- Teismas
- Utenos apylinkės teismas
- Dokumentas
- Sprendimas
- Data
- 2026-01-23
- Bylos Nr.
- A20.-35-1237/2026
- Teisminio proceso Nr.
- 4-16-3-00026-2026-2
- Bylos rūšis
- administracinių teisės pažeidimų/administracinių nusižengimų byla
- Teisėjas
- Inga Masiulianec
Utenos apylinkės teismo Ignalinos rūmų teisėja Inga Masiulianec
dalyvaujant Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Užsieniečių registracijos centro atstovei Ramintai Zakarauskaitei,
viešame teismo posėdyje žodinio proceso tvarka išnagrinėjo bylą pagal Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Užsieniečių registracijos centro teikimą dėl sprendimo sulaikyti užsienietį pakartotinio svarstymo Irako Respublikos piliečiui M. A. A. A., gim. (duomenys neskelbtini) (ILTU (duomenys neskelbtini)).
Aprašomoji dalis
Teismas nustatė:
Šalies argumentai
1. Teikimu prašoma pakartotinai svarstyti ir palikti nepakeistą 2025 gruodžio 23 d. Utenos apylinkės teismo Ignalinos rūmų priimtą sprendimą dėl Irako Respublikos piliečio M. A. A. A., gim. (duomenys neskelbtini), sulaikymo Valstybės sienos apsaugos tarnyboje prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Užsieniečių registracijos centre (toliau – VSAT prie LR VRM Užsieniečių registracijos centras) iki 2026 m. kovo 22 d., bet ne ilgiau nei bus priimtas ir įvykdytas galutinis sprendimas jo prieglobsčio byloje. Teismo posėdžio metu pareiškėjo atstovė prašė teikimą tenkinti.
2. Užsienietis J. M. M. (toliau – užsienietis) ir jo atstovas su teikimu nesutiko. Užsienietis nurodė, kad jo žmona ir vaikai šiuo metu yra (duomenys neskelbtini), grįžti į kilmės šalį atsisako. Prašė taikyti užsieniečiui švelnesnę alternatyvią sulaikymui priemonę - apgyvendinti užsienietį laikino apgyvendinimo vietoje, nustatant pareigą neišvykti iš laikino apgyvendinimo vietai priklausančios teritorijos be laikino apgyvendinimo vietos vadovo ar jo įgalioto asmens leidimo arba apgyvendinti užsienietį laikino apgyvendinimo vietoje netaikant judėjimo laisvės apribojimų.
Motyvuojamoji dalis
Teikimas tenkintinas.
Žemesnės instancijos teismas
3. Byloje nustatyta, kad 2021 m. liepos 16 d. Irako Respublikos pilietis M. A. A. A., gim. (duomenys neskelbtini), į Lietuvos Respubliką atvyko kartu su žmona ir mažamete dukra, neteisėtai kirsdamas Lietuvos Respublikos valstybės sieną, bei pateikė prašymą dėl prieglobsčio suteikimo.
4. 2021 m. lapkričio 12 d. Užsienietis buvo perduotas saviizoliacijai iš Naujininkų pabėgėlių stovyklos į Švenčionių r. ligoninę iš kur užsienietis pasišalino. 2021 m. lapkričio 15 d. užsienietis buvo sulaikytas kelyje Kaunas – Marijampolė – Suvalkai. 2021 m. lapkričio 16 d. Alytaus apylinkės teismo Lazdijų rūmų sprendimu užsienietis apgyvendintas VSAT nustatant teisę judėti tik apgyvendinimo vietai priklausančioje teritorijoje iki 2022 m. vasario 16 d., bet ne ilgiau nei bus priimti sprendimai dėl jo teisinės padėties.
5. Migracijos departamento prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos (toliau – Migracijos departamentas) 2021 m. gruodžio 8 d. sprendimu nuspręsta nesuteikti užsieniečiui prieglobsčio (pabėgėlio statuso ir papildomos apsaugos) Lietuvos Respublikoje, įsigaliojus Migracijos departamento sprendimui – išsiųsti jį iš Lietuvos Respublikos į kilmės valstybę, uždrausti jam atvykti į Lietuvos Respubliką 5 (penkerius) metus nuo išsiuntimo iš Lietuvos Respublikos dienos, įvesti į C. SIS II perspėjimą dėl draudimo atvykti ir apsigyventi 3 metams nuo išsiuntimo iš Lietuvos Respublikos dienos. Išsiuntimą iš Lietuvos Respublikos pavesta vykdyti Valstybės sienos apsaugos tarnybai prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos (toliau -VSAT). Užsienietis pateikė skundą Vilniaus apygardos administraciniam teismui, kuris 2022 m. kovo 16 d. sprendimu tenkino skundą iš dalies pakeitė Migracijos departamento sprendimo 3 punktą, uždraudė atvykti į Lietuvos Respubliką 2 metus nuo išsiuntimo dienos ir 4 punktą įvesti į C.SIS II perspėjimą dėl draudimo atvykti ir apsigyventi 2 m. nuo išsiuntimo iš Lietuvos Respublikos dienos. Užsienietis skundė sprendimą Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, kuris 2022 m. gegužės 2 d. Lietuvos nutartimi atmetė užsieniečio skundą. LVAT priėmus neskundžiamą nutartį, užsieniečio teisinis statusas pasikeitė, jis tapo neteisėtai esantis Lietuvos Respublikoje asmuo.
6. 2022 m. sausio 12 d. Migracijos departamentas priėmė sprendimą įleisti asmenį į Lietuvos Respubliką, kadangi per 6 mėnesius nuo asmens užregistravimo MIGRIS dienos nebuvo priimtas galutinis sprendimas dėl jo teisinės padėties ir apgyvendinti užsienietį laikino apgyvendinimo vietoje, nesuteikiant jam teisės laisvai judėti Lietuvos Respublikos teritorijoje 6 mėnesius nuo sprendimo priėmimo dienos. Vilniaus miesto apylinkės teismas 2022 m. balandžio 8 d. sprendimu atmetė užsieniečio prašymą taikyti alternatyvią sulaikymui priemonė – apgyvendinimą VSAT netaikant judėjimo laisvės apribojimų. 2022 m. gegužės 25 d. Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas atmetė užsieniečio apeliacinį skundą dėl minėto Vilniaus miesto apylinkės teismo sprendimo ir paliko sprendimą nepakeistu.
7. Vilniaus miesto apylinkės teismas 2022 m. birželio 17 d. sprendimu užsieniečiui taikė alternatyvią sulaikymu priemonę – apgyvendinimą Pabėgėlių priėmimo centre nustatant teisę judėti tik apgyvendinimo vietai priklausančioje teritorijoje iki 2022 m. gruodžio 17 d. 2022 m. liepos 6 d. M. A. A. A. kartu su šeima pasišalino iš Naujininkų pabėgėlių centro, išvyko į Vokietiją kur pateikė prieglobsčio prašymą ir 2025 m. gruodžio 22 d. buvo perduotas iš Vokietijos Federacinės Respublikos Lietuvos Respublikai pagal Dublino III reglamentą. 2025 m. gruodžio 22 d. 17.00 val. VSAT Užsieniečių registracijos centro pareigūnas priėmė sprendimą sulaikyti pagal Dublino III reglamentą grąžintą minėtą Irako Respublikos pilietį ne ilgiau kaip 48 val., kadangi jo buvimas Lietuvos Respublikoje laikomas neteisėtu. 2025 m. gruodžio 23 d. Utenos apylinkės Ignalinos rūmų sprendimu užsienietis sulaikytas VSAT iki 2026 m. kovo 22 d., bet ne ilgiau nei bus įvykdytas sprendimas dėl jo išsiuntimo iš Lietuvos Respublikos.
8. Užsieniečio asmens tapatybė nustatyta, jis turi galiojantį Irako Respublikos piliečio pasą, Migracijos departamento sprendimas dėl prieglobsčio nesuteikimo ir išsiuntimo iš Lietuvos Respublikos įsiteisėjęs, tuo pagrindu VSAT pradėjo organizuoti užsieniečio išsiuntimo procedūrą. 2026 m. sausio 9 d. buvo užsakyti skrydžio bilietai Vilnius-Stambulas-Bagdadas ir 2026 m. sausio 22 d. užsienietis su pareigūnų palyda turėjo išvykti į kilmės šalį, tačiau tą pačią dieną M. A. A. A. pateikė paskesnį prieglobsčio prašymą Lietuvos Respublikoje.
9. 2026 m. sausio 13 d. Migracijos departamentas priėmė sprendimą atlikti tyrimą dėl užsieniečio prašymo suteikti prieglobstį priimtinumo (nenagrinėjimo), nes asmuo pateikė paskesnį prašymą, kuriame nėra naujų esminių motyvų. 2026 m. sausio 21 d. Migracijos departamentas sprendimu Nr. 26S19733, nusprendė nenagrinėti Irako Respublikos piliečio M. A. A. A., paskesnio prašymo suteikti prieglobstį Lietuvos Respublikoje, kadangi M. A. A. A. pateikė paskesnį prašymą, kuriame nėra naujų esminių motyvų.
10. Prieglobsčio prašytojo sulaikymo pagrindai yra įtvirtinti Įstatymo dėl užsieniečių teisinės padėties 113 straipsnio 4 dalies 2 punkte, kuriame numatyta, kad pagal Reglamento (ES) Nr. 604/2013 28 straipsnį (4 p.). Reglamento (ES) Nr. 604/2013 28 straipsnio 1 dalyje nurodyta, kad valstybės narės negali sulaikyti asmens vien dėl to, kad jam taikoma šiuo reglamentu nustatyta procedūra. Jei nustatoma didelė rizika, kad asmuo pasislėps, valstybės narės gali sulaikyti atitinkamą asmenį, kad būtų užtikrintos perdavimo procedūros pagal šį reglamentą, individualiai įvertinus konkretų atvejį, ir tik jei sulaikymas yra proporcingas ir kitos švelnesnės alternatyvios prievartos priemonės negali būti veiksmingai taikomos (Reglamento (ES) Nr. 604/2013 28 str. 2 d.). Pagal Reglamento (ES) Nr. 604/2013 28 straipsnio 3 dalį sulaikymas trunka kuo trumpesnį laikotarpį ir ne ilgiau nei pagrįstai būtina reikalaujamoms administracinėms perdavimo procedūroms su deramu kruopštumu atlikti, kol bus įvykdytas perdavimas pagal šį reglamentą (Reglamento (ES) Nr. 604/2013 28 str. 3 d. pirma pastraipa). tarp jų – siekiant išsiaiškinti motyvus, kuriais grindžiamas jo prašymas suteikti prieglobstį (kai informacija dėl motyvų negalėtų būti gauta prieglobsčio prašytojo nesulaikius), ir, įvertinus šio straipsnio 5 dalies 1, 6-11 punktuose nurodytas aplinkybes, yra pagrindas manyti, kad užsienietis gali pasislėpti, siekdamas išvengti grąžinimo į užsienio valstybę ar išsiuntimo iš Lietuvos Respublikos (2 punktas). Įstatymo dėl užsieniečių teisinės padėties 113 straipsnio 5 dalyje yra išvardintos aplinkybės, kurios vertinamos sprendžiant, ar yra pagrindas manyti, kad užsienietis gali pasislėpti.
11. Nagrinėjamu atveju užsieniečio tapatybė nustatyta. Užsienietis Lietuvos Respublikoje neturi gyvenamosios vietos ir pragyvenimo šaltinio, šeiminių, socialinių ir ekonominių ryšiu, su Lietuva jo nesieja jokie ryšiai, be to, jis neturi dokumentų leidžiančių būti Lietuvos Respublikoje ar vykti per ją tranzitu. Užsienietis Lietuvos Respublikoje yra neteisėtai. Teismas, įvertinęs nustatytas faktines aplinkybes, nustatytus sulaikymo pagrindus, atsižvelgęs į užsieniečio asmenybę bei siekdamas užtikrinti gintinų teisinių vertybių pusiausvyrą, sprendžia, jog užsieniečiui Utenos apylinkės teismo 2025 m. gruodžio 23 d. sprendimu skirta judėjimo laisvės Lietuvos Respublikos teritorijoje apribojimo priemonė (sulaikymas) yra objektyviai reikalinga ir proporcinga priemonė siekiant teisėtų tikslų (galimybės pasislėpti užkardymas, galutinio sprendimo dėl užsieniečio teisinės padėties įvykdymo) pasiekimui. Pažymėtina ir tai, kad užsieniečio šeimos nariai šiuo metu yra (duomenys neskelbtini), užsienietis į kilmės šalį grįžti atsisako. Todėl, pagrindo taikyti mažiau nei sulaikymas asmens judėjimo laisvę varžančią priemonę, nėra, kadangi išlieka pakankamas pagrindas manyti, jog netaikant judėjimo laisvės apribojimų, užsienietis, pasinaudojęs laisvu asmenų judėjimu Šengeno erdvėje, išvyks iš Lietuvos Respublikos į kitas Europos Sąjungos šalis, taip pažeisdamas tiek Lietuvos Respublikos, tiek kitų valstybių migracijos ir kitus įstatymus, ir sutrukdydamas priimti ir įvykdyti galutinį sprendimą jo prieglobsčio byloje bei vengs galimo sprendimo dėl jo išsiuntimo vykdymo.
12. Esant nurodytoms aplinkybėms Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Užsieniečių registracijos centro teikimas tenkintinas.
Rezoliucinė dalis
Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos įstatymu dėl užsieniečių teisinės padėties, 113 straipsnio 5 dalies 2-4, 12 punktais, 116 straipsniu, 117 straipsnio 1 dalimi,
nutaria:
tenkinti Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Užsieniečių registracijos centro teikimą.
Palikti nepakeistą 2025 m. gruodžio 23 d. Utenos apylinkės teismo Ignalinos rūmų priimtą sprendimą, kuriuo Irako Respublikos piliečiui M. A. A. A., gim. (duomenys neskelbtini), taikomas sulaikymas VSAT prie LR VRM Užsieniečių registracijos centre iki 2026 m. kovo 22 d., bet ne ilgiau nei bus priimtas ir įvykdytas galutinis sprendimas jo prieglobsčio byloje.
Sprendimas per 30 (trisdešimt) dienų nuo jo paskelbimo dienos gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Valstybės sienos apsaugos tarnybą prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos.