Panevėžio apylinkės teismo nutartis

Biržų rajono apylinkės teismo teisėjas Dainius Strautininkas, nedalyvaujant administracinėn atsakomybėn traukiamam asmeniui E. Š., nagrinėdamas E. Š., a. k. (duomenys neskelbtini) gyv. (duomenys neskelbtini) , , administracinio teisės pažeidimo bylą, protokolą surašiusi institucija – Panevėžio apskrities VPK Biržų rajono PK ir

Aprašomoji dalis

nustatė:

Administracinio teisės pažeidimo protokolas E. Š. surašytas dėl to, kad jis 2016-10-09 d. 22 val. 30 min. savo drabužių kišenėje, t.y. (duomenys neskelbtini) namo laikė 1 (vieną) pakelį cigarečių „Fest“, ženklintų Baltarusijos Respublikos banderolėmis. E. Š. cigaretes neteisėtai įsigijo Lietuvoje iš nepažįstamo asmens. Neteisėtai įsigijęs akcizais apmokestinamas prekes, kurios nepaženklintos teisės aktų nustatyta tvarka, pažeidė Lietuvos Respublikos tabako kontrolės įstatymo 14 str. 4 d. (pakeista 2015-05-21 Lietuvos respublikos tabako kontrolės įstatymo nr. I-1143, 14 straipsnio pakeitimo įstatymu Nr. XII-1738, kai fiziniams asmenims draudžiama Lietuvos Respublikoje įsigyti tabako gaminius, teisės aktų nustatyta tvarka nepaženklintus specialiais ženklais – banderolėmis ir šiais savo veiksmais padarė pažeidimą, numatytą LR ATPK 163² str. 5 d.

Protokolas yra ypatingą svarbą turintis procesinis dokumentas, kuriuo pradedamas procesas dėl galimai padaryto pažeidimo bei suformuluojama pažeidimo esmė (kaltinimas) administracinėn atsakomybėn traukiamam asmeniui. Priešingu atveju, negali būti pripažįstama, kad administracinio teisės pažeidimo protokole yra nurodyta pažeidimo esmė.

Administracinių teisės pažeidimų bylose turi būti laikomasi tų pačių principų, kurių laikomasi baudžiamajame procese, kad asmuo negali būti nubaustas pagal ATPK nuostatas, nutarimą dėl administracinio teisės pažeidimo grindžiant prielaidomis, kad teismo išvados turi būti pagrįstos įrodymais, neginčijamai patvirtinančiais asmens kaltę padarius pažeidimą ir kitas svarbias bylos aplinkybes, kad visi nagrinėjant bylą kilę prieštaravimai turi būti pašalinti, o nesant galimybės juos pašalinti – aiškinami administracinėn atsakomybėn patraukto asmens naudai.

Motyvuojamoji dalis

Pagal ATPK 256 straipsnio nuostatas įrodymai administracinio teisės pažeidimo byloje yra bet kurie faktiniai duomenys, kuriais remdamiesi organai (pareigūnai) įstatymo numatyta tvarka nustato, ar yra padarytas administracinis teisės pažeidimas, ar jo nėra, ar dėl jo padarymo tas asmuo kaltas, ir kitokias aplinkybes, turinčias reikšmės bylai teisingai išspręsti. Šie duomenys nustatomi tokiomis priemonėmis: administracinio teisės pažeidimo protokolu, nuotraukomis, garso ar vaizdo įrašais, liudytojų parodymais, nukentėjusiojo ir patraukto administracinėn atsakomybėn asmens paaiškinimais, eksperto išvada, specialisto paaiškinimais, daiktiniais įrodymais, daiktų ir dokumentų paėmimo protokolu, taip pat kitokiais dokumentais.

Protokole nurodyta, kad E. Š. cigaretes neteisėtai įsigijo iš nepažįstamo asmens. Specialisto A. B. ir vyresniojo tyrėjo R. K. tarnybiniuose pranešimuose nurodo, kad E. Š. paaiškino, jog cigaretes pirko Rusijoje, nes dirba tolimųjų reisų vairuotoju. E. Š. savo rašytiniame paaiškinime nurodė, jog cigaretes parsivežė iš Rusijos Federacijos, pažeidimo nepadarė, nes cigaretes įsigijo legaliai. E. Š. į teismo posėdį neatvyko, ši jo versija nagrinėjamoje byloje nebuvo patvirtinta - nenustatyta ir protokole nenurodyta, kada, kas ir kiek jam pardavė cigarečių.

