- Teismas
- Regionų apygardos administracinis teismas
- Dokumentas
- Sprendimas
- Data
- 2026-01-20
- Bylos Nr.
- eI2-4929-394/2026
- Teisminio proceso Nr.
- 3-61-3-06621-2025-7
- Bylos rūšis
- administracinė byla
- Teisėjai
- Žanas Kubeckas, Jarūnė Sedalienė, Rasa Milvydaitė
- Pareiškėjas
- L. B.
- Atsakovas
- Migracijos departamentui prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos
Regionų administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Jarūnės Sedalienės (kolegijos pirmininkė ir pranešėja), Rasos Milvydaitės ir Žano Kubecko,
teismo posėdyje rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjos L. B. skundą atsakovui Migracijos departamentui prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos dėl sprendimo panaikinimo.
Aprašomoji dalis
Teisėjų kolegija nustatė:
Šalies argumentai
Pareiškėja L. B. (toliau – pareiškėja) skundu prašo panaikinti Migracijos departamento prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos (toliau – atsakovas, Migracijos departamentas) 2025 m. lapkričio 14 d. sprendimą Nr. 25S249327 (toliau – sprendimas) grąžinti pareiškėją į užsienio valstybę.
Skunde pareiškėja nurodė, kad atsakovas 2025 m. rugsėjo 22 d. priėmė sprendimą Nr. 25S207062 panaikinti jos leidimą laikinai gyventi, nes ji per pastaruosius 3 kalendorinius mėnesius buvo išvykusi į Baltarusiją 2 kartus. Pareiškėja dėl šio sprendimo panaikinimo kreipėsi į teismą ir pagal jos skundą pradėta administracinė byla. Atsakovas 2025 m. lapkričio 14 d. sprendimu nusprendė grąžinti pareiškėją į užsienio valstybę - Rusiją, t. y. įpareigoti savanoriškai išvykti per 30 dienų nuo sprendimo įteikimo dienos, t. y. iki 2025 m. gruodžio 14 d., sprendimas priimtas, nes asmeniui panaikintas leidimas laikinai gyventi Lietuvos Respublikoje. Pareiškėja neginčija, kad buvo išvykusi į Rusiją, kadangi reikėjo lydėti nepilnametį anūką į jo gimtąjį miestą, esantį Rusijoje. Pareiškėjai nebuvo išaiškintas įstatymo pasikeitimas, kuriuo nustatyta ribojamoji priemonė, taikoma Rusijos piliečiams. 2025 m. liepos 26 d. ji nuvyko atsivežti anūko, tačiau grįžusi į Lietuvą sužinojo, kad anūkui laikinas leidimas gyventi Lietuvoje nebus pratęstas, todėl 2025 m. rugpjūčio 16 d. ji, kaip lydintis asmuo, išvežė nepilnametį sergantį anūką į Rusiją. Pareiškėja neturėjo tikslo vykti į Baltarusiją, tiesios tai buvo vienintelis kelias pervežti anūką į Rusiją. Pareiškėjos sūnus turi Vilniaus apygardos prokuratūros pritaikytą ribojimą išvykti iš Lietuvos, jo žmona augina du mažamečius vaikus, be to, ji nėra pareiškėjos anūkui labai artima, o daugiau asmenų, galinčių lydėti nepilnametį, nėra.
Pareiškėja į teismo posėdį neatvyko, apie bylos nagrinėjimo vietą ir laiką pranešta tinkamai (per EPP), prašymų ir dokumentų, pateisinančių neatvykimą, negauta.
Atsiliepimas
Atsakovas Migracijos departamentas su pareiškėjos skundu nesutiko, prašė atmesti, pateikė teismui atsiliepimą, kuriame nurodė, kad 2022 m. gruodžio 22 d. Migracijos departamentas priėmė sprendimą pakeisti pareiškėjai leidimą laikinai gyventi Lietuvos Respublikos įstatymo „Dėl užsieniečių teisinės padėties“ (toliau - Įstatymas) 40 str. 1 d. 3 p. ir 43 str. 1 d. 6 p. nustatytu pagrindu 4 metams. 2023 m. sausio 4 d. išduotas leidimas laikinai gyventi Nr. 760215603, galiojantis iki 2024 m. balandžio 22 d., leidimas laikinai gyventi buvo išduotas 3 mėnesiais trumpesniam, negu kelionės dokumento galiojimas, laikotarpiui. Pareiškėja 2023 m. lapkričio 28 d. Migracijos departamentui pateikė prašymą naujai įforminti leidimą laikinai gyventi. 2023 m. gruodžio 5 d. išduotas leidimas laikinai gyventi Nr. 760314306, galiojantis iki 2027 m. sausio 4 d., įteiktas 2023 m. gruodžio 7 d. 2025 m. gegužės 3 d. įsigaliojo Lietuvos Respublikos ribojamųjų priemonių dėl karinės agresijos prieš Ukrainą nustatymo įstatymas, kurio 3 str. 9 d. nustatyta ribojamoji priemonė, taikoma Rusijos piliečiams - panaikinamas Rusijos piliečiui išduotas leidimas laikinai gyventi, jeigu nustatoma, kad jis per pastaruosius 3 kalendorinius mėnesius daugiau kaip kartą vyko į Rusiją ar Baltarusiją. Nustatyta, kad pareiškėja nuo 2025 m. gegužės 3 d., t. y. įsigaliojus Ribojamųjų priemonių įstatymo 3 str. 9 d. nustatytai ribojamajai priemonei, buvo išvykusi į Baltarusiją 2 kartus per Medininkų pasienio kontrolės punktą: 2025 m. liepos 26 d. ir 2025 m. rugpjūčio 16 d. Migracijos departamentas, įvertinęs nustatytas aplinkybes, kitas su pareiškėja susijusias individualias aplinkybes ir jos pateiktus paaiškinimus, 2025 m. rugsėjo 22 d. priėmė sprendimą Nr. 25S207062, kuriuo nusprendė panaikinti leidimą laikinai gyventi Nr. 760314306, galiojantį iki 2027 m. sausio 4 d. Pareiškėjai apskundus nurodytą sprendimą, pirmosios instancijos teismas 2025 m. gruodžio 9 d. sprendimu administracinėje byloje Nr. eI2-19711-621/2025 jos skundą tenkino ir panaikino aukščiau minėtą Migracijos departamento sprendimą Nr. 25S207062.
Atsakovas nurodo, kad Migracijos departamentas 2025 m. lapkričio 14 d., vadovaudamasis Įstatymo 125 str. 1 d. 2 p., priėmė ginčijamą sprendimą Nr. 25S249327, kuriuo nusprendė grąžinti pareiškėją į užsienio valstybę, t. y. įpareigoti savanoriškai išvykti į užsienio valstybę per 30 dienų nuo sprendimo įteikimo dienos, t. y. iki 2025 m. gruodžio 14 d. Valstybė, į kurią įpareigojama savanoriškai išvykti, - Rusija.
Atsakovas informavo, kad artimiausiu metu priims atskirą sprendimą, kuriuo bus panaikintas ginčijamas sprendimas. Ginčijamą sprendimą planuojama panaikinti įvertinus teismo sprendimą administracinėje byloje Nr. eI2-19711-621/2025, kurioje teismas panaikino sprendimą Nr. 25S207062, sudariusį teisinį ir faktinį pagrindą ginčijamam sprendimui priimti. Atsižvelgiant į tai, kad minėtas sprendimas neteko galios, nebelieka ir teisinio pagrindo ginčijamam sprendimui galioti, todėl jis bus panaikintas laikantis galiojančių teisės aktų reikalavimų.
Motyvuojamoji dalis
Teisėjų kolegija konstatuoja:
Nagrinėjamoje byloje ginčas kilo dėl Migracijos departamento prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos 2025 m. lapkričio 14 d. sprendimo Nr. 25S249327, kuriuo nuspręsta pareiškėją grąžinti į užsienio valstybę, t. y. įpareigoti savanoriškai išvykti į užsienio valstybę per 30 dienų nuo sprendimo įteikimo dienos, t. y. iki 2025-12-14, teisėtumo ir pagrįstumo.
Bylos duomenimis nustatyta, kad Migracijos departamentas 2025 m. rugsėjo 22 d. priėmė sprendimą Nr. 25S207062 panaikinti pareiškėjai leidimą laikinai gyventi Nr. 760314306, galiojantį iki 2027-01-04, kadangi pareiškėja nuo 2025-05-03, t. y. įsigaliojus Ribojamųjų priemonių įstatymo 3 straipsnio 9 dalyje nustatytai ribojamajai priemonei, buvo išvykusi į Baltarusiją 2 kartus: 2025 m. liepos 26 d. ir 2025 m. rugpjūčio 16 d. Kadangi pareiškėjai buvo panaikintas leidimas laikinai gyventi Lietuvos Respublikoje, Migracijos departamentas 2025 m. lapkričio 14 d. priėmė sprendimą Nr. 25S249327 grąžinti pareiškėją į užsienio valstybę.
Ginčo teisinius santykius reglamentuoja Lietuvos Respublikos įstatymas „Dėl užsieniečių teisinės padėties“ (toliau – UTPĮ) (redakcija, galiojanti nuo 2025 m. sausio 1 d. iki 2026 m. sausio 1 d.), kurio 125 straipsnio 1 dalies 2 punktas numato, kad sprendimas grąžinti užsienietį į užsienio valstybę priimamas, kai jam panaikintas leidimas laikinai gyventi arba leidimas nuolat gyventi.
