaikyti nuo veiksmų, pažeidžiančių gyventojų teises ir viešuosius interesus. Taip pat Lietuvos Respublikos valstybės ir savivaldybių turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo įstatymo 9 straipsnyje nustatyta, kad savivaldybių turtas, tame tarpe ir finansinis, turi būti naudojamas, vadovaujantis racionalumo principu, reiškiančiu, kad turtas turi būti tausojamas, nešvaistomas, racionaliai valdomas ir naudojamas. Apibendrinus reglamentavimą darytina išvada, kad Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo 26 straipsnyje, Reglamento 131 punkte numatyta išmoka savivaldybės tarybos nariams yra tikslinė - skirta kompensuoti tik išlaidas, kurias tarybos nariai patyrė vykdydami tarybos nario veiklą, o ne bet kokią veiklą. Paprastai tarybos nario veiklai priskirtinas tarybos nario dalyvavimas tarybos posėdžiuose; komiteto, komisijos ar grupių, kurių narys jis yra, posėdžiuose; bendravimas su rinkėjais ir pan., t. y. veikla, kuri išimtinai susijusi su tarybos nario turimu statusu (pareigų ir teisių visuma, kurios nustatytos teisės aktuose). Savivaldybės tarybos narys turi užtikrinti viešųjų lėšų racionalaus naudojimo ir tausojimo principus, elgtis sąžiningai, padoriai ir nesavanaudiškai, susilaikyti nuo veiksmų, pažeidžiančių gyventojų teises ir viešuosius interesus. Išnagrinėjus Šiaulių miesto savivaldybės tarybos nario G. L. laikotarpiu nuo (duomenys neskelbtini) pateiktus su jo kaip Tarybos nario veikla susijusius išlaidas pateisinančius dokumentus, darytina išvada, kad dalis jų - bendrai už 11 067,03 Eur, t. y. degalų įsigijimo išlaidos už 9 722,03 Eur, transporto priemonės techninės priežiūros, remonto, atsarginių dalių, padangų, kitų transporto priemonės priežiūros prekių ir paslaugų išlaidos už 1 345 Eur, - nepagrįstai pripažintos išlaidomis, susijusiomis su Tarybos nario veikla.

4. Atsakovui G. L. kompensuotas neprotingai didelis degalų kiekis - 9 869,61 litrų. Jo naudotos transporto priemonės (duomenys neskelbtini), kurios degalų tipas dyzelinas (iki 2021-12-21), variklio darbinis tūris 2 497 cm3 vidutinės kuro sąnaudos yra 6,78 1 / 100 km, o (duomenys neskelbtini), kurios degalų tipas benzinas (nuo 2021-12-21), variklio darbinis tūris 2 198 cm3 vidutinės kuro sąnaudos yra 9,78 1 / 100 km. Su tokiu degalų kiekiu galima nuvažiuoti 131 132 km, t. y. 2019 m. per 9 mėn. - 21 450 km (1 454,32 1 : 6,78 x 100), 2020 m. - 43 424 km (2 944,13 1 : 6,78 x 100), 2021 m. - 33 630 km (2 280,12 : 6,78 xl00), 2022 m. - 25 436 km (2 487,63 1 : 9,78 xl00), 2023 m. per 3 mėn. - 7 192 km (703,41 1 : 9,78 xl00) arba 2019 m. kiekvieną darbo dieną - po 113,49 km (21 450 km : 189 d. d.), 2020 m. kiekvieną darbo dieną, net kai 5 mėnesius buvo patvirtintas karantino režimas, - po 171,64 km (43 424 km : 253 d. d.); 2021 m. kiekvieną darbo dieną, net kai 6 mėnesius buvo patvirtintas karantino režimas, - po 133,45 km (33 630 km : 252 d. d.); 2022 m. kiekvieną darbo dieną - po 101,34 km (25 436 km : 251 d. d.), 2023 m. kiekvieną darbo dieną - po 112,38 km (7 192 km :64 d. d.). Vertinant transporto