Klaipėdos apylinkės teismo sprendimas, 2-150-903/2014

Teismas: Klaipėdos apylinkės teismas
Dokumentas: Sprendimas
Data: 2014-02-12
Bylos Nr.: 2-150-903/2014
Teisminio proceso Nr.: 2-24-3-01329-2013-2
Bylos rūšis: civilinė byla

Teisėjas: Gintaras Stonkus
Ieškovas: Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos
Trečiasis asmuo: Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos, Lietuvos Respublikos aplinkos ministerijos Klaipėdos regiono aplinkos apsaugos departamentas
Atsakovas: V. B.
Advokatai: Vytautas Mačiulskis

Civilinė byla Nr. 2-150-903/2014Teisminio proceso Nr. 2-24-3-01329-2013-2Procesinio sprendimo kategorija: (S) 25.3; 116.1.

KLAIPĖDOS RAJONO APYLINKĖS TEISMASSPRENDIMASLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU2014 m. vasario 12 d.Gargždai

Klaipėdos rajono apylinkės teismo teisėjas Gintaras Stonkus, sekretoriaujant Daivai Putinienei, dalyvaujant ieškovės Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos atstovei pagal įgaliojimą R. K., trečiojo asmens Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos atstovei Redai Siautilei, atsakovei V. B., jos atstovui advokatui Vytautui Mačiulskiui, viešame teismo posėdyje žodinio proceso tvarka išnagrinėjo civilinę bylą pagal Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos ieškinį atsakovei V. B., tretieji asmenys Nacionalinė žemės tarnyba prie Žemės ūkio ministerijos, Lietuvos Respublikos aplinkos ministerijos Klaipėdos regiono aplinkos apsaugos departamentas, dėl savavališkos statybos padarinių pašalinimo, ir

Aprašomoji dalis

nustatė:

ieškovė ieškiniu pareiškė reikalavimus: 1) įpareigoti atsakovę per šešis mėnesius nuo teismo sprendimo įsiteisėjimo dienos pašalinti savavališkos statybos padarinius, nustatytus 2012-09-06 savavališkos statybos akte Nr. SSA-30-120906-00035, parengiant projektinę dokumentaciją ir gaunant statybą leidžiantį dokumentą, jo kopiją pateikiant Inspekcijai, o per nustatytą terminą neįvykdžius šio reikalavimo, įpareigoti atsakovę per 1 mėnesį savo lėšomis likviduoti savavališkos statybos padarinius - nugriauti I grupės nesudėtingų statinių kategorijai priskiriamą statinį – pagalbinio ūkio paskirties, kurio matmenys: 5,35 m ilgio, 4,29 m pločio, 2,5 m aukščio, nesuformuotame žemės sklype pristatytą prie gyvenamojo namo Žvelsėnų (duomenys neskelbtini)., ir sutvarkyti statybvietę; 2) atsakovei neįvykdžius šių reikalavimų nustatytu terminu, įpareigoti atsakovę mokėti 100,00 Lt baudą už kiekvieną uždelstą reikalavimo neįvykdymo dieną, skaičiuojant nuo termino, per kurį turės būti išardytos savavališkai perstatytos statinio dalys, pasibaigimo.

Atsiliepimas

Atsakovė atsiliepime nurodė, kad su ieškiniu sutinka, tačiau prašo nustatyti ilgesnį terminą pašalinti savavališkos statybos padarinius ir gauti statybą leidžiantį dokumentą, kad būtų galima įteisinti nelegaliai pastatytus pastatus.

Trečiasis asmuo Nacionalinė žemės tarnyba prie Žemės ūkio ministerijos atsiliepime nurodė, kad ieškinį palaiko ir prašo jį tenkinti.

Trečiasis asmuo Lietuvos Respublikos aplinkos ministerija Klaipėdos regiono aplinkos apsaugos departamentas atsiliepime nurodė, kad priimtas teismo sprendimas neturės įtakos Departamento teisėms ir pareigoms.

