- Teismas
- Regionų apygardos administracinis teismas
- Dokumentas
- Sprendimas
- Data
- 2012-05-28
- Bylos Nr.
- I-310-609/2012
- Teisminio proceso Nr.
- 3-63-3-00061-2012-7
- Bylos rūšis
- administracinė byla
- Teisėjai
- Eglė Kiaurakytė, Laimutė Jokubauskaitė, Dalia Gumuliauskienė
- Pareiškėjas
- K.S.
- Atsakovas
- Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos
- Trečiasis asmuo
- Klaipėdos regiono aplinkos apsaugos departamento
Klaipėdos apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Eglės Kiaurakytės (pirmininkaujanti ir pranešėja), Dalios Gumuliauskienės, Laimutės Jokubauskaitės, sekretoriaujant Vidai Rutkauskienei, dalyvaujant pareiškėjui K.S., atsakovės Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos atstovei Redai Siautilei, trečiojo suinteresuoto asmens Klaipėdos regiono aplinkos apsaugos departamento atstovams Gintarei Čiakienei ir Alfredui Šepštui viešame teismo posėdyje išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjo K.S. skundą atsakovei Nacionalinei žemės tarnybai prie Žemės ūkio ministerijos, trečiajam suinteresuotam asmeniui Klaipėdos regiono aplinkos apsaugos departamentui dėl įsakymo panaikinimo.
Aprašomoji dalis
nustatė:
Šalies argumentai
pareiškėjas K.S. skundu (b.l. 4-8) prašo panaikinti Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Klaipėdos rajono žemėtvarkos skyriaus vedėjo 2012 01 13 įsakymą Nr. 12VĮ-(14.12.2)-117 „Dėl Klaipėdos apskrities viršininko 2006 m. lapkričio 30 d. įsakymo Nr. 13.6-6223 „Dėl valstybinės žemės sklypo, esančio (duomenys neskelbtini), įregistravimo duomenų pakeitimo“ pakeitimo“.
Nurodo, jog 2008 03 20 viešame aukcione jis įsigijo dujų sandėlį ir 0,772 ha žemės sklypą, esantį (duomenys neskelbtini). Pagal Klaipėdos rajono bendrąjį planą šis sklypas patenka į rekreacinės statybos zoną, todėl pareiškėjas parengė detaliojo planavimo dokumentus, pakeičiant sklypo naudojimo būdą iš pramonės ir sandėliavimo objektų teritorijos į rekreacinės teritorijos naudojimo pobūdį – ilgalaikių poilsio pastatų statybą. Klaipėdos rajono savivaldybės Nuolatinė statybos komisija nepagrįstai 2011 06 22 kompleksinio derinimo protokoliniu sprendimu Nr. TP 24-11 atsisakė suderinti jo žemės sklypo detalųjį planą dėl to, kad šiam sklypui turi būti nustatytos paviršinio vandens telkinio apsaugos juostos ir zonos bei šių saugomų teritorijų naudojimo sąlygos. Nurodo, kad 2011 11 25 Klaipėdos apygardos administracinis teismo sprendimu administracinėje byloje Nr. I-528-162/2011 minėtas protokolinis sprendimas buvo panaikintas ir Klaipėdos rajono savivaldybės Nuolatinė statybos komisija įpareigota iš naujo spręsti klausimą dėl žemės sklypo, adresu (duomenys neskelbtini), detaliojo plano derinimo. Teigia, jog nesant suderintam detaliajam planui, atsakovė nepagrįstai priėmė skundžiamą įsakymą ir pakeitė ginčo žemės sklypo įregistravimo duomenis, įrašydamas „vandens telkinių apsaugos juostos ir zonos - (sąlygų XXIX skyrius)“. Pažymi, kad ginčijamas įsakymas pažeidžia jo teisėtus lūkesčius bei Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1992 05 12 nutarimu Nr. 343 patvirtintų Specialiųjų žemės ir miško naudojimo sąlygų nuostatas.
