- Teismas
- Kauno apylinkės teismo Kauno rūmai
- Dokumentas
- Nutartis
- Data
- 2021-04-22
- Bylos Nr.
- A15.-1130-1009/2021
- Teisminio proceso Nr.
- 4-69-3-00845-2021-4
- Bylos rūšis
- administracinių teisės pažeidimų/administracinių nusižengimų byla
- Instancija
- I-a instancija
- Rezultatas
- Grąžinti bylą iš naujo tirti.
- Teisėjas
- Sigita Kazlauskienė (pirm.)
- Institucija
- Lietuvos transporto saugos administracija
Kauno apylinkės teismo Kauno rūmų teisėja Sigita Kazlauskienė rašytinio proceso tvarka, rengdamasi nagrinėti administracinio nusižengimo bylą dėl administracinės nuobaudos skyrimo J. A.,
Aprašomoji dalis
nustatė:
Kauno apylinkės teismui nagrinėjimui perduota administracinio nusižengimo byla Nr. A15.-1130-1009/2021.
Motyvuojamoji dalis
Protokolas ir administracinio nusižengimo bylos medžiaga grąžintina protokolą surašiusiai institucijai
Žemesnės instancijos teismas
ANK 627 straipsnio 1 dalies 3 punkte nurodyta, jog, rengdamasis nagrinėti administracinio nusižengimo bylą, teismas išsprendžia klausimą, ar tinkamai surašytas administracinio nusižengimo protokolas, 7 punkte, ar trūksta įrodymų, kad galima būtų priimti pagrįstą nutarimą, 1 punkte, ar priklauso jo kompetencijai nagrinėti gautą administracinio nusižengimo bylą.
Įstatymas protokolui suteikia specifines funkcijas, dėl kurių jis įgyja bent dvejopą reikšmę: procesinio dokumento, kuriame formuojamas kaltinimas; dokumento, kuriame fiksuojami nustatyti įrodymai bei kitos aplinkybės ir žinios, reikšmingos nagrinėjant bylą (ANK 609 straipsnis). Administracinio nusižengimo protokolą surašiusios institucijos pareiga yra tinkamai surašyti administracinio nusižengimo protokolą, kaip to reikalauja ANK 609 straipsnio nuostatos.
Vyriausiojo administracinio teismo praktikoje laikomasi pozicijos, kad pažeidimo esme laikytina administracinio nusižengimo sudėties objektyviųjų požymių visuma. Tad nuo teisingo protokolo surašymo labai priklauso ir administracinio nusižengimo bylos baigtis, administracinio nusižengimo protokolas turi lemiamą reikšmę asmens kaltės nustatymui (Vyriausiojo administracinio teismo 2005 m. liepos 1 d. nutartis administracinėje byloje Nr. N3-1135/2005).
Atkreiptinas dėmesys ir į tai, kad administracinio nusižengimo protokolu yra apibrėžiamos ir bylos nagrinėjimo ribos: byla nagrinėjama tik dėl to nusižengimo, kuris buvo nurodytas administracinio nusižengimo protokole. Todėl įstatymas reikalauja administracinio nusižengimo protokole ne vien aprašyti pažeidimo esmę, bet ir nurodyti atsakomybę už pažeidimą nustatantį aktą, t. y. tiksliai suformuluoti asmens kaltinimo teisinę kvalifikaciją. Tai yra svarbi asmens, kaltinamo nusižengimo padarymu, procesinių teisių gintis nuo pareikšto kaltinimo garantija, kadangi veikos teisinis kvalifikavimas gali lemti ir gynybos strategiją. Be to, bylą nagrinėjančiai institucijai neleidžiama savo iniciatyva papildyti kaltinimą asmeniui, traukiamam administracinėn atsakomybėn, naujomis esminėmis faktinėmis veikos aplinkybėmis, o taip pat pripažinti kaltu padarius administracinį nusižengimą, nurodant naujus esminius administracinio nusižengimo sudėties požymius, o tai reiškia, kad bylą nagrinėjanti institucija, negali savo iniciatyva pakeisti administracinio nusižengimo protokolo ir jame suformuluoto kaltinimo turinio (Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2006 m. balandžio 14 d. nutartis administracinėje byloje Nr. N3-444/06).
ANK 609 straipsnis numato, kad administracinio nusižengimo protokole taip pat nurodoma administracinio nusižengimo padarymo vieta, laikas ir esmė, šio kodekso straipsnis, straipsnio dalis ar kitas atsakomybę už šį nusižengimą nustatantis teisės aktas, kurio reikalavimus pažeidė asmuo. Tokiu būdu administracinio nusižengimo protokole yra suformuluojamas kaltinimas ir apibrėžiamos administracinės atsakomybės ribos.
Iš pateiktos medžiagos matyti, kad administracinio nusižengimo protokole nurodyta nusižengimo padarymo vieta – Kaunas, tačiau konkreti vieta nenurodyta, dėl ko administracinio nusižengimo protokolą būtina tikslinti. Atkreipiamas dėmesys, jog protokole turi būti nurodomas nusižengimo padarymo vietos adresas (gatvė, namo numeris, kelio kilometras ir pan.). Iš teismų praktikos suformuluotų teisės aiškinimo taisyklių kyla pareiga privalomai nurodyti nusižengimo padarymo vietą taip, kad ji būtų aiški ir suprantama bet kuriam administracinėn atsakomybėn traukiamam asmeniui. Vien tik miesto nurodymas protokole nėra pakankamas, nes toks protokolas nėra aiškus ir suprantamas, bei leidžiantis administracinėn atsakomybėn traukiamam asmeniui gintis nuo pareikštų kaltinimų (Kauno apygardos teismo nutartis 2020 m. liepos 15 d. administracinio nusižengimo byloje Nr. AN2-297-658/2020).
Be to, byloje nėra jokių įrodymų, kad J. A. veikos padarymo metu buvo UAB ,(duomenys neskelbtini“ direktorius – sprendžiant dėl subjekto, kur yra šios įmonės buveinė ar kur realiai įmonė vykdo veiklą, sprendžiant dėl nusižengimo padarymo vietos. Nesant neginčytinų duomenų apie nusižengimo padarymo vietą, nėra objektyvių galimybių spręsti, ar byla teisminga Kauno apylinkės teismo Kauno rūmams.
Atsižvelgiant į išdėstytą, teismas laiko, jog administracinio nusižengimo protokolas neatitinka įstatymo reikalavimų, todėl turi būti tikslinamas.
Be to, ANK 408 straipsnio 4 dalyje numatyta, kad administracinio nusižengimo protokolas surašomas dviem egzemplioriais; vienas protokolo egzempliorius nedelsiant įteikiamas, o ANK 408 straipsnio 2 dalyje numatytais atvejais, nusiunčiamas administracinėn atsakomybėn traukiamam asmeniui.
Šiuo atveju, administracinio nusižengimo byloje taip pat nėra jokių duomenų, patvirtinančių, kad J. A. buvo išsiųstas administracinio nusižengimo protokolas, kad šis asmuo jį gavo.
Atsižvelgiant į nustatytas aplinkybes, galiojantį teisinį reguliavimą ir teismų praktiką, darytina išvada, jog aukščiau aptartų administracinio nusižengimo protokolo trūkumų pašalinti teismas savo iniciatyva negali, jie laikytini esminiais bei kliudančiais bylą nagrinėti teisme, byla nėra parengta nagrinėti teisme ir ji grąžintina protokolą surašiusiai institucijai jo surašymui, todėl posėdis, paskirtas 2021 m. gegužės 19 d. 9.00 val. atšauktinas.
Rezoliucinė dalis
Vadovaudamasis tuo, kas išdėstyta, ir Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 627 straipsnio 1 dalies 3 punktu, teismas
nutaria:
administracinio nusižengimo bylos medžiagą Nr.A15.-1130-1009/2021 grąžinti Lietuvos transporto saugos inspekcijai administracinio nusižengimo protokolo surašymui.
Posėdį, paskirtą 2021 m. gegužės 19 d. 9.00 val. atšaukti.
Nutartis per 20 dienų nuo nutarties administracinio nusižengimo byloje kopijos išsiuntimo ar išdavimo dienos gali būti skundžiama Kauno apygardos teismui per Kauno apylinkės teismo Kauno rūmus.