Pagal UTPĮ 127 straipsnio 1 dalį, sprendime grąžinti užsienietį į užsienio valstybę, įvertinus užsieniečio galimybes kuo greičiau išvykti ir jeigu jis bendradarbiauja su kompetentingomis institucijomis grąžinimo į užsienio valstybę klausimu, nustatomas nuo 7 iki 30 dienų terminas, kuris skaičiuojamas nuo sprendimo įteikimo užsieniečiui dienos ir per kurį užsienietis įpareigojamas savanoriškai išvykti iš Lietuvos Respublikos.
Teismų informacinės sistemos „Liteko“ duomenimis Regionų administraciniame teisme 2025 m. gruodžio 9 d. išnagrinėta administracinė byla Nr. eI2-19711-621/2025 pagal pareiškėjos L. B. skundą atsakovui Migracijos departamentui prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos dėl 2025 m. rugsėjo 22 d. sprendimo Nr. 25S207062, kuriuo pareiškėjai panaikintas leidimas laikinai gyventi, panaikinimo. Teismo sprendimu pareiškėjos L. B. skundas patenkintas ir skundžiamas 2025 m. rugsėjo 22 d. sprendimas panaikintas. 2025 m. gruodžio 9 d. teismo sprendimas įsiteisėjo 2025 m. gruodžio 29 d.
Migracijos departamentas 2026 m. sausio 7 d. informavo teismą, kad 2026 m. sausio 6 d. priėmė sprendimą Nr. 26S3149, kuriuo pripažino netekusiu galios 2025 m. lapkričio 11 d. sprendimą Nr. 25S249327 grąžinti pareiškėją į užsienio valstybę, kuris skundžiamas šioje byloje. Į bylą pateiktas ir nurodytas 2026 m. sausio 6 d. sprendimas Nr. 26S3149 pripažinti netekusiu galios 2025 m. lapkričio 14 d. sprendimą Nr. 25S249327, atsiradus naujoms aplinkybėms. Sprendime nurodyta, kad Regionų administracinis teismas panaikino Migracijos departamento sprendimą Nr. 25S207062, todėl sprendimas dėl užsienietės L. B. savanoriško grįžimo į kilmės valstybę yra naikintinas.
Teismas 2026 m. sausio 8 d. raštu informavo pareiškėją apie Migracijos departamento priimtą 2026 m. sausio 6 d. sprendimą, taip pat jai buvo išaiškinta teisė atsisakyti savo skundo ir prašyti bylą nutraukti, tačiau pareiškėja šia teise nepasinaudojo, taip pat neatvyko ir į žodinį teismo posėdį, kuris buvo organizuotas vaizdo konferencijos būdu.
Pagal Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo praktiką, tuo atveju, kai teisme ginčijamas administracinis sprendimas yra panaikinamas jį priėmusio viešojo administravimo subjekto ar tampa nebegaliojančiu, laikoma, kad byloje nelieka ginčo dalyko, dėl kurio pareiškėjas kreipėsi į teismą, siekdamas ginčijamo sprendimo panaikinimo, o su šiuo reikalavimu susijusių argumentų bei motyvų vertinimas tampa teisiškai nereikšmingu, todėl prašymas panaikinti tokį nebegaliojantį sprendimą negali būti tenkinamas ir skundas yra atmestinas (LVAT 2025 m. kovo 26 d. nutartis administracinėje byloje Nr. eA-1339-1047/2025, 2025 m. spalio 22 d. nutartis administracinėje byloje Nr. eA-2570-662/2025 ir kt.).
Atsižvelgęs į nurodytą teismų praktiką ir į šioje byloje nustatytas faktines aplinkybes, teismas konstatuoja, kad skundžiamas Migracijos departamento sprendimas pareiškėjai nebesukelia jokių teisinių pasekmių, nes yra pripažintas netekusiu galios, nagrinėjamoje byloje nebeliko ginčo dalyko, teismas panaikinti jau nebegaliojančio sprendimo negali, todėl pareiškėjos skundas negali būti tenkinamas ir yra atmestinas kaip nepagrįstas (ABTĮ 88 str. 1 p.).
Rezoliucinė dalis
Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84, 86-87 straipsniais, 88 straipsnio 1 punktu, Lietuvos Respublikos įstatymo dėl užsieniečių teisinės padėties 140 straipsnio 3 dalies 1 punktu, 140 straipsnio 4 dalimi,
nusprendžia:
Pareiškėjos L. B. skundą dėl Migracijos departamento 2025 m. lapkričio 14 d. sprendimo Nr. 25S249327, kuriuo nuspręsta pareiškėją grąžinti į užsienio valstybę, atmesti.
Sprendimas per 14 (keturiolika) kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo dienos apeliacine tvarka gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, apeliacinį skundą paduodant per Regionų administracinio teismo Šiaulių rūmus.