Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo sprendimas

1. Pareiškėjas uždaroji akcinė bendrovė (toliau – ir UAB) „STV“ (toliau – ir pareiškėjas, Bendrovė) kreipėsi į teismą su skundu, prašydamas solidariai iš Kauno miesto savivaldybės, atstovaujamos Kauno miesto savivaldybės administracijos, ir Lietuvos valstybės, atstovaujamos Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos, (toliau abu kartu – ir atsakovai) priteisti 67 191,40 Eur nuostolių atlyginimą.

2. Pareiškėjas nurodė, kad jis nuosavybės teise įsigijo žemės sklypą, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini) (toliau – ir Žemės sklypas). Žemės sklypo įsigijimo tikslas – daugiabučio gyvenamojo namo statyba. Siekiant šio tikslo įgyvendinimo pareiškėjas kreipėsi į UAB „Nekilnojamojo turto projektų grupė“ (toliau – ir Įmonė) dėl visų darbų, kurie reikalingi detaliajam planui patvirtinti, daugiabučio gyvenamojo namo projektui parengti ir statybos leidimui išduoti, atlikimo organizavimo. Tarp pareiškėjo ir UAB „Nekilnojamojo turto projektų grupė“ 2007 m. birželio 5 d. buvo sudaryta sutartis Nr. 07/R-07 (toliau – ir Sutartis), kuria Įmonė įsipareigojo organizuoti toponuotraukos parengimo, pasiūlymų schemos detaliajam planavimui parengimo, sąlygų sąvado detaliajam planui rengti išėmimo, detaliojo plano rengimo, projektavimo sąlygų sąvado išėmimo, techninio projekto parengimo bei dokumentų paruošimo leidimo statybai gauti darbus. Tarp pareiškėjo ir UAB „Nekilnojamojo turto projektų grupė“ 2007 m. birželio 5 d. buvo sudaryta pavedimo sutartis Nr. 07/P-07 (toliau – ir Pavedimo sutartis), kuria Įmonė buvo įgaliota pareiškėjo vardu atlikti visus veiksmus Sutartyje numatytiems tikslams pasiekti. UAB „Nekilnojamojo turto projektų grupė“ atliko visus detaliajam planui parengti, suderinti ir patvirtinti reikalingus darbus. Kauno miesto savivaldybės administracijos (toliau – ir Administracija) direktorius 2010 m. gegužės 13 d. įsakymu Nr. 1742 „Dėl žemės sklypo (duomenys neskelbtini) detaliojo plano patvirtinimo“ (toliau – ir Įsakymas) patvirtino Žemės sklypo detalųjį planą (toliau – ir Detalusis planas). Patvirtinus Detalųjį planą, Įmonė ėmėsi daugiabučio gyvenamojo namo projektavimo darbų: buvo parengti priešprojektiniai pasiūlymai, gautos projektavimo sąlygos techniniam projektui rengti, parengtas techninis projektas.

3. Pareiškėjas teigė, kad Kauno apygardos prokuratūros prokuroras, gindamas viešąjį interesą, (toliau – ir prokuroras) 2016 m. rugpjūčio 30 d. kreipėsi į Kauno apygardos administracinį teismą, prašydamas panaikinti Administracijos direktoriaus Įsakymą. Prokuroro skundas buvo grindžiamas aplinkybe, kad Įsakymu patvirtintame Detaliajame plane nustatytas Žemės sklypo užstatymo intensyvumo 2,4 rodiklis viršija leistiną intensyvumą, kurio maksimalus dydis 1,6 numatytas Kauno miesto savivaldybės tarybos 2003 m. gegužės 29 d. sprendimu Nr. T-242 patvirtintame Kauno miesto savivaldybės bendrajame plane (toliau – ir Bendrasis planas). Kauno apygardos administracinis teismas 2017 m. spalio 18 d. sprendimu administracinėje byloje Nr. eI-1663-428/2017 (toliau – ir 2017 m. spalio 18 d. sprendimas) patenkino prokuroro skundą ir panaikino Įsakymą. Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas 2019 m. spalio 16 d. nutartimi administracinėje byloje Nr. eA-732-438/2019 pirmosios instancijos teismo 2017 m. spalio 18 d. sprendimą paliko nepakeistą. Panaikinus Įsakymą dėl Detaliojo plano patvirtinimo, buvo užkirstas kelias pareiškėjui plėtoti nekilnojamojo turto projektą Žemės sklype ir dėl to pareiškėjas prarado į šį projektą investuotas lėšas. Pagal Sutartį pareiškėjas sumokėjo 66 612,40 Eur UAB „Nekilnojamojo turto projektų grupė“ ir turėjo 579,24 Eur kitų išlaidų – iš viso 67 191,64 Eur, o tai yra pareiškėjo nuostoliai. Už šiuos praradimus yra atsakingos Administracija ir Valstybinė teritorijų planavimo ir statybos inspekcija prie Aplinkos ministerijos (toliau – ir Inspekcija), turėjusios pareigą užtikrinti patvirtinto Detaliojo plano teisėtumą.