Panevėžio apylinkės teismo nutartis

Panevėžio apylinkės teismo teisėja Ingrida Kirsnytė, išnagrinėjusi pareiškėjų A. J. ir V. G. prašymo suinteresuotam asmeniui Nacionalinei žemės tarnybai prie Žemės ūkio ministerijos, dalyje dėl reikalavimo atnaujinti terminą pateikti nuosavybės teises ir giminystės ryšį su savininku patvirtinančius dokumentus, priėmimo klausimą,

Aprašomoji dalis

nustatė:

2015-06-05 nutartimi Panevėžio apygardos administracinis teismas nutarė administracinę bylą pagal pareiškėjų A. J. ir V. G. pareiškimą suinteresuotam asmeniui Nacionalinei žemės tarnybai prie Žemės ūkio ministerijos dėl reikalavimo atnaujinti terminą pateikti giminystės ryšį ir nuosavybės teises patvirtinantiems dokumentams perduoti nagrinėti kartu su civiline byla dėl juridinę reikšmę turinčio fakto nustatymo Panevėžio miesto apylinkės teismui. Nutartyje teismas nurodė, kad teismas 2015-02-18 nutartimi pareiškėjų prašymą dėl praleistų įstatymo nustatytų terminų atnaujinimo priėmė nagrinėti, o prašymo dalį dėl juridinę reikšmę turinčio fakto nustatymo atsisakė priimti kaip nenagrinėtiną teismų administracinio proceso tvarka. Pareiškėjai 2015-04-07 kreipėsi į Panevėžio miesto apylinkės teismą su pareiškimu suinteresuotam asmeniui Nacionalinei žemės tarnybai prie Žemės ūkio ministerijos dėl juridinę reikšmę turinčio fakto nustatymo, prašydami nustatyti, kad pareiškėjų tėvas A. G. nuosavybės teisėmis valdė brolio J. G. dovanotus 9,94 ha (sklypo Nr. 46) ir 4,50 ha (sklypo Nr. 26) žemės plotus, ir priėmė paveldėjimą brolio K. G. valdytą nuosavybės teisėmis 7,77 ha žemės plotą (sklypo Nr. 45), (duomenys neskelbtini), pradėdamas faktiškai turtą valdyti. 2015-05-25 pareiškimas priimtas.

Pareiškėjai kelia skirtingos teisinės prigimties reikalavimus – reikalavimas atnaujinti terminą pateikti prašymą atkurti nuosavybės teises paduoti yra teismingas adminstraciniam teismui, o reikalavimas dėl termino pateikti nuosavybės teises ir giminystės ryšį su savininku patvirtinančius dokumentus atnaujinimo teismingas bendrosios kompetencijos teismui. 2015-05-19 Panevėžio apygardos administracinis teismas nutartimi pareiškėjų reikalavimus išskyrė – reikalavimą atnaujinti terminą pateikti giminystės ryšį ir nuosavybės teises patvirtinantiems dokumentams tikslu atkurti nuosavybės teises į buvusių savininkų K. G. ir J. G. iki nacionalizacijos valdytus žemės plotus perduoti nagrinėti Panevėžio miesto apylinkės teismui; reikalavimą atnaujinti terminą paduoti prašymui atkurti nuosavybės teises į išlikusį nekilnojamąjį turtą nagrinėti Panevėžio apygardos administraciniame teisme. Atsižvelgiant į tai administracinė byla dėl reikalavimo atnaujinti terminą pateikti giminystės ryšį ir nuosavybės teises patvirtinantiems dokumentams perduotina nagrinėti kartu su civiline byla dėl juridinę reikšmę turinčio fakto nustatymo.

Pareiškimą dalyje dėl reikalavimo atnaujinti terminą pateikti nuosavybės teises ir giminystės ryšį patvirtinančius dokumentus atsisakytina priimti kaip neteismingą bendrosios kompetencijos teismui.

Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus išplėstinės teisėjų kolegijos 2008-02-25 nutartyje (civilinė byla Nr. 3K-7-24/2008), 2008-03-17 nutartyje (civilinė byla Nr. 3K-3-170/2008), išaiškino, kad išlikusio nekilnojamojo turto grąžinimas vykdomas ne pagal Civilinio kodekso, o pagal specialiuosiuose įstatymuose ir kituose teisės aktuose nustatytas taisykles.

