Vilniaus apygardos teismo nutartis

2025-04-15 · Administracinių teisės pažeidimų/administracinių nusižengimų byla Nr. AN2-21-1053/2025

Originalas LITEKO ↗

Bylos eiga

  1. II-1362-1130/2024Nutartis · 2024-11-25Vilniaus miesto apylinkės teismas
  2. AN2-21-1053/2025Nutartis · 2025-04-15Vilniaus apygardos teismas
Teismas
Vilniaus apygardos teismas
Dokumentas
Nutartis
Data
2025-04-15
Bylos Nr.
AN2-21-1053/2025
Teisminio proceso Nr.
4-68-3-01612-2024-9
Bylos rūšis
administracinių teisės pažeidimų/administracinių nusižengimų byla
Teisėjas
Ugnė Gailiūnienė
Pažeidėjas
KŪB „D“
Kategorijos
  • 21.11.10pavadinimo nepavyko patikrinti
Byla Nr. AN2-21-1053/2025
Teisminio proceso Nr. 4-68-3-01612-2024-9 Procesinio sprendimo kategorijos: 21.11.10.
(S)VILNIAUS APYGARDOS TEISMASNUTARTISLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU2025 m. balandžio 15 d.Vilnius
Vilniaus apygardos teismo Baudžiamųjų bylų skyriaus teisėja Ugnė Gailiūnienė,sekretoriaujant Giedrei Stankevičienei, Renatai Vanagienei, Linai Butkuvienei,

dalyvaujant skundą padavusio asmens KŪB „D“ atstovei Jūratei Masiulionienei – Petruitienei,

Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos atstovei Ingridai Andrulytei,

viešame teismo posėdyje apeliacine žodinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinio nusižengimo bylą pagal administracinėn atsakomybėn patraukto asmens – KŪB „D“ atstovės Jūratės Masiulionienės – Petruitienės (toliau – apeliantė) apeliacinį skundą dėl Vilniaus miesto apylinkės teismo 2024 m. lapkričio 25 d. nutarties, kuria atmestas apeliantės skundas dėl Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos (toliau – institucija) 2024 m. rugsėjo 3 d. nutarimo Nr. NSA-62.

Aprašomoji dalis

Teismas nustatė:

I. Teismo nustatytos faktinės aplinkybės

1. Institucijos 2024 m. rugsėjo 3 d. nutarimu Nr. NSA-62 KŪB „D“ pripažinta padariusi nusižengimą, numatytą Lietuvos Respublikos statybos įstatymo (toliau – Statybos įstatymo) 56 straipsnio 4 dalyje (redakcija galiojusi iki 2022 m. balandžio 30 d.) ir jai skirta 4 600 Eur dydžio bauda. Juridinis asmuo nubaustas už tai, kad 1. Savavališkai, neturėdamas Lietuvos Respublikos statybos leidimų ir statybos valstybinės priežiūros informacinėje sistemoje „Infostatyba“ (toliau - IS „Infostatyba“) įregistruoto ir paskelbto statybą leidžiančio dokumento, kitos paskirties, daugiabučių gyvenamųjų pastatų ir bendrabučių teritorijos žemės sklypuose (kadastriniai Nr. (duomenys neskelbtini)) (duomenys neskelbtini), kurie yra kultūros paveldo vietovės Vilniaus senamiestis (unikalus objekto kodas KVR 16073) vizualinės apsaugos pozonio teritorijoje, statė neypatingąjį, kitos paskirties inžinerinį statinį - atraminę sienelę. Nurodytos aplinkybės grindžiamos faktiniais duomenimis, užfiksuotais: 1. 2023-02-28 Statybos patikrinimo, nagrinėjant skundą, akte (kontrolinis klausimynas) Nr. BIPA-00-230228- 00015 su priedais (toliau - Statybos patikrinimo, nagrinėjant skundą, aktas); 2. 2023-03-09 Savavališkos statybos akte Nr. SSA-00-230309-00037 su priedais (toliau - SSA 1); 3. 2023-03-13 Privalomajame nurodyme pašalinti savavališkos statybos padarinius Nr. PNSSP-00-230313-00037 (toliau - PN 1); 4. 2021-11-23 Pranešime apie statybos pradžią, rangovo (-ų) ir pagrindinių statybos sričių vadovų pasamdymą ar paskyrimą Nr. ANN-100-211123-11914 su priedais (būsena - galiojantis) (toliau - Pranešimas apie statybos pradžią); 5. 2023-12-08 Privalomojo nurodymo pašalinti savavališkos statybos padarinius įvykdymo patikrinimo akte Nr. PNSSA-00-231208-00246 su priedais (toliau - PN įvykdymo patikrinimo aktas l). Asmens trunkamasis administracinis nusižengimas padarytas nuo 2021-11-17 (Pranešimas apie statybos pradžią) iki 2023-01-25 (Statybos patikrinimo, nagrinėjant skundą, aktas). Pagal nustatytas faktines aplinkybes Asmuo pažeidė Statybos įstatymo 3 straipsnio 2 dalies 2 punktą ir 5 dalį, 14 straipsnio 1 dalies 4 punktą, 27 straipsnio 1 dalies 1 punktą (27 straipsnio 1 dalies 1 punkto redakcija galiojusi iki 2022 m. lapkričio 30 d.) ir 22 dalį. Tokie Asmens atlikti pažeidimai atitinka Statybos įstaymo 56 straipsnio 4 dalyje nurodyto administracinio nusižengimo požymius: „Už naujo neypatingojo statinio savavališką statybą saugomoje teritorijoje skiriama bauda statytojams nuo keturių tūkstančių penkių šimtų iki vienuolikos tūkstančių eurų“ (56 straipsnio 4 dalies redakcija galiojusi iki 2022 m. balandžio 30 d. (Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso (toliau – ir ANK) 3 straipsnio 1 dalis).

2. Minėtu nutarimu KŪB „D“ taip pat nubausta už tai, kad savavališkai, turėdama IS „Infostatyba“ įregistruotą ir paskelbtą 2020-07-23 statybą leidžiantį dokumentą Nr. LSNS01-200723-00878, kuriuo Asmeniui suteikta teisė įgyvendinti statinio projektą „Du daugiabučiai gyvenamieji namai (6.3). (duomenys neskelbtini)“, kitos paskirties, daugiabučių gyvenamųjų pastatų ir bendrabučių teritorijos žemės sklype (kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini)) (duomenys neskelbtini), kuris yra kultūros paveldo vietovės Vilniaus senamiestis (unikalus objekto kodas KVR 16073) vizualinės apsaugos pozonio teritorijoje, bet pažeisdamas esminius statinio projekto sprendinius stato neypatingąjį, gyvenamosios (trijų ir daugiau butų - daugiabučiai pastatai) paskirties pastatą (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)) (duomenys neskelbtini). Nurodytos aplinkybės grindžiamos faktiniais duomenimis, užfiksuotais: 1. Statybos patikrinimo, nagrinėjant skundą, akte; 2. 2023-03-23 Savavališkos statybos akte Nr. SSA-00-230323-00049 su priedais (toliau - SS A 2); 3. 2023-03-23 Privalomajame nurodyme pašalinti savavališkos statybos padarinius Nr. PNSSP-00-230323-00050 (toliau - PN 2); 4. Pranešime apie statybos pradžią; 5. 2020-07-10 Prašyme išduoti statybą leidžiantį dokumentą Nr. SRA-100-200710-21344 su priedais (būsena - patenkintas) (toliau - Prašymas išduoti statybą leidžiantį dokumentą); 6. 2020-07-23 išduotame statybą leidžiančiame dokumente Nr. 4 LSNS-01-200723- 00878 (būsena - galiojantis) (toliau - SLD); 5. 2024-03-26 Privalomojo nurodymo pašalinti savavališkos statybos padarinius įvykdymo patikrinimo akte Nr. PNSSA-00-240326-00075 su priedais (toliau - PN įvykdymo patikrinimo aktas 2); 8. įsiteisėjusioje Vilniaus miesto apylinkės teismo 2024-01-31 nutartyje civilinėje byloje Nr. e2-694-937/2024. Asmens trunkamasis administracinis nusižengimas padarytas nuo 2021-11-17 (Pranešimas apie statybos pradžią) iki 2023- 01-25 (Statybos patikrinimo, nagrinėjant skundą, aktas). Pagal nustatytas faktines aplinkybes Asmuo pažeidė Statybos įstatymo 3 straipnio 2 dalies 2 punktą ir 5 dalį, 14 straipsnio 1 dalies 4 punktą, 27 straipsnio 1 dalies 1 punktą (27 straipsnio 1 dalies 1 punkto redakcija galiojusi iki 2022 m. lapkričio 30 d.), 22 ir 33 dalį. Tokie Asmens atlikti pažeidimai atitinka Statybos įstatymo 56 straipsnio 4 dalyje nurodyto administracinio nusižengimo požymius: „Už naujo neypatingojo statinio savavališką statybą saugomoje teritorijoje skiriama bauda statytojams nuo keturių tūkstančių penkių šimtų iki vienuolikos tūkstančių eurų“ (56 straipsnio 4 dalies redakcija galiojusi iki 2022 m. balandžio 30 d.).

Šalies argumentai

3. Nesutikdama su minėtu institucijos nutarimu, juridinio asmens atstovė pateikė skundą apylinkės teismui prašydama šį nutarimą panaikinti.

Žemesnės instancijos teismas

4. Vilniaus miesto apylinkės teismo 2024 m. lapkričio 25 d. nutartimi atstovės skundas buvo atmestas.

II. Apeliacinio skundo ir atsiliepimo į jį argumentai bei proceso dalyvių prašymai

5. Apeliaciniu skundu juridinio asmens atstovė prašo skundžiamą nutartį ir institucijos nutarimą panaikinti ir administracinio nusižengimo bylą nutraukti.

5.1. Skunde teigiama, kad teismas su institucijos vertinimu, kad juridinis asmuo padarė administracinį nusižengimą ir pagrįstai nubaustas pagal Statybos įstatymo 56 straipsnio 4 dalį. Teismas pažymėjo, kad kaip matyti iš byloje pateikto 2023 m. vasario 28 d. Statybos patikrinimo, nagrinėjant skundą, akto priedo „Situacijos schema Nr. 1“, jame schematiškai pažymėta atraminė siena, kuri nėra nurodyta projekte ir Statybą leidžiančiame dokumente. Institucija pabrėžia, jog projektuose gelžbetoninė atraminė siena nefiksuojama. Kadangi atraminė siena pastatyta neturint IS „Infostatyba“ įregistruoto ir paskelbto statybą leidžiančio dokumento, tokia statyba laikoma savavališka (Statybos įstatymo 2 straipsnio 46 punktas). Tokią išvadą teismas padarė nepaisydamas į bylą pateiktų įrodymų, kad teiginys, jog atraminės sienelė pastatyta be statybą leidžiančio dokumento, yra institucijos klaida, kurios dėl esamų ginčų, institucija nenori pripažinti.

5.2. Atstovės teigimu, byloje buvo pateikti įrodymai, statybą leidžiančių dokumentų elektroniniai išrašai. Tačiau teismas atmestinai vertino pareiškėjo pateiktą informaciją, prioritetą suteikdamas institucijos pozicijai, kuri yra klaidinanti ir tyčinė. Tyčinių veiksmų faktą patvirtino ir dokumentas, kuriame buvo nurodyta, kad institucijos vadovai kreipėsi dėl tam tikrų institucijos darbuotojų į teisėsaugą, bei kėlė klausimus dėl piktnaudžiavimo tarnybine padėtimi, dokumentų klastojimo. Šios aplinkybės teismo liko neįvertintos.

5.3. Skunde teigiama, kad nepaisant paaiškinimų, vaizdinės medžiagos, kurioje buvo parodyta, kad atraminės sienelės statyba buvo vykdoma pagal statybą leidžiantį dokumentą, o (duomenys neskelbtini) namo konstrukcijos tik pradėtos statyti ir yra pastatyta vos viena laikančioji stogo konstrukcija (nėra gegnių, dangos, plėvelės), teismas rėmėsi tik pateikta institucijos medžiaga už 2022 metus. Teismas vertino, kad pareiškėjas padarė administracinį nusižengimą iš dviejų epizodų.

5.4. Atstovės teigimu, tai, kad atraminė sienelė buvo pastatyta be statybą leidžiančio dokumento, yra klaidingas ir viešai prieinamai informacijai prieštaringas teiginys. Nepriimtina tai, jog teismas spręsdamas tokį svarbų ir „Infostatyboje“ prieinamą klausimą, padaro tokią išvadą, kuri neatitinka teisingumo, protingumo bei sąžiningumo principų. Skunde grafiškai nurodoma informacija pateikta iš „Infostatyba“.Pagal statybą leidžiantį dokumentą LSNS-01-200723-00878, kuris yra išduotas 2020 m. liepos 23 d., yra suteikta teisė statyti atraminę sienelę. Pagal statybą leidžiantį dokumentą LSNS-01-200504-00487, kuris yra išduotas 2020 m. gegužės 4 d. yra suteikta teisė statyti atraminę sienelę. Iš to seka, kad privalomi nurodymai (jų dalys) dėl neva savavališkos statybos yra neteisėti ir prieštaraujantys viešai prieinamai informacijai, kuri turėjo būti žinoma institucijai.

5.5. Skunde pažymima, kad surašant protokolą ar patikrinimo objekte metu pareiškėjo atstovų nebuvo, jie nebuvo kviečiami ir protokolo surašymui. Su įmonės vadovu niekas nekomunikavo, nors jis reziduoja Vilniuje. I. G. nemoka lietuvių kalbos, o jam nebuvo užtikrinta galimybė pasisakyti, nebuvo užtikrintos vertėjo paslaugos. Viskas vyko be įmonės vadovo žinios. Todėl jis negalėjo duoti paaiškinimus ar suprasti, kuo yra kaltinama įmonė.

5.6. Atstovės teigimu, nors teismas įvardina įrodymus: 2023 m. vasario 28 d. Statybos patikrinimo, nagrinėjant skundą, aktas (kontrolinis klausimynas) Nr. BIPA-00-230228-00015 su priedais; 2023 m. kovo 9 d. Savavališkos statybos aktas Nr. SSA-00-230309-00037 su priedais; 2023 m. kovo 13 d. Privalomasis nurodymas pašalinti savavališkos statybos padarinius Nr. PNSSP-00-230313- 00037; 2021 m. lapkričio 23 d. Pranešimas apie statybos pradžią, rangovo (-ų) ir pagrindinių statybos sričių vadovų pasamdymą ar paskyrimą Nr. ANN-100-211123-11914 su priedais (būsena - galiojantis); 2023 m. gruodžio 8 d. Privalomojo nurodymo pašalinti savavališkos statybos padarinius įvykdymo patikrinimo aktas Nr. PNSSA-00-231208-00246 su priedais; 2023 m. kovo 23 d. Savavališkos statybos aktas Nr. SSA-00-230323-00049 su priedais; 2023 m. kovo 23 d. Privalomasis nurodymas pašalinti savavališkos statybos padarinius Nr. PNSSP-00-230323-00050; 2020 m. liepos 10 d. Prašymas išduoti statybą leidžiantį dokumentą Nr. SRA-100-200710-21344 su priedais (būsena – patenkintas); 2020 m. liepos 23 d. išduotas statybą leidžiantis dokumentas Nr. LSNS-01-200723-00878 (būsena – galiojantis), vėliau teigia, kad statybą leidžiančio dokumento nėra, nors šiame ir kitame objekto (duomenys neskelbtini), statybą leidžiančiame dokumente yra numatytos atraminės sienutės, o projektinėje medžiagoje buvo ne tik brėžinyje atvaizduoti, bet ir aprašyti atraminių sienučių pastatymo tikslai, vidutiniai matmenys, informacija, kad jos turėjo būti iš gelžbetonio. Statyba sustabdyta jau beveik 2 metai, o konfliktas tarp pareiškėjo ir institucijos jau persikėlė į biurokratinį ir tyčinį institucijos neveikimą. Norima atkreipti dėmesį, kad administracinės bylos nagrinėjimo metu, institucijos atstovė kaltino pareiškėją ir jos atstovę, kad jos kolegos yra nuolat skundžiami, rodomas akivaizdus priešiškumas, kai viešojo administravimo institucijos atstovas turėtų vengti tokio asmeniškumo.

5.7. Skunde teigiama, kad teismas užėmė pasyvią poziciją, neišreikalavo „Infostatyba“, Aplinkos ministerijos statybą leidžiančio dokumento, todėl ginčas buvo išnagrinėtas nevisapusiškai, ir padarė išvadas, neatitinkančias faktinių aplinkybių. Jei leidimas yra ir jis nepripažintas negaliojančiu, o teismas nagrinėdamas bylą, teigia, kad leidimo nėra, tai suteikia nepagrįstą teisę institucijai manipuliuoti. Tokią nutartį palikus galioti kils ir tokio statinio pridavimo negalimumo pasekmės, nors statybą leidžiantis dokumentas išduotas ir yra galiojantis.

5.8. Skunde pažymima, kad institucija, kvestionuodama leidimą, kuris išduotas ir gyvenamajam pastatui ir atraminei sienutei, paties statybą leidžiančio dokumento nekvestionuoja, nekvestionuoja ir leidimo statyti gyvenamąjį pastatą, bet nenori pripažinti savo klaidos, kad tikrinant objektą ir neperskaičius viso statybą leidžiančio dokumento turinio, kur nurodoma ir atraminė sienutė, padarė klaidą ir netinkamai fiksavo pažeidimo buvimo faktą.

5.9. Atstovės teigimu, institucija nesiėmė visų įmanų priemonių visapusiškai ir išsamiai ištirti susidariusią situaciją ir vengė pripažinti, kad pareiškėja administracinį nusižengimą, jei ir padarė jis nėra tęstinio pobūdžio ir tik dėl sumontuotos (duomenys neskelbtini) stogo atraminės vienintelės konstrukcijos, kuri buvo sumontuota 2023 m. iki buvo sustabdyta statyba, todėl teismui teko pareiga nustatyti, ar pareiškėjo veikose yra administracinio nusižengimo sudėtis. Teismas dėl sudėties nepasisakė, nevertino, kad ne pats pareiškėjas vykdo statybas, kad jis tam samdo rangovą, kad apie atraminės sienutės konstrukciją gali paaiškinti projektuotojas, kuris ją projektavo ir kuris buvo tokio konstruktyvo autorius. Neįvertinus pačios sienutės projekto, pagal kurį išduotas statybą leidžiantis dokumentas, ir ar toks yra ar jis reikalingas, teismas neturėdamas specialių žinių negali objektyviai atlikti tokio konstruktyvo tinkamumo vertinimo ir ar jis pastatytas pagal projektą. Teismas neužklausė jokių kitų asmenų ar įstaigų, o pateikus byloje projektą ir į bylą pateikus gauliojančius statybos leidimus, teismas pasirėmė tik institucijos atstovės nuomone.

Atsiliepimas

6. Atsiliepimu į apeliacinį skundą Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcija prašo palikti Vilniaus miesto apylinkės teismo 2024 m. lapkričio 25 d. nutartį nepakeistą ir apeliacinio skundo netenkinti.

6.1. Institucijos nuomone, teismo nutartis yra išsami, aptarti visi aspektai, tinkamai pritaikytos procesines ir materialines teisės normos bei įvertinti byloje esantys įrodymai. Teismas padarė pagrįstą išvadą, kad byloje visų esančių įrodymų visuma patvirtina, jog KŪB „D“ buvo pagrįstai pripažinta kalta, padariusi Statybos įstatymo 56 straipsnio 4 dalies numatytą nusižengimą bei pažymėjo, kad paskirta nuobauda individualizuota tinkamai. Apeliantė nepagrįstai tvirtina, kad atraminės sienelės statyba buvo vykdoma turint „Infostatyba“ įregistruotą ir paskelbtą statybą leidžiantį dokumentą, šie teiginiai vertintini kaip gynybinė pozicija, siekiant išvengti administracinės atsakomybės, nes šį apeliantės argumentą paneigia byloje esantys duomenys.

6.2. Atsiliepime pažymima, kad 2023 m. kovo 9 d. savavališkos statybos akte Nr. SSA-00-230309-00037 konstatuota: „Patikrinimo metu žemės sklypo pietinėje, rytinėje, vakarinėje bei gretimo žemės sklypo adresu (duomenys neskelbtini) (kad. Nr. (duomenys neskelbtini)), vakarinėje dalyje fiksuojama TDP nenurodyta vientisa gelžbetoninė atraminė siena. Pagal pateiktas atraminės sienos išklotines ir planus ( brėžinys „ Terasų atraminės sienos. Išklotinės A-B, B-C, C-D“ ) ilgis rytinėje dalyje 18 metrų , pietinėje - 24,29 m, vakarinėje - 11,79 m. Pagal brėžinius nuo 0 altitudės, kuri priimta 125 m, aukštis kintantis nuo 2,15 m iki 2,65 m. Pagal UAB „G“ pateiktą žemės sklypo ir gretimo žemės sklypo (duomenys neskelbtini), topo nuotrauką atraminės ilgis rytinėje dalyje- 17,69 m, pietinėje - 23,31 m, vakarinėje - 15,29 m. Žemės sklypo adresu (duomenys neskelbtini) (kad. Nr. (duomenys neskelbtini)), vakarinėje dalyje - 16,32 m. Nagrinėjant projektinę dokumentaciją, statybų eigos fotofiksaciją, nustatyta, kad tarp žemės sklypų adresu (duomenys neskelbtini), įsiterpusiame žemės sklype kad. Nr. (duomenys neskelbtini), statybos metu buvo įrengta patalpa, kuri galimai skirta pastatų adresu (duomenys neskelbtini), požeminei jungčiai (tarp B korpuso A-C ašių užfiksuota minima atraminė siena užfiksuota ).“ Minima atraminė siena užfiksuota SSA 1 prieduose esančiose fotonuotraukose. Pažeidimas taip pat užfiksuotas 2023 m. vasario 28 d. Statybos patikrinimo, nagrinėjant skundą, akte, kurio priede „Situacijos schema Nr. 1“ schematiškai pažymėta atraminė siena, kuri nėra nurodyta projekte ir Statybą leidžiančiame dokumente.

6.3. Atsiliepime teigiama, kad pareiškėjas daugiabučių gyvenamųjų pastatų ir bendrabučių teritorijos žemės sklypuose (duomenys neskelbtini) (kurie yra kultūros paveldo vietovės Vilniaus senamiestis vizualinės apsaugos pozonio teritorijoje), šalia projekte nurodytos atraminės sienutės, statė kitą – neypatingąjį, kitos paskirties inžinerinį statinį – atraminę sienelę, neturėdamas IS „Infostatyba“ įregistruoto ir paskelbto statybą leidžiančio dokumento. Statybos įstatymo 2 straipsnio 46 punktas numato, kad statinio ar jo dalies statyba neturint galiojančio statybą leidžiančio dokumento yra savavališka statyba. Taigi teismas teisingai konstatavo, kad juridinis asmuo padarė administracinį nusižengimą ir pagrįstai buvo nubaustas pagal Statybos įstatymo 56 straipsnio 4 dalį.

6.4. Atsiliepime atkreipiamas dėmesys į tai, kad apeliantas pateikia ir prašo prie bylos prijungti projektuotojo UAB „P“ pažymą dėl atraminių sienučių, tačiau nepateikia projektuotojo prie pažymos pateiktos ištraukos iš projektinių dokumentų, tuo galimai siekdamas suklaidinti teismą.

6.5. Institucijos teigimu, teismas nutartyje atkreipė dėmesį, kad pareiškėjas padarė administracinį nusižengimą iš dviejų epizodų. Pareiškėjas žemės sklype, esančiame (duomenys neskelbtini), turėdamas 2020 m. liepos 23 d. išduotą statybą leidžiantį dokumentą Nr. LSNS-01-200723- 00878, bet pažeisdamas esminius projekto Nr. PJ-19-31-TDP „Du daugiabučiai gyvenamieji namai (6.3). (duomenys neskelbtini). Naujos statybos projektas“ (toliau - Projektas) sprendinius, statė neypatingąjį gyvenamosios paskirties daugiabutį pastatą, pažeisdamas esminius Projekto sprendinius: 1. statinio laikančiosios konstrukcijos ir jų išdėstymas: vietoj Projekte numatytų 2+M (1, 2 ir mansarda) aukštų (specialiuosiuose reikalavimuose leista 3+M) pastatytas 4 LRSI 3 str. 5 d. LRSI 3 str. 2 d. 2 p. LRSI 27 str. 22 d. LRSI 14 str. 1 d. 4 p. LRSI 27 str. 1 d. 1 p. Tęstinis. Statybos darbų pradžia pagal žurnalo įrašus 2022 m. sausio 7 d. Fiksuota 2023 m. sausio 25 d. ir 2023 m. vasario 8 d. patikrinimų metu. Taip Statybos įstatymo 56 straipsnio 3 dalis (1) 3 aukštų Pastatas kartu tuo padidinant bendrąjį Pastato plotą; -1 aukšte laikančiųjų konstrukcijų pokyčiai 1 ašyje, A ašyje pakeista sienos konfigūracija, papildomos kolonos C ir tarp B-C ašių (4 vnt.), -1 aukšte ir Cokoliniame aukšte nėra įrengto Projekte nurodyto panduso (ašys A-D, 4-5). 2. Pakeista stogo konfigūracija: vietoje Projekte numatyto laužytos formos šlaitinio stogo (nuolydžiai 25#, 38#, 58#), įrenginėjamos sutapdinto stogo konstrukcijos. Institucijos vertinimu, kiekvienas iš šių dviejų epizodų, vertinant atskirai, atitinka to paties Statybos įstatymo 56 straipsnio 4 dalyje nurodyto administracinio nusižengimo objektyviuosius požymius, todėl nutarimas negalėtų būti panaikintas, o administracinė byla nutraukta net pripažinus, kad vieno iš epizodų pareiškėjas nepadarė.

6.6. Atsiliepime teigiama, kad skunde nepagrįsti teiginiai, jog KŪB „D“ vadovas I. G. nebuvo kviečiamas dalyvauti surašant protokolą ar patikrinimo objekte metu, todėl anksčiau atsikirsti, duoti paaiškinimus ar suprasti kuo kaltinama įmonė pareiškėjo atstovas neturėjo galimybės, kadangi su juo nebuvo komunikuojama. Institucija nesutinka su šiais teiginiais. 2023 m. gruodžio 5 d. KŪB „D“ vadovas I. G. (iš el. p. (duomenys neskelbtini)) inspekcijai atsiuntė prašymą (registracijos Nr. PRE-372), pasirašytą I. G. elektroniniu parašu, kuriuo jis prašo pratęsti privalomojo nurodymo įvykdymo terminą ir atidėti patikrinimą bei pateikia dokumentus apie įmokos už savavališkos statybos įteisinimą sumokėjimą bei atraminės sienutės, adresu (duomenys neskelbtini), savavališkos statybos atliktų darbų statinio ekspertizės aktą Nr. 23-121-S. 2024 m. birželio 17 d. šaukimas administracinėn atsakomybėn traukiamam asmeniui dėl administracinio protokolo surašymo (registracijos Nr. 2D-13251) buvo išsiųstas KŪB „D“ vadovui I. G. (el. p.: (duomenys neskelbtini)) ir jo atstovui D. L. (el. p.: (duomenys neskelbtini)). Šie įrodymai paneigia skundo teiginius ir patvirtina, kad juridinio asmens vadovas ne tik turėjo galimybę, bet ir dalyvavo administracinio nusižengimo tyrime. 2024 m. birželio 25 d. administracinio nusižengimo protokolas Nr. APS-58 surašytas dalyvaujant advokato padėjėjui D. L.. Protokolas Nr. APS-58 2024-06-25 išsiųstas (registracijos Nr. 2D-13882) vadovui I. G. (el. p.: (duomenys neskelbtini)) ir jo atstovui D. L. (el. p.: (duomenys neskelbtini)).

6.7. Atsiliepime teigiama, kad apeliacinis skundas grindžiamas atstovės nuomone ir prielaidomis, o ne teisiniais argumentais. Teismas, atsižvelgdamas į išdėstytas aplinkybes, įvertinęs pateiktus įrodymus bei teisinį reglamentavimą, nutartimi pagrįstai konstatavo, kad KŪB „D“ pagrįstai pripažinta kalta pažeidusi Statybos įstatymo 56 straipsnio 4 dalies nuostatas ir paliko Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos 2024 m. rugsėjo 3 d. nutarimą Nr. NSA-62 nepakeistą.

7. Teismo posėdžio metu liudytoju apklaustas P. J. parodė, kad yra statinio ir visų pastatų, esančių (duomenys neskelbtini), projekto autorius, architektas ir projekto priežiūros vadovas. Komentuodamas brėžinį (t. 1, b. l. 89), parodė, kad atraminė siena yra šalia sklypo ribos, perimetru trys kraštinės. Ne visa ši siena ir yra ginčo siena, kurią liepė nugriauti statybos inspekcija. Čia sienutė (duomenys neskelbtini) sklypui, toliau ji tęsiasi (duomenys neskelbtini) sklypo perimetru, dar dvi kraštinės, kur jau nebenubrėžta. Jis mano, kad čia yra visa ta atraminė siena, dėl kurios yra surašytas savavališkos statybos aktas. Tame akte yra klaidų. Akte nesuprantamai parašyta apie sieną. Savavališkos statybos akte nurodyta „techniniame darbo projekte (duomenys neskelbtini) nenurodyta vientisa neypatingos kategorijos gelžbetoninė atraminė sienutė“. Toliau yra (duomenys neskelbtini), vakarinėje dalyje 16-32. Jie nesuprato, ar tai horizontali kraštinė, ar tai vertikali kraštinė, nes sienutė yra ir ten, ir ten. Taip ir nesugebėjo VTPSI paaiškinti, kokią dalį tos sienutės (duomenys neskelbtini)sklype jie turi omenyje. (duomenys neskelbtini) yra dvi atraminės sienutės kraštinės, o rašoma tik apie vieną ilgį, kuris neatitinka nei horizontalios sienutės ilgio, nei išilginės sienutės ilgio. Kažkodėl viena sienutė iš vakarų pusės fiksuota kaip savavališka, o iš pietinės pusės – nefiksuota kaip savavališka. Tas jiems buvo nesuprantama. Jiems liko nesuprantama, kodėl 16 m savavalinė, o kita dalis – nebefiksuojama kaip savavalinė. Nesuprantama kokiais kriterijais vadovautasi. Geometriškai neįmanoma lygiagrečiai pastatyti atraminių sienučių vienos šalia kitos. Ten galbūt parašyta kaip tęsinys, (duomenys neskelbtini) tęsinys į (duomenys neskelbtini). Dviejų sienučių lygiagrečiai viena kitos nėra. Jis pats tai matė, nufotografavo. B. l. 89 čia stačiakampiu pažymėta gerbūvio apželdinimo zona. Viena sienutė aukštesnė, kita sienutė viduje, žemesnė. Leidimas išduotas aukštesnei sienutei. Žemesnė sienutė yra apatinės aikštelės gerbūvio tęsinys. Apatinė sienutė yra apželdinimo dėžė, kuri apželdintų viršutinę sienutę. Apželdinimo dėžė – ten vėliau būtų sodinami augalai. Ši apatinė sienutė nepažymėta patikrinimo akte. Mano, kad jai nereikalingas statybos leidimas, nes tai yra nesudėtingas statinys. Statybos leidimas neišduotas apatinei sienutei. Viršuje pavaizduotas nuožulnus kraštas – ten yra atraminė sienutė, numatyta projekte. Žemiau esanti apatinė sienutė yra apželdinimo dėžės formavimas. Jo nuomone, pagal gabaritus šiam statiniui leidimas nereikalingas, nes aukštis neviršija metro. Mėlyna linija projekte buvo parodyta kaip požeminio aukšto išorinė siena. Sklypo perimetras eina įstrižai, o kas yra pavaizduota žaliai, jie nesupranta, nes čia jau išeinama už sklypo ribos. Inspekcijos atstovai nesugebėjo jiems paaiškinti, kurią sienutę jie laiko savavaline. Mėlyna spalva yra pažymėta parkingo siena. Nuotraukose matosi parkingo sienos iškilimas virš perdangos ir ten ji yra daroma kaip apželdinimo dalis. Apželdinimo projekte buvo numatyta. Taip buvo numatyta darbo projekte, o ne techniniame darbo projekte. Parkingo sienai leidimas yra reikalingas. Dabar negali pasakyti, kokio aukščio buvo nurodyta parkingo siena, reikėtų pasitikslinti projekte. Visoms sienutėms, kurioms yra reikalingas statybą leidžiantis dokumentas, yra išrašytas leidimas. Remiantis statybos įstatymais ir reglamentais apželdinimo teritorijoms ir klumboms nėra reikalaujamas statybą leidžiantis dokumentas. Ta sienelė nuotraukoje yra priskirtina prie gerbūvio projekto darbo projekto. Patikrinimo metu buvo klausiama, ar sienutei yra išduotas leidimas. Liudytojas pasakė, kad yra, ir parodė, kur leidime parašyta apie tą sienutę. Leidimai yra išduoti tiek (duomenys neskelbtini), tiek (duomenys neskelbtini). Abiejuose leidimuose yra įrašyta atraminė sienutė. Pagal projektavimo darbų procedūras galioja nauja laida, kuri yra suderinta su savivaldybės atitinkamu skyriumi. Jie analizavo nulinės laidos dokumentus. Patikrinimo metu galiojo nauja laida, todėl, kad jau prieš tai buvo suderinta nauja laida. Jau būtų buvęs kitas brėžinys. Leidimas tas pats, bet brėžinys kitas. Atraminė sienutė atsispindi naujoje laidoje. Pirmo statybvietės patikrinimo metu statybos inspekcijai buvo duoti naujos laidos brėžiniai. Pateikė naują laidą tik tada, kai atėjo tikrinti. Pagal statybos įstatymą naujos laidos dokumentai yra įkeliami į „infostatybą“ formuojant pridavimo eksploatacijai dokumentaciją. Taip daroma, kai jau viskas būna pastatyta. Prieš tai, jeigu pastatas yra saugomoje teritorijoje, naujos laidos dokumentacija turi būti suderinta su saugomos teritorijos atitinkama institucija. Nauja laida buvo suderinta su savivaldybės paminklų apsaugos departamentu. Po to, kai institucija apžiūrėjo objektą, į jį nebuvo kreiptasi dėl papildomų paaiškinimų. Nežino, ar kažkas kitas galėtų geriau paaiškinti projekto brėžinius negu jis. Techninio projekto lygyje atvaizduojamas apželdinimas tik schematiškai, o darant darbo projektą konkretizuojami apželdinimo sprendiniai. Apželdinimo sprendiniuose būna numatyti želdiniai ir jų sodinimo vietos. Kai daromas apželdinimo darbo projektas, yra numatomos betoninės, medinės ar kitokios klumbos. Apželdinimo vietų sutvarkymo sprendiniai įeina į apželdinimo darbo projektą. Betoninės, medinės klumbos – tai, į ką sodinami augalai, želdiniai. Jos skirtos suformuoti augalinį sluoksnį želdiniams. Atraminė sienutė – ji skirta grunto vertikaliam sulaikymui, kad jis negriūtų į numatomą iškasti teritoriją. Ji veikia kaip atrama. Tai apželdinimo sluoksnio formavimo elementas. Ta sienutė yra antžeminiame, pirmame aukšte, t. y. virš žemės. Statybą leidžiantis dokumentas išduotas nesudėtingam statiniui. Leidime parašyta, atraminė sienutė, kiti inžineriniai statiniai – kategorija nesudėtingas. Gerbūviui skirti statiniai neatitinka atraminės sienutės kaip nesudėtingo statinio kategorijos. Ar ta nauja sienutė yra nesudėtingas, ar neypatingas statinys, dabar negali atsakyti.

8. Teismo posėdžio metu liudytoju apklaustas P. V. parodė, kad dirba Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos Valstybinės statybos priežiūros Rytų pirmojo skyriaus vedėju ir laikinai eina antrojo skyriaus vedėjo pareigas. Šio objekto patikros neatliko, atlikęs kolega - nebedirba. Su faktinėmis aplinkybėmis yra susipažinęs. Turi 2023 kovo 9 d. aktą dėl savavališkos statybos dėl tos atraminės sienelės. Ta sienutė atsispindi beveik visose nuotraukose ir brėžiniuose, galėtų parodyti. Apklauso metu liudytojas parodė dokumentus byloje, kuriuose fiksuota atraminė sienutė. Liudytojui parodomi dokumentai (t. 1, b. l. 63) - savavališkos statybos aktas ir nuotraukos (t. 1, b. l. 84, 86). Liudytojas parodė – neteisėtai pastatyta sienutė yra nuotraukos centre (t. 1, b. l. 88) – aukštesnė siena. Spalvotai, jeigu matytume, čia yra nubrėžta mėlyna linija ta, kuri yra savavalinė (t. 1, b. l. 89) apačioje. Šitame brėžinyje ant darbo projekto pažymėta, kur ji yra, bet šiame brėžiniui statybą leidžiantis dokumentas nebuvo išduotas, eina visu perimetru, kurie ribojasi su tais sklypais ir užlūžta. Čia yra dokumentas (t. 1, b. l. 89 viršuje lapo), kurio statybos leidime įtrauktas brėžinys, kuriame tos atraminės sienos nėra. Punktyru yra pažymėta sklypo riba ir palei to sklypo ribą tos sienos brėžiny nėra. Projektui statybos leidimas yra, bet nustatyta savavalinė, nes neatitinka projekto sprendinių, jie buvo pakeisti. Jei neklysta, iš viso yra 4 dėl savavalinės statybos surašyti aktai šiam objektui – 2 pastatams, sienutei ir įsiterpusiam sklype pilnai užstatytas bunkerinis pastatas, kuris yra po žeme. Dėl t. 1, b. l. 108 liudytojas paaiškino, kad apačioje brėžinys, yra komentaras parašytas, tai dėl sienos, dėl kuriuos ir klausiama, nes yra viena siena priekyje, kita gale, tai ta priekyje esanti siena, dėl kuriuos situacija yra neaiški, bet ji bus nagrinėjama kartu su tuo statiniu atskirai nuo tos nelegalios sienelės, dėl kurios yra sprendžiama. Žaliai yra pažymėta ta, apie kurią kalbama ir brėžinyje pažymėta tik jos dalis, eina pagal punktyrą įstrižai. Savavališkos statybos akto pastraipoje ,,atliktų statybos darbų mastas“ tie išmatavimai ir yra tos atraminės sienutės, kuri yra neteisėta, tie išmatavimai yra pagrįsti. Kiekvieną sienutę galima apželdinti, bet jos paskirtis yra sulaikyti žemes, kad jos neišbyrėtų į iškastą duobę ir konstruktyvas atitinkamai yra solidus su gelžbetoniniais strypais, lieto gelžbetonio ir vien gėlėms laikyti jis tikrai nėra skirtas. Kai tokie sprendimai priimami, pažeidžiami trečiųjų asmenų interesai, patikrinimas buvo atliktas esant kaimyninio sklypo skundo pagrindu dėl to, kad nebuvo gautas jų sutikimas, o sienutė pastatyta ant sklypo ribos. Ta sienutė suprojektuota tokioje vietoje, kad privalo ji sulaikyti slenkančią žemę, bet ji nebuvo numatyta projekte ir ją tikrino 2023 m. sausio 5 d. skundo pagrindu, kad neišlaiko normatyvinių atstumų ant sklypo ribos suprojektuota atraminė siena, pagal statybą leidžiantį dokumentą ant sklypo ribos projektuojant atramines sienutes yra privaloma gauti kaimyninių sklypų rašytinius sutikimus. Šia sienute buvo pažeisti ne vieno kaimyninio sklypo interesai. Aptariama sienutė ji tiesiogiai savo konstrukcijomis su esamu statiniu nėra susijusi, todėl vertinama kaip atskiras statinys, o pagal statybos techn. reglamento 3 lentelę „Statinių klasifikavimas“ atraminės sienutės virš 2 metrų priskirtinos neypatingiems statiniams. Gali garantuoti, kad šį savaitgalį (t. y. savaitgalį prieš liudytojo apklausą) jokia nauja laida nebuvo įkelta į „Infostatyba“. Jis pats tikrino „Infostatyba“ ir projekto brėžinio, kuriame būtų numatyta sienutė, apie kurią kalbama, kuriam būtų išduotas statybą leidžiantis dokumentas, nėra. Statinys vadinamas atramine sienute, nes jis laiko žemes esančias už jos.

9. Teismo posėdžio metu apeliantė prašė jos skundą tenkinti, institucijos atstovė prašė skundą atmesti.

Motyvuojamoji dalis

III. Apeliacinės instancijos teismo argumentai ir išvados

Apeliacinis skundas netenkinamas.

Žemesnės instancijos teismas

10. Apygardos teismas, nagrinėdamas bylą dėl apeliacinio skundo, patikrina priimtos nutarties (nutarimo) administracinio nusižengimo byloje teisėtumą ir pagrįstumą (ANK 652 straipsnio 1 dalis). Aukštesnysis teismas susipažinęs su administracinio nusižengimo bylos medžiaga, skundžiama nutartimi, apeliaciniu skundu ir atsiliepimu į jį, atlikęs papildomą įrodymų tyrimą (apklausęs liudytojus), išklausęs proceso dalyvių paaiškinimus, konstatuoja, kad pirmosios instancijos teismo nutartis yra teisėta ir pagrįsta.

11. Skundžiamu institucijos nutarimu KŪB „D“ nubausta už dvi veikas. Dėl pirmos veikos ji iš esmės nubausta už tai, kad neturėdama statybą leidžiančio dokumento žemės sklypuose (duomenys neskelbtini), kurie yra kultūros paveldo vietovės Vilniaus senamiestis vizualinės apsaugos pozonio teritorijoje, statė neypatingąjį, kitos paskirties inžinerinį statinį – atraminę sienelę. Iš apeliacinio skundo turinio matyti, kad byloje nekilo ginčo dėl to, jog nutarime nurodoma atraminė sienelė yra pastatyta nurodytoje vietoje, ar kad jos statytojas yra KŪB „D“. Esminis apeliacinio skundo argumentas dėl šios skundžiamo nutarimo dalies yra tai, kad statytojas turėjo statybą leidžiantį dokumentą, kuriuo jam buvo leista statyti aptariamą atraminę sienelę, todėl statytojas yra nepagrįstai nubaustas. Aukštesnysis teismas su šiais apeliacinio skundo teiginiais nesutinka.

12. Visų pirma pažymėtina, kad byloje yra pateikti leidimai statyti naują statinį 2020 m. gegužės 4 d. Nr. LSNS-01-200504-00487 (duomenys neskelbtini)) (t. 1, b. l. 33-36) ir 2020 m. liepos 23 d. Nr. LSNS-01-200723-00878 ((duomenys neskelbtini)) (t. 2, b. l. 44-46), kuriuose (be kitų) yra leidžiama atitinkamuose žemės sklypuose statyti naują nesudėtingą (pažymėta teismo) statinį – atraminę sienelę. Apeliaciniame skunde apeliantė pateikė „Infostatyba“ informaciją (ekrano nuotrauką), iš kurios matyti, kad jokių kitų statybą leidžiančių dokumentų, susijusių su statybomis minėtuose žemės sklypuose, nėra nurodoma. Tą patvirtino ir liudytojas P. V..

13. Taigi matyti, kad statybą leidžiančiais dokumentais statytojui buvo leista statyti nesudėtingą statytinį – atraminę sienelę, o Savavališkos statybos akte (t. 1, b. l. 63-83) bei skundžiamame institucijos nutarime nurodoma, kad minėtuose sklypuose yra pastatyta projekte nenurodyta atraminė sienutė, priskiriama neypatingiems statiniams.

14. Lietuvos Respublikos statybos įstatymo 2 straipsnio 28 dalyje numatyta, kad neypatingasis statinys – statinys, nepriskiriamas prie ypatingųjų ir nesudėtingųjų statinių. To paties straipsnio 20 dalyje numatyta, kad ypatingasis statinys – statinys, kuriame naudojamos ar saugomos pavojingosios medžiagos (pagal nustatytus jų ribinius kiekius); statinys, kuriame yra potencialiai pavojingų įrenginių; sudėtingos konstrukcijos ir sudėtingų technologijų statinys (pagal normatyviniais statybos techniniais dokumentais nustatytus sudėtingumo požymius ir techninius parametrus); visuomenės poreikiams naudojamas pastatas, kuriame vienu metu būna daugiau kaip 100 žmonių; aukštybinis (daugiau kaip 5 aukštų) daugiabutis gyvenamasis namas; kultūros paveldo statinys. Prie ypatingųjų statinių kategorijos priskiriamų statinių sąrašą tvirtina Lietuvos Respublikos Vyriausybės įgaliota institucija. To paties straipsnio 30 dalyje numatyta, kad nesudėtingasis statinys – paprastos konstrukcijos pastatas, kurio didžiausias aukštis yra 8,5 metro, visų aukštų, antstatų, pastogės patalpų ir naudojimo paskirtimi susietų priestatų plotų suma – ne didesnė kaip 80 kvadratinių metrų ir kurio rūsys (pusrūsis) yra ne didesnis kaip vieno aukšto; paprastų konstrukcijų inžinerinis statinys. Pastato ir inžinerinio statinio paprastų konstrukcijų požymius ir techninius parametrus nustato normatyviniai statybos techniniai dokumentai.

15. Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2016 m. spalio 27 d. įsakymu Nr. D1-713 patvirtinto Statybos techninio reglamento STR 1.01.03:2017 „Statinių klasifikavimas“ (bylai nagrinėjamu laikotarpiu aktuali redakcija, įsigaliojusi 2022 m,. lapkričio 11 d.) 3-osios lentelės 3.2 punkte numatyta, kad atraminė sienelė klasifikuojama kaip nesudėtingas statinys, kai jos aukštis neviršija 2 metrų. Iš to seka, kad nesant pagrindo pripažinti atraminę sienelę ypatinguoju statiniu, o jos aukščiui viršijant 2 metrus, ji yra klasifikuojama kaip neypatingasis statinys (Statybos įstatymo 2 straipsnio 28 dalis). Statybos patikrinimo akte nurodoma, kad atraminės sienelės aukštis nuo 0 altitudės, kuri priimta 125 m, yra kintantis nuo 2,15 m iki 2,65 m.

16. Apeliantė teismo posėdžio metu teigė, kad aptariamos atraminės sienelės aukštis institucijos pareigūnų buvo išmatuotas neteisingai. Statybos techniniame reglamente „Statinių klasifikavimas“ yra pažymėta, kad atraminės sienelės aukštis yra skaičiuojamas nuo žemės paviršiaus, o ne ten, kur yra įgilinimas po žeme. Aukštesnysis teismas su šiais teiginiais nesutinka.

17. Minėto Statybos techninio reglamento 3 lentelės 3.2 punkte ir 22.2 pastaboje numatyta, kad atraminės sienelės aukštis matuojamas nuo žemesniojo žemės paviršiaus. Aukštesnysis teismas pažymi, kad matuojant atraminės sienelės dalį, kuri yra virš aukštesniojo žemės paviršiaus, kaip siūlo apeliantė, iš esmės būtų paneigiama atraminės sienelės pagrindinė funkcija, kadangi būtų matuojama ta atraminės sienelės dalis, kuri žemės slinkimo esmingai nesulaiko. Iš byloje pateiktos terasos atraminės sienos išklotinės (t. 1, b. l. 89 kitoje pusėje) matyti, kad atraminė sienelės aukštis buvo matuojamas nuo skirtingų žemės paviršių, tačiau atraminės sienelės aukštis kiekvienu atveju buvo nustatytas nuo žemesniojo žemės paviršiaus aukščio būtent toje vietoje atraminės sienelės vietoje, kas iš esmės statytojui yra palankiausia – pvz. 2,65 m atraminės sienelės aukštis buvo matuotas ne 0 altitudėje (125 m), o nuo 128,8 m, kur toje vietoje (o ne apskritai) yra žemiausias žemės paviršius. Byloje pateiktos nuotraukos taip pat leidžia pagrįstai manyti, kad atraminės sienelės aukštis viršija 2 metrus, pvz. t. 1, b. l. 91 (kitoje pusėje) esančioje nuotraukoje matyti, kad atraminė sienelė yra ženkliai aukštesnė nei stovintis žmogus. Todėl aukštesnysis teismas neturi pagrindo abejoti Savavališkos statybos akte nurodomais atraminės sienelės aukščio duomenimis. Pažymėtina ir tai, kad statytojas neginčijo Savavališkos statybos akto ir jame nurodomų faktinių aplinkybių.

18. Atsižvelgdamas į aptartas aplinkybes, aukštesnysis teismas daro išvadą, kad aptariama atraminė sienelės pagrįstai pripažinta neypatinguoju statiniu. Tokių išvadų nepaneigia ir apeliantės bei liudytojo P. J. paaiškinimai, kadangi iš apeliacinio skundo turinio bei liudytojo parodymų matyti, kad šie asmenys klaidingai pastatytą atraminę sienutę vertina kaip nesudėtingąjį statinį, o P. J. ir klaidingai vertina, kuri iš nuotraukose matomų sienučių pripažinta nenumatytąja projekte.

19. Statytojas skundžiamu nutarimu šioje dalyje yra nubaustas už naujo neypatingojo statinio – atraminės sienelės savavališką pastatymą. Todėl yra svarbu nustatyti, ar tokia atraminė sienelė buvo nubraižyta projekte, kuriam išduotas statybą leidžiantis dokumentas. Iš byloje esančių fotonuotraukų ir atstovų bei liudytojų paaiškinimų, matyti, kad aptariamame sklype yra dvi sienutės: viena aukštesnė, kurios paviršiaus dalis yra nuožulni, ir antra, prieš dalį pirmosios sienos stovinti žemesnė sienutė (pvz., fotonuotraukos b. l. 88, 93, 93 antroje pusėje, 94, 99 ir kt.). Atstovai ir liudytojai skirtinguose posėdžiuose skirtingai nurodė, kuri iš jų yra ginčo sienutė. Pvz., liudytojas P. J. teismui teigė nesuprantantis savavališko statybos akto ir kaip, jo manymu, ginčijamą sienutę nurodė žemesniąją. Tačiau liudytojas P. V., institucijos, kuri surašė savavališkos statybos tarnautojas, paaiškino, kad akte, kaip be leidimo pastatyta, nurodyta aukštesnioji sienutė. Vertinant savavališkos statybos akte nurodytus be leidimo pastatytos sienutės duomenis (išmatavimus, tai, kad aukštis yra kintantis, o kaip tik aukštesniosios sienutės viršus nuotraukose iš dalies nuožulnus, kad sienutė tęsiasi tiek (duomenys neskelbtini) sklypuose), savavališkos statybos akto priede esantį brėžinį, kuriame pažymėta sienutė ir pakomentuota, kad „projekte ir SLD nenurodyta atraminė siena sklypo perimetru“, akivaizdu, kad ginčo sienutė yra tolimesnė aukštesnė siena, einanti visu sklypo perimetru. Savavališkos statybos akte ir jo prieduose – situacijos schemoje (t. 1, b. l. 89) nurodoma, kad projekte, kuriam buvo išduotas statybą leidžiantis dokumentas, nėra nubraižyta atitinkamoje vietoje esanti atraminė sienelė. Šią aplinkybę patvirtino ir liudytojas P. V., kuris paaiškino, kad situacijos schemoje b. l. 89 viršuje yra fragmentas iš projekto, kuriame jokia atraminė sienelė, einanti sklypo perimetru, nėra nubraižyta, o b. l. 89 apačioje pažymėta atraminė sienelė, kuri ir yra laikoma pastatyta savavališkai. Pažymėtina, kad statybos leidime numatyta tik viena atraminė sienutė – nesudėtingas statinys. Antra sienutė sklypo perimetru projekte, kuriam išduotas leidimas, nėra numatyta.

20. Aukštesnysis teismas pažymi, kad apeliantė 2025 m. sausio 30 d. vykusio teismo posėdžio metu pasidalino ekrano vaizdu (teismo posėdžio vaizdo įraše nuo 14:47 min.), kuriame buvo matomas projektas, kuriuo suprojektuotas naujas neypatingasis statinys - atraminė sienutė adresu (duomenys neskelbtini), ir kuriame nurodoma brėžinių (0 laida) data yra 2022 m. lapkričio 4 d. Šiame projekte sklypo perimetru yra nubraižyta atraminė sienelė iš esmės atitinkanti šioje byloje nustatytas faktines aplinkybes. Aukštesnysis teismas pažymi, kad parodytu projektu buvo projektuojamas neypatingasis statinys, o kaip minėta statybą leidžiantis dokumentas yra išduotas nesudėtingajam statiniui. Tačiau aukštesnysis teismas pažymi, kad iš paties apeliacinio skundo turinio matyti, kad „Infostatyba“ sistemoje sklypams (duomenys neskelbtini) yra išduoti vieninteliai šios nutarties 12 punkte nurodyti leidimai statyti naują statinį. Šios aplinkybės leidžia daryti išvadą, kad apeliantės parodytam projektui nėra išduotas kitas statybą leidžiantis dokumentas, projektas sudarytas vėliau nei buvo išduoti statybą leidžiantys dokumentai, nauji statybą leidžiantys dokumentai naujam projektui nebuvo išduoti, be to, jai buvo leista statyti atraminę sienelę – nesudėtingąjį statinį, o pastatyta sienutė atitinka neypatingo statinio kategoriją.

21. Atsižvelgdamas į tai, kas išdėstyta, aukštesnysis teismas daro išvadą, kad KŪB „D“ skundžiamu nutarimu pagrįstai nubausta pagal Statybos įstatymo 56 straipsnio 4 dalį už tai, kad savavališkai statė neypatingąjį statinį – atraminę sienelę, skundžiamame nutarime nurodytomis faktinėmis aplinkybėmis. Todėl nėra pagrindo šioje dalyje naikinti ar keisti skundžiamą teismo nutartį ir institucijos nutarimą.

22. Aukštesnysis teismas pažymi, kad apeliaciniu skundu ir skundu apylinkės teismui yra prašoma panaikinti skundžiamą nutartį institucijos nutarimą ir administracinio nusižengimo teiseną KŪB „D“ nutraukti. Kaip teisingai atsiliepime pažymėjo institucijos atstovė, statytojas skundžiamu nutarimu yra nubaustas už dvi veikas – taip pat ir už tai, kad pažeisdamas esminius statinio projekto sprendinius stato neypatingąjį, gyvenamosios paskirties pastatą (duomenys neskelbtini). Tačiau pažymėtina, kad paminėtuose apeliantės skunduose iš esmės nėra išdėstyta jokių teisinių argumentų, kuriais būtų ginčijama institucijos nutarimo dalis, kuria statytojas nubaustas už statybą pažeidžiant esminius projekto sprendinius. Pažymėtina ir tai, kad teismo posėdžio metu apeliantė taip pat neišsakė jokių teisinių argumentų, kuriais būtų ginčijama skundžiama nutartis ir institucijos nutarimas šioje dalyje.

23. ANK 641 straipsnyje numatyta, kad teismas, nagrinėdamas bylą dėl skundo dėl ne teismo tvarka priimto nutarimo administracinio nusižengimo byloje, patikrina institucijos priimto nutarimo teisėtumą ir pagrįstumą. Nors skunde apylinkės teismui apeliantė nenurodė jokių teisinių argumentų, kuriais būtų ginčijama paminėta institucijos nutarimo dalis, tačiau iš skundžiamos nutarties matyti, kad apylinės teismas įvertino byloje surinktus įrodymus, susijusius su šia nutarimo dalimi, padarė išvadą, kad statytojo veika atitinka Statybos įstatymo 56 straipsnio 4 dalyje numatytus administracinio nusižengimo požymius, taip pat padarė išvadą, kad pagrindo naikinti ar keisti skundžiamą institucijos nutarimą nėra.

24. ANK 647 straipsnio 2 dalyje numatyta, kad apeliaciniame skunde turi būti nurodyta: <...> nutarimo (nutarties) apskundimo pagrindai ir motyvai (pažymėta teismo). ANK 652 straipsnio 1 dalyje numatyta, kad apygardos teismas, nagrinėdamas bylą dėl apeliacinio skundo, patikrina priimtos nutarties (nutarimo) administracinio nusižengimo byloje teisėtumą ir pagrįstumą. Aukštesnysis teismas, patikrinęs skundžiamą nutartį šioje dalyje, visiškai pritaria pirmosios instancijos teismo motyvams, jų nekartoja, o kadangi apeliaciniame skunde nėra pateikta jokių argumentų dėl šios skundžiamos nutarties dalies, aukštesnysis teismas papildomai dėl to nepasisako

25. Skundžiamu nutarimu KŪB „D“ paskirta bauda yra artima Statybos įstatymo 56 straipsnio 4 dalyje (įstatymo redakcija galiojusi iki 2022 m. balandžio 30 d.) numatytos sankcijos minimumui, todėl nėra pagrindo daryti išvadą, kad paskirta bauda yra akivaizdžiai per didelė ar neproporcinga padarytam administraciniam nusižengimui.

26. Atsižvelgdamas į tai, kas išdėstyta, aukštesnysis teismas daro išvadą, kad skundžiamas institucijos nutarimas ir skundžiama apylinkės teismo nutartis yra teisėti ir pagrįsti, pagrindo juos naikinti ar keisti nėra. Todėl apeliacinis skundas yra netenkinamas.

Rezoliucinė dalis

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 653 straipsnio 1 dalies 1 punktu, 654 straipsniu,

nutaria:

palikti Vilniaus miesto apylinkės teismo 2024 m. lapkričio 25 d. nutartį administracinio nusižengimo byloje nepakeistą ir KŪB „D“ atstovės Jūratės Masiulionienės – Petruitienės apeliacinio skundo netenkinti.

Nutartis įsiteisėja jos paskelbimo dienąTeisėja Ugnė Gailiūnienė