Šalies argumentai

Teismo posėdžio metu ieškovo atstovė ieškinį palaikė, iš esmės rėmėsi motyvais, nurodytais ieškinyje. Nurodė, kad Inspekcija negalėtų nugriauti savavališkos statybos statinio, kadangi jis yra labai arti gyvenamojo namo ir kiltų grėsmė šiam pastatui, todėl savavališkos statybos padarinius gali pašalinti tik atsakovė, todėl turėtų būti patenkintas reikalavimas ir dėl baudos atsakovei paskyrimo, jei ji neįvykdys reikalavimų nustatytu terminu. Pagal atsakovės pateiktą informaciją, jai 6 mėnesių termino parengti projektinę dokumentaciją ir gauti statybą leidžiantį dokumentą turėtų pakakti.

Atsiliepimas

Teismo posėdžio metu trečiojo asmens Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos atstovė ieškinį palaikė, iš esmės rėmėsi motyvais, nurodytais atsiliepime.

Žemesnės instancijos teismas

Teismo posėdžio metu atsakovė su ieškinio reikalavimais iš esmės sutiko, tik prašė nustatyti kuo ilgesnį terminą statybą leidžiantiems dokumentams pateikti. Šį savo prašymą ir jame nurodytą terminą grindė tuo, kad šiuo metu vyksta dokumentacijos tvarkymas, tam reikalingi bendraturčių sutikimai, kas gali užtrukti.

Motyvuojamoji dalis

Ieškinys tenkintinas iš dalies.

Iš byloje pateiktų rašytinių įrodymų nustatytos faktinės bylos aplinkybės. Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos Klaipėdos teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros departamento priežiūros skyrius (toliau – Inspekcija) 2012-09-06 surašė savavališkos statybos aktą Nr. SSA-30-120906-00035, kuriame nustatyta, jog V. B. (atsakovė) pasistatė pagalbinio ūkio paskirties pastatą, kurio matmenys: 5,35 m ilgio, 4,29 m pločio, 2,5 m aukščio, nesuformuotame žemės sklype pristatytą prie gyvenamojo namo (duomenys neskelbtini) savavališkai, t.y. be statybą leidžiančio dokumento – rašytinio pritarimo statinio projektui. Akte nurodyta, kad statinio statybos rūšis - nauja statinio statyba, statinio kategorija – nesudėtingas statinys (9-14 b.l.). Inspekcija 2012-09-24 surašė reikalavimą pašalinti savavališkos statybos padarinius Nr. REI-30-120924-00031, kuriuo pareikalavo atsakovę ne vėliau kaip iki 2013-04-05 nuo reikalavimo gavimo dienos savo lėšomis pašalinti savavališkos statybos padarinius nurodytus 2012-09-06 savavališkos statybos akte Nr. SSA-30-120906-00035, t.y. nugriauti statinį ir sutvarkyti statybvietę (15-16 b.l.). Inspekcija 2013-04-10 sprendimu Nr. RE-124(16.29) pratęsė reikalavimo pašalinti savavališkos statybos padarinius iki 2013-07-05 (18 b.l.). Inspekcija 2013-07-30 surašė reikalavimo pašalinti savavališkos statybos padarinius įvykdymo patikrinimo aktą, iš kurio matyti, kad patikrinus reikalavimo įvykdymą, nustatyta, jog atsakovė reikalavimo pašalinti savavališkos statybos padarinius neįvykdė (19-20 b.l.).

Lietuvos Respublikos statybos įstatymo 2 str. 71 d. apibrėžia, kad savavališka statyba – statinio ar jo dalies statyba be galiojančio statybą leidžiančio dokumento arba turint galiojantį statybą leidžiantį dokumentą, tačiau pažeidžiant esminius statinio projekto sprendinius. Savavališkos statybos konstatavimo metu galiojusio Lietuvos Respublikos statybos įstatymo 3 str. 2 d. 1, 2 ir 3 p. buvo numatyta, kad statytojo teisė įgyvendinama, kai statytojas žemės sklypą valdo nuosavybės teise arba valdo ir naudoja kitais Lietuvos Respublikos įstatymų nustatytais pagrindais; statytojas turi nustatyta tvarka parengtą ir patvirtintą (kai tai privaloma) statinio projektą ar kultūros paveldo statinio tvarkomųjų statybos darbų projektą; statytojas turi nustatyta tvarka išduotą statybos leidimą. Statybos leidimas statinio statybai privalomas, išskyrus nesudėtingų statinių statybą ir statinio paprastąjį remontą (Lietuvos Respublikos statybos įstatymo 23 straipsnio 1 dalis).

Lietuvos Respublikos statybos įstatymo 2 str. 6 d. nustatyta, kad nesudėtingas statinys – paprastų konstrukcijų pastatas, kurio didžiausias aukštis 8,5 m, kurio visų aukštų antstatų, pastogės patalpų ir naudojimo paskirtimi susietų priestatų plotų suma yra ne didesnė kaip 80 kvadratinių metrų ir kurio rūsys (pusrūsis) yra ne didesnis kaip vieno aukšto, paprastų konstrukcijų inžinerinis statinys, o pastato ir inžinerinio statinio paprastų konstrukcijų požymius ir techninius parametrus nustato normatyviniai statybos techniniai dokumentai.

Savavališkos statybos konstatavimo metu galiojusio Lietuvos Respublikos statybos įstatymo 20 str. 1 d. 6 p. nustatyta, kad supaprastintas statybos projektas – naujo nesudėtingo statinio statybai rengiamas Aplinkos ministerijos nustatytais atvejais, o to paties įstatymo 23 str. 1 d. 4 p. nustatyta, kad statybos leidimas kitais, negu šios dalies 1, 2 ir 3 p. nurodytais atvejais yra rašytinis įgalioto valstybės tarnautojo pritarimas šio Įstatymo 20 str. 1 d. 4-13 p. nurodytam statinio projektui (kai jis yra privalomas).

Remiantis tokiu teisiniu reglamentavimu, atsižvelgiant į tai, kad atsakovė pasistatė I grupės nesudėtingų statinių kategorijai priskiriamą statinį – pagalbinio ūkio paskirties, kurio matmenys: 5,35 m ilgio, 4,29 m pločio, 2,5 m aukščio, nesuformuotame žemės sklype pristatytą prie gyvenamojo namo (duomenys neskelbtini) pripažintina, kad tokiems veiksmams atlikti reikalingas rašytinis įgalioto valstybės tarnautojo pritarimas supaprastintam statybos projektui. Byloje duomenų apie tai, kad atsakovė turėtų tokį pritarimą nėra. Esant tokioms aplinkybėms, pripažintina, kad statinys pastatytas savavališkai ir atsakovei teisėtai surašyti administraciniai aktai (savavališkos statybos aktas bei reikalavimas pašalinti savavališkos statybos padarinius).

Administracinių aktų surašymo metu galiojęs Lietuvos Respublikos statybos įstatymo 28 straipsnis numatė, kad Valstybinė teritorijų planavimo ir statybos inspekcija prie Aplinkos ministerijos pagal šio Įstatymo jiems priskirtą kompetenciją išnagrinėja savavališkos statybos aktą ir ne vėliau kaip per mėnesį nuo savavališkos statybos akto surašymo dienos priima vieną iš šių sprendimų: 1) pareikalauti iš statytojo (užsakovo) per nustatytą terminą savo lėšomis likviduoti savavališkos statinio statybos padarinius – nugriauti ar pagal reikalavimus pertvarkyti savavališkai statomą ar pastatytą statinį arba savavališkai statomą ar pastatytą jo dalį ir sutvarkyti statybvietę; 2) kreiptis į teismą, jeigu nepriimamas šios dalies 1 punkte nurodytas sprendimas. Šiuo metu galiojančioje Lietuvos Respublikos statybos įstatymo 28 straipsnio 5 dalyje numatyta savavališkos statybos įteisinimo galimybė, t.y. statytojui suteikiama galimybė per nustatytą reikalavimo įvykdymo terminą gauti statybą leidžiantį dokumentą, pateikus jo patvirtintą kopiją Valstybinei teritorijų planavimo ir statybos inspekcijai prie Aplinkos ministerijos, ši panaikina asmeniui pateiktą reikalavimą, o to paties įstatymo 7, 9 dalys numato, kad, jeigu asmuo per nustatytą reikalavimo įvykdymo terminą nurodyto reikalavimo neįvykdo ar negauna statybą leidžiančio dokumento, Valstybinė teritorijų planavimo ir statybos inspekcija kreipiasi į teismą, kuris savo sprendimu gali įpareigoti statytoją per nustatytą terminą leisti teisės aktų nustatyta tvarka parengti projektinę dokumentaciją ir gauti statybą leidžiantį dokumentą.

Esant tokiam teisiniam reglamentavimui, įvertinus byloje nustatytas aplinkybes, t.y. atsakovei neįvykdžius ieškovo pateikto reikalavimo per nustatytą terminą likviduoti savavališkos statybos padarinius bei pareiškus ketinimus teisės aktų nustatyta tvarka parengti projektinę dokumentaciją ir gauti statybą leidžiantį dokumentą, darytina išvada, kad ieškovo reikalavimai yra pagrįsti, todėl jie tenkintini.

Nustatant atsakovei terminą savavališkos statybos padarinių likvidavimui, atsižvelgtina ne tik į ieškovo nurodytą terminą, bet ir į atsakovės prašymą ir pateiktą informaciją, kad ji jau yra pradėjusi savavališkos statybos padarinių šalinimo veiksmus, tačiau jiems užbaigti reikia ilgesnio, nei ieškovo nurodytas, termino. Todėl, siekiant teismo sprendimu atkurti atsakovės pažeistą statybų reglamentavimo Lietuvos Respublikoje tvarką ir suteikti jai realią galimybę teisės aktų nustatyta tvarka parengti projektinę dokumentaciją ir gauti statybą leidžiantį dokumentą, nustatytinas 9 mėnesių terminas šiems veiksmams atlikti.

Kadangi atsakovei šioje byloje pagal Klaipėdos valstybės garantuojamos teisinės pagalbos tarnybos 2013-09-30 sprendimą teikiama antrinė teisinė pagalba, 100 proc. atleidžiant ją nuo žyminio mokesčio ir kitų bylinėjimosi išlaidų, atsakovei nepriteistinas žyminis mokestis ir išlaidos už procesinių dokumentų įteikimą valstybei.

Rezoliucinė dalis

Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos CPK 259-260 straipsniais, teismas,

nusprendžia:

ieškinį patenkinti iš dalies.

Įpareigoti atsakovę V. B., a.k. (duomenys neskelbtini) per 9 mėnesius nuo teismo sprendimo įsiteisėjimo dienos pašalinti savavališkos statybos padarinius, nustatytus 2012-09-06 savavališkos statybos akte Nr. SSA-30-120906-00035, parengiant projektinę dokumentaciją ir gaunant statybą leidžiantį dokumentą, jo kopiją pateikiant Inspekcijai, o per nustatytą terminą neįvykdžius šio reikalavimo, įpareigoti atsakovę per 1 mėnesį savo lėšomis likviduoti savavališkos statybos padarinius - nugriauti I grupės nesudėtingų statinių kategorijai priskiriamą statinį – pagalbinio ūkio paskirties, kurio matmenys: 5,35 m ilgio, 4,29 m pločio, 2,5 m aukščio, nesuformuotame žemės sklype pristatytą prie gyvenamojo namo (duomenys neskelbtini) r., ir sutvarkyti statybvietę.

Neįvykdžius šių įpareigojimų nustatytu terminu, įpareigoti atsakovę mokėti 100,00 Lt baudą už kiekvieną uždelstą reikalavimo neįvykdymo dieną, skaičiuojant nuo termino, per kurį turės būti išardytos savavališkai perstatytos statinio dalys, pasibaigimo į ieškovės sąskaitą Nr. (duomenys neskelbtini), esančią „Swedbank“ AB, banko kodas 73000, įmokos kodas 5445.

Sprendimas per 30 dienų apeliaciniu skundu gali būti skundžiamas Klaipėdos apygardos teismui per Klaipėdos rajono apylinkės teismą.

Teisėjas Gintaras Stonkus