Lietuvos Respublikos piliečių nuosavybės teisių į išlikusį nekilnojamąjį turtą atkūrimo įstatymo 17 straipsnyje nustatyta, kad piliečių prašymus atkurti nuosavybės teises į žemę, mišką ir vandens telkinius nagrinėja Nacionalinė žemės tarnyba prie Žemės ūkio ministerijos, piliečių prašymus atkurti nuosavybės teises į gyvenamuosius namus, jų dalis, butus, ūkinės komercinės paskirties pastatus Vyriausybės nustatyta tvarka nagrinėja savivaldybės administracijos direktorius ar kita Vyriausybės įgaliota institucija.

Nuosavybės teisių atkūrimo procesas yra reglamentuojamas viešosios teisės normų, o atitinkama valstybės ir jos institucijų veikla, susijusi su nuosavybės teisių į išlikusį nekilnojamąjį turtą atkūrimu ir nacionalizuoto turto grąžinimu, yra viešojo administravimo sritis (Administracinių bylų teisenos įstatymo 2 str. 1 d.).

Būtina atsižvelgti į tai, jog išlikusio nekilnojamojo turto grąžinimas vykdomas ne pagal Civilinio kodekso, o pagal specialiuosiuose įstatymuose ir kituose teisės aktuose nustatytas taisykles, todėl valstybės ir jos institucijų veikla, susijusi su nuosavybės teisių į išlikusį nekilnojamąjį turtą atkūrimu ir nacionalizuoto turto grąžinimu, yra viešojo administravimo sritis.

Lietuvos Respublikos piliečių nuosavybės teisių į išlikusį nekilnojamąjį turtą atkūrimo įstatymo 10 str. 1 ir 4 dalyse nustatytų terminų atnaujinimas yra sudėtinė nuosavybės teisių į išlikusį nekilnojamąjį turtą atkūrimo proceso stadija; prašymas atkurti nuosavybės teises turi būti paduotas atitinkamai institucijai, šios institucijos atlieka viešojo administravimo veiksmus, o dėl šių institucijų veiksmo (neveikimo) asmuo, kai jis mano, kad jo teisės ar įstatymų saugomi interesai yra pažeisti, turi teisę paduoti skundą (prašymą) administraciniam teismui, todėl ginčas dėl praleisto termino paduoti dokumentus, patvirtinančius giminystės ryšį, nenagrinėtinas bendrosios kompetencijos teisme.

Teismas taip pat pažymi, jog šiuo atveju nėra galimas civilinės bylos Nr. 2-3737-812/2015 dėl juridinę reikšmę turinčio fakto nustatymo sujungimas su civiline byla Nr. 2-5601-902/2015, nes bylose pareikšti skirtingi reikalavimai, kurių nagrinėjimo eiliškumas taipogi skiriasi, o nagrinėti bylas atskirai teismo nuomone, nebūtų ir operatyvu, vertinant tą aplinkybę, jog pagrindinis reikalavimas – atnaujinti terminus atkurti nuosavybės teises į žemę yra nagrinėjamas specializuotame – apygardos administraciniame teisme, taip pat nebūtų ekonomiška, nes teismas pareiškėjus turėtų įpareigoti papildomai sumokėti žyminį mokestį atitinkamai už du neturtinius reikalavimus CPK nustatyta tvarka.

Dėl paminėto, bei laikantis rūšinio teismingumo taisyklių, administracinė byla perduotina nagrinėti Panevėžio apygardos administraciniam teismui, kaip nenagrinėtina Panevėžio miesto apylinkės teisme.

Rezoliucinė dalis

nutaria:

Atsisakyti priimti pareiškėjų A. J. ir V. G. prašymą suinteresuotam asmeniui Nacionalinei žemės tarnybai prie Žemės ūkio ministerijos, dėl reikalavimo atnaujinti terminą pateikti nuosavybės teises ir giminystės ryšį patvirtinančius dokumentus.

Administracinę bylą perduoti nagrinėti Panevėžio apygardos administraciniam teismui.

Nutartis per 7 dienas nuo nuorašo gavimo dienos gali būti skundžiama Panevėžio apygardos teismui, paduodant atskirąjį skundą Panevėžio miesto apylinkės teisme.