- Teismas
- Vilniaus apygardos administracinis teismas
- Dokumentas
- Sprendimas
- Data
- 2020-05-04
- Bylos Nr.
- I1-2640-541/2020
- Teisminio proceso Nr.
- 3-61-3-02364-2018-9
- Bylos rūšis
- administracinė byla
- Instancija
- I-a instancija
- Rezultatas
- Skundas (prašymas) patenkintas iš dalies.
- Teisėjas
- Jolanta Vėgelienė (pirm.)
- Pareiškėjas
- A. G.
- Atsakovas
- Lietuvos valstybei, atstovaujamai Vilniaus pataisos namų, Lietuvos valstybė, atstovaujama Vilniaus pataisos namų, Lietuvos valstybė, atstovaujama Lietuvos Respublikos teisingumo ministerija, Lietuvos valstybė, atstovaujama Kalėjimų departamento prie Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos
- Kategorijos
- 20.2.3.2Neturtinė žala
teismo posėdyje rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjo A. G. skundą atsakovei Lietuvos valstybei, atstovaujamai Vilniaus pataisos namų (juridinis asmuo Lukiškių tardymo izoliatorius-kalėjimas pasibaigė dėl reorganizavimo), Kalėjimų departamento prie Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos ir Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos, dėl turtinės ir neturtinės žalos atlyginimo.
Aprašomoji dalis
nustatė:
Šalies argumentai
Pareiškėjas kreipėsi į teismą su skundu, kuriame prašoma: 1) iš Lietuvos valstybės, atstovaujamos Lukiškių tardymo izoliatoriaus-kalėjimo (toliau – ir Lukiškių TI-K), priteisti 1 000 000 Eur neturtinei žalai atlyginti nuslėpus informaciją apie pareiškėjo tėvo mirtį; 2) iš Lietuvos valstybės, atstovaujamos Lukiškių TI-K, Kalėjimų departamento prie Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos (toliau – ir Kalėjimų departamentas), Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos (toliau – ir Teisingumo ministerija), priteisti 126 000 Eur neturtinei žalai atlyginti; 3) iš atsakovės Lietuvos valstybės, atstovaujamos Lukiškių TI-K, Kalėjimų departamento ir Teisingumo ministerijos, priteisti 18 893,80 Eur turtinei žalai atlyginti; 4) iš atsakovės priteisti procesines palūkanas nuo bylos iškėlimo teisme dienos iki sprendimo visiško įvykdymo; 5) priteisti bylinėjimosi išlaidas (1 t., b. l. 1–58).
Pareiškėjas skunde nurodo, kad laikotarpiu nuo 2015 m. gegužės 21 d. iki 2016 m. sausio 28 d. buvo kalinamas Lukiškių TI-K, kuriame buvo pažeistos jo teisės bei teisės aktų nuostatos, kadangi kameros buvo nuolat perpildytos, avarinės būklės, o gyvenimo sąlygos – antisanitarinės. Pareiškėjas teigia, kad Lukiškių TI-K pastatas yra negyvenamasis pastatas; kamerose sanitarinis mazgas įrengtas pažeidžiant privatumo reikalavimus, nėra šilto vandens, sanitariniai mazgai neturėjo atskiros oro šalinimo sistemos; kamerose prastas šildymas, ventiliacija, apšvietimas; visose kamerose nuo lubų ir sienų krisdavo tinkas, kalkės ir dažų atplaišos; daugumos kamerų grindys buvo suirusios ir išdaužytos betono; kamerose nėra pavojaus mygtukų; vietoje lovų įrengti savadarbiai gultai, o dėl mažo kamerų ploto trūko baldų, spintelių daiktams susidėti, stalų, kėdžių; nebuvo išduodamos higienos bei valymo priemonės; buvo išduodama tik po vieną komplektą lovos skalbinių; čiužiniai buvo purvini ir supuvę, antklodės ir pagalvės purvinos; nesudarytos galimybės skalbti ir džiovinti rūbus; atvykusių asmenų sveikata nebuvo tikrinama; neįrengta sanitarinė švarykla; dušu buvo leidžiama pasinaudoti kartą per savaitę ir tik 15 minučių, einant į dušą muilas neišduodamas, vėliau (po 2017 m. sausio 1 d.) nebuvo pildomi dušuose įrengti skysto muilo dozatoriai; patalpos nevalomos, buvo pilna tarakonų; maitinimo valgiaraščiai neatitiko asmeninių fiziologinių normų, pareiškėjo poreikiai didesni, todėl pastoviai teko jausti alkį, be to, pareiškėjo manymu, valgiaraščių skirstymas dirbantiems, nedirbantiems bei pagal lytį yra diskriminuojantis; nebuvo mokamos socialinės pašalpos ir išmokos iš socialinės paramos suimtiesiems ir nuteistiesiems fondų, nebuvo teikiama tikslinė parama; buvo diskriminuojamas, nes kalinimo sąlygos Lukiškių TI-K negali būti sunkesnės nei pataisos namuose; pasivaikščiojimui buvo skiriama tik viena valanda. Pareiškėjas nurodė ir tai, kad nebuvo sudaryta galimybė palaikyti socialinius ryšius, nes trumpalaikiai pasimatymai buvo galimi tik iki dviejų valandų. Pareiškėjas pažymėjo, kad dėl šių veiksmų patyrė žalą, dvasinius išgyvenimus bei nepatogumus, emocinius sukrėtimus, todėl prašė priteisti 126 000 Eur neturtinei žalai atlyginti.
Pareiškėjas nurodo, kad 2015 m. liepos 16 d. jam išvykus iš Kybartų pataisos namų (toliau – Kybartų PN) į Lukiškių TI-K, Kybartų PN administracija informavo Lukiškių TI-K apie pareiškėjo tėvo mirtį, tačiau šios informacijos Lukiškių TI-K pareiškėjui nesuteikė, kaip ir nesuteikė teisės išvykti į laidotuves. Dėl šių neteisėtų atsakovės atstovės veiksmų pareiškėjas patirtą neturinę žala įvertino 1 000 000 Eur.
Pareiškėjas teigia, kad netinkamu įkalinimo įstaigos įrengimu, aprūpinimo normų nepaisymu, diskriminaciniu maitinimu, neaprūpinimu pajamomis (dėl ko pareiškėjas negalėjo išlaikyti savo šeimos) pareiškėjui buvo padaryta ir turtinė žala, kurią įvertino 18 893,80 Eur. Pareiškėjas nurodo, kad neteisėtai, pažeidžiant teisės aktų reikalavimus, atsakovės atstovai pareiškėjo sąskaita sutaupė lėšas, todėl jas privalo atlyginti. Pareiškėjas pateikė atsakovės atstovų neįvykdytų įsipareigojimų skaičiavimus, inventoriaus bei higienos reikmenų kainas, kurių neišdavimas ir sąlygojo turtinės žalos atlyginimą. Pareiškėjas pažymėjo, jog Teisingumo ministerija yra atsakinga dėl nekokybiško teisinio reguliavimo, o Kalėjimų departamentas – dėl savo pareigų nevykdymo – nekontroliavo Lukiškių TI-K, nesirūpino įkalinimo įstaigų statyba ir tinkamo kalinimo vietų skaičiaus įrengimu.
Atsiliepimas
Atsakovės atstovas Kalėjimų departamentas atsiliepime į pareiškėjo skundą su juo nesutiko ir prašė teismo jo netenkinti, pareiškėjo skundo reikalavimams taikyti ieškinio senaties terminą (1 t., 105–108).
Kalėjimų departamentas pažymi, kad pareiškėjas su identišku skundu jau buvo kreipęsis į teismą ir dėl jo skunde minimų aplinkybių yra priimta Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo (toliau – ir LVAT) nutartis. Kalėjimų departamentas nurodo, kad pareiškėjo pareiga yra įrodyti konkretų patirtos žalos dydį, pateikiant tai patvirtinančius įrodymus, kad žala kilo būtent dėl neteisėtais pripažintų viešojo administravimo subjekto veiksmų. Kalėjimų departamentas atkreipė dėmesį į tai, kad nėra jokių duomenų, kad Kalėjimų departamentas savo veiksmais (neveikimu) pareiškėjui padarė žalą, todėl teigė, jog nėra pagrindo pripažinti neteisėtais atsakovės veiksmų Lietuvos Respublikos civilinio kodekso (toliau – ir CK) 6.271 straipsnio prasme. Kalėjimų departamentas pažymėjo, kad iš skunde išdėstytų aplinkybių matyti, jog neturtinę žalą pareiškėjas kildina ne dėl Kalėjimų departamento, o galimai dėl kitų valstybės institucijų veiksmų.
Atsakovės atstovė Teisingumo Ministerija atsiliepime į pareiškėjo skundą su juo nesutiko ir prašė teismo jo netenkinti (1 t., b. l. 112-113).
Teisingumo ministerija nurodo, kad pagal CK 6.273 straipsnio 1 dalies nuostatas bylose dėl žalos atlyginimo, kai žalą privalo atlyginti valstybė, valstybei atstovauja Lietuvos Respublikos Vyriausybė arba jos įgaliota institucija. Vyriausybė, 2014 m. rugsėjo 29 d. nutarimu Nr. 1054, Teisingumo ministeriją įgaliojo atstovauti valstybei bylose dėl žalos atlyginimo, atsiradusios dėl teisėjo ar teismo neteisėtų veiksmų, atlyginimo, kai pagal įstatymus žalą privalo atlyginti valstybė; bylose dėl civilinės būklės aktų įrašų pakeitimo ir žalos atlyginimo; bylose dėl žalos, padarytos neteisėtais Juridinio asmenų registro tvarkytojo veiksmais, atlyginimo. Teisingumo ministerija nurodo, kad pareiškėjo skunde keliamais klausimais pasisakyti negali, nes minėtose srityse pareiškėjas nekelia deliktinės atsakomybės klausimo.
Atsakovės atstovas Lukiškių TI-K atsiliepime į pareiškėjo skundą prašė teismo jo netenkinti (1 t., 121–134).
Lukiškių TI-K atsiliepime paaiškina, kad Lukiškių TI-K yra pataisos įstaiga, atliekanti teismų nutarčių, sprendimų vykdymo funkcijas, užtikrinant įstatymų ar kitų teisės aktų nustatytas laikymo sąlygas nuteistiesiems bei suimtiesiems. Lukiškių TI-K administracija negali daryti įtakos suimtųjų ir nuteistųjų atvykstančiųjų bei esančiųjų įstaigoje skaičiui, nes į Lukiškių TI-K asmenys pristatomi ikiteisminio tyrimo veiksmams atlikti arba dėl bylų nagrinėjimo teismuose, todėl jų nepriimti neturi teisinio pagrindo. Atsakovės atstovas nurodo, kad skirstant asmenis į kameras yra laikomasi Lietuvos Respublikos suėmimo vykdymo įstatymo 10 straipsnyje numatytų suimtųjų izoliavimo reikalavimų, todėl kai kurios kameros gali būti perpildytos ir vienam asmeniui tenkantis gyvenamosios patalpos plotas ne visada siekia teisės aktuose nustatytas ribas. Susidarius tokiai situacijai, Lukiškių TI-K administracija stengiasi, kad suimtieji ir nuteistieji, kurių laikymo sąlygos ne visiškai atitinka nustatytus reikalavimus, tokiomis sąlygomis būtų laikomi kuo trumpesnį laiką, t. y. atsiradus galimybei perkeliami į laisvesnes kameras.
Lukiškių TI-K nurodo, kad kameros įrengtos vadovaujantis Kalėjimų departamento direktoriaus 2009 m. liepos 10 d. įsakymu Nr. V-176 „Dėl tardymo izoliatorių įrengimo ir eksploatavimo taisyklių patvirtinimo“ (toliau – ir Taisyklės) III skirsnyje nustatyta tvarka. Sanitarinis mazgas įrengtas taip, kaip nustatyta teisės aktų reikalavimuose – atitvertas 1,5 metro aukščio sienele. Dėl maudymosi duše Lukiškių TI-K nurodo, kad buvo laikomasi nustatytų teisės aktų reikalavimų ir visiems asmenims vieną kartą per savaitę iki 15 minučių buvo suteikta teisė nusiprausti duše. Lukiškių TI-K pažymi, jog dušo patalpų įrengimas atitinka higienos normos reikalavimus, o higienos reikmenys buvo išduoti kaip nustatyta Lietuvos Respublikos teisingumo ministro 2004 m. birželio 9 d. įsakymu Nr. 1R-139 patvirtintoje Vyrų ir moterų, laikomų kardomojo kalinimo vietose, ir nuteistųjų, atliekančių arešto bausmę ir laisvės atėmimo bausmę kalėjimuose, aprūpinimo apranga, patalyne ir asmens higienos priemonėmis normoje (toliau – ir Aprūpinimo norma).
Dėl skalbimo paslaugos suteikimo Lukiškių TI-K paaiškina, kad suimtųjų (nuteistųjų) apatiniai ir viršutiniai drabužiai skalbiami centralizuotai. Atsakovės atstovas nurodo, kad vadovaujantis Lietuvos Respublikos teisingumo ministro 2003 m. liepos 2 d. įsakymu Nr. 194 patvirtintų Pataisos įstaigų vidaus tvarkos taisyklių 258 punktu ir Lietuvos Respublikos teisingumo ministro 2009 m. birželio 1 d. įsakymu Nr. 1R-172 patvirtintų Tardymo izoliatorių vidaus tvarkos taisyklių 107 punktu, suimtieji ir nuteistieji ne rečiau kaip kartą per savaitę gauna išskalbtą patalynę ir apatinius drabužius. Išduota patalynė, asmeninė patalynė, asmeniniai apatiniai drabužiai skalbiami nemokamai ne rečiau kaip kartą per savaitę. Drabužiai ir patalynė iš skalbyklos asmenims grąžinami tą pačią dieną jau sausi.
Atsakovės atstovas pabrėžia, kad remontas Lukiškių TI-K atliekamas pagal iš anksto sudarytą planą, gavus tam skirtas lėšas iš valstybės biudžeto. Kamerose nuolatos yra palaikoma švara ir tvarka, to reikalaujama ir iš kalinčiųjų. Reikalingas inventorius visuomet yra išduodamas. Siekiant palaikyti švarą kamerose, atsakovės atstovas yra sudaręs paslaugų teikimo sutartį su UAB „Kenkėjų kontrolės tarnyba“, kuri nuolatos atlieka vabzdžių ir graužikų naikinimo darbus, patalpų priežiūrą bei profilaktinius patikrinimus.
Atsiliepimas
Atsakovės atstovas paaiškina, kad pasivaikščiojimo kiemeliai nuolatos prižiūrimi, o vienos valandos pasivaikščiojimo laikas per dieną yra nustatytas Lietuvos Respublikos suėmimo vykdymo įstatymo 29 straipsnyje, todėl tvirtino, kad pažeidimų nebuvo.
Dėl maitinimo Lukiškių TI-K paaiškino, kad asmenys maitinami vadovaujantis Vyriausybės 2002 m. sausio 9 d. nutarimu Nr. 14 „Dėl fiziologinių mitybos normų asmenims, laikomiems kardomojo kalinimo ir laisvės atėmimo vietose, patvirtinimo“, Lietuvos Respublikos teisingumo ministro 2002 m. rugsėjo 23 d. įsakymu Nr. 253 „Dėl skiriamų maisto produktų vidutinių paros kiekių ir paros maitinimo išlaidų normų asmenims, laikomiems kardomojo kalinimo ir laisvės atėmimo vietose, patvirtinimo“ ir Departamento direktoriaus 2006 m. gegužės 2 d. Nr. 4/07-117 įsakymu „Dėl asmenų, laikomų kardomojo kalinimo ir laisvės atėmimo vietose, maitinimo organizavimo taisyklių patvirtinimo“ patvirtintomis mitybos normomis. Lukiškių TI-K pabrėžė, kad valgiaraščiai subalansuoti ir atitinka Vyriausybės patvirtintas fiziologines mitybos normas.
Dėl pareiškėjo diskriminacijos Lukiškių TI-K pažymi, kad pareiškėjas neturtinės žalos atsiradimą iš esmės kildina iš galimai ydingo teisinio reglamentavimo, kuomet galiojantys norminiai teisės aktai suteikia skirtingų kategorijų nuteistiesiems skirtingas bausmės atlikimo režimo teisės normas. Lukiškių TI-K pareigūnai su asmenimis bendrauja griežtai vadovaudamiesi Kalėjimų departamento ir jam pavaldžių įstaigų pareigūnų etikos taisyklių, patvirtintų Kalėjimų departamento direktoriaus 2004 m. kovo 29 d. įsakymu Nr. 4/07-79, reikalavimais ir stengiasi nepažeisti bendrųjų mandagumo ir etikos principų, nediskriminuojant dėl lyties, rasės, tautybės, kalbos, kilmės, seksualinės orientacijos, tikėjimo ar kt.
Dėl aprūpinimo pajamomis Lukiškių TI-K paaiškina, kad pašalpų skyrimo ir mokėjimo tvarką reglamentuoja Socialinės paramos suimtiesiems ir nuteistiesiems fondų sudarymo ir jų lėšų naudojimo tvarkos aprašas, patvirtintas Vyriausybės 2003 m. balandžio 14 d. Nr. 475. Lukiškių TI-K teigia, jog jo nuostatų yra laikomasi. Atsakovės atstovas atkreipia dėmesį, kad pareiškėjo prašymų dėl išmokos (pašalpos) skyrimo arba dėl įdarbinimo Lukiškių TI-K administracija nėra įregistravusi.
Dėl medicininių paslaugų užtikrinimo Lukiškių TI-K paaiškina, kad visos teisės aktuose nustatytos medicininės paslaugos yra asmenims suteikiamos, o pareiškėjo prašymų ar skundų, susijusių su sveikatos apsauga ir medicininėmis paslaugomis, Lukiškių TI-K nėra įregistruota. Atsakovės atstovas nurodo, kad pagal Asmenų, norinčių pasimatyti su suimtuoju, nuteistuoju ar nuteistuoju areštu, išankstinio registravimo tvarkos aprašą, asmenys, norintys pasimatyti, turi teisę ne vėliau kaip prieš 15 dienų suderinti pasimatymo datą, laiką, trukmę, užsiregistruoti Lukiškių TI-K pasimatymo biure telefonu, paštu, raštu ar tiesiogiai atvykus. Atsakovės atstovas pabrėžia, kad pareiškėjas skunde teismui nenurodė, ar ginčo laikotarpiu kreipėsi į Lukiškių TI-K administraciją dėl ilgalaikių pasimatymų suteikimo taip siekdamas įgyvendinti šią savo teisę, o savo iniciatyva Lukiškių TI-K skirti pasimatymų negali. Atsakovės atstovas pareiškėjo argumentus dėl nesuteiktos informacijos ir galimybės vykti į tėvo laidotuves vertino kaip nepagrįstus, ir pabrėžė, kad Lukiškių TI-K administracija neturėjo duomenų apie pareiškėjo tėvo mirtį.
Atsiliepimas
Atsakovės atstovas teigia, kad žala atlyginama dėl valdžios institucijų neteisėtų veiksmų, jeigu nustatoma, kad valdžios institucijų darbuotojai neveikė taip, kaip pagal įstatymus šios institucijos ar jų darbuotojai privalėjo veikti, o sprendžiant pareiškėjo skundo pagrįstumo klausimą, nepakanka nustatyti, kad Lukiškių TI-K pareigūnai neteisėtai veikė arba neveikė, bet taip pat būtina nustatyti, ar toks veikimas arba neveikimas buvo pareiškėjo nurodytos žalos atsiradimo priežastimi.
Motyvuojamoji dalis
Teismas konstatuoja:
Žemesnės instancijos teismas
Nagrinėjamu atveju byloje ginčas kilo dėl turtinės ir neturtinės žalos pareiškėjui atlyginimo dėl galimai neteisėtų viešojo administravimo subjektų veiksmų laikotarpiu nuo 2015 m. gegužės 21 d. iki 2016 m. sausio 28 d.
Teisė į neturtinės žalos atlyginimą yra viena iš asmens konstitucinių teisių (Lietuvos Respublikos Konstitucijos 30 straipsnio 2 dalis).
Lietuvos Respublikos viešojo administravimo įstatymo 42 straipsnyje nustatyta, kad turtinė ir neturtinė žala, atsiradusi dėl viešojo administravimo subjektų neteisėtų aktų, atlyginama CK ir kitų įstatymų nustatyta tvarka.
Valstybės pareiga atlyginti žalą (viešoji atsakomybė) pagal CK 6.271 straipsnio nuostatas kyla dėl valstybės valdžios institucijų neteisėtų aktų nepriklausomai nuo konkretaus valstybės tarnautojo ar kito valstybės valdžios institucijos darbuotojo kaltės. CK 6.271 straipsnyje nustatyta viešoji atsakomybė atsiranda esant trims sąlygoms: neteisėtiems veiksmams ar neveikimui, žalai ir priežastiniam ryšiui tarp neteisėtų veiksmų (neveikimo) ir žalos. Lietuvos Respublikos Konstitucinis Teismas 2006 m. rugpjūčio 19 d. nutarime konstatavo, kad asmeniui teisė į žalos, padarytos neteisėtais valstybės institucijų, pareigūnų veiksmais, atlyginimą atsiranda tik tada, kai įstatymų nustatyta tvarka yra konstatuojama, kad valstybės institucijos, pareigūnai atliko neteisėtus veiksmus ir žala asmeniui atsirado būtent dėl tų valstybės institucijų, pareigūnų neteisėtų veiksmų. Neteisėti veiksmai konstatuojami, kai valdžios institucijos darbuotojai neveikė taip, kaip pagal įstatymus privalėjo veikti, neįvykdė jiems teisės aktais priskirtų funkcijų arba nors ir vykdė šias funkcijas, tačiau veikė nepateisinamai aplaidžiai, pažeisdami bendro pobūdžio pareigą elgtis atidžiai ir rūpestingai. Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo (toliau – LVAT) praktikoje taip pat ne kartą pažymėta, kad nenustačius bent vienos iš nurodytų trijų viešosios atsakomybės sąlygų, valstybei pagal CK 6.271 straipsnį nekyla prievolė atlyginti turtinę ar neturtinę žalą (LVAT nutartys administracinėse bylose Nr. A5-665/2005, Nr. A525-1355/2010, Nr. A82-932/2011).
CK 6.250 straipsnio 1 dalis apibrėžia, kad neturtinė žala yra asmens fizinis skausmas, dvasiniai išgyvenimai, nepatogumai, dvasinis sukrėtimas, emocinė depresija, pažeminimas, reputacijos pablogėjimas, bendravimo galimybių sumažėjimas ir kita, teismo įvertinti pinigais. Taikant CK 6.250 straipsnį teismų praktikoje ne kartą buvo išaiškinta, kad neturtinė žala gali būti konstatuojama tik tada, kai nustatoma, kad padarytas neigiamas poveikis buvo pakankamai intensyvus, kai nustatoma, kad asmuo tikrai patyrė dvasinius išgyvenimus, realiai pajautė emocinę depresiją, pažeminimai buvo apčiuopiami, reputacijos pablogėjimas juntamas ir ši dvasinė skriauda, pasireiškusi vienu arba keletu iš išvardytų elementų, nebuvo vienkartinio pobūdžio ar momentinė (LVAT 2012 m. vasario 15 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A63-1343/2012).
Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos (toliau – ir Konvencija) 3 straipsnis nustato, kad niekas negali būti kankinamas, patirti nežmonišką ar žeminantį jo orumą elgesį arba būti taip baudžiamas. Pagal Lietuvos Respublikos Konstitucijos 21 straipsnio 3 dalį, draudžiama žmogų kankinti, žaloti, žeminti jo orumą, žiauriai su juo elgtis, taip pat nustatyti tokias bausmes.
Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 103 straipsnio 2 punktas numato, jog teismas nutraukia bylą, jeigu yra įsiteisėjęs teismo sprendimas, priimtas dėl ginčo tarp tų pačių ginčo šalių, dėl to paties dalyko ir tuo pačiu pagrindu, arba teismo nutartis priimti pareiškėjo skundo (prašymo, pareiškimo) atsisakymą ar patvirtinti ginčo šalių taikos sutartį.
Iš Lietuvos teismų informacinės sistemos LITEKO duomenų matyti, jog LVAT 2017 m. gegužės 17 d. nutartimi administracinėje byloje Nr. A-3592-502/2017 išnagrinėjo ginčą pagal pareiškėjo A. G.skundą atsakovei Lietuvos valstybei, atstovaujamai Lukiškių TI-K ir Kalėjimų departamento, dėl neturtinės žalos atlyginimo. Šioje byloje pareiškėjas reikalavimą priteisti iš atsakovės neturtinės žalos atlyginimą grindė, be kita ko, aplinkybe, kad nuo 2012 m. rugpjūčio 28 d. iki 2015 m. gegužės 28 d. Lukiškių TI-K jis buvo kalinamas netinkamomis sąlygomis (perpildytose, higienos normų reikalavimų neatitinkančiose kamerose (kamerose šalta, drėgna, netinkami vėdinimas ir apšvietimas), nebuvo užtikrintas privatumas naudojantis sanitariniais įrenginiais ir kt.). Taigi, nagrinėjamoje byloje vertinamas laikotarpis (2015 m. gegužės 21 d. iki 2016 m. sausio 28 d.) patenka į jau išnagrinėtos administracinės bylos Nr. A-3592-502/2017 ginčo laikotarpį, abiejose bylose pareiškėjas ir atsakovė bei jos atstovas yra tie patys asmenys, ginčo dalykas – pareiškėjo kalinimų sąlygų Lukiškių TI-K neatitikimas teisės aktų reikalavimams (dėl ploto stokos kamerose, privatumo neužtikrinimo naudojantis sanitariniu mazgu, kamerų temperatūros ir drėgmės, vėdinimo, higienos, valymo ir dezinfekavimo priemonių, nesudarytų galimybių išsiskalbti ir išsidžiovinti drabužius, sanitarinės švaryklos nebuvimo; privalomo lovos inventoriaus neišdavimo, pašalpos ir tikslinės paramos pareiškėjui neteikimo, netinkamo maitinimo bei kitų kalinimo sąlygų) sutampa.
Nustačius, kad pareiškėjo tapatus skundas jau buvo išnagrinėtas kitoje administracinėje byloje, kurioje priimtas sprendimas yra įsiteisėjęs, administracinė byla dalyje dėl reikalavimo priteisti neturtinę žalą, kurią pareiškėjas kildina iš netinkamų kalinimo sąlygų Lukiškių TI-K laikotarpiu nuo 2015 m. gegužės 21 d. iki 2015 m. gegužės 28 d., nutrauktina.
Atsakovės atstovas Kalėjimų departamentas, atsižvelgdamas į tai, kad reikalavimams dėl žalos atlyginimo įstatymas numato trejų metų ieškinio senaties terminą, prašo daliai pareiškėjo pareikštų reikalavimų taikyti ieškinio senatį.
CK 1.125 straipsnio 8 dalyje įtvirtinta, kad reikalavimams dėl neturtinės žalos atlyginimo įstatymas numato sutrumpintą trejų metų ieškinio senaties terminą. Pagal CK 1.127 straipsnio 1 dalį, nuostatos ieškinio senaties termino eiga prasideda nuo tos dienos, kai asmuo sužino arba turi sužinoti apie savo teisės pažeidimą. Pagal bendrąją ieškinio termino eigos pradžios taisyklę, ieškinio senaties terminas prasideda nuo teisės į ieškinį atsiradimo dienos, o teisė į ieškinį atsiranda nuo tos dienos, kai asmuo sužinojo arba turėjo sužinoti apie savo teisės pažeidimą. Pagal šią teisės nuostatą, ieškinio senaties termino eigos pradžia siejama su objektyviąja aplinkybe, t. y. – asmens žinojimu ar turėjimu žinoti apie jo teisės pažeidimą.
Nustatyta, kad pareiškėjo skundas teismui pateiktas (išsiųstas) 2018 m. liepos 13 d. (spaudas ant voko, 1 t., b. l. 99). Nagrinėjamu atveju žala kildinama už laikotarpį nuo 2015 m. gegužės 29 d. iki 2016 m. sausio 28 d. Teismas pažymi, kad pareiškėjas apie galimą savo teisių pažeidimą objektyviai turėjo žinoti ir suvokti jau dėl netinkamų kalinimo sąlygų patyręs neigiamus išgyvenimus, kuomet, jo teigimu, dėl netinkamų kalinimo sąlygų, nurodytų skunde, buvo pažeidžiamos jo teisės. Pažymėtina, kad pareiškėjas to neneigia, nurodydamas, kad pažeidimai yra tęstiniai, kiekvieną dieną. Pareiškėjas neprašo atnaujinti jam ieškinio senaties termino, nenurodo, jokių pagrįstų aplinkybėmis ir rašytiniais įrodymais argumentų, dėl ko yra praleidęs ieškinio senaties terminą reikalavimui dėl neturtinės žalos atlyginimo pareikšti.
Pagal CK 1.127 straipsnio 5 dalį, jeigu pažeidimas yra tęstinis, t. y. jis vyksta kiekvieną dieną, ieškinio senaties terminas reikalavimams dėl veiksmų ar neveikimo, atliktų tą dieną, prasideda tą kiekvieną dieną. Atsižvelgus į minėtas teisės aktų nuostatas ir į tai, kad pareiškėjas prašomą priteisti neturtinę žalą kildina iš teisės aktų reikalavimų, neatitinkančių jo laikymo kalinimo įstaigoje sąlygų, t. y. įvertinus pareiškėjo nurodomų pažeidimų pobūdį, konstatuotina, jog šiuo atveju akivaizdu, kad pareiškėjas apie savo teisių pažeidimus turėjo žinoti ir suvokti tuo metu, kai šie pažeidimai pasireiškė, todėl nuo šio momento ir skaičiuotinas senaties terminas (LVAT 2013 m. sausio 15 d. nutartis Nr. A444-343/2013, 2013 m. gegužės 20 d. nutartis Nr. A146-307/2013).
Taigi, nustatyta, kad pareiškėjas yra praleidęs ieškinio senaties terminą reikalavimui dėl neturtinės žalos atlyginimo reikšti už laikotarpį nuo 2015 m. gegužės 29 d. iki 2015 m. liepos 12 d.
CK 1.131 straipsnio 1 dalyje įtvirtinta, kad ieškinio senaties termino pabaiga iki pareiškiant ieškinį yra pagrindas atmesti ieškinį, pasibaigus ieškinio senaties terminui asmuo praranda teisę į priverstinį pažeistų teisių gynimą teismine tvarka. Todėl nesant pareiškėjo prašymo atnaujinti senaties terminą, bei esant atsakovės atstovo prašymui taikyti ieškinio senatį (CK 1.126 straipsnio 2 dalis) reikalavimui nurodytu laikotarpiu, pareiškėjo reikalavimas atlyginti neturtinę žalą, kilusią dėl neva netinkamų aukščiau nurodytų kalėjimo sąlygų laikotarpiu 2015 m. gegužės 29 d. iki 2015 m. liepos 12 d., atlyginimo atmestinas dėl ieškinio senaties termino praleidimo.
Nagrinėjamu atveju aktualus ginčo laikotarpis šioje byloje laikytinas nuo 2015 m. liepos 13 d. iki 2016 m. sausio 28 d.
Dėl pareiškėjo reikalavimų reiškiamų Kalėjimų departamentui bei Teisingumo ministerijai
Pareiškėjas skunde teismui nurodė, jog Teisingumo ministerija yra atsakinga dėl nekokybiško teisinio reguliavimo, o Kalėjimų departamentas dėl savo pareigų nevykdymo – nekontroliavo Lukiškių TI-K, nesirūpino įkalinimo įstaigų statyba ir tinkamo kalinimo vietų skaičiaus įrengimu.
Žemesnės instancijos teismas
Teismas su šiais pareiškėjo argumentais nesutinka ir pažymi, jog Teisingumo ministerija nėra įstatymus priimantis subjektas, o pareiškėjo teisės, už kurių pažeidimus, jis laikė atsakinga Teisingumo ministeriją (diskriminavimas maitinant, šeimos socialiniai ryšiai), yra sureguliuotos įstatymu. Teisingumo ministerijos neteisėti veiksmai dėl pareiškėjo teisių pažeidimo nėra nustatyti.
Kalėjimų departamentas sutinkamai su skundo argumentais yra atsakingas dėl įkalinimo įstaigos perpildymo, higienos ir materialinio buitinio aprūpinimo normų nesilaikymo, diskriminavimo maitinant. Laisvės atėmimo vietų modernizavimo programa yra patvirtinta Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2014 m. liepos 22 d. nutarimu Nr. 740. Pagal šį nutarimą finansų ministerijai kartu su Teisingumo ministerija, atsižvelgiant į esamas finansines galimybes, pavesta siekti, kad rengiant kiekvienų metų Lietuvos Respublikos valstybės biudžeto ir savivaldybių biudžetų finansinių rodiklių patvirtinimo įstatymo projektus būtų numatyti programai įgyvendinti reikalingi asignavimai. Programos įgyvendinimas yra sudėtinga valstybės biudžeto lėšomis finansuojama procedūra. Kalėjimų departamento kaltė galėtų būti svarstoma tik tuo atveju, jeigu jis būtų nevykdęs savo pareigų po to, kai visos institucijos jas būtų įvykdžiusios, t. y. programai Seimas būtų patvirtinęs finansavimą, pinigai būtų skirti, tačiau programos įgyvendinimo darbai nepradėti. Programa turi būti įgyvendinama 2014–2022 metais, jos įgyvendinimo terminas nepasibaigė, todėl nėra pagrindo teigti, jog pareiškėjo kalinimo sąlygos galėjo pagerėti jau jo kalinimo Lukiškių TI-K metu. Atsižvelgiant į tai, kas išdėstyta pareiškėjo argumentai dėl minėtų institucijų netinkamo veikimo (neveikimo) atmestini.
Dėl pareiškėjo reikalavimų reiškiamų Lukiškių TI-K
Pareiškėjas skunde teismui nurodo, jog buvo laikomas perpildytose kamerose.
Teismas dėl šių skundo argumentų pažymi, kad pareiškėjas teismui nepateikė jokių detalesnių paaiškinimų, susijusių šiais argumentais, t. y. nedetalizavo kaip ir kokiu būdu jam pasireiškė žala. Pagal Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo nuostatas, pareiškėjas turi įrodyti aplinkybes, kuriomis grindžia savo reikalavimus, t. y. pateikti teismui skunde išdėstytus argumentus, patvirtinančius objektyvius duomenis, kuriuos teismas, nagrinėdamas bylą, galėtų ištirti ir įvertinti bei jais pagrįsti daromas išvadas. Pareiškėjo argumentai, iš kurių kildinamas šis neturtinės žalos padarymo faktas, yra abstraktūs ir deklaratyvūs, todėl teismas negali jų įvertinti.
Pareiškėjas neturtinę žalą kildina iš to, kad jis buvo laikytas neužtikrinant teisės aktuose numatyto minimalaus kameros ploto, turinčio tekti vienam asmeniui.
Kalėjimų departamento prie Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos direktoriaus 2010 m. gegužės 11 d. įsakymo Nr. V-124 „Dėl didžiausio tardymo izoliatoriuje ir areštinėje leidžiamų laikyti asmenų skaičiaus ir minimalaus ploto, tenkančio vienam asmeniui, tardymo izoliatoriaus ir areštinės kameroje nustatymo“ 1.3.1 papunktyje numatyta, kad vienam asmeniui tenkantis minimalus plotas tardymo izoliatoriaus kameroje negali būti mažesnis nei 3,6 kv. m. Jokie kiti imperatyvaus (privalomo) pobūdžio nacionaliniai ar tarptautiniai teisės aktai, be kita ko, Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencija (toliau – ir Konvencija), vienam asmeniui tardymo izoliatoriuje turinčio tekti ploto normos ar gyvenamojo ploto apskaičiavimo metodikos konkrečiai nenustato. Europos Žmogaus Teisų Teismas yra pažymėjęs, jog sprendžiant, ar konkrečiu atveju kilo Konvencijos 3 straipsnio pažeidimo prezumpcija, t. y. ar vienam asmeniui teko mažiau nei 3 kv. m gyvenamojo ploto, iš bendro kameros ploto turėtų būti atimtas kameroje esančio sanitarinio mazgo plotas, bet plotas, užstatytas baldais, yra įskaičiuotinas į bendrą kameros plotą (žr., pvz., 2016 m. spalio 20 d. sprendimą byloje Muršic prieš Kroatiją (pareiškimo Nr. 7334/13)). Tai atitinka Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo praktiką panašaus pobūdžio bylose (žr., pvz., 2017 m. kovo 7 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A-1351-624/2017, 2017 m. kovo 8 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A-702-756/2017). Nacionaliniai teisės aktai neįtvirtina reikalavimo vertinant, ar vienam asmeniui tardymo izoliatoriuje buvo užtikrinta minimali ploto norma – 3,6 kv. m, – neįskaičiuoti kameroje esančio sanitarinio mazgo ir kitų įrenginių užimamo ploto. Tačiau, nustačius teisės aktuose įtvirtinto minimalaus vienam asmeniui turinčio tekti ploto reikalavimo pažeidimą ir sprendžiant dėl neturtinės žalos atlyginimo bei vertinant asmeniui realiai tekusį asmeninės erdvės plotą, atsižvelgiama į plotą, skirtą baldams ir kitiems įrenginiams (žr., pvz., Europos Žmogaus Teisių Teismo 2012 m. gegužės 31 d. sprendimą byloje Grzywaczewski prieš Lenkiją (pareiškimo Nr. 18364/06), Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2013 m. lapkričio 18 d. sprendimą administracinėje byloje Nr. A261-1798/2013, 2016 m. birželio 29 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A-1686-502/2016).
Lukiškių TI-K atsiliepime į skundą pateikė duomenis apie kameras, kuriose buvo laikomas pareiškėjas, šių kamerų plotą ir kartu su pareiškėju kalintų asmenų skaičių. Iš šių duomenų matyti, kad pareiškėjas Lukiškių TI-K buvo laikomas nuo 2015 m. liepos 16 d. iki 2016 m. sausio 28 d. (1 t., b. l. 121–141). Šie Lukiškių TI-K pateikti duomenys, dėl kurių ginčo byloje nėra, patvirtina, kad nagrinėjamu ginčo laikotarpiu pareiškėjas 10 dienų buvo laikomas kamerose su kitais asmenimis, ir vienam asmeniui tenkantis patalpų plotas nesiekė 3,6 kv. m, t. y. neatitiko Įsakymo 1.3.1 punkte nustatyto minimalaus ploto reikalavimo.
Pažymėtina, kad aplinkybė, jog kalinimo įstaigų administracija neturėjo galimybių dėl kamerų stygiaus pareiškėjo patalpinti į kamerą, atitinkančią nustatytus reikalavimus, remiantis CK 6.271 straipsnio 1 dalies nuostatomis, neatleidžia valstybės nuo atsakomybės dėl neturtinės žalos atlyginimo pareiškėjui. Nagrinėjamu atveju apibendrinus teisinį reglamentavimą bei byloje esančius duomenis apie pareiškėjo kalinimo sąlygas, darytina išvada, kad pareiškėjui nuo 2015 m. liepos 16 d. iki 2016 m. sausio 28 d. (išskyrus dienas, kuriomis Įsakymo nuostatos nebuvo pažeistos) kalint Lukiškių TI-K, buvo pažeista jo subjektinė teisė būti kalinamam kameroje, kurioje tektų ne mažiau nei 3,6 kv. m kameros ploto, t. y. byloje aptariamu atveju viešojo administravimo institucijos neveikė taip, kaip pagal įstatymus šios institucijos ar jų darbuotojai privalėjo veikti.
Pareiškėjas nurodė, kad naudojantis sanitariniu mazgu nebuvo užtikrintas privatumas.
Ginčui už laikotarpį nuo 2015 m. liepos 16 d. iki 2015 m. spalio 31 d. taikytini laisvės atėmimo vietų įrengimo ir priežiūros sveikatos saugos reikalavimai ir sveikatos priežiūros organizavimas nustatyti Lietuvos Respublikos sveikatos apsaugos ministro 2010 m. kovo 30 d. įsakymu Nr. V-241 „Dėl Lietuvos higienos normos HN 76:2010 „Laisvės atėmimo vietos: bendrieji sveikatos saugos reikalavimai“ patvirtinimo“ (toliau – ir HN 76:2010), o nuo 2015 m. lapkričio 1 d. laisvės atėmimo vietų ir teritorinių policijos įstaigų areštinių saugos reikalavimai nustatyti Lietuvos Respublikos sveikatos apsaugos ministro 2015 m. rugpjūčio 3 d. įsakymu Nr. V-908 „Dėl Lietuvos higienos normos HN 134:2015 „Laisvės atėmimo vietų ir teritorinių policijos įstaigų areštinių saugos reikalavimai“ patvirtinimo“ (toliau – ir HN 134:2015).
HN 76:2010 21 punkte buvo nustatyta, kad pataisos namų kamerų tipo, karantino (izoliavimo) patalpų, baudos ir drausmės izoliatorių, kalėjimo, tardymo izoliatoriaus, areštinių kamerų, ilgalaikių ir trumpalaikių pasimatymų kambarių atskirose patalpose turi būti įrengtas sanitarinis mazgas. Sanitariniame mazge turi būti įrengta šalto vandens tiekimo sistema, taip pat unitazas, praustuvė, veidrodis, tualeto reikmenų spintelė (lentynėlė). HN 134:2015 nereglamentuoja sanitarinio mazgo (tualeto) įrengimo laisvės atėmimo vietose reikalavimų. Taisyklių 14.5 punkte nustatyta, kad sanitarinio mazgo patalpa turi būti atitverta nuo likusio kameros ploto ne žemesne kaip 1,5 metro aukščio pertvara ir padengta lengvai valoma, drėgmei ir dezinfekcijos medžiagoms atsparia danga. Esant galimybei, sanitarinis mazgas turi būti visiškai izoliuotas nuo likusio kameros ploto.
Europos Žmogaus Teisių teismas (toliau – ir EŽTT) ne vienoje byloje pažymėjo, kad kamerų įrengimas taip, jog tualetas neturi jokio atskyrimo nuo gyvenamosios erdvės arba yra atskirtas maždaug 1–1,5 m aukščio pertvara, yra ne tik smerktinas higienos požiūriu, bet ir atima iš sulaikytojo bet kokį privatumą naudojantis tualetu, kadangi jis lieka visą laiką matomas kitų kalinių, sėdinčių ant gultų, bei prižiūrėtojų, žvelgiančių per stebėjimo angą / akutę (žr., pvz., 2009 m. kovo 12 d. sprendimo byloje Aleksandr Makarov prieš Rusiją (pareiškimo Nr. 15217/07) 97 p., 2007 m. lapkričio 15 d. sprendimo byloje Grishin prieš Rusiją (pareiškimo Nr. 30983/02) 94 p., 2002 m. liepos 15 d. sprendimo byloje Kalashnikov prieš Rusiją (pareiškimo Nr. 47095/99) 99 p., 2012 m. sausio 10 d. sprendimo byloje Ananyev ir kt. prieš Rusiją (pareiškimo Nr. 42525/07, 60800/08), 157 p.; 2012 m. gegužės 10 d. sprendimo byloje Glotovprieš Rusiją (pareiškimo Nr. 41558/05) 28 p.), net jei kalinimo įstaigos taisyklės draudžia visiškai uždengti tualetą durimis ar užuolaida (žr., pvz., 2012 m. sausio 10 d. sprendimo byloje Ananyev ir kt. prieš Rusiją (pareiškimo Nr. 42525/07; 60800/08), 165 p.). Teismas taip pat yra konstatavęs, jog gyvenamosios erdvės ir tualeto atskyrimas užuolaida neužtikrina kalinamiesiems reikiamo privatumo (žr., pvz., EŽTT 2015 m. kovo 10 d. sprendimo byloje Varga ir kt. prieš Vengriją (pareiškimo Nr. 14097/12 ir kt.) 81, 82, 90 p.).
Žemesnės instancijos teismas
Į šią EŽTT praktiką Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas nuosekliai atsižvelgia analogiško pobūdžio bylose. Teismas ne kartą yra pažymėjęs, kad suimtųjų (nuteistųjų) privatumui užtikrinti nepakanka tik atskirti sanitarinį mazgą sienele nuo likusio kameros ploto, kadangi suimtieji (nuteistieji), besinaudojantys tualetu, gali būti matomi iš įėjimo į sanitarinį mazgą pusės. Tam, kad suimtiesiems (nuteistiesiems) būtų tinkamai garantuotas jų privatumas, įėjimas į sanitarinį mazgą turi būti uždengtas (įrengiant duris arba kitu būdu) (žr., pvz., LVAT 2017 m. liepos 14 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A-728-415/2017, 2017 m. balandžio 11 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A-337-146/2017, 2017 m. kovo 29 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A-772-261/2017 ir kt.).
Vilniaus PN Turto valdymo skyriaus 2018 m. rugpjūčio mėnesio pranešime „Dėl A. G. skundo“ (toliau – ir Pranešimas) nurodyta, kad Lukiškių TI-K gyvenamosiose kamerose yra įrengta sanitarinio mazgo patalpa su klozetu (2 t., b. l. 78–82). Lukiškių TI-K gyvenamosiose kamerose Nr. 252–257 2013 metais, Nr. 386–395 2012 metais, Nr. 406–417 2015 metais ir Nr. 418–426 2016 metais sanitarinių mazgų patalpos įrengtos kaip atskiros kabinos su durimis. Kitose Lukiškių TI-K gyvenamosiose kamerose įrengti sanitarinio mazgo kabinų nėra techninių galimybių, todėl nuo likusio kameros ploto ši patalpa yra atitverta 1,5 m aukščio pertvara, o siekiant užtikrinti asmens privatumą – kamerose įrengtos užuolaidos, uždengiančios matomumą iš kameros vidaus ir nuo apžiūros langelio duryse.
Iš Lukiškių TI-K atsiliepime pateiktų duomenų matyti, kad dalį laikotarpio, t. y. 2015 m. spalio 20 d., 2015 m. spalio 21 d., nuo 2015 m. spalio 27 d. iki 2015 m. lapkričio 2 d., pareiškėjas buvo kalinamas kamerose Nr. 388 ir Nr. 391, kuriose sanitarinio mazgo patalpa buvo įrengta kaip atskira kabina su durimis (1 t., b. l. 121–134). Taigi, šiomis datomis pareiškėjo teisė į privatumą naudojantis sanitariniu mazgu nebuvo pažeista. Tačiau likusį nagrinėjamo ginčo laikotarpį (52 dienas) pareiškėjas buvo kalinamas kamerose, kuriose sanitarinio mazgo patalpa nebuvo įrengta kaip atskira kabina su durimis. Atsakovės atstovas nepateikė duomenų ir įrodymų, iš kurių būtų galima spręsti, jog pareiškėjo teisė privačiai pasinaudoti tualetu buvo užtikrinta, nepaisant to fakto, kad sanitarinio mazgo įrengimas atitiko formalius teisės aktų reikalavimus. Vadovaudamasis minėta teismų praktika, įvertinęs bylos medžiagą, teismas daro išvadą, kad nagrinėjamu atveju sanitarinio mazgo atitvėrimas iš dalies neužtikrino pareiškėjo teisės į minimalų privatumą naudojantis tualetu ir pažeidė jo orumą. Pažymėtina, kad dalį laiko (8 dienas) pareiškėjas kamerose praleido vienas, todėl šiomis dienomis jo teisių pažeidimas nebuvo toks intensyvus.
Pareiškėjas skunde reiškė pretenziją dėl atskiros oro šalinimo sistemos sanitariniame mazge nebuvimo bei netinkamo kamerų vėdinimo.
HN 76:2010 21 punkte, be kita ko, nustatyta, kad sanitarinis mazgas turi turėti atskirą nuo gyvenamųjų patalpų oro šalinimo sistemą, tačiau pažymėtina, kad HN 76:2010 taikoma projektuojamiems, naujai statomiems, rekonstruojamiems ar kapitaliai remontuojamiems laisvės atėmimo vietų pastatams ir teritorijoms. Veikiančioms laisvės atėmimo vietoms taikomi tik tie šios higienos normos reikalavimai, kurie nesusiję su pastato ar patalpų rekonstrukcijos darbais. Kaip antai, HN 134:2015 nenustato reikalavimo sanitarinio mazgo patalpoje įrengti atskirą nuo gyvenamųjų patalpų ventiliaciją. Minėtos HN 134:2015 3 punkte numatyta, kad ši higienos norma privaloma asmenims, projektuojantiems, statantiems, įrengiantiems, rekonstruojantiems, remontuojantiems, eksploatuojantiems laisvės atėmimo vietų ir policijos areštinių statinius ir patalpas, bei kontroliuojančioms institucijoms. Veikiančioms laisvės atėmimo vietoms, policijos areštinėms taikomi tik tie higienos normos reikalavimai, kurie nesusiję su pastato ar patalpų rekonstrukcijos, kapitalinio remonto darbais. HN 76:2010 24 punkte nustatyta, kad gyvenamosios patalpos turi būti vėdinamos per langus, išskyrus patalpas, kuriose veikia mechaninė patalpų vėdinimo ar kondicionavimo sistema.HN 134:2015 17 punkte numatyta, kad turi būti sudaryta galimybė išvėdinti gyvenamąsias patalpas. Gyvenamosios patalpos vėdinamos per langus, išskyrus patalpas, kuriose veikia mechaninė patalpų vėdinimo ar kondicionavimo sistema. Lukiškių TI-K tiek atsiliepime į pareiškėjo skundą, jog visi Lukiškių TI-K langai pritaikyti vėdinimui. Byloje esančiame Pranešime nurodyta, kad Lukiškių TI-K nebuvo finansinių galimybių gyvenamosiose kamerose įrengti atskirą vėdinimo sistemą, todėl gyvenamosios kameros vėdinamos natūraliai per langus, visi langų rėmai lengvai atidaromi, o kameras vėdinant tinkamai, išvengiama nemalonaus kvapo (2 t., b. l. 78–82). Šias atsakovo aplinkybes patvirtina ir Vilniaus visuomenės sveikatos centro 2015 m. gruodžio 23 d. patikrinimo aktas Nr. 13(13.3)-PA-2936 (1 t. b. l. 156), 2015 m. liepos 28 d. patikrinimo aktas Nr. 13(13.3)-PA-1810 (1 t., b. l. 158). Teismas daro išvadą, kad pareiškėjas galimybe išvėdinti kameras per langus galėjo pasinaudoti taip išvengdamas nemalonaus kvapo kamerose.
Pareiškėjas skunde teigia, kad kamerose buvo įrengti savadarbiai gultai, kamerose trūko baldų, neveikė pavojaus mygtukai.
Arešto, terminuoto laisvės atėmimo ir laisvės atėmimo iki gyvos galvos bausmes atliekančių nuteistųjų, suimtųjų ir vaikų (kūdikių), esančių pataisos namų vaikų (kūdikių) namuose, materialinio buitinio aprūpinimo normose, patvirtintose teisingumo ministro 2004 m. birželio 9 d. įsakymu Nr. 1R-139, nurodyta, kad tardymo izoliatorių, kalėjimų ir areštinių kameros bei pataisos namų kamerų tipo patalpose turi būti sanitarinis mazgas (klozetas arba unitazas, praustuvė), metalinė lova (1 vnt. vienam asmeniui), spintelė (1 vnt. vienam asmeniui), stalas, taburetė (1 vnt. vienam asmeniui) arba 2 vnt. stalo ilgio suoliukų, maisto produktų spintelė arba lentyna, sieninė viršutinių drabužių pakaba, šiukšlių dėžė, 1 komplektas valymo inventoriaus, elektrinis virdulys.
Lukiškių TI-K Pranešime nurodyta, kad gyvenamosiose kamerose yra lovos, stalas, kėdutės ar suolai, lentyna, spintelės ir viršutinių drabužių pakabos. Taigi, pareiškėjo argumentai dėl nepakankamo inventoriaus laikytini nepagrįstais. Pažymėtina, jog skundo argumentas, kad vietoje lovų yra įrengti savadarbiai gultai niekuo nepagrįsti.
Pareiškėjas taip pat nurodė, kad kamerose neveikė pavojaus mygtukai. Lukiškių TI-K atsiliepime į pareiškėjo skundą pabrėžė, jog pavojaus mygtukai yra įrengti kiekvienoje kameroje ir yra veikiantys. Nagrinėjamu atveju esant priešingiems argumentams, atsižvelgtina į tai, kad pareiškėjas, teigdamas, jog jis buvo kalinamas nesaugioje aplinkoje, iš esmės nepateikė jokių įrodymų, apie kilusį pavojų ir dėl kameroje nesančių aliarmo iškvietimo mygtukų jis realiai negalėjo išsikviesti pagalbos. Tokių įrodymų į bylą nepateikus, teismas neturi pagrindo netikėti Lukiškių TI-K teiginiais, kad aliarmo mygtukai kamerose yra įrengti ir jie yra veikiantys.
Pareiškėjas neturtinės žalos atsiradimą kildina iš netinkamo materialinio aprūpinimo bei nesudarytos galimybės skalbti rūbus.
Suimtųjų materialinį buitinį aprūpinimą reglamentuoja Suėmimo vykdymo įstatymo 44 straipsnis, kuriame nustatyta, kad suimtiesiems užtikrinamos gyvenamųjų patalpų ir buities sąlygos, atitinkančios Lietuvos Respublikos higienos normas (1 dalis). Kiekvienam suimtajam nemokamai suteikiama atskira miegamoji vieta ir patalynė. Suimtieji gali naudotis savo patalyne, jeigu jie to pageidauja (2 dalis). Suimtieji, kurie neturi savo drabužių ir avalynės, nemokamai aprūpinami drabužiais ir avalyne pagal sezoną (3 dalis). Ne rečiau kaip kartą per savaitę suimtiesiems turi būti suteikta galimybė pasinaudoti pirtimi arba dušu, kirpėjo paslaugomis ir gauti išskalbtą patalynę ir apatinius rūbus (4 dalis). Suimtųjų mitybos ir materialinio aprūpinimo normas nustato Lietuvos Respublikos Vyriausybė arba jos įgaliota institucija (6 dalis).
HN 76:2010 63 punktas nustatė, kad laisvės atėmimo vietose laikomi asmenys turi būti aprūpinami švariais lovos skalbiniais, rankšluosčiais ir asmens higienos priemonėmis pagal teisės akto nustatytas normas. Pagal 66 punktą lovų čiužiniai, pagalvės, antklodės turi būti su užvalkalais iš nepralaidaus skysčiams, patvaraus paviršių valymo ir dezinfekcijos priemonėms audinio arba iš audinių, tinkamų skalbti ir/arba dezinfekuoti įstaigoje esančiomis priemonėmis, pvz., dezinfekavimo kameroje. Sutinkamai su 67 punktu lovos skalbiniai ir rankšluosčiai turi būti keičiama atsižvelgiant į jų užterštumą, bet ne rečiau kaip vieną kartą per savaitę. HN 134:2015 43 punkte nustatyta, kad lovos skalbiniai ir rankšluosčiai (jeigu jais aprūpinama) turi būti keičiami atsižvelgiant į jų užterštumą, bet ne rečiau kaip vieną kartą per savaitę.
Žemesnės instancijos teismas
Teisingumo ministro 2004 m. birželio 9 d. įsakymu Nr. 1R-139 patvirtintų vyrų ir moterų, laikomų tardymo izoliatoriuose aprūpinimo apranga, patalyne ir asmens higienos priemonėmis normose nustatyta, kad kiekvienam nuteistajam (nuteistajai) ar suimtajam metams laiko yra išduodami 2 rankšluosčiai, 100 g tualetinio muilo, 1 rulonas tualetinio popieriaus ir mėnesiui – 200 g skalbiamojo muilo. Kiekvienam nuteistajam (nuteistajai) ar suimtajam (suimtajai), einančiam (einančiai) praustis duše, kiekvieną kartą išduodama po 30 g muilo. Pareiškėjas nurodė, kad aprūpinimas muilu buvo nereguliarus bei nepakankamas ir tuo pačiu akcentavo, jog muilas niekuomet nebuvo išduotas. Teismas pažymi, jog iš šių pareiškėjo argumentų matyti, kad pareiškėjas pats sau prieštarauja vienu metu teigdamas, kad aprūpinimas muilu buvo nepakankamas, kitu – muilas niekuomet nebuvo išduotas. Lukiškių TI-K tiek savo atsiliepime, tiek Pranešime nurodė, kad visos priklausiusios higienos priemonės pareiškėjui buvo išduotos. Lukiškių TI-K taip pat teismui paaiškino, kad vieną kartą per savaitę apatiniai ir viršutiniai drabužiai yra skalbiami centralizuotai. Vadovaujantis Pataisos įstaigų vidaus tvarkos taisyklių 258 punktu ir Tardymo izoliatorių vidaus tvarkos taisyklių 107 punktu, suimtieji ir nuteistieji ne rečiau kaip kartą per savaitę gauna išskalbtą patalynę ir apatinius drabužius. Išduota patalynė, asmeninė patalynė, asmeniniai apatiniai drabužiai skalbiami nemokamai ne rečiau kaip kartą per savaitę. Drabužiai ir patalynė iš skalbyklos asmenims grąžinami tą pačią dieną jau sausi. Pabrėžė, kad viršutiniai drabužiai į skalbyklą priimami vadovaujantis Lukiškių TI-K direktoriaus 2016 m. gegužės 30 d. patvirtintu įsakymu Nr. 1-144 „Dėl suimtųjų ir nuteistųjų viršutinių drabužių skalbimo ir džiovinimo paslaugos teikimo tvarkos aprašo patvirtinimo“. Lukiškių TI-K pabrėžė, kad asmenys teikiama paslauga turi galimybę pasinaudoti ne rečiau kaip kartą per savaitę. Taigi, teismas sprendžia, kad Lukiškių TI-K buvo sudarytos visos galimybės išsiskalbti drabužius.
Pareiškėjas skunde reiškė pretenziją dėl minkštojo lovos inventoriaus švaros. HN 76:2010 65 punktas nustatė, kad draudžiama laisvės atėmimo vietose laikomų asmenų nedezinfekuotą (neišvalytą) minkštąjį inventorių (čiužinį, pagalvę, antklodę) ir neskalbtus lovos skalbinius bei rankšluosčius perduoti kitiems asmenims. Vilniaus visuomenės sveikatos centro 2015 m. gruodžio 23 d. patikrinimo akte Nr. 13(13.3)-PA-2936 konstatuota, kad Lukiškių TI-K minkštasis inventorius yra dezinfekuojamas dezinfekavimo kamerose, įstaigoje pildomas dezinfekuojamų daiktų ir minkštojo inventoriaus registracijos žurnalas, kuriame žymimi visi privalomi duomenys ir tai atitiko HN 134:2015 33 punkto reikalavimą (1 t., b. l. 156). Pažymėtina, kad pareiškėjas skunde neneigia, kad patalynė buvo dezinfekuojama, tačiau laiko, jog vien tik dezinfekavimo metu negalima patalynės tinkamai išvalyti.
Pareiškėjo teigimu, kamerose buvo netinkami apšvietimas ir temperatūra, kamerose buvo drėgmė bei kiti higienos normų pažeidimai.
Pagal HN 76:2010 22 ir 23 punktus gyvenamosiose patalpose turi būti skaidraus stiklo langai, natūralaus apšvietimo koeficientas turi būti 0,5 proc., mažiausia gyvenamųjų patalpų dirbtinė apšvieta – 200 lx, įrengta dirbtinė naktinė apšvieta turi būti ne mažesnė kaip 10 lx ir ne didesnė kaip 20 lx. HN 134:2015 14 punkte nustatyta, kad gyvenamųjų patalpų bendra dirbtinė apšvieta turi būti ne mažesnė kaip 200 lx.
Pagal HN 76:2010 26 punktą gyvenamųjų ir bendros paskirties patalpų oro temperatūra šiltuoju metų periodu turi būti 18–28°C, santykinė drėgmė 35–65, oro judėjimo greitis – 0,15–0,25 m/s, šaltuoju metų periodu turi būti 18–22°C, santykinė drėgmė 35–60, oro judėjimo greitis – 0,05–0,15 m/s. HN 134:2015 16 punkte nustatyta, kad gyvenamųjų patalpų oro temperatūra turi būti ne žemesnė kaip 18 C ir ne aukštesnė kaip 28 C, santykinė oro drėgmė – nuo 35 proc. iki 65 proc., oro judėjimo greitis šiltuoju metų laikotarpiu – 0,15–0,25 m/s, šaltuoju metų laikotarpiu – 0,05–0,15 m/s; prausyklose, dušuose, persirengimo kambariuose prausimosi ir / ar persirengimo metu oro temperatūra turi būti ne žemesnė kaip 20 C.
HN 76:2010 28 punktas nustato, kad laisvės atėmimo vietų gyvenamųjų patalpų grindų, sienų, lubų vidaus apdailai naudojamos medžiagos turi būti lengvai valomos ir dezinfekuojamos. HN 76:2010 54 punktas nurodo, kad visos laisvės atėmimo vietų patalpos, įrenginiai ir baldai turi būti švarūs.
Vilniaus visuomenės sveikatos centro 2015 m. gruodžio 23 d. patikrinimo akte Nr. 13(13.3)-PA-2936 (1 t. b. l. 156), 2015 m. liepos 28 d. patikrinimo akte Nr. 13(13.3)-PA-1810 (1 t., b. l. 158) nustatyta, kad tiek santykinė oro drėgmė, tiek naktinis ir dieninis apšvietimas atitiko teisės aktų nustatytus reikalavimus.
Atsižvelgiant į tai, kas išdėstyta pareiškėjo teisių pažeidimas šiuo aspektu negali būti konstatuotas, todėl pareiškėjo teiginiai dėl kamerų netinkamų apšvietimo, temperatūros bei drėgmės kamerose atmestini kaip nepagrįsti.
Pareiškėjo teigimu, atvykusių asmenų sveikata nebuvo tikrinama, Lukiškių TI-K neįrengta sanitarinė švarykla.
Suėmimo vykdymo įstatymo 45 straipsnyje nustatyta, kad asmens sveikatos priežiūra tardymo izoliatoriuose organizuojama ir atliekama įstatymų nustatyta tvarka. Suimtiesiems turi būti užtikrintas tokios pat kokybės ir lygio gydymas kaip ir laisvėje esantiems asmenims. Tardymo izoliatoriuose veikia asmens sveikatos priežiūros tarnybos. Šių tarnybų struktūrą ir darbo tvarką nustato sveikatos apsaugos ir teisingumo ministrai. Privaloma nuodugniai patikrinti naujų į tardymo izoliatorių priimtų asmenų sveikatos būklę. Suimtajam reikalinga būtinoji medicinos pagalba, kurią suteikti laisvės atėmimo vietų ligoninėje nėra galimybių, gali būti teikiama valstybės arba savivaldybių asmens sveikatos priežiūros įstaigose užtikrinant suimtojo apsaugą. Šios pagalbos teikimo tvarką nustato sveikatos apsaugos ir teisingumo ministrai. HN 76:2010 13 punkte nurodyta, kad laisvės atėmimo vietose laikomiems asmenims turi būti užtikrinta sveikatos priežiūra. HN 76:2010 50 punktas taip pat įtvirtina, kad tardymo izoliatorių ir areštinių karantino (izoliavimo) patalpose asmenys laikomi ne ilgiau kaip 5 darbo dienas, per šį laiką turi būti patikrinta jų sveikata. Tik po sveikatos patikrinimo asmenys perkeliami į bendras gyvenamąsias patalpas. Laisvės atėmimo vietose veikiančių asmens sveikatos priežiūros tarnybų struktūros, etatų skaičiaus ir darbo tvarkos aprašo, patvirtinto sveikatos apsaugos ir teisingumo ministrų 2009-03-18 įsakymu Nr. V-195/1R-76, 11 punkte nurodoma, kad į laisvės atėmimo vietą atvykus naujam asmeniui, tarnybos specialistai užpildo asmens sveikatos istoriją (medicininės apskaitos forma Nr. 025-1/ap), jeigu ji nebuvo užpildyta kitoje laisvės atėmimo vietoje, ir per tris dienas patikrina atvykusiojo sveikatą. Pagal to paties teisės akto 13 punktą laisvės atėmimo vietose laikomų asmenų sveikata profilaktiškai patikrinama ne rečiau kaip vieną kartą per metus. Taigi, teisės aktai nenumato reikalavimo kiekvieno pervežimo atveju tikrinti kalinamojo sveikatą.
Pareiškėjas jokių konkrečių aplinkybių, kad jis dėl savo sveikatos būklės būtų turėjęs kreiptis į gydytojus, tačiau jam būtų sutrukdyta įgyvendinti šią teisę nenurodė, todėl teismas neturi ką tikrinti. Pareiškėjo samprotavimai apie tai, kad gali būti, jog Lukiškių TI-K nebūtų užtikrinta galimybė pasinaudoti skubia medicinos pagalba, nes prašymas suteikti medicininę pagalbą būtų išnagrinėtas tik per kelias dienas, yra tik pareiškėjo samprotavimas, kuris negali būti priežastimi neturtinei žalai atlyginti.
HN 76:2010 40 punktas nustato, jog visi asmenys, patekę į laisvės atėmimo vietas, turi būti tikrinami, ar nėra utėlėti, apsikrėtę niežais (jei reikia – gydomi), ir privalo nusiprausti duše. Utėlėtų ir niežais sergančių asmenų drabužiai ir asmeniniai daiktai nukenksminami. Pagal 41 punktą, sanitarinėje švarykloje turi būti įrengiamos šios patalpos: nusirengimo kambarys, dušas, dezinfekavimo kameros patalpa, apsirengimo kambarys, švarios patalynės sandėlis, valymo inventoriaus, plovimo ir dezinfekavimo priemonių laikymo patalpa. Pagal 43 punktą sanitarinės švaryklos dušinėje turi būti skysto muilo ar individualaus muilo, kiekvienam asmeniui išduodamas individualus rankšluostis. HN 134:2015 29 punkte nustatyta, kad laisvės atėmimo vietoje turi būti įrengtos patalpos (zonos), skirtos į laisvės atėmimo vietą pristatytiems asmenims švarinti (prausti, nariuotakojams naikinti, drabužiams dezinfekuoti): nusirengimo ir apsirengimo patalpa (zona), dušinė, dezinfekavimo kamera.
Žemesnės instancijos teismas
Teismas šiuo aspektu pažymi, kad pareiškėjas į Lukiškių TI-K nagrinėjamu ginčo laikotarpiu buvo pristatomas iš kitų laisvės atėmimo vietų (Kybartų pataisos namų, Kauno tardymo izoliatoriaus), todėl jam taikyti švaryklos procedūros nebuvo būtina.
Pareiškėjas teigia, kad kamerose nebuvo šilto vandens, o dušu buvo galima pasinaudoti tik vieną kartą per savaitę 15 minučių.
HN 76:2010 68 punkte nustatyta, kad laisvės atėmimo vietose laikomiems asmenims turi būti sudaryta galimybė prausti visą kūną po šiltu dušu ne rečiau kaip vieną kartą per savaitę. HN 134:2015 44 punkte nustatyta, kad laisvės atėmimo vietose, policijos areštinėse laikomiems asmenims turi būti sudaryta galimybė ne rečiau kaip vieną kartą per savaitę nusiprausti duše.
Suėmimo vykdymo įstatymo 44 straipsnio 4 dalyje nustatyta, kad ne rečiau kaip kartą per savaitę suimtiesiems turi būti suteikta galimybė pasinaudoti pirtimi arba dušu, kirpėjo paslaugomis ir gauti išskalbtą patalynę ir apatinius rūbus. Pareiškėjas neneigė, kad Lukiškių TI-K buvo sudaromos sąlygos pasinaudoti šiltu dušu, tačiau tvirtino, jog vieno karto per savaitę po 15 minučių yra per mažai. Teismas pažymi, kad atsakovas vadovavosi teisės aktų nuostatomis ir suteikdamas galimybę asmenims vieną kartą per savaitę nusiprausti duše, jų nepažeidė.
Žemesnės instancijos teismas
HN 76:2010 18 punkte ir HN 134:2015 18 punkte nustatyta, kad karštas vanduo turi būti tiekiamas į dušo, skalbyklos, kirpyklos, ilgalaikių pasimatymo kambarių patalpas. Taigi, kaip matyti, teisės aktai kamerose tiekti šiltą vandenį Lukiškių TI-K administracijos neįpareigojo.
Pareiškėjas nurodė, kad patalpos nebuvo valomos, nebuvo išduodamos valymo priemonės, buvo pilna tarakonų.
Lukiškių TI-K teigė, kad visos patalpų valymui skirtos priemonės buvo išduodamos, o parazitų naikinimui yra sudaręs sutartis su tarnybomis, kuriuos periodiškai atlieka minėtus darbus. Į bylą pateikti Vilniaus visuomenės sveikatos centro patikrinimo aktai (1 t., b. l. 162, 159, 165 ir kt.) paneigia dėstomas pareiškėjo aplinkybes, todėl teismas plačiau nepasisako dėl minėtų aplinkybių.
Pareiškėjas reiškė nusiskundimą, kad į pasivaikščiojimų kiemelį buvo išvedamas tik kartą per dieną ir tik vienai valandai.
Suėmimo vykdymo įstatymo 29 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad suimtieji turi teisę kasdien ne mažiau kaip vieną valandą pasivaikščioti gryname ore. Taigi, atsakovas teisės aktų nuostatų šiuo aspektu nepažeidė.
Pareiškėjas taip pat nurodė, kad maitinimo organizavimas Lukiškių TI-K nenumatė galimybės gauti didesnį kiekį maisto nei numatyta teisės aktais, o dėl to, kad pareiškėjo poreikiai didesni, jam pastoviai teko jausti alkį. Pareiškėjas valgiaraščių skirstymą dirbantiems, nedirbantiems bei pagal lytį vertino kaip diskriminuojantį.
Suėmimo vykdymo įstatymo 44 straipsnio 5 dalis nustato, kad suimtiesiems tiekiamas maistas turi atitikti fiziologines mitybos normas ir, kiek įmanoma, jų religinius įsitikinimus. Maistu suimtieji aprūpinami nemokamai. HN 76:2010 8, 9 punktuose nustatyta, kad laisvės atėmimo vietose laikomiems asmenims turi būti patiekiamas maistas, atitinkantis fiziologines mitybos normas. Vadovaujantis Vyriausybės 2002 m. sausio 9 d. nutarimu Nr. 14 „Dėl fiziologinių mitybos normų asmenims, laikomiems kardomojo kalinimo ir laisvės atėmimo vietose, patvirtinimo“ patvirtintos maitinimo normos. Pareiškėjas skundėsi, kad jo fiziologinės normos nebuvo tikrinamos, tačiau kaip matyti iš teisinio reguliavimo fiziologinės mitybos normos nustatomos bendrai visiems asmenims pagal vidutinius duomenis. Niekas nėra įpareigotas atlikti mokslinių tyrimų, kad nustatytų, kiek turi būti tiekiama maisto konkrečiam asmeniui. Byloje nėra duomenų, kad Lukiškių TI-K administracija neužtikrino šio teisės akto reikalavimų laikymąsi.
Pareiškėjo teiginiai dėl diskriminacijos pagal lytį ir socialinę padėtį neturi jokio pagrindo. Vyrai ir moterys turi daug fiziologinių skirtumų, todėl natūralu, kad jų mityboje galima nustatyti skirtumus. Taip pat akivaizdu, kad dirbantys naudingą darbą asmenys išnaudoja daugiau energijos ir turi daugiau maitintis.
Pareiškėjas taip pat reiškia pretenzija dėl to, jog jis nebuvo aprūpintas pajamomis.
Suėmimo vykdymo įstatymo 40 straipsnis nurodo, jog tardymo izoliatoriuose, jei yra galimybė dirbti, suimtieji gali dirbti tik jų rašytiniu prašymu ir šių suimtųjų ikiteisminiam tyrimui vadovaujančio ar jį atliekančio prokuroro arba teismo, kurio žinioje yra byla, rašytiniu sutikimu. Jei ikiteisminiam tyrimui vadovaujantis ar jį atliekantis prokuroras arba teismas, kurio žinioje yra byla, nesutinka leisti suimtajam dirbti, suimtajam ir tardymo izoliatoriaus administracijai turi būti pateikiamas motyvuotas sprendimas. Šio įstatymo 12 straipsnio 2 dalies 1, 2 ir 4 punktuose nurodytiems asmenims, norintiems dirbti, nereikia gauti ikiteisminiam tyrimui vadovaujančio ar jį atliekančio prokuroro arba teismo, kurio žinioje yra byla, rašytinio sutikimo. Suimtieji gali dirbti tik tardymo izoliatoriaus teritorijoje ir turi būti užtikrintas šio įstatymo 10 straipsnio reikalavimų vykdymas. Lietuvos Respublikos bausmių vykdymo kodekso (toliau – ir BVK) 125 straipsnio 1 dalis nurodo, kad kiekvienas laisvės atėmimo bausmę atliekantis nuteistasis privalo dirbti, jeigu jam darbą siūlo pataisos įstaigos administracija. Pataisos įstaigos administracija privalo užtikrinti, kad nuteistieji būtų įtraukiami į darbą atsižvelgiant į jų darbingumą ir, kiek galima, į turimą specialybę.
Joks teisės aktas neįpareigoja atsakovo aprūpinti suimtųjų ar nuteistųjų darbu. Parama šeimai pareiškėjas turi pasirūpinti pats. Pažymėtina, kad atsakovai teismui nurodė, jog pareiškėjas nebuvo išreiškęs noro dirbti – administracija tokio pareiškėjo prašymo neturi.
Žemesnės instancijos teismas
Pareiškėjas skunde nurodė, kad nuteistiems asmenims pataisos namuose suteikiama iki 4 valandų trukmės trumpalaikiai pasimatymai bei iki 2 parų trukmės ilgalaikiai pasimatymai, tačiau Kalėjime jis turėjo teisę tik iki 2 valandų trukmės trumpalaikius pasimatymus, o ilgalaikiai pasimatymai apskritai nebuvo suteikiami. Teismas šį pareiškėjo argumentą laiko abstrakčiu ir neindividualizuotu, t. y. pareiškėjas nenurodė, kad dėl tokio pasimatymo kreipėsi į atsakovą, o atsakovė atsisakė suteikti ilgalaikį pasimatymą; nenurodė su kokiu asmeniu pageidavo ilgalaikio pasimatymo ir kt. Atsižvelgiant į tai, šis argumentas atmestinas kaip nepagrįstas.
Pareiškėjas prašo teismo priteisti 1 000 000 Eur iš Lietuvos valstybės, atstovaujamos Lukiškių TI-K, dėl to, kad kalėjimo administracija neinformavo jo apie tėvo mirtį ir nesuteikė galimybės išvykti į laidotuves.
Lietuvos Respublikos bausmių vykdymo kodekso (ginčo metu galiojusi redakcija) 105 straipsnio 1 dalyje nustatyta, nuteistiesiems, išskyrus atliekančius laisvės atėmimo iki gyvos galvos bausmę, gali būti leidžiama išvykti už šių pataisos įstaigų ribų ne ilgiau kaip dešimčiai parų dėl sutuoktinio, sugyventinio ar artimojo giminaičio mirties ar sunkios ligos, gresiančios ligonio gyvybei, taip pat dėl gaivalinės nelaimės, padariusios didelės materialinės žalos nuteistajam ar jo sutuoktiniui, sugyventiniui arba artimiesiems giminaičiams. Šio straipsnio 2, 3, 4 dalyse nustatyta, jog leidimą išvykti už pataisos įstaigos ribų duoda pataisos įstaigos direktorius, atsižvelgdamas į nuteistojo asmenybę, elgesį bausmės atlikimo metu, kokia bausmės dalis atlikta. Laikas, kurį nuteistasis buvo išvykęs už pataisos įstaigos ribų, įskaitomas į bausmės atlikimo laiką. Kelionės išlaidas apmoka pats nuteistasis arba jo artimieji giminaičiai. Nuteistieji vyksta su palyda arba be jos, o nepilnamečiai – tik su palyda. Suaugusiems nuteistiesiems išvykos metu gali būti uždėti antrankiai. Tvarką, kuria nuteistiesiems leidžiama išvykti už pataisos įstaigų ribų, nustato Pataisos įstaigų vidaus tvarkos taisyklės. Apie nuteistojo išvyką už pataisos įstaigos ribų pranešama prokurorui bei vietovės, į kurią vykstama, policijos komisariatui.
Pataisos įstaigų vidaus tvarkos taisyklių 290.1 punkte nustatyta, kad nuteistajam gali būti leista išvykti už pataisos įstaigos teritorijos ribų, jeigu yra pateikta pareiškimas apie nuteistojo sutuoktinio, sugyventinio ar artimojo giminaičio mirtį ar medicininis mirties liudijimas arba jo kopija, taip pat mirties liudijimas arba jo kopija, jei mirusiojo asmens duomenys nėra tvarkomi Lietuvos Respublikos gyventojų registre. Pataisos įstaigos administracija, gavusi dokumentus, privalo nedelsdama apie tai pranešti nuteistajam. Nuteistojo rašytinį prašymą suteikti išvykti už pataisos įstaigos teritorijos ribų pataisos įstaigos administracija turi išnagrinėti per vieną dieną (291 punktas). Pataisos įstaigos direktorius, prieš priimdamas sprendimą leisti nuteistajam išvykti už pataisos įstaigos teritorijos ribų, privalo įvertinti nuteistojo asmenybę ir šias aplinkybes: kaip nuteistasis elgėsi per visą kardomojo kalinimo (suėmimo) taikymo ir bausmės atlikimo laiką; už kokias nusikalstamas veikas buvo anksčiau teistas nuteistasis (292.4 – 292.5 punktai).
Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo išplėstinė teisėjų kolegija 2008 m. balandžio 16 d. sprendime administracinėje byloje Nr. A444-619/2008 pažymėjo, kad įrodinėjant neturtinę žalą ypatingą reikšmę įgyja įrodomieji faktai, t. y. tokie faktai, kurie yra pagrindas logine seka daryti išvadą, kad egzistuoja kitas, materialiojo teisinio pobūdžio, faktas (nagrinėjamu atveju – neturtinės žalos padarymo faktas). Įrodžius tokius faktus, kurie neabejotinai turėtų sąlygoti neigiamą poveikį nukentėjusiajam asmeniui (neigiamus fizinius ar dvasinius išgyvenimus), gali būti konstatuotas ir neturtinės žalos padarymo faktas.
Lukiškių TI-K atsiliepime į pareiškėjo skundą nurodė, kad jokios informacijos apie pareiškėjo tėvo mirtį neturėjo. Lukiškių TI-K su atsiliepimu į skundą pateiktame Socialinės reabilitacijos skyriaus 2018 m. liepos mėnesio tarnybiniame pranešime pažymėta, kad nėra jokių duomenų, patvirtinančių, jog Lukiškių TI-K administracija būtų informuota apie pareiškėjo tėvo mirtį, todėl nebuvo jokio teisinio pagrindo leisti nuteistajam išvykti už įstaigos teritorijos ribų (2 t., b. l. 52).
Iš Marijampolės pataisos namų į administracinę bylą pateiktų rašytinių įrodymų matyti, kad 2015 m. liepos 17 d. apie 9 val. Kybartų pataisos namų įskaitos grupei paskambino nuteistojo A. G. giminaitė, kuri pranešė, kad mirė minėto asmens tėvas, Kybartų pataisos namų darbuotoja šio telefoninio pokalbio metu A. G. giminaitę informavo, kad pastarajam gali būti leista vykti į tėvo laidotuves, jei bus pateiktas mirties liudijimas; kadangi 2015 m. liepos 16 d. pareiškėjas buvo konvojuotas į Lukiškių TI-K, Kybartų pataisos namų darbuotoja L. D. 2015 m. liepos 17 d. apie 9 val. 30 min. paskambino Lukiškių TI-K Socialinės reabilitacijos skyriui, kad nuteistasis A. G. būtų informuotas apie tėvo mirtį (kalbėta su vyresniąja specialiste V. P.) (2 t., b. l. 172–175).
Taigi, šie įrodymai paneigia Lukiškių TI-K pateiktus paaiškinimus ir patvirtina, kad Lukiškių TI-K apie pareiškėjo tėvo mirtį buvo pranešta 2015 m. liepos 17 d., tačiau Lukiškių TI-K pareiškėjo apie pastarojo tėvo mirtį neinformavo bei nesudarė galimybių dalyvauti tėvo laidotuvėse. Teismo vertinimu, pareiškėjas, dėl to, kad nebuvo informuotas apie tėvo mirtį, taip pat dėl to, kad jam nebuvo sudaryta galimybė dalyvauti tėvo laidotuvėse, patyrė neigiamus išgyvenimus.
Teismas sprendžia, kad Lukiškių TI-K neveikimas šiuo aspektu yra nesuderinamas su teisės aktų reikalavimais bei laiko ją neteisėta veikla, sudarančia pagrindą neturtinei žalai atlyginti. Pažymėtina, jog teisės aktai nenumato įkalinimo įstaigai pareigos suteikti nuteistajam išvyką į artimojo giminaičio laidotuves, tačiau nuteistasis apie artimo giminaičio mirtį privalo būti informuotas, po ko nuteistajam pateikus prašymą leisti vykti į artimojo asmens laidotuves įkalinimo įstaiga privalo priimti atitinkamą sprendimą.
Žemesnės instancijos teismas
Teismas nustatė, kad 10 dienų pareiškėjas buvo kalinamas sąlygomis, neatitinkančiomis teisės aktų reikalavimų, t. y. pažeidžiant minimalaus ploto reikalavimą, o 52 dienas pažeidžiant teisę į privatumą, be to, Lukiškių TI-K administracija neinformavo pareiškėjo apie tėvo mirtį ir nesudarė sąlygų dalyvauti tėvo laidotuvėse, o tai sudaro pagrindą išvadai, kad pareiškėjui atsirado tam tikrų neigiamų padarinių. Kita vertus, pareiškėjas nurodė, kad dėl netinkamų kalinimo sąlygų patyrė diskomfortą, tačiau neįrodė, kad dėl kalinimo teisės aktų reikalavimų neatitinkančiomis sąlygomis, žymiai pablogėjo jo sveikata, atsirado negrįžtami sveikatos sutrikimai, psichologinių problemų ar kitų intensyvaus pobūdžio neigiamų išgyvenimų. Teismas, įvertinęs byloje nustatytus pažeidimus, taip pat atsižvelgęs į Lietuvoje egzistuojančias ekonomines darbo užmokesčio bei pragyvenimo sąlygas ir naujausią LVAT iš esmės analogiško pobūdžio bylose, vadovaudamasis protingumo ir teisingumo principais, teismas sprendžia, jog nagrinėjamu atveju pareiškėjui priteistina 700 Eur suma neturtinei žalai atlyginti. Teismas nenustatė, kad pareiškėjo patirtos neigiamos pasekmės turėtų negrįžtamą pobūdį, jų mastas būtų itin didelis, todėl prašoma 126 000 Eur suma (dėl netinkamų kalinimo sąlygų) ir 1 000 000 Eur (dėl neinformavimo apie tėvo mirtį ir nesudarytų galimybių dalyvauti tėvo laidotuvėse) nelaikytinos adekvačiomis atsiradusioms neigiamoms pasekmėms kompensuoti.
Pareiškėjas taip pat prašė atlyginti turtinę žalą – 18 893,80 Eur, kurią pareiškėjo teigimu, atsakovai neteisėtai sutaupė pareiškėjo sąskaita. Pareiškėjas nepateikė jokių duomenų, kad jis šias prekes yra įsigijęs, todėl jokių nuostolių jis neturėjo. Daiktų trūkumas pareiškėjui galėjo sukelti tik bendro pobūdžio nepatogumus, išgyvenimus, kurie yra atlyginami neturtinės žalos instituto priemonėmis. Turtinė žala, sutinkamai su CK 6.263 straipsnio 2 dalimi yra suprantama kaip žala padaryta asmens turtui. CK 6.249 straipsnio 1 dalis žala laiko asmens turto netekimą arba sužalojimą, turėtas išlaidas (tiesioginius nuostolius), taip pat negautas pajamas, kurias asmuo būtų gavęs, jeigu nebūtų buvę neteisėtų veiksmų. Piniginė žalos išraiška yra nuostoliai. Jeigu šalis nuostolių dydžio negali tiksliai įrodyti, tai jų dydį nustato teismas. Kadangi pareiškėjas jokių turtinių nuostolių neturėjo, teismui įrodymų dėl to nepateikė, tai turtinė žala jam negali būti atlyginama.
Pareiškėjas taip pat prašo priteisti iš atsakovės 5 procentų procesines palūkanas nuo bylos iškėlimo teisme dienos iki teismo sprendimo visiško įvykdymo. Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas yra nurodęs, kad tokio pobūdžio bylose, t. y. bylose dėl žalos, atsiradusios dėl valdžios institucijų neteisėtų veiksmų, atlyginimo (CK 6.271 straipsnis), 5 procentų dydžio metinės palūkanos yra priteisiamos; procesinės palūkanos skaičiuojamos tik esant pareiškėjo, reikalaujančio atlyginti žalą, prašymui jas skaičiuoti ir tai daroma nuo bylos iškėlimo iki visiško prievolės įvykdymo (žr. Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2015 m. liepos 10 d. sprendimą administracinėje byloje Nr. A-342-858/2015 ir jame nurodytą teismų praktiką). Iš administracinės bylos duomenų matyti, kad pareiškėjas, prašydamas priteisti jam turtinę ir neturtinę žalą, į teismą kreipėsi 2015 m. liepos 13 d. (1 t., b. l. 99), administracinė byla teisme buvo iškelta 2015 m. liepos 18 d. nutartimi (I1t., b. l. 100). Vadovaujantis CK 6.37 straipsnio 2 dalimi ir 6.210 straipsnio 1 dalimi, pareiškėjui priteistinos 5 procentų dydžio metinės palūkanos už prievolę atlyginti neturtinę žalą nuo 2015 m. liepos 18 d. iki teismo sprendimo visiško įvykdymo.
Rezoliucinė dalis
Teismas, vadovaudamasis Administracinių bylų teisenos įstatymo 84–87 straipsniais, 88 straipsnio 1 bei 5 punktais, 132–134 straipsniais, teismas
nusprendžia:
Pareiškėjo A. G. skundą tenkinti iš dalies.
Priteisti pareiškėjui A. G. 700 Eur (septynis šimtus eurų) neturtinės žalos atlyginimą iš Lietuvos valstybės, atstovaujamos Vilniaus pataisos namų, bei 5 (penkių) procentų dydžio metines palūkanas už priteistą sumą nuo administracinės bylos iškėlimo teisme dienos, t. y. 2018 m. liepos 18 d., iki teismo sprendimo visiško įvykdymo.
Administracinę bylą dalyje pagal A. G.skundą atsakovei Lietuvos valstybei, atstovaujamai Vilniaus pataisos namų (juridinis asmuo Lukiškių tardymo izoliatorius-kalėjimas pasibaigė dėl reorganizavimo), Kalėjimų departamento prie Teisingumo ministerijos, Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos, dėl reikalavimo priteisti neturtinę žalą, kurią pareiškėjas kildina iš netinkamų kalinimo sąlygų Lukiškių tardymo izoliatoriuje-kalėjime laikotarpiu nuo 2015 m. gegužės 21 d. iki 2015 m. gegužės 28 d., nutraukti.
Kitą pareiškėjo A. G. skundo dalį atmesti.
Sprendimas per trisdešimt kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo dienos gali būti skundžiamas apeliaciniu skundu Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, apeliacinį skundą paduodant per Vilniaus apygardos administracinį teismą.