Byloje nėra pakankamai duomenų, kad galima būtų visapusiškai ištirti ir įvertinti visus bylai svarbius įrodymus. E. Š. nurodo, jog cigaretes legaliai įsigijo Rusijos Federacijoje, nes dirba tolimųjų reisų vairuotoju. Todėl institucija surašiusi protokolą gali imtis papildomų tyrimo veiksmų, kad būtų surinkti objektyvūs duomenys apie galimai padarytą administracinį teisės pažeidimą, pvz., bylos medžiagą papildyti informacija, ar administracinėn atsakomybėn traukiamas asmuo dirba, jei taip, ar E. Š. nurodytu laiku turėjo komandiruotę į Rusijos Federaciją.

Be to LR ATPK 163² str. numatyta administracinės atsakomybė už akcizais apmokestinamų prekių įsigijimą, laikymą, gabenimą ir kt., kurios dydis yra siejamas su neteisėtai įsigijamų, laikomų, gabenamų, naudotų ar realizuotų prekių verte. Tačiau administracinio teisės pažeidimo protokole ir perduotoje nagrinėti administracinio teisės pažeidimo bylos medžiagoje nėra duomenų apie E. Š. neteisėtai laikytų cigarečių vertę. Nesant šių duomenų, negalima tinkamai kvalifikuoti jo veikos ir spręsti jo atsakomybės klausimo. Šie duomenys būtini bylos išsprendimui.

Šie aukščiau nurodyti trūkumai yra esminiai ir teismas savo iniciatyva negali jų ištaisyti. Šiuo atveju nagrinėjant bylą, dėl nustatytų trūkumų ir pritaikius administracinėn atsakomybėn traukiamam asmeniui atsakomybę būtų pažeistos E. Š. teisės (LR ATPK 272 str.), taip apribojant traukiamo administracinėn atsakomybėn asmens teisę į gynybą. Esant šiai situacijai, administracinio teisės pažeidimo byla grąžintina administracinio teisės pažeidimo protokolą surašiusiai institucijai tinkamam administracinio teisės pažeidimo protokolo surašymui ir papildomos medžiagos surinkimui.

Teismas atkreipia institucijos, surašiusios protokolą, dėmesį, kad tabako gaminių nepaženklintų Lietuvos Respublikos Vyriausybės nustatyta tvarka finansų ministro patvirtinto pavyzdžio specialiais ženklais – banderolėmis, gabenimas ir laikymas Lietuvos Respublikoje nėra absoliučiai uždraustas. Lietuvos Respublikos ūkio ministro 2004-05-26 įsakymo Nr.4-200 ,,Dėl fiziniams asmenims taikomų alkoholio produktų ir tabako gaminių gabenimo ir laikymo Lietuvos Respublikos teritorijoje taisyklių patvirtinimo pakeitimo 2010-06-11 Nr. 4-443 (įsakymas įsigaliojo 2010-08-01) buvo nustatyta, kad fiziniai asmenys gali gabenti ir laikyti Lietuvos Respublikos Vyriausybės nustatyta tvarka finansų ministro patvirtinto pavyzdžio specialiaisiais ženklais – banderolėmis nepaženklintus tabako gaminius, kurių kiekis vienam asmeniui neviršija LR galiojančiais teisės aktais nustatyto kiekio leidžiamo keleiviams įvežti oro transportu iš trečiųjų šalių be importo muitų, pridėtinės vertės mokesčio ir akcizų (3.3p.), t.y.10 pakelių cigarečių. Tokiu būdu, bausti asmenį už tabako gaminių, nepaženklintų Lietuvos Respublikos Vyriausybės nustatyta tvarka finansų ministro patvirtinto pavyzdžio specialiais ženklais – banderolėmis, laikymą ar gabenimą, kai tokių gaminių kiekis atitinka leidžiamą Taisyklėse kiekį, galima tik tokiu atveju, jei byloje yra surinkti duomenys, kad minėti tabako gaminiai įsigyti neteisėtai.

Rezoliucinė dalis

nutarė:

Administracinę bylą E. Š. atžvilgiu grąžinti Panevėžio apskrities VPK Biržų rajono PK tirti iš naujo.

Nutartis per 20 dienų nuo paskelbimo dienos gali būti skundžiama apeliacine tvarka Panevėžio apygardos teismui, skundą paduodant šiame teisme.