Lietuvos Aukščiausiojo Teismo nutartis

Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų: Gražinos Davidonienės (kolegijos pirmininkė ir pranešėja), Gedimino Sagačio ir Dalios Vasarienės,

teismo posėdyje kasacine rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo civilinę bylą pagal ieškovės uždarosios akcinės bendrovės „Skaitmeninio sertifikavimo centras“ kasacinį skundą dėl Vilniaus apygardos teismo 2015 m. gruodžio 3 d. nutarties ir Lietuvos apeliacinio teismo 2016 m. sausio 14 d. nutarties, kuriomis atsisakyta priimti ieškovės uždarosios akcinės bendrovės „Skaitmeninio sertifikavimo centras“ ieškinį atsakovei Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybai prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos dėl viešojo pirkimo Nr. 167543 dokumentų teisėtumo.

Aprašomoji dalis

Teisėjų kolegija nustatė:

I. Ginčo esmė

Kasacinėje byloje sprendžiama dėl teisės normų, reglamentuojančių perkančiųjų organizacijų sprendimų peržiūros procedūros ikiteisminės ginčų nagrinėjimo tvarkos netinkamo laikymosi padarinius tiekėjams (ieškovams), aiškinimo ir taikymo. 2015 m. lapkričio 10 d. ieškovė UAB „Skaitmeninio sertifikavimo centras“ pateikė atsakovei (perkančiajai organizacijai) Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybai prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos pretenziją, kuria prašė pripažinti neteisėtais 2015 m. lapkričio 4 d. paskelbtus viešojo pirkimo Nr. 167543 (toliau – ir Pirkimas) sąlygų paaiškinimus, kuriais sumažinti reikalavimai tiekėjams, ir, patikslinus Pirkimo sąlygas, nukelti pasiūlymų pateikimo datą protingam terminui. 2015 m. lapkričio 27 d. ieškovė UAB „Skaitmeninio sertifikavimo centras“ ieškiniu prašė teismo: 1) pripažinti neteisėtu perkančiosios organizacijos sprendimą atsisakyti pateikti 2015 m. lapkričio 11 d. atsakymą į pretenziją; 2) kreiptis į Ryšių reguliavimo tarnybą dėl išvados pateikimo; 3) pripažinti neteisėtomis viešojo pirkimo „Kvalifikuoto elektroninio parašo laiko žymų formavimo paslaugų pirkimas“ (pirkimo Nr. 167543) sąlygas ir nutraukti viešojo pirkimo procedūras. Atsakovė 2015 m. rugsėjo 22 d. paskelbė apie viešąjį pirkimą Nr. 167543. Pirkimo sąlygų 2015 m. lapkričio 4 d. patikslinimu buvo panaikintos Pirkimo sąlygų 3.1.9 ir 3.1.12 punktų sąlygos, nustatančios minimalius kvalifikacinius reikalavimus, taip pat patikslintas 3.1.11 punkto atitikčiai pateikti reikalingų dokumentų sąrašas, papildytas Pirkimo sąlygų 3 priedo 2.5.4 punktas, patikslintas Pirkimo sąlygų 3 priedo 2.5.5 punktas. Ieškovė teigė, kad toks Pirkimo sąlygų pakeitimas pažeidžia skaidrumo principą (Viešųjų pirkimų įstatymo (toliau – ir VPĮ) 3 straipsnio 1 dalis), rinkos subjektų teisėtus lūkesčius bei sąžiningą konkurenciją (VPĮ 32 straipsnio 2 dalis), kvalifikacinių reikalavimų tikslą (VPĮ 32 straipsnio 1 dalis) atrinkti kompetentingus, pajėgius tiekėjus.