Atsiliepimas
Atsakovė atsiliepime į skundą (b.l. 33-35) ir jos atstovė teismo posėdžio metu nurodė, kad su skundo reikalavimu nesutinka. Teigia, kad 2011 12 15 Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Klaipėdos rajono žemėtvarkos skyrius (toliau - Klaipėdos rajono žemėtvarkos skyrius) gavo Klaipėdos regiono aplinkos apsaugos departamento 2011 12 13 raštą Nr. (7.10)-LV-4891, kuriuo buvo prašoma papildyti K.S. priklausančio žemės sklypo, (duomenys neskelbtini), kadastrinius duomenis, įrašant apribojimus pagal Specialiųjų žemės ir miško naudojimo sąlygų XXIX skyrių „Vandens telkinio apsaugos juostos ir zonos“. Pažymėjo, jog remiantis Nekilnojamojo turto kadastro įstatymo 15 straipsnio 2 dalimi, sužinoję, kad nekilnojamojo turto kadastre įrašyti duomenys yra netikslūs, neteisingi ar neišsamus, asmenys gali pareikalauti, kad Kadastro tvarkytojas neatlygintinai ištaisytų netikslius ar neteisingus duomenis. Nustačius, kad ginčo žemės sklypo kadastro duomenyse apie žemės naudojimo apribojimus nebuvo įrašytas „vandens telkinių apsaugos juostos ir zonos - (sąlygų XXIX skyrius)“, buvo priimtas ginčijamas 2012 01 13 įsakymas Nr. 12VĮ-(14.12.2)-117.
Trečiojo suinteresuoto asmens Klaipėdos regiono aplinkos apsaugos departamento atstovai teismo posėdžio metu prašo skundo reikalavimo netenkinti, nes Klaipėdos regiono aplinkos apsaugos departamentas į Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Klaipėdos rajono žemėtvarkos skyrių kreipėsi po to, kai buvo gauta informacija apie netikslius ginčo žemės sklypo kadastro duomenis.
Konstatuojama.
Byloje esantys rašytiniai įrodymai (b.l. 18-21) patvirtina, jog pareiškėjui K.S. nuosavybės teise priklauso 0,0772 ha ploto žemės sklypas, (duomenys neskelbtini).
Iš byloje esančio planavimo sąlygų sąvado detaliojo planavimo dokumentams rengti (b.l. 15,16) matyti, jog 2008 11 24 buvo išduotos planavimo sąlygos detaliojo planavimo dokumentui rengti žemės sklypo, kurio pagrindinė tikslinė naudojimo paskirtis, naudojimo būdas ir/ar pobūdis: kitos (pramoninės ir sandėliavimo objektų teritorijos sandėliavimo statinių statybos), naudojimo būdo ir pobūdžio keitimui.
Šalies argumentai
Pareiškėjas mano, jog įrašant apribojimus pagal Specialiųjų žemės ir miško naudojimo sąlygų XXIX skyrių „Vandens telkinio apsaugos juostos ir zonos“ nesant patvirtintam jau parengtam ginčo žemės sklypo detaliajam planui, žemės sklypo kadastrinių duomenų papildymas atliktas neteisėtai.
Lietuvos Respublikos saugomų teritorijų įstatymo 20 straipsnio 1 dalis numato, jog tam, kad į vandens telkinius nepatektų pavojingų medžiagų, vandens telkinių krantai būtų apsaugoti nuo erozijos, būtų užtikrintas vandens telkinių pakrančių ekosistemų stabilumas, saugomas vandens telkinių pakrančių gamtinis kraštovaizdis bei jo estetinės vertybės, sudarytos palankios sąlygos rekreacijai, išskiriamos paviršinio vandens telkinių ekologinės apsaugos zonos. Paviršinio vandens telkinių apsaugos zonos dalyje prie vandens telkinio nustatoma pakrantės apsaugos juosta. Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2001 11 07 įsakymu Nr. 540 (Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2007 02 14 įsakymo Nr. D1-98 redakcija) patvirtintas Paviršinių vandens telkinių apsaugos zonų ir pakrančių apsaugos juostų nustatymo tvarkos aprašas nustato reikalavimus, privalomus asmenims, rengiantiems teritorijų planavimo dokumentus, žemėtvarkos projektus, kitus dokumentus ir planus, kuriuose nustatomos teritorijų prie paviršinių vandens telkinių naudojimo sąlygos, bei asmenims, vykdantiems tokios veiklos valstybinę kontrolę.
Lietuvos Respublikos aplinkos apsaugos valstybinės kontrolės įstatymo 3 straipsnio 1 dalies 1 punktas nustato pareigą aplinkos apsaugos valstybinės kontrolės institucijoms organizuoti ir vykdyti prevencinę veiklą, kuria siekiama, kad fiziniai ir juridiniai asmenys laikytųsi įstatymų ir kitų teisės aktų, reglamentuojančių aplinkos apsaugą ir gamtos išteklių naudojimą, reikalavimų.
Motyvuojamoji dalis
Lietuvos Respublikos nekilnojamojo turto kadastro įstatymo 15 straipsnio 2 dalyje numatyta, jog sužinoję, kad nekilnojamojo turto kadastre įrašyti duomenys yra netikslūs, neteisingi ar neišsamus, suinteresuoti asmenys gali pareikalauti, kad Kadastro tvarkytojas neatlygintinai ištaisytų netikslius ar neteisingus duomenis, o neišsamius papildytų.
Lietuvos Respublikos žemės įstatymo 22 straipsnio 2 dalies 5 punkte reglamentuota, jog konkrečiam žemės sklypui taikomos specialiosios žemės naudojimo sąlygos įrašomos į Nekilnojamojo turto kadastrą ir Nekilnojamojo turto registrą registruojant suformuotus naujus (teritorijose, kuriose iki teritorijų planavimo dokumentų patvirtinimo nebuvo suformuoti žemės sklypai) žemės sklypus pagal teritorijų planavimo dokumentus. Jeigu, formuojant naują žemės sklypą (teritorijose, kuriose iki teritorijų planavimo dokumentų patvirtinimo nebuvo suformuoti žemės sklypai), tam žemės sklypui taikytinos specialiosios žemės naudojimo sąlygos nekilnojamojo daikto kadastro duomenų byloje nebuvo nurodytos ir (ar) įrašytos į Nekilnojamojo turto kadastrą ir Nekilnojamojo turto registrą, keičiami to žemės sklypo kadastro duomenys. Žemės sklypo kadastro duomenys keičiami ir jų pakeitimai įrašomi į Nekilnojamojo turto kadastrą ir Nekilnojamojo turto registrą Vyriausybės patvirtintų Nekilnojamojo turto kadastro nuostatų nustatyta tvarka.
Byloje nustatyta, jog vykdydamas įstatymo priskirtas funkcijas, Lietuvos Respublikos aplinkos ministerijos Klaipėdos regiono aplinkos apsaugos departamentas 2011 12 13 raštu Nr. (7.10)-LV4-4891 (b.l. 36) kreipėsi į Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Klaipėdos rajono žemėtvarkos skyrių, prašydamas papildyti pareiškėjui K.S. priklausančio žemės sklypo, (duomenys neskelbtini), kadastrinius duomenis, įrašant apribojimus pagal Specialiųjų žemės ir miško naudojimo sąlygų, patvirtintų Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1992 05 12 nutarimu Nr. 343, XXIX skyrių „Vandens telkinio apsaugos juostos ir zonos“.
Byloje neginčijama, jog ginčo žemės sklypas yra prie (duomenys neskelbtini) tvenkinio ir patenka į vandens telkinių apsaugos zoną (b.l. 37-39). Kaip matyti iš 2008 07 21 nekilnojamojo turto registro išrašo- pažymėjimo apie nekilnojamojo daikto ir daiktinių teisių į jį įregistravimą Nekilnojamojo turto registre (b.l. 21) žemės sklypui taikytini apribojimai pagal Specialiųjų žemės ir miško naudojimo sąlygų, patvirtintų Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1992 05 12 nutarimu Nr. 343, XXIX skyrių „Vandens telkinio apsaugos juostos ir zonos“ nekilnojamojo daikto kadastro duomenų byloje nebuvo nurodyti ir įrašyti į nekilnojamojo turto kadastrą bei registrą.
Kadangi matyti, jog nekilnojamojo turto kadastre duomenys apie ginčo žemės sklypą buvo neišsamūs, 2012 01 13 Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Klaipėdos rajono žemėtvarkos skyriaus įsakymas „Dėl Klaipėdos apskrities viršininko 2006 m. lapkričio 30 d. įsakymo Nr. 13.6-6223 „Dėl valstybinės žemės sklypo, esančio (duomenys neskelbtini), įregistravimo duomenų pakeitimo“ pakeitimo Nr. 12VĮ-(14.12.2.)-117 laikytinas teisėtu.
Rezoliucinė dalis
Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 85 – 88 straipsniais, teisėjų kolegija
nusprendžia:
skundą atmesti kaip nepagrįstą.
Sprendimas per 14 dienų nuo jo paskelbimo dienos apeliaciniu skundu gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Klaipėdos apygardos administracinį teismą.