Regionų apygardos administracinio teismo nutartis

Panevėžio apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš Dalytės Zlatkuvienės (kolegijos pirmininkė ir pranešėja), Nijolės Čekanauskienės ir Dalios Pranckienės,

dalyvaujant atsakovo Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos Kauno teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros skyriaus atstovei N. J.,

viešame teismo posėdyje nagrinėdama administracinę bylą pagal pareiškėjo R.A. skundą dėl potvarkio panaikinimo atsakovui Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos Kauno teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros skyriui, tretiesiems suinteresuotiems asmenims B. J. ir Kauno rajono savivaldybei,

Aprašomoji dalis

nustatė:

Kauno apygardos administracinio teismo 2012 m. liepos 13 d. nutartimi ( b. l. 2, 6-9) buvo priimtas nagrinėti pareiškėjo R. A. skundo reikalavimas panaikinti Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos Kauno teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros skyriaus ( toliau – Kauno TPSVPS) 2012-05-11 potvarkį Nr. (duomenys neskelbtini) „Dėl 2011-10-11 Reikalavimo pašalinti savavališkos statybos padarinius Nr. (duomenys neskelbtini), (duomenys neskelbtini), Rokų k., Rokų sen., Kauno r., panaikinimo“ (toliau - 2012-05-11 potvarkis Nr. (duomenys neskelbtini)).

Skundžiamu 2012-05-11 potvarkiu Nr. (duomenys neskelbtini) Kauno TPSVPS vedėjas panaikino šio skyriaus 2011-10-11 parengtą Reikalavimą pašalinti savavališkos statybos padarinius Nr. (duomenys neskelbtini), kuriuo iš B. J. buvo pareikalauta iki 2012-04-11 Kauno rajone, Rokų seniūnijoje, Rokų kaime, (duomenys neskelbtini) savo lėšomis pašalinti savavališkos statybos padarinius ( b. l. 58). Įvardintas potvarkis buvo priimtas, atsižvelgus į B. J. pateiktą 2012-04-20 prašymą, reg. Nr. (duomenys neskelbtini); gyvenamojo namo, esančio Kauno rajone, Rokų seniūnijoje Rokų kaime, (duomenys neskelbtini), statybos projektą Nr. (duomenys neskelbtini); Kauno rajono savivaldybės administracijos Urbanistikos skyriaus 2013-03-07 išduotą statybos leidimą Nr. (duomenys neskelbtini); Kauno TPSVPS vyriausiojo specialisto 2012-04-24 statybą leidžiančio dokumento parengimo ir išdavimo atitikties teisės aktų reikalavimams patikrinimo aktą Nr. (duomenys neskelbtini) ir jo išvadas; 2012-04-26 Argumentuotą išvadą Nr. (duomenys neskelbtini) ir Kauno apygardos teismo 2011-12-09 nutartį civilinėje byloje Nr. 2-103-260/2011.

Svarstant klausimą dėl bylos rūšinio teismingumo, Kauno TPSVPS atstovė N. J. nurodė, kad Kauno TPSVPS 2012-05-11 potvarkis Nr. (duomenys neskelbtini) yra priimtas viešojo administravimo, vykdomo statybos priežiūros srityje, todėl byla nagrinėtina administraciniame teisme. Atsakovo atstovė neprieštaravo, kad būtų kreiptasi į Specialiąją teisėjų kolegiją bylos rūšinio teismingumo bendrosios kompetencijos ar administraciniam teismui klausimams spręsti su prašymu išspręsti klausimą, kuriam teismui priklauso nagrinėti bylą. Tokiai pozicijai pritarė ir trečiasis suinteresuotas asmuo B. J.

Bylos rūšinį teismingumą bendrosios kompetencijos ar administraciniam teismui lemia teisinio santykio, iš kurio kyla ginčas, pobūdis (Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 21 straipsnio 2 dalis). R. A. skundžiamą aktą Kauno TPSVPS priėmė, vykdydamas viešojo administravimo subjekto funkcijas. Taigi, ginčas dėl šio administracinio akto nagrinėtinas administraciniame teisme. Tačiau pareiškėjo keliamas ginčas dėl potvarkio, kuriuo statybos priežiūrą vykdanti institucija panaikino statytojai parengtą reikalavimą pašalinti savavališkos statybos padarinius, yra susijęs su siekimu paneigti trečiojo suinteresuoto asmens B. J. nuosavybės teises į statybos procese sukurtą nekilnojamąjį daiktą. Kaip buvo minėta, Kauno rajono savivaldybės administracija 2012 m. kovo 7 d. jau yra išdavusi statybą leidžiantį dokumentą (b. l. 57).

Lietuvos Respublikos civilinio kodekso 4.103 straipsnio 1 dalis nurodo, kad tuo atveju, kai statinys (jo dalis) yra pastatytas ar statomas savavališkai arba ne savavališkai, tačiau pažeidžiant statinio projekto sprendinius ar teisės aktų reikalavimus, tokiu statiniu (jo dalimi) naudotis ar juo disponuoti (parduoti, padovanoti, išnuomoti ar pan.) draudžiama. Klausimas dėl pastatyto ar statomo statinio (jo dalies) statybos teisėtumo sprendžiamas įstatymų nustatyta tvarka. Civilinio kodekso 4.103 straipsnio 2 dalis suteikia teisę asmenims, kurių teisės ir interesai yra pažeidžiami, ir kitiems įstatymų įgaliotiems asmenims dėl šio straipsnio 1 dalyje nurodytų pažeidimų kreiptis į teismą. Toks civilinį teisinį pobūdį turintis ginčas nagrinėtinas bendrosios kompetencijos teisme.

Specialioji teisėjų kolegija bylos rūšinio teismingumo bendrosios kompetencijos ar administraciniam teismui klausimams spręsti yra pasisakiusi, kad ginčai dėl neteisėtos statybos padarinių šalinimo yra nagrinėtini bendrosios kompetencijos teisme (2013 m. balandžio 9 d. nutartis, priimta byloje teismingumo byloje Nr. T-50/2013).

Kilus abejonėms dėl bylos teismingumo, tikslinga kreiptis į Specialiąją teisėjų kolegiją bylos rūšinio teismingumo bendrosios kompetencijos ar administraciniam teismui klausimams spręsti su prašymu išspręsti klausimą, kuriam teismui priklauso nagrinėti bylą (Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 21 straipsnio 3 dalis ).

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 21 straipsnio 3 dalimi,

Rezoliucinė dalis

nutaria:

kreiptis į Specialiąją teisėjų kolegiją bylos rūšinio teismingumo bendrosios kompetencijos ar administraciniam teismui klausimams spręsti su prašymu išspręsti bylos pagal pareiškėjo R. A. skundą atsakovui Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos Kauno teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros skyriui, tretiesiems suinteresuotiems asmenims B. J., Kauno rajono savivaldybei dėl potvarkio, kuriuo panaikintas reikalavimas pašalinti savavališkos statybos padarinius, panaikinimo teismingumo klausimą.

Nutartis neskundžiama.

Teisėjos: Dalytė Zlatkuvienė