priemonių nuvažiuotą atstumą pagal kompensuotą degalų kiekį, akivaizdu, kad nuvažiuoti kiekvieną darbo dieną nuo 101,34 iki 171,64 km vykdant Tarybos nario funkcijas yra nerealu. Tokia išvada daroma įvertinus tai, kad Šiaulių miesto teritorijos bendras žemės plotas 81,13 kv. km, žalieji plotai 18,87 kv. km, vandens plotai 12,78 kv. km, miesto administracinių žemės ribų perimetras yra tik 70,317 km; atstumą - 381,44 m — nuo atsakovo gyvenamosios vietos, (duomenys neskelbtini), iki darbovietės Vasario 16-osios g. 62, Šiauliai. Kadencijos laikotarpiu atsakovo dalyvautų posėdžių skaičių: jis dalyvavo 48-iuose Tarybos posėdžiuose, iš kurių 21-as buvo organizuotas nuotoliniu būdu, 105-iuose komitetų posėdžiuose, iš kurių 61-as buvo organizuotas nuotoliniu būdu, 4-iuose komisijų posėdžiuose, iš kurių 4 buvo organizuoti nuotoliniu būdu, 5-iuose tarybos posėdžiuose, iš kurių 3-ys buvo organizuoti nuotoliniu būdu; kadencijos laikotarpiu G. L. dirbtą kitą darbą, t. y. jis vertėsi individualia veikla ne pagal verslo liudijimą ((duomenys neskelbtini)). Be to, nėra pagrindo daryti išvadai, kad transporto priemonė nebuvo naudojama ir asmeniniams tikslams, pavyzdžiui, nuvykti į kitą darbovietę, parduotuvę, gydymo įstaigą ir pan. Nepripažintinos pagrįstomis degalų įsigijimo išlaidos, patirtos trečiųjų asmenų, t. y. apmokėtos mokėjimo kortelėmis: Nr. (duomenys neskelbtini) (apmokėta suma - 423,62 Eur), Nr. (duomenys neskelbtini) (apmokėta suma - 85,58 Eur), Nr. (duomenys neskelbtini) (apmokėta suma - 792,04 Eur), kurios nepriklausė G. L.. Atsiliepime atsakovas nurodė, kad už minėtus degalus atsiskaitė mokėjimo kortelėmis, kurios priklausė jo sutuoktinei, tačiau tam patvirtinti nepateikė jokių duomenų. Be to, nepripažintinos degalų įsigijimo išlaidos, patirtos trečiųjų asmenų, t. y. apmokėtos mokėjimo kortelėmis, nepriklausiusiomis atsakovui.

5. Taip pat atsakovui G. L. nepagrįstai kompensuoti 529,68 l degalų bendrai už 598,95 Eur sumą, įsigyti tą pačią dieną kelis kartus, kartais net vienu metu įsigytos dvi toje pačioje transporto priemonėje nesuderinamos degalų rūšys, o taip pat 96,48 l degalų bendrai už 150,08 Eur sumą, įsigyti tame pačiame mieste po darbo valandų bei sekančios dienos ryte. Atsakovo atsiliepime teigiama, kad jis turėjęs du automobilius, kurių vienas buvo su benzininiu varikliu, o kitas - su dyzeliniu, todėl abu naudojęs Tarybos nario veiklai, dėl šios priežasties ir buvo naudojami skirtingų rūšių degalai. Nurodytoms aplinkybėms patvirtinti Atsakovas pateikė transporto priemonės (benzino) deklaravimo ir draudimo dokumentus. Su pateiktais Atsakovo argumentais Ieškovė nesutinka, pažymi, kad su ieškiniu buvo pateikti duomenys - VĮ Regitra raštai - kurie patvirtina, kad laikotarpiu nuo 2019 m. balandžio 9 d. iki 2021 m. gruodžio 21 d. Atsakovas naudojosi transporto priemone, kurios degalai buvo dyzelinas, o nuo 2021 m. gruodžio 21 d. - transporto priemone, kurios degalai buvo benzinas. Atsakovo pateikti transporto priemonės deklaravimo ir draudimo dokumentai nepaneigia ieškinyje padarytų išvadų.

6. Pažymėjo, kad Lietuvos Respublikos saugaus eismo automobilių keliais įstatymo 25 straipsnio 2 dalyje nustatyta, kad dalyvauti viešajame eisme Lietuvos Respublikoje leidžiama nustatyta tvarka įregistruotoms motorinėms transporto priemonėms ir (ar) priekaboms, kurių privalomoji techninė apžiūra atlikta ir galioja (įskaitant transporto priemones, turinčias leidimą nuvykti į transporto priemonių techninės apžiūros įmonę privalomosios techninės apžiūros atlikti) ir kurių valdytojai yra apsidraudę transporto priemonių valdytojų civilinės atsakomybės privalomuoju draudimu ir sumokėję valstybės nustatytus su transporto priemone ar su jos dalyvavimu viešajame eisme susijusius mokesčius. Atsakovo nurodyta transporto priemonė negalėjo dalyvauti viešajame eisme Lietuvos Respublikoje laikotarpiu nuo 2021 m. gegužės 19 d. iki 2021 m. gruodžio 20 d., nes neatitiko įstatymo keliamų sąlygų, ji nebuvo minėtu laikotarpiu nustatyta tvarka įregistruota, registracija atlikta tik 2021 m. gruodžio 21 d., be to, ji nebuvo minėtu laikotarpiu apdrausta transporto priemonių valdytojų civilinės atsakomybės privalomuoju draudimu, dokumentai pateikti tik už vieną mėnesį. Ieškovė pastebi, kad atsakovas niekaip negalėjo naudoti Tarybos nario veiklai dviejų transporto priemonių, kurių degalai yra skirtingi, vienu metu, pavyzdžiui, 2020-03-30 09:12 val. degalinėje (duomenys neskelbtini), (duomenys neskelbtini), pagal kvitą Nr. (duomenys neskelbtini) įsigyta 47,49 l dyzelino už 40,13 Eur, o 2020-03-30 09:14 val. toje pačioje degalinėje pagal kvitą Nr. (duomenys neskelbtini) dar įsigyta ir 19,36 l benzino už 18,97 Eur, todėl nėra aišku, kaip atsakovas galėjo į tą patį automobilį įsipilti ir benzino ir dyzelino. 2021-11-04 08:14 val. degalinėje (duomenys neskelbtini), (duomenys neskelbtini), pagal kvitą Nr. (duomenys neskelbtini) - 33,48 l dyzelino už 43,49 Eur, o 2021-11-04 08:57 val. degalinėje UAB (duomenys neskelbtini), (duomenys neskelbtini), pagal kvitą Nr. (duomenys neskelbtini) - dar 22,30 l benzino už 30,53 Eur. Taip pat atsakovui negalėjo būti kompensuoti 89,73 1 degalų įsigijimo išlaidos už 93,96 Eur pagal 2019-04-01 ir 2019-04-02 kvitus, nes Tarybos ((duomenys neskelbtini) metų kadencijos) nario įgaliojimus jis įgijo tik (duomenys neskelbtini). Taip pat G. L. nepagrįstai kompensuoti 529,68 1 degalų bendrai už 598,95 Eur sumą, įsigyti tą pačią dieną kelis kartus, kartais net vienu metu įsigytos dvi toje pačioje transporto priemonėje nesuderinamos degalų rūšys, o taip pat 96,48 1 degalų bendrai už 150,08 Eur sumą, įsigyti tame pačiame mieste po darbo valandų bei sekančios dienos ryte.

7. Atsakovas kadencijos laikotarpiu turėjo 5 komandiruotes ((duomenys neskelbtini)), tačiau degalai pilti kituose miestuose ir rajonuose ne komandiruotės dienomis net 120 kartų. P. R. nuostatas, jeigu Tarybos narys atstovauja savivaldybei už miesto ribų savivaldybės administracija Vyriausybės nustatyta tvarka apmoka jam komandiruotės išlaidas (139 punktas). Kadencijos laikotarpiu atsakovas G. L. vyko į kitus miestus, rajonus ((duomenys neskelbtini) (48 kartus); (duomenys neskelbtini) (6 kartus); U. K. r. (12 kartų); (duomenys neskelbtini) (22 kartus); (duomenys neskelbtini) (7 kartus); (duomenys neskelbtini); (duomenys neskelbtini); (duomenys neskelbtini); (duomenys neskelbtini) (4 kartus); (duomenys neskelbtini); (duomenys neskelbtini); (duomenys neskelbtini); (duomenys neskelbtini); (duomenys neskelbtini) (2 kartus); (duomenys neskelbtini); (duomenys neskelbtini); (duomenys neskelbtini) (3 kartus); (duomenys neskelbtini)), tačiau komandiruotės jam nebuvo įformintos, todėl jam nepagrįstai kompensuotos 4 306,89 l degalų įsigijimo kituose miestuose, rajonuose išlaidos už 5 093,46 Eur. Atsakovo atsiliepime pateikti argumentai, kad (duomenys neskelbtini) rajone jis gyveno, o (duomenys neskelbtini) rajone pylėsi degalus, nes ten jie yra pigesni, nepaneigia ieškinio argumentų dėl tokių išlaidų nepagrįstumo. Atkreiptinas dėmesys, kad atstumas nuo Atsakovo gyvenamosios vietos Šiaulių mieste iki degalinės, (duomenys neskelbtini), yra 19,17 km gyvenamosios vietos Šiaulių rajone iki tos pačios degalinės yra net 42,94 km.

8. Atsakovui G. L. kadencijos laikotarpiu buvo kompensuotas neprotingai didelis degalų kiekis - 9 869,61 litrų. Vertinant atsakovo naudotų transporto priemonių atstumą pagal kompensuotą degalų kiekį, padaryta išvada, kad nuvažiuoti kiekvieną darbo dieną nuo 101,34 iki 171,64 km vykdant Tarybos nario funkcijas yra nerealu. Pagal kompensuotą degalų kiekį Atsakovas 2019, 2022 ir 2023 metais turėjo 504 kartus apvažiuoti visą Šiaulių miestą, kurio perimetras tesiekia 70 km, o 2020, 2021 metais - net 1 010 kartų. Atsakovas kadencijos laikotarpiu dalyvavo 162 įvairiuose (tarybos, komitetų, komisijų ir pan.) posėdžiuose, iš kurių net 105 buvo organizuoti nuotoliniu būdu. Ir tik 57 posėdžiuose jis dalyvavo kontaktiniu būdu, juose sudalyvauti tikrai nereikėjo 9 869,61 l degalų. Net ir vykstant iš Atsakovo nurodytos gyvenamosios vietos Šiaulių rajone į minėtus 57 posėdžius tereikėjo 256,5 l degalų (46 km reikia 4,5 l benzino). Be to, kadencijos laikotarpiu atsakovas G. L. dirbo kitą darbą, t. y. jis vertėsi individualia veikla ne pagal verslo liudijimą ((duomenys neskelbtini)). O tai reiškia, kad jo naudotos transporto priemonės buvo naudotos ir kitų poreikių tenkinimui, todėl dar ir dėl šios priežasties įsigyti 9 869,61 l degalų negalėjo būti kompensuoti Šiaulių miesto savivaldybės administracijos visa apimtimi. Pagrįstomis ir teisėtai kompensuotinomis atsakovui degalų įsigijimo išlaidas ieškovė laikė 2 339,61 Eur sumai, t. y. atsakovui turi būti kompensuota kiekvieną mėnesį po 75 l (transporto priemonės (duomenys neskelbtini) degalų bako talpa) įsigijimo išlaidų susijusių su jo, kaip Tarybos nario, veikla. Kompensuotinos sumos detalus aprašymas pateiktas ieškinio 9.9. papunktyje. Ieškovės nuomone, toks degalų kiekis užtikrina ne tik tarybos nario dalyvavimą posėdžiuose, bet ir jo susitikimą su rinkėjais bei kitų funkcijų atlikimą. Pažymėjo, kad atsakovo atstovas nepateikė jokių duomenų, kurie paneigtų tokias ieškinyje padarytas išvadas.

9. Pažymėjo, kad patvirtinus karantino režimą buvo nustatytos specialios asmenų darbo, gyvenimo, judėjimo sąlygos, apribojimai ir tvarka, t. y. valstybės ir savivaldybių institucijose, įstaigose, valstybės ir savivaldybių valdomose įmonėse darbas buvo organizuojamas ir klientai aptarnaujami nuotoliniu būdu; buvo draudžiamas kultūros, laisvalaikio, pramogų, sporto įstaigų lankymas ir fizinis lankytojų aptarnavimas; buvo draudžiami visi atvirose ir uždarose erdvėse organizuojami renginiai bei susibūrimai ir pan.; taip pat buvo ribojamas judėjimas dėl nebūtinų priežasčių - palikti gyvenamąją vietą tik vykstant į darbą, prekybos vietą, dėl sveikatos priežiūros ir kitų paslaugų, todėl Atsakovui nebuvo teisinio pagrindo kompensuoti ne tik patirtų degalų įsigijimo išlaidų, bet ir transporto priemonės techninės priežiūros, remonto atsarginių dalių padangų, kitų transporto priemonės priežiūros prekių ir paslaugų išlaidų, patirtų karantinų laikotarpiais. Šiaulių miesto savivaldybė darbą karantino laikotarpiais organizavo nuotoliniu būdu, t. y. tarybos (13 nuotolinių posėdžių), komitetų (5 kontaktiniai ir 26 nuotoliniai posėdžiai), komisijų (3 nuotoliniai posėdžiai) ir įvairių grupių (1 kontaktinis ir 1 nuotolinis posėdžiai) posėdžiai buvo organizuoti nuotoliniu būdu. Taigi, tokia Tarybos nario veikla nereikalavo 2 314,15 l degalų įsigijimo išlaidų bendrai už 2 252,11 Eur ir 1 345 Eur transporto priemonės techninės priežiūros, remonto atsarginių dalių padangų, kitų transporto priemonės priežiūros prekių ir paslaugų išlaidų. Pastebėtina, kad iš 62 degalų įsigijimo atvejų karantino metu, net 32 atvejais degalai buvo įsigyti ne Šiaulių mieste, bet kituose miestuose ir rajonuose ((duomenys neskelbtini) ir pan.), nors komandiruotės jam nebuvo įformintos.

10. Pagrįstomis ir teisėtai kompensuotinomis laikytos degalų įsigijimo išlaidos 2 339,61 Eur sumai. G. L. turi būti kompensuota kiekvieną mėnesį po 75 1 (transporto priemonės (duomenys neskelbtini) degalų bako talpa) degalų įsigijimo išlaidų susijusių su jo, kaip Tarybos nario, veikla. Kompensuotina suma apskaičiuojama taip, iš visų degalų įsigijimo išlaidų atimamos nepagrįstai kompensuotos išlaidos (degalų įsigijimo išlaidos, patirtos trečiųjų asmenų; kitos rūšies degalų įsigijimo išlaidos; degalų įsigijimo išlaidos, neturint Tarybos nario įgaliojimų; kelis kartus per dieną įsigytų degalų išlaidos; degalų įsigijimo išlaidos po darbo valandų bei sekančios dienos ryte; kituose miestuose, rajonuose įsigytų degalų išlaidos. Pažymėjo, kad su 75 1 degalų galima nuvažiuoti 767 km per mėnesį (75 1 : 9,78 1 x 100 km), toks degalų kiekis užtikrina ne tik Tarybos nario dalyvavimą posėdžiuose, bet ir jo susitikimą su rinkėjais, kitų funkcijų atlikimą, t. y. 2 339,61 Eur suma realiai galėjo būti išleista degalams vykdant savivaldybės Tarybos nario funkcijas. Likusios degalų įsigijimo išlaidos - 9 722,03 Eur (12 061,64 Eur - 2 339,61 Eur) nelaikytinos patirtomis su Tarybos nario veikla, todėl pripažintinos Šiaulių miesto savivaldybės administracijos nepagrįstai kompensuotomis G. L..

11. Be to, karantino laikotarpiais G. L. buvo kompensuota transporto priemonės remonto išlaidų už 1 345 Eur sumą. Darbas iš esmės buvo organizuojamas nuotoliniu būdu. Atsižvelgiant į tai, 1 345 Eur transporto priemonės techninės priežiūros, remonto, atsarginių dalių, padangų, kitų transporto priemonės priežiūros prekių ir paslaugų išlaidos nelaikytinos patirtomis su Tarybos nario veikla, todėl pripažintinos Šiaulių miesto savivaldybės administracijos nepagrįstai kompensuotomis G. L.. G. L., prašydamas kompensuoti nepatirtas išlaidas, pažeidė sąžiningumo, padorumo principus, pareigą elgtis nesavanaudiškai ir susilaikyti nuo veiksmų, pažeidžiančių gyventojų teises ir viešuosius interesus, t. y. pažeidė Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo 22 straipsnio, Lietuvos Respublikos valstybės politikų elgesio kodekso 4 straipsnio, Lietuvos Respublikos valstybės ir savivaldybių turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo įstatymo 9 straipsnio reikalavimus. Ieškinys yra paremtas nepagrįstu praturtėjimu. Nepagrįstu praturtėjimu be teisinio pagrindo laikoma ne tik tas atvejis, kai absoliučiai nėra teisinio pagrindo ir, nepaisant to asmuo nepagrįstai, nesąžiningai gauna tiesioginės turtinės naudos, bet ir toks atvejis, kai asmuo turi teisinį pagrindą reikalauti ir gauti atitinkamą materialųjį turtą ar lėšas, tačiau jų gauna daugiau, nei turėtų pagal teisinį pagrindą. G. L. turėjo teisinį pagrindą gauti kompensaciją už patirtas išlaidas vykdant Tarybos nario funkcijas, tačiau realiai gavo kelis kartus daugiau, negu turėjo išlaidų, t. y. gavo didesnę sumą, negu priklausė pagal teisinį pagrindą. Nepagrįsto praturtėjimo suma, kuri priteistina iš G. L. - 11 067,03 Eur, į kurią įeina degalų įsigijimo išlaidos už 9 722,03 Eur, transporto priemonės techninės priežiūros, remonto, atsarginių dalių, padangų, kitų transporto priemonės priežiūros prekių ir paslaugų išlaidos už 1 345 Eur. 2019-2021 m. sunaudotas didelis G. L. degalų kiekis rodo, kad degalai buvo naudojami ne su Tarybos nario susijusia. Pagal ieškovo vykdytą veiklą per mėnesį buvo galima sunaudoti 75 litrų kuro. Vidutinės kuro suvartojimo normos buvo skaičiuojamos vadovaujantis skaičiuokle, kuri yra patvirtinta Vyriausybės nustatyta tvarka. Byloje apie kitų mokėjimų kortelių turėtojus, t. y. trečiuosius asmenis, byloje nėra.

12. 2025-04-09 teismo posėdyje papildomai paaiškino, kad atsakovas nebuvo deklaravęs išvykų iš Šiaulių miesto. Atsakovas nebuvo deklaravęs tiek išvykų, kiek buvo nustatyta tyrimo metu. Tyrimo metu buvo nustatyta, kad atsakovas deklaravęs darbą su dokumentais, tuo pačiu metu pylė kurą ir tokių atvejų buvo nustatyta virš 20 ir tai rodo atsakovo nesąžiningą elgesį. Tarybos narys gaudavo dvigubą atlyginimą, t. y. už darbą posėdžių metu ir darbą su gyventojais bei dokumentais, ir apmokamos 0,25 VMDU papildomos išlaidos. 2020-01-08 nuo 8-9 val. deklaruoja darbą su dokumentais, ir tuo tarpu pilasi kurą (duomenys neskelbtini) degalinėje. G. L. gyvena užmiestyje, 30 min. kelio. 2020-01-14 nuo 10-12 val. deklaruoja darbą su dokumentais, tačiau 10.28 val., pilasi degalus (duomenys neskelbtini) degalinėje, (duomenys neskelbtini); 2021-02-11 10-12 val., deklaruoja darbą su dokumentais, o 11.54 pilasi kurą, (duomenys neskelbtini) degalinėje, kuri yra (duomenys neskelbtini); 2021-02-26 deklaruoja darbą su dokumentais nuo 9-11 val., o 10.48 val. pilasi kurą; 2021-05-20 10-14 val. deklaruoja darbą su dokumentais, tačiau 12.13 val. pilasi kurą (duomenys neskelbtini); 2021-08-10 10-13 val. deklaruoja darbą su dokumentais, tačiau 9.18 val. pilasi kurą (duomenys neskelbtini); 2021-10-13 9-12 val. deklaruoja darbą su dokumentais, tačiau 10.16 val. pilasi kurą (duomenys neskelbtini); 2021-10-28 8-10 val. deklaruoja darbą su dokumentais, tačiau 9.30 val. pilasi kurą (duomenys neskelbtini); 2021-12-07 10-14 val. deklaruoja darbą su dokumentais, tačiau 10.36 val. pilasi kurą (duomenys neskelbtini); 2021-12-21 14-17 val. deklaruoja darbą su dokumentais, tačiau 16.48 val. pilasi kurą (duomenys neskelbtini); 2022-01-11 11-13 val. deklaruoja darbą su dokumentais, tačiau 11.37 val. pilasi kurą (duomenys neskelbtini); 2022-03-29 14-17 val. deklaruoja darbą su dokumentais, tačiau 14.44 val. pilasi kurą (duomenys neskelbtini), apmokant sutuoktinės kortele; 2022-04-21 9-11 val. deklaruoja darbą su dokumentais, tačiau 9.20 val. pilasi kurą (duomenys neskelbtini); 2022-05-06 9-12 val. deklaruoja darbą su dokumentais, tačiau 9.13 val. pilasi kurą (duomenys neskelbtini); 2022-05-16 10-13 val. deklaruoja darbą su dokumentais, tačiau 11.35 val. pilasi kurą (duomenys neskelbtini); 2022-09-28 14-16 val. deklaruoja darbą su dokumentais, tačiau 14.45 val. pilasi kurą (duomenys neskelbtini); 2022-12-15 11-13 val. deklaruoja darbą su dokumentais, tačiau 12.45 val. pilasi kurą (duomenys neskelbtini).; 2022-12-21 10-13 val. deklaruoja darbą su dokumentais, tačiau 12.47 val. pilasi kurą (duomenys neskelbtini); 2023-01-09 10-12 val. deklaruoja darbą su dokumentais, tačiau 10.20 val. pilasi kurą (duomenys neskelbtini), (duomenys neskelbtini); 2023-03-13 9-13 val. deklaruoja darbą su dokumentais, tačiau 10.05 val. pilasi kurą (duomenys neskelbtini). Pažymėjo, kad 2020-07-13 15 val. (duomenys neskelbtini) atsakovo sutuoktinė buvo nubausta administracine bauda ir tai įrodo, kad automobiliu vyko ne atsakovas, o jo sutuoktinė J. L.. Tai įrodo, kad kelionės išlaidos buvo jo sutuoktinės, o ne atsakovo. Pagal reglamentą galima gauti už 40 val. per mėn. darbo su